干部服务群众制度工作意见

干部服务群众制度工作意见

一、目标任务

（一）走访调研聚智。

坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群

众学习，广泛调查了解情况，及时收集掌握群众意愿和要求，并及时

向上级反映群众意见，维护群众的合法权益，切实改进各项工作。

（二）集中办公服务。

全面推行干部集中办公，集中办公时间：乡镇为每周一，村（社

区）为每周四,共建县直机关单位每2个月到所在乡镇集中办公1天,

县直涉农部门每季度轮流到各乡镇集中办公1天。集中办公队伍：乡

镇由党委书记值班，班子成员、乡镇干部参与；村（社区）由驻村（社

区）干部值班、村（社区）干部参与；共建县直机关单位到所在乡镇

集中办公由联系乡镇县级领导带队，各单位负责人参与；县直涉农部

门到乡镇集中办公，由分管县级领导带队，部门相关干部参与。集中

办公内容：设立政策咨询台，对群众的各类咨询事项现场答复或解释;

设立便民服务窗口，为群众办理民政事务、计生服务、劳动保障、农

机补贴、城建国土、财政补贴等相关业务；设立来访接待处，现场集

中接访和处理群众问题，调解矛盾纠纷，对矛盾纠纷实行层级受理,

逐级处理。集中办公要求：当面交流，阳光操作，规范运作，详细记

录，集中考核，倒贴兑现。在集中办公时间，群众找不到机关干部的，

由相关机关干部按20元每人次赔偿其误工费，群众找不到村干部的,

由相关村干部按10元每人次赔偿其误工费。

（三）参与同建同治。

以生态村寨（社区）为目标，加快水、电、路、污水与垃圾处理

等基础设施建设，改善人居环境；组建文明礼仪宣传队，推进文明礼

仪进社区、进村寨活动；积极组织群众文化体育活动，全面提升群众

文明素质。

（四）扶贫济困解难。

加快发展特色产业，提高群众自我发展和自我脱贫能力，帮助群

众增产增收；加大民生事业投入力度，切实解决村（社区）群众就业、

就学、就医、居住等生产生活问题；加大精细化帮扶力度，做到〃算

精细账到户、落实资金到户、选择产业到户、建立台账到户〃。

（五）夯实基层组织。

按照〃班子共管、阵地共建、党员互培、活动互联〃的要求，加强

和改进农村基层组织建设，实现城乡党建统筹发展。指导和协助村级

组织健全组织体系，明确职责任务，完善管理制度，凝聚村务管理合

力；推行〃四议两公开〃工作法，抓好村级联合办公；加大财力支持力

度，落实基木待遇保障，完善党员活动阵地和服务平台建设；开展创

先争优活动，争创“五个好〃党组织，打造“双强型〃党员干部队伍。

二、具体要求

通过县委抓总，县、乡（镇）、村（社区）三级联动、齐抓共管，

创建服务型基层党组织；通过开展协调服务，促进规模企业健康发展;

