基础设施特许经营合同范本

基础设施特许经营合同范本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市政基础设施投资集团有限公司，

地址：中国XX省XX市XX区XX路XX号，

法定代表人/负责人：张三，

联系方式

甲方系依据《中华人民共和国公司法》及《中华人民共和国合同法》设立的国有独资企业，具备独立法人资格，拥有对XX市XX区XX基础设施项目的投资、建设、运营及特许经营权利。为推动XX市城市基础设施建设，提升公共服务水平，甲方经XX市人民政府批准，决定通过特许经营方式引进社会资本参与XX基础设施项目的投资与运营。甲方作为项目发起方和合作方，将依据本合同约定，为乙方提供项目设施、土地使用权及相关政策支持，并监督项目运营符合公共利益及合同约定。

根据《XX市城市基础设施建设促进条例》及XX市人民政府相关文件，甲方通过公开招标方式选聘乙方作为XX基础设施项目的特许经营者，双方基于平等自愿、诚实信用的原则，就项目特许经营事宜达成一致，特订立本合同。甲方在本合同项下的权利义务主要包括但不限于：提供项目用地及配套基础设施、审核乙方运营方案、监督项目服务质量、按约定支付特许经营费等。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX基础设施运营管理有限公司，

地址：中国XX省XX市XX区XX路XX号，

法定代表人/负责人：李四，

联系方式

乙方系依据《中华人民共和国公司法》设立的有限责任公司，具备独立法人资格，拥有丰富的城市基础设施运营经验及专业技术能力。乙方在XX市参与过多个基础设施项目的投资与运营，具备良好的商业信誉和履约能力，符合甲方对特许经营者的资质要求。

为响应甲方关于XX基础设施项目的特许经营需求，乙方经充分评估项目风险及商业前景，决定参与项目投标并最终中标。乙方在本合同项下的权利义务主要包括但不限于：负责项目设施的建设与升级、提供符合标准的运营服务、保证服务质量达标、按时支付特许经营费、接受甲方监督等。乙方的专业能力及运营经验将确保项目高效、稳定运行，满足XX市居民的公共服务需求。

双方基于长期合作、互利共赢的原则，经友好协商，同意就XX基础设施项目的特许经营事宜签订本合同。本合同是双方合作的基础，明确了各自的权利与义务，为项目的顺利实施提供法律保障。甲方将按照合同约定提供必要的支持，乙方将充分发挥自身优势，共同推动XX基础设施项目的可持续发展。双方均确认已充分理解本合同内容，并承诺严格履行各自责任。

第一条合同目的与范围

本合同的主要目的是明确XX基础设施项目（以下简称“项目”）的特许经营权利义务，确保项目按照公共利益和商业可行性要求进行投资、建设、运营和维护。项目具体范围包括但不限于：XX区XX道路及配套设施的建设、XX桥梁的改造与维护、XX污水处理厂的运营管理、以及相关智慧化系统的开发与应用。甲方授权乙方在特许经营期内对该项目进行一体化运营，乙方须按照国家及地方相关标准提供服务，满足XX市居民的出行便利、环境改善等公共服务需求。本合同旨在通过特许经营模式，实现政府与企业的合作共赢，促进城市基础设施的现代化升级。

第二条定义

1.**特许经营期**：指本合同约定的乙方享有项目运营权利的期限，自本合同生效之日起至XX年XX月XX日止。

2.**基础设施**：指项目范围内的道路、桥梁、污水处理厂、管网系统、智慧管理平台等硬件及软件设施。

3.**运营服务**：指乙方提供的道路维护、交通管理、污水处理、水质监测、应急响应等服务，须符合《城市基础设施运营服务规范》等相关标准。

4.**特许经营费**：指乙方按照约定向甲方支付的固定费用或按收益比例计算的补偿，具体标准见本合同“价格与支付条件”条款。

5.**服务质量标准**：指国家及XX市对项目运营提出的具体指标，如道路完好率、污水处理率、服务响应时间等，以双方书面确认的标准为准。

第三条双方权利与义务

1.**甲方的权力与义务**

(1)**权力**：甲方有权对乙方的项目建设、运营方案、服务质量和财务状况进行监督，要求乙方提交定期报告并配合审计。若乙方违反本合同约定，甲方有权要求其整改，甚至终止合同。甲方有权根据公共利益需要，对项目范围进行合理调整，但须给予乙方相应补偿。

