消防安全问题紧急整改通知

消防安全问题紧急整改通知各生产经营单位、商住混合体运营管理方、住宅小区物业服务企业、人员密集场所经营主体、在建工程项目部、文旅经营单位、易燃易爆危化品储存经营单位、九小场所经营业主、村（居）民自建房产权人及使用人：为深刻汲取近期省内外多起火灾事故教训，全面堵塞我市消防安全管理漏洞，坚决防范重特大火灾事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合我市第三季度消防安全全覆盖排查整治工作开展情况，现就全市范围内消防安全隐患紧急整改相关要求通知如下：截至本通知印发之日，全市共出动检查人员1274人次，排查各类场所12749家，其中工贸企业1823家、人员密集场所2417家、住宅小区1129个、在建工程347个、文旅经营场所926家、危化品经营储存单位174家、九小场所5933家，累计排查出一般消防安全隐患34217条，重大消防安全隐患1129条，临时查封存在重大火灾风险的场所47家，责令停产停业整顿29家，行政拘留消防安全违法人员13人。从排查情况看，我市消防安全形势极为严峻，部分单位主体责任严重缺位，消防设施瘫痪、疏散通道堵塞、用火用电用气不规范等问题突出，如不立即整改，极易引发重特大火灾事故。2023年6月21日，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤，直接经济损失5211.2万元，事故直接原因是烧烤店违规更换液化石油气钢瓶，阀门泄漏的液化气扩散遇明火发生爆炸；2024年2月23日，江苏苏州昆山市某纺织有限公司发生火灾事故，造成5人死亡、2人受伤，直接经济损失1200余万元，事故直接原因是生产车间电气线路短路引燃周边可燃纺织品，疏散通道被成品布料堵塞导致作业人员无法逃生；2024年4月17日，河南郑州市中原区某居民小区发生火灾事故，造成3人死亡、4人受伤，直接原因是电动自行车违规进入楼梯间充电发生自燃，楼梯间堆放的纸箱、家具等可燃物加剧火势蔓延，高温有毒烟气导致人员伤亡。以上事故均暴露出隐患排查不到位、整改不及时、责任不落实的突出问题，各单位务必引以为戒，坚决杜绝侥幸心理，严格按照本通知要求落实整改责任。一、整改责任主体划分（一）生产经营单位（含工贸、轻工、危化、矿山、物流仓储等）：法定代表人是消防安全第一责任人，分管负责人是直接责任人，负责本单位全区域消防安全隐患整改工作，落实整改资金、人员、措施，确保隐患清零。（二）人员密集场所（含商场、超市、宾馆、饭店、影院、KTV、网吧、游戏厅、校外培训机构、医院、学校、幼儿园、养老院、福利院、图书馆、体育馆、公共客运站等）：实际控制人、经营负责人是第一责任人，负责经营区域内所有消防安全隐患整改，营业期间必须落实专人每2小时开展一次防火巡查。（三）商住混合体、住宅小区：物业服务企业是直接责任主体，物业服务企业负责人是第一责任人，负责公共区域消防设施维护、疏散通道清理、电动自行车违规停放充电整治等工作，无物业服务企业的住宅小区由属地镇（街道）负责统筹整改。（四）在建工程项目部：建设单位、施工单位、监理单位共同承担整改责任，建设单位项目负责人是第一责任人，负责施工现场临时消防设施、临时疏散通道、动火作业管理等隐患整改工作，严禁在在建工程内设置人员宿舍。（五）文旅经营单位（含A级景区、民宿、农家乐、剧本杀、密室逃脱、露营地等）：经营负责人是第一责任人，负责场所内消防设施配置、疏散通道设置、用火用电管理等整改工作，密室逃脱、剧本杀等密闭场所必须设置应急广播、疏散指示标识和应急逃生通道。（六）易燃易爆危化品、烟花爆竹经营储存单位：法定代表人是第一责任人，负责储罐区、库房、装卸区等重点区域的消防设施维护、防雷防静电检测、动火作业管理等整改工作，专职消防队必须24小时在岗值守。（七）九小场所、沿街商铺：经营业主是第一责任人，负责场所内消防器材配置、线路穿管保护、疏散通道畅通等整改工作，严禁违规设置夹层住人，严禁在经营区域内使用液化石油气钢瓶从事餐饮经营（建筑面积小于50平的餐饮场所除外，但必须安装燃气泄漏报警器）。