通过县级领导牵头，整合力量，推进重点项目（产业）建设；通过建

立党员服务中心（站）和党员志愿服务队，提高服务群众水平，开展

与干部群众谈话活动，密切党群干群关系；通过深入调研，着力提升

科学决策能力。全县各级各部门要按照〃三沉五联〃的要求，推进党员

干部走访调研活动常态化，深化机关与领导干部定点联片工作，完善

精细化结对帮扶措施，促进城乡同建同治，提升信访维稳工作水平，

不断增强工作的针对性和实效性。

（一）对县委常委、人大主任、政协主席、人武部部长的要求

每人联系1个乡镇、联系1个村（社区）、联系1家重点企业、

联系1项重点项目（产业）、指导1个党建示范点、开展1项专题调

研、帮扶至少2户贫困户，每年参加1次居住地社区活动。

1.每月到联系乡镇指导1次工作。就乡镇重点工作进行调度指导,

接待群众来访，开展与干部群众谈心活动，掌握基层工作动态和社情

民意。

2.每两个月到联系村（社区）开展1次联合办公。研究解决群众

生产生活困难，与群众面对面交流，收集群众的意见建议，协调化解

矛盾纠纷。

3.每两个月到联系乡镇开展1次联合办公。召集共建单位负责人

集中述职，督查重点工作落实情况，协调处理复杂难题。

4.每月对分管和联系单位工作进行1次调研，督查各单位重点工

作完成情况，每季调度审查主要工作预安销号情况。

5.每月到联系重点企业进行1次调研，为企业生产经营出谋划策,

与企业员工交流谈心，帮助企业化解难题。

6.每半年到帮扶贫困户走访慰问1次。指导贫困户搞好生产经营,

为其办1件实事。

7.每年撰写1篇调研报告。结合各自分工或联系单位实际，撰写

1篇高质量的调研报告，并促进调研成果的转化运用。

8.每年参加联系乡镇领导班子民主生活会1次。

9.每年走访基层群众20户以上，听取群众的意见建议。

（二）对其他县级领导干部的要求

每人联系1个村（社区）、联系1家规模企业、联系1项重点项

目（产业）、指导1个示范点（党建、新农村建设、小城镇建设等示

范点）、开展1项专题调研、帮扶至少2户贫困户，每年参加1次居

住地社区活动。

1.每月到联系村（社区）工作1天。与两委联合办公1次，制定

发展规划，研窕发展问题，接待群众来访，开展谈心活动，化解矛盾

纠纷。

2.每年参加村（社区）班子民主生活会和党员组织生活会2次，

为联系村（社区）办1件以上实事。

3.每季度对分管和联系单位工作集中调度1次，督查各单位重点

工作完成情况，审查主要工作预安销号情况。

4.每个月到联系重点企业开展1次调研。为企业生产经营出谋划

策，与企业员工交流谈心，帮助企业化解难题。

5.每半年到帮扶贫困户走访慰问1次。指导贫困户搞好生产经营,

为其办1件实事。

6.每年撰写1篇调研报告。结合各自分工或联系单位实际，撰写

1篇高质量的调研报告，并促进调研成果的转化运用。

7.每年走访基层群众20户以上，听取群众的意见建议。

（三）对县直机关、事业单位主要负责人的要求

每人联系1个村（社区）、开展1项专题调研、参加2次以上居

住地社区党员志愿服务活动、帮扶至少1户贫困户。

L每月到联系村（社区）工作1天。与两委联合办公1次，制定

发展规划，研究发展问题，参与同建同治，接待群众来访，化解矛盾

纠纷。

2.每两个月到联系村（社区）集中组织1次规劝教化与干部党员

谈话活动。与两委一起入户宣讲党和国家政策、精神、洁净行动、文

明礼仪，弘扬文明新风尚。

3.每半年到帮扶贫困户走访慰问1次。指导贫困户搞好生产经营,

为其办1件实事。

4.每人专备1本社情民意记录本。将走访排查、接访处访以及日

常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月会同村（社区）进行1

次汇总。

5.每年撰写1篇调研报告。结合各自分工或联系单位实际，撰写

1篇调研报告，并促进调研成果的转化运用。

6.每年为联系村（社区）办2件实事。根据实际，力所能及地为

联系村（社区）提供信息、技术、人力等支持，搞好工作督促指导和

协调服务。

7.每年走访基层群众30户以上，听取群众的意见建议。

（四）对县直机关事业单位党员干部的要求

各单位根据联系村（社区）实际，组织党员干部与困难群众、种

养大户或重点对象结成帮扶对子，每名股级以上干部至少结成1个帮

扶对子，提倡其他党员干部主动结对；党员干部每年到居住地社区参

与党员志愿服务活动2次以上。

1.每季度到结对户走访1次。及时掌握结对户的生产、生活情况,

建立走访台账。

2.每年为结对户办1件实事。根据个人岗位特点、专业特长，为

结对户提供政策咨询、技术指导、信息服务和其它扶助，实事项目列

为党员年度公开承诺内容。

3.每年走访基层群众10户以上，听取群众的意见建议。

4.每人专备1本社情民意记录本。将走访排查、接访处访以及日

常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月会同村（社区）进行1

次汇总。

（五）对乡镇干部、第一书记的要求

1.乡镇干部、第一书记实行驻村（社区）制度。乡镇领导班子成

员分片包干，一般干部驻村（社区），每年乡镇干部、村第一书记驻

村（社区）不得少于180天，每个月与两委联合办公1次以上，每年

参加村（社区）班子民主生活会和党员组织生活会2次。

2.每人专备1本社情民意记录本。将走访排查、接访处访、与干

部群众谈心以及日常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月以村

（社区）为单位汇总1次，并报乡镇党委备案。

3.乡镇干部每年走访驻点村（社区）居民户不得少于三分之一;