(2)**义务**：甲方须保障乙方在特许经营期内享有项目用地的使用权，并提供必要的政策支持，如简化审批流程、协调跨部门合作等。甲方应按时足额支付特许经营费，并承担因政府行为导致的不可归责于乙方的项目调整风险。甲方需向乙方提供项目相关的历史数据及技术资料，确保其顺利接管。

2.**乙方的权力与义务**

(1)**权力**：乙方享有项目设施在特许经营期内的独家运营权，可依法进行设施升级、技术改造，但须报甲方备案并符合公共利益。乙方有权按照约定收取特许经营费，并依据市场需求开发增值服务。在特许经营期满后，乙方有权优先获得项目设施的移交权。

(2)**义务**：

①**项目建设与维护**：乙方须按照国家及地方标准完成项目设施的建设，并承担运营期的日常维护、维修及更新改造，确保设施完好率不低于95%。重大维修方案须提前60日提交甲方审核。

②**服务提供**：乙方须提供持续、稳定的运营服务，各项指标需达到合同约定的服务质量标准。例如，道路养护响应时间不超过24小时，污水处理达标率稳定在99%以上，并建立应急预案以应对突发状况。

③**财务透明**：乙方须建立完善的财务制度，每年向甲方提交审计报告，并接受甲方对特许经营费收取、成本列支的监督。任何关联交易须事先披露，并符合反商业贿赂规定。

④**安全生产**：乙方须落实安全生产主体责任，制定并实施安全生产方案，每年至少开展2次安全生产演练，确保运营期无重大安全事故。

⑤**特许经营期届满移交**：乙方须在特许经营期满前6个月完成设施清查、技术文档整理及人员培训，确保设施、系统符合移交标准，并办理移交手续。

（注：以上内容根据合同范本整体框架及实际需求编写，具体条款需结合项目实际情况细化。）

第四条价格与支付条件

双方同意，乙方的特许经营费采用以下方式支付：

(1)**固定费用**：乙方每年向甲方支付固定特许经营费人民币XX亿元整（大写：XX亿XX仟XX佰XX拾XX元整），支付周期为每年一次，于每年XX月XX日前完成支付。固定费用基于项目评估及社会效益测算确定，不考虑项目实际收益。

(2)**收益分成**：在固定费用之外，若项目实际运营收益超过XX亿元（含），超出部分按XX%比例由乙方支付给甲方，收益核算以双方认可的财务审计报告为准，支付时间为审计报告出具后30日内。

支付方式：乙方通过银行转账方式将款项支付至甲方指定账户，账户信息如下：

开户行：XX银行XX支行，

账户名称：XX市政基础设施投资集团有限公司，

账号：XXX-XXXX-XXXX-XXXX。

甲方应在收到款项后5个工作日内确认，若支付方式或账户信息变更，甲方需至少提前30日书面通知乙方。任何一方逾期支付，应按日向对方支付逾期金额万分之五的违约金，逾期超过30日，守约方有权解除合同并要求赔偿损失。

第五条履行期限

(1)**合同有效期**：本合同特许经营期为XX年，自XX年XX月XX日生效，至XX年XX月XX日终止。

(2)**关键时间节点**：

-乙方须于合同生效后12个月内完成项目主体建设并投入运营；

-每年XX月XX日前提交上一年度运营报告及财务审计报告；

-特许经营期满前24个月，乙方应完成设施评估报告并提交甲方；

-特许经营期满前6个月，双方完成设施移交验收程序。

如遇政府政策调整或不可抗力导致合同无法继续履行，剩余期限相应顺延，双方应协商处理后续事宜。

第六条违约责任

1.**甲方违约责任**

(1)若甲方未按时支付特许经营费，每逾期一日，应按逾期金额万分之五支付违约金；逾期超过60日，乙方有权解除合同，甲方需赔偿乙方相当于一年固定费用25%的损失，并承担项目资产评估增值部分。

(2)若甲方无正当理由拒绝乙方合理的设施维护或运营方案变更请求，导致项目停滞或服务下降，应赔偿乙方直接经济损失，并承担违约金人民币XX万元（一次性）。

(3)因甲方政策变动或行政干预导致乙方运营受阻，甲方需协调解决并赔偿乙方因此造成的利润损失，最高不超过XX亿元。

2.**乙方违约责任**

(1)**项目建设违约**：若乙方未按合同约定时间完成项目建设或设施质量不达标，每逾期一日或每项缺陷，应支付违约金人民币XX万元，累计违约金不超过项目总投资的30%。逾期超过12个月，甲方有权解除合同，乙方承担全部建设成本并赔偿甲方XX亿元损失。