（八）村（居）民自建房：产权人是第一责任人，使用人承担直接责任，负责自建房内疏散通道清理、电气线路改造、消防器材配置等整改工作，用于经营的自建房必须符合消防安全标准，三层以上经营性自建房必须设置至少2部疏散楼梯。二、具体整改标准及时限要求本通知印发之日起，所有单位必须立即启动隐患整改工作，严格按照以下标准落实整改，其中一般隐患7日内整改完毕，重大隐患30日内整改完毕，确需延长整改时限的必须报市消防救援大队审批，最长不得超过60日，整改期间必须落实临时管控措施，确保不发生事故。所有整改标准均符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）、《消防设施通用规范》GB55036-2022、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等国家规范及政策要求。（一）消防设施类隐患整改标准1.火灾自动报警系统：系统必须保持正常运行，所有故障点必须全部清零，联动控制功能正常，能够准确反馈火灾信号、启动相关消防设施；未安装火灾自动报警系统的场所，建筑面积大于300平方米的人员密集场所、建筑面积大于500平方米的生产经营场所必须在15日内安装到位；火灾自动报警系统主机必须设置在消防控制室或有人24小时值班的区域，值班人员能够熟练操作主机，准确识别报警信号，不得随意关停、屏蔽报警信号。2.自动喷水灭火系统：系统管网压力必须符合设计要求，湿式系统最不利点末端试水压力不低于0.05MPa，干式系统最不利点气压不低于0.01MPa；喷淋头无遮挡、无损坏，采用符合国家标准的产品，严禁用装饰物、货物遮挡喷淋头，喷淋头与周边可燃物的距离不小于0.3米；消防水泵控制柜必须处于自动档位，水泵能够远程启动、现场手动启动，每月至少开展一次启动测试，记录完整；管网无漏损、无锈蚀，阀门处于常开状态，有明显的启闭标识，严禁随意关闭供水阀门。3.消火栓系统：室内消火栓栓口压力不低于0.25MPa，高层建筑、厂房、库房等场所栓口压力不低于0.35MPa；每个室内消火栓必须配齐水带、水枪、栓口，无损坏、无锈蚀，水带长度符合要求，每月开展一次出水测试，记录完整；室外消火栓无遮挡、无埋压，周边10米范围内严禁堆放杂物，每季度开展一次出水测试；消防水池有效容积符合设计要求，水位标识清晰，水位保持在有效容积的90%以上，冬季采取防冻措施，严禁随意放空消防水池。4.应急照明和疏散指示标志：疏散走道、楼梯间、安全出口处必须设置应急照明和疏散指示标志，应急照明照度符合要求：疏散走道地面最低水平照度不低于1.0lx，人员密集场所、避难层（间）地面最低水平照度不低于3.0lx，楼梯间、前室或合用前室、避难走道地面最低水平照度不低于5.0lx；应急照明断电后持续照明时间不低于30分钟，人员密集场所、地下建筑、老年人照料设施、医疗建筑持续照明时间不低于60分钟；疏散指示标志安装高度不超过1米，间距不超过20米，转角处间距不超过1米，无遮挡、无损坏，标识清晰，指向准确。5.灭火器配置：场所内灭火器选型必须符合火灾危险性类别要求，A类火灾场所配置ABC型干粉灭火器，B类火灾场所配置BC型或ABC型干粉灭火器，E类火灾场所配置磷酸铵盐干粉灭火器；灭火器压力处于绿区，未过期、未报废，筒体无锈蚀、无变形，每季度开展一次点检，记录完整；灭火器设置在明显、便于取用的位置，摆放稳固，标识清晰，无遮挡，每个配置点灭火器数量不少于2具、不多于5具。6.防排烟系统：机械加压送风系统、机械排烟系统联动功能正常，风机能够远程启动、现场手动启动，风口无遮挡、无损坏，风管无破损、无漏风；每季度开展一次联动测试，记录完整，排烟口风速符合设计要求，不小于10m/s、不大于15m/s；自然排烟窗开启面积符合要求，能够手动、自动开启，开启角度不小于70度，无遮挡，严禁封闭自然排烟窗。7.消防控制室：必须实行24小时双人值班制度，值班人员必须持有消防设施操作员职业资格证书（中级及以上），熟练掌握消防设施操作、火警处置流程；值班记录、巡查记录、维保记录完整，存档期限不少于3年；消防控制室内严禁堆放杂物，严禁设置与消防值班无关的设备，严禁无关人员随意进入消防控制室。