第一书记每年走访驻点村（社区）居民户，每户不得少于1次；乡镇

党政领导班子成员每人结对联系2户以上基层群众。及时宣传党的路

线方针政策、了解群众利益诉求、听取意见建议、帮助解决问题、做

好思想政治工作。

（六）对村（社区、居委会）五大主干及农村无职党员的要求

1.实行村.（社区、居委会）五大主干轮流值班制度。每名主干每

周到村级活动中心或群众集中区值班1天以上，接待群众来访，回答

群众咨询，力所能及地为居民提供代办、代言、代理、代诉等便民服

务。

2.实行村（社区、居委会）五大主干走访调研制度。每名主干对

责任范围内的居民每年每户走访1次以上，每人专备1本社情民意记

录本，将走访排查、接访处访以及日常工作中收集的社情民意及时记

录在册，每月以村（社区、居委会）为单位汇总1次，报乡镇党委。

3.农村党员要力所能及地走访帮助农户，每年参与志愿服务活动

不少于2次。

4.村（社区、居委会）党组织书记每年与所属党员至少进行2次

谈心谈话，同时开展基层党员干部与群众谈心活动。

（七）对县党代会代表的要求

县党代会代表除要完成党员干部相应的任务外，还要履行好以下

职责:

1.每年开展1次调研活动，走访选区内的党员群众1次以上，撰

写1篇调研报告。

2.每年到党代表工作中心（站、室）值班1天以上，接待来访的

党员群众，解答选区或社区群众的问题，听取他们的意见和建议，并

做好回复和办理工作。

三、保障措施

党员干部密切联系服务群众，是做好新形势下群众工作的重要途

径。要精心组织，周密部署，坚持〃五个到位〃。

（一）组织领导到位。

县委成立党员干部直接联系服务群众工作领导小组，由县委书记

杨彦芳任组长，县委副书记余晓泓任常务副组长，县委常委、县纪委

书记汪立东，县委常委、县委宣传部部长、县委统战部部长向加茂,

县委常委、县人民政府常务副县长樊忠清，县委常委、县委书记石远

配，县委常委、县委组织部部长程方国任副组长。县委办、县政府办、

县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委、县委农村工作部、县民政

局、县信访局、县总工会、县同建同治办等单位负责人为成员。领导

小组下设办公室，办公室设在县委组织部，县委常委、县委组织部部

长程方国兼任办公室主任，县委组织部副部长龙化成任副主任，与党

的群众路线教育实践活动办合署办公。各乡镇、县直各单位要建立相

应机构和运行机制。

（二）督导检查到位。

由县委统一印制社情民意记录本，发放给每名党员干部。党员干

部每月向单位党组织汇报1次直接联系服务群众工作；每两个月由联

系乡镇县级领导召集，组织共建单位进行1次述职；每年由乡镇组织

1次群众评议，评议结果报领导小组办公室。县领导小组办公室采取

收集数据、明察暗访、汇报交流、实地查看、电话测评等方式，加强

对党员干部直接联系服务群众工作的督导险查。每季度对党员干部直

接联系服务群众工作督查指导1次、进行1次情况通报，每半年召开

1次推进会，每年考核表彰1次。

（三）考核奖惩到位。

考核由领导小组办公室会同相关部门实施。〃联合办公〃由县委办

负责，并按季度审核汇总党员干部到基层联合办公情况交领导小组办

公室；〃社会管理〃由县委负责，并按季度统计党员干部接访处访情况

交领导小组办公室；〃走访调研〃由县委宣传部负责，负责抽查党员干

部的社情民意记录，并按季度统计党员干部走访调研、开展教化活动

与