2026年度基层干部洪水来袭的逃生要点课件

COVER2026年度基层干部洪水来袭逃生要点警醒·职责·逃生·守护2026年课程导览01血的教训真实伤亡案例，敲响风险警钟02职责使命明确防汛责任，吃透政策要求03逃生自救洪水来袭，个人逃生要点04组织转移科学避险转移，不漏一户一人05科学处置应急处置与自身防护06安全归来灾后返程与安全底线CHAPTER血的教训警钟长鸣，生命至上多名基层干部在转移群众中意外伤亡，教训十分深刻01用生命托起群众的李杨“危急时刻，他用手将同车村民托上车顶，自己却被洪水冲走”“网格员李贵福回忆：他已经爬到窗边，却先把我推到了车顶。”案例叙述2026年8月1日清晨，陕西省汉中市南郑区高台镇立峰村突遭强降雨，党总支书记李杨在巡查汛情时遭遇山洪。危急时刻，他用手将同车村民托上车顶，自己却被洪水冲走，生命定格在

30多岁。人物信息卡片牺牲前正在执行：巡查汛情、通知转移遇险场景：驾车巡查途中突遇山洪直接原因：洪水瞬间冲袭，无防护装备缓冲金阳8.21：侥幸酿成的悲剧凉山州金阳县"8.21"山洪灾害由短时集中强降雨诱发，但调查结论显示：这场悲剧本可以避免。—调查结论诫四条教训违规在河道行洪区违规设置人员驻地侥幸多次收到预警，仍主观预判雨情水情麻痹此前两次转移未出事，滋生"不会出事"臆断失守灾后谎报、瞒报伤亡失联数据思想麻痹、侥幸心理，是防汛工作中最大的安全隐患。国家防办：多名干部伤亡警示国家防汛抗旱总指挥部办公室紧急通知指出：近期广东、云南、贵州等地多名基层干部和救援人员在组织群众转移避险过程中意外伤亡，教训十分深刻。落实五项要求，坚决防止因灾伤亡01加强监测预警提前把风险征兆传递到每个隐患点02完善救援预案行动前必须编制应急预案03落实防护措施配齐救生衣、荧光服、口哨04强化培训演练提高自防自救能力05安全科学处置坚持"提前转移是大多数"从案例看：干部为何会遇险防护缺位执行任务却未规范穿戴救生装备预判失误主观判断雨情水情，低估山洪破坏力时间错位在洪水峰值时段仍滞留危险区线路不明对山洪沟口、险工险段缺乏警觉CHAPTER职责使命人民至上，生命至上明确防汛职责，吃透最新政策要求022026年防汛政策新要求《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》5项要求2026年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发防大汛树牢底线思维、极限思维关口前移预防为先，落实临灾预警"叫应"机制高风险区域山沟沟口、临坡临崖等落实"一点一策"避险重点群体老弱病残孕等提前果断采取避险措施基层赋能强化对基层干部特别是新任职干部的专业技能培训基层干部的防汛职责清单基层干部是防汛体系的"最后一公里"，职责贯穿四个环节：排查汛前·建档危房普查建档汛前完成危房普查，逐户登记造册重点区域紧盯削坡建房、山区道路、水库河网叫应直达·预警预警直达预警信息第一时间传达不落一户确保受威胁群众全覆盖转移撤离·兜底预案撤离组织危险区群众按预案撤离不漏一人不漏一户一人，应转尽转应转尽转：转移的核心理念人员转移的基本原则是