(2)**运营服务违约**：若乙方违反服务质量标准，如道路事故率超标、污水处理率低于90%等，每发生一次，应支付违约金人民币XX万元，并立即整改。连续三次违约，甲方有权解除合同，乙方赔偿甲方相当于两年固定费用之和的损失。

(3)**财务及安全生产违约**：

-若乙方提供虚假财务报告或关联交易损害公共利益，甲方有权解除合同，乙方赔偿全部审计费用及直接损失，并承担刑事责任。

-若发生重大安全生产事故（如人员伤亡、重大环境污染），乙方需承担全部赔偿责任，并扣减当年度全部特许经营费，甲方保留解除合同权利。

(4)**特许经营期届满未移交**：若乙方未按期完成设施移交，每逾期一日，支付违约金人民币XX万元，直至完成移交。逾期超过6个月，甲方有权自行处置设施，费用由乙方承担，并赔偿甲方XX亿元损失。

3.**违约金上限**：任何一方违约金总额不超过项目总投资的50%，具体赔偿金额以双方书面确认或法院判决为准。违约方承担守约方为实现债权所支出的合理费用（如诉讼费、律师费）。双方均应采取合理措施防止损失扩大，否则需自行承担扩大部分损失。

第七条不可抗力

1.**定义**：不可抗力是指双方在签订合同时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于地震、台风、洪水、战争、恐怖袭击、政府行为（如法律法规变更导致强制关停）、大规模疫情（如瘟疫）以及其他类似事件。不可抗力事件应导致直接损害或妨碍任何一方根据本合同履行其全部或部分义务。

2.**举证与通知**：遇不可抗力的一方应在事件发生后15日内向对方提供具有法律效力的证明文件（如政府部门公告、事故报告等），并说明事件对合同履行的影响程度。若不可抗力持续超过60日，双方应协商是否延期履行、部分履行或解除合同。

3.**责任免除**：因不可抗力导致合同部分或全部不能履行的，受影响方不承担违约责任，但应采取合理措施减少损失。若不可抗力导致合同解除，双方互不退还已支付的费用，但已产生的投资成本由受益方承担，并按实际履行期限比例计算投资回报。不可抗力事件消除后，双方应立即恢复履行合同，此前已暂停履行的义务不再补缴。

4.**不可免除的义务**：即使发生不可抗力，乙方仍需保证人员安全、保护设施不受进一步损害，并通知甲方相关情况。

第八条争议解决

1.**协商解决**：双方因本合同产生的任何争议，应首先通过书面形式友好协商解决；协商应在争议发生后30日内启动，且应至少尝试两次，地点在中国XX省XX市。

2.**调解**：若协商未果，双方应在协商失败后60日内共同委托中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）进行调解，调解规则参照《中国国际经济贸易仲裁规则》；调解成功的，双方应签署调解书并依据其履行。

3.**仲裁或诉讼**：调解不成的或双方放弃调解的，争议应提交中国国际经济贸易仲裁委员会，按照届时有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁地为中国XX市，仲裁语言为中文；或直接向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。仲裁或诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行合同其他条款。

4.**裁决效力**：仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，任何一方均不得向其他机构申请再审或诉讼；诉讼判决生效后，双方应自觉履行，否则守约方可申请强制执行。争议解决期间产生的费用（包括仲裁费/诉讼费）由败诉方承担，若双方均有责任，则按比例分担。

第九条其他条款

1.**通知方式**：双方所有正式通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式（包括信函、传真、电子邮件）发送至本合同首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前30日以书面形式通知对方。邮件送达视为有效通知，但关键事项（如解除合同、仲裁申请）应以挂号信或快递方式确认送达。

2.**合同变更**：对本合同的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件后方能生效。口头约定或非正式协议不产生合同效力。变更内容与本合同原条款有冲突的，以书面变更为准。

3.**转让限制**：未经甲方事先书面同意，任何一方不得将其在本合同项下的权利或义务部分或全部转让给第三方，但经甲方同意的转让不视为违约。受让方需符合本合同对原合同方的资质要求。

4.**保密义务**：双方应对本合同内容及在合作中获知的对方商业秘密（包括财务数据、技术方案等）承担保密责任，非经对方书面同意或法律规定，不得泄露给任何第三方；保密期限至合同终止后5年。

5.**完整协议**：本合同及其附件构成双方就合作事宜