应转尽转、应转早转核心逻辑：提前转移是大多数，紧急救援是极少数。应转尽转凡受威胁区域人员，一律纳入转移范围应转早转险情到达前主动转移，不等待、不观望适度扩面难以预判时，宁可扩大转移范围CHAPTER逃生自救沉着冷静，科学自救掌握洪水来袭时的个人逃生与自救要点03洪水来袭前：预警与准备逃生的第一道防线，是洪水来临前的充分准备。识别预警信号密切关注气象、水文部门发布的暴雨、洪水、山洪预警警惕河水猛涨、水流变浑、墙体开裂、边坡溜土等前兆备好应急物资饮用水、方便食品、手电筒、充电宝、急救包重要证件放入防水袋密封保存明确本村避险路线与安置点位置室内避险：关门断电上高处1关闭门窗切断电源防止漏电与进水2重要物品高处转移物品转移至衣柜顶部等高处3转移高层或屋顶水位持续上涨时转移关键禁忌千万不可游泳逃生不可攀爬带电的电线杆、铁塔不要爬到泥坯房的屋顶室外逃生：找高地避险区身处室外遭遇洪水，第一反应是向高处转移。应该去的地方山坡、高地、结构牢固的楼房上层地势较高、坚固且不易被冲垮的建筑物必须远离的区域河道、桥梁、涵洞等过水通道电线杆、变压器、路灯等带电设施陡坡、危岩、滚石及泥石流沟谷涉水转移：探路防触电1探路确认用木棍、长杆不断探路，确认水深与水下情况2齐腰即止水深一旦齐腰，立即停止蹚水，改用船只、木排、门板3绳索相连多人转移用绳索相连，纵向抱团、逆流排成纵队4远避电线远离电线杆，发现断头下垂电线迅速远避，防跨步电压装备提醒：穿系带厚底运动鞋，拖鞋、洞洞鞋易被淤泥吸走，雨靴积水后变成"水桶"。落水自救：仰漂抓浮物1仰漂姿势头向后仰，使口鼻露出水面2保持体力不要盲目挣扎，避免大量消耗体力3寻找漂浮物木板、塑料瓶、泡沫等增加浮力4抓牢固定物被卷入洪水中，尽可能抓住固定的或漂浮的物体求救信号：让救援看见你被困后要科学发出求救信号，确保信息有效传达白天：镜子反光示警用镜子以"三短三长三短"节奏反光示警三短三长三短反光示警夜间：电筒发送SOS用手电筒发送国际通用SOS信号SOS国际通用通用：视觉听觉并举挥动鲜艳衣物、吹响口哨、集体同声呼救鲜艳衣物口哨呼救通讯：电话清晰告知拨打救援电话，清晰告知位置、被困情况与周围环境特征救援电话环境特征驾车遇险：果断弃车逃生水位达到车门三分之一高度，必须立即逃生破窗逃生优先选择侧窗，前挡风玻璃夹胶不易击碎。车窗打不碎时，等车内进水、内外水压接近后再推门。汽车在洪水中熄火，果断弃车，不恋车不贪财。日常准备随车配备救生锤等应急工具。CHAPTER组织转移应转尽转，不漏一人科学组织群众避险转移的流程与方法04转移四问：环节清晰不遗漏用四问框架梳理人员转移全流程组织群众转移，必须想清楚四个问题：转移谁、何时转、谁组织、转到哪转移对象与时机转移谁范围界定山洪危险区、地灾隐患点、低洼易涝区、危房区人员何时转触发时机预警发布、河水猛涨、墙体开裂等险情出现即转组织保障与安置谁组织责任主体村（社区）两委牵头，网格员分片包户转到哪安置保障提前确定安置场所，优先党群服务中心、学校等三带两不带：轻装撤离三带3项身份证明与个人常用药品降压药、降糖药等轻便衣物和防护用品雨衣、雨鞋、手电筒少量现金、手机及充电宝保持通讯与应急支付两不带2项大件家具与贵重物品冰箱、彩电等易燃易爆物品汽油、鞭炮等通知到位：多种方式全覆盖转移通知必须逐户到位、反复确认常规方式常规应急广播手机短信微信群上门告知传统方式传统敲锣哨子广播喇叭集体喊话极端应对立足断电、断路、断网极端条件提前储备卫星电话、无线电台探索用无人机辅助喊话通知典型案例2026年5月陕西镇巴县干部下沉网格逐户摸排，通过广播、短信、微信、敲锣、喊话快速完成转移。特殊群体：优先转移专人帮扶突出老弱病残孕幼等特殊群体的转移安排特殊群体是转移工作的重中之重范围与场景范围老、弱、病、残、孕、幼等行动不便人员场景靠山、临崖、河道两侧低洼地带人员优先转移要求与方式要求建立专门清单，明确专人负责帮扶方式冲锋舟、橡皮艇逐户搜救，必要时背负、搀扶转移CHAPTER科学处置装备到位，防护先行应急处置、装备防护与次生灾害防范05防护装备：规范穿戴保安全为基层干部配齐四类防护装备救生装备救生衣荧光服口哨专业装备通信

设备定位

设备侦测

设备涉水装备系带厚底运动鞋纯棉厚袜辅助装备手电筒救生绳执行防汛任务前，必须配齐并

规范穿戴

防护装备次生灾害：山洪泥石流防范强降雨引发的次生灾害往往比洪水本身更致命：山洪2项警惕前兆警惕河水突然浑浊、水位暴涨等前兆避险动作立即向沟谷两侧高地撤离，不沿沟谷上下跑泥石流2项避险原则不能沿沟谷顺流或逆流跑避险动作向两侧高坡撤离，越高越安全滑坡2项避险动作向垂直于滑坡体两侧的稳定山坡快速逃离远离区域远离陡坡、危岩、滚石及堆积物下方科学处置：提前转移是大多数把功夫下在转移上，而不是救援上提前转移是大多数，紧急救援是极少数原则转移为主提前转移是大多数，紧急救援是极少数预判预置力量难以预判时，提前下沉干部、预置救援队伍减流动减少流动最大限度减少洪涝灾害发生时的人员流动案例参照陕西略阳县2026年汛情：基层干部分片包户，紧盯450处地灾隐患点、113处山洪危险区，撤离1340户、3334人实现零伤亡CHAPTER安全归来守住底线，平安归来灾后返程与自身安全底线06灾后返程：险情未除不回流洪水退去不等于风险解除，返程必须严守纪律不得返回险情未解除，一律不得返回原住所评估后返回汛情过后，待安全评估完成后方可有序返回检查上报返乡后全面检查房屋结构与周边隐患，发现问题立即上报次生风险提醒警惕滑坡、泥石流、饮用水污染及传染病传播自身安全：履职的第一前提基层干部的生命安全，是防汛救灾的第一道防线先保自身，才能守护万家灯火。“预案不完善，我睡不着。”—文山市干部先保自身才能守护万家灯火出任务前必做风险研判，穿戴防护装备不冒险、不逞强科学判断进