（二）疏散逃生类隐患整改标准（所有隐患3日内整改完毕）1.疏散通道、安全出口：疏散通道、安全出口必须保持畅通，严禁堵塞、锁闭、占用，宽度符合设计要求，人员密集场所疏散走道净宽度不小于1.4米，住宅建筑疏散走道净宽度不小于1.1米；疏散门向疏散方向开启，严禁安装卷帘门、推拉门、旋转门作为疏散门，安全出口处严禁设置门槛、台阶，营业期间严禁锁闭安全出口；人员密集场所的安全出口处严禁设置屏风、货架等遮挡物，必须保持视线通透，便于人员识别。2.疏散楼梯间：楼梯间内严禁堆放杂物、设置经营性摊位、停放电动自行车、堆放可燃杂物；封闭楼梯间、防烟楼梯间的防火门完好有效，闭门器、顺序器正常工作，常闭式防火门必须保持关闭状态，常开式防火门联动功能正常，火灾时能够自动关闭；楼梯间内的窗户严禁设置全封闭防盗网、广告牌等遮挡物，确需设置防盗网的必须预留逃生出口，尺寸不小于0.8米×1米，便于人员逃生和消防救援。3.消防救援窗口、逃生窗：建筑外墙必须设置消防救援窗口，间距不大于20米，每个防火分区不少于2个，窗口尺寸不小于1.0米×1.0米，下沿距地面高度不大于1.2米，标识清晰，严禁封闭、遮挡；三层以上人员密集场所、经营性自建房必须每层配备不少于2套逃生缓降器、逃生绳、应急手电筒、防毒面具等逃生器材，设置在明显、便于取用的位置，定期检查确保完好有效。4.疏散引导标识：人员密集场所必须在疏散走道、转角处、安全出口处设置地面疏散导流标识，间距不超过5米，标识清晰、无磨损；每个包间、病房、宿舍内必须张贴疏散示意图，标明疏散方向、安全出口位置、消防器材位置，便于人员紧急情况下快速逃生。（三）用火用电用气类隐患整改标准1.用电管理：严禁私拉乱接电线，所有电气线路必须穿阻燃管保护，严禁使用铜丝、铁丝代替保险丝，线路接头处必须采用绝缘胶带包裹，严禁裸露；配电箱内元器件完好，线路标识清晰，配电箱下1米范围内严禁堆放可燃物，每月开展一次电气检测，记录完整，老旧电气线路必须及时更换；人员密集场所、生产经营场所严禁违规使用小太阳、电热毯、电暖器等大功率取暖设备，严禁在营业、生产期间给电动自行车、充电宝等设备充电；电动自行车严禁进楼入户、飞线充电，住宅小区、生产经营单位必须设置符合标准的电动自行车充电棚，充电棚距离建筑外墙不小于6米，采用A级不燃材料搭建，配备充满自动断电功能的充电桩、干粉灭火器、火灾报警探测器，充电棚周边5米范围内严禁堆放可燃物。2.用气管理：燃气管道、阀门、胶管定期检测，橡胶胶管更换周期不超过18个月，不锈钢波纹管更换周期不超过8年，严禁使用不合格、过期、老化开裂的胶管，胶管长度不得超过2米，不得穿越墙体、门窗；所有使用燃气的场所必须安装燃气泄漏报警器，餐饮经营场所、燃气锅炉房、气瓶间等场所的报警器必须联动紧急切断阀，报警器安装位置符合要求，天然气报警器安装在距天花板0.3米范围内，液化石油气报警器安装在距地面0.3米范围内，报警器定期校验，确保灵敏有效；严禁使用过期、报废、未经检验的液化石油气钢瓶，严禁在地下、半地下空间使用液化石油气钢瓶，餐饮场所严禁违规使用50公斤以上的液化石油气钢瓶；用气场所必须保持通风良好，每次使用燃气后必须关闭阀门，每月采用肥皂水开展一次燃气泄漏检测，记录完整，发现泄漏立即关闭阀门、开窗通风，严禁开关电气设备、使用明火。3.用火管理：动火作业必须办理动火审批手续，落实看火人，配备灭火器材，清理周边10米范围内的可燃物，动火作业结束后必须检查确认无残留火种，停留30分钟无异常后方可离开；严禁在具有火灾爆炸危险的场所吸烟、使用明火，人员密集场所营业期间严禁动火作业，确需动火的必须停业、清空现场人员后方可实施；宗教活动、祭祀活动用火必须落实专人看管，人走火灭，严禁在疏散通道、楼梯间内焚烧纸钱、香烛等物品，农村地区柴草堆垛必须距离建筑外墙不小于10米。（四）消防安全管理类隐患整改标准（15日内整改完毕）1.消防安全责任制落实：各单位必须明确消防安全责任人、消防安全管理人，职责清晰，责任人、管理人必须经过消防安全培训，持证上岗；每月至少组织一次全面消防安全检查，每周至少组织一次重点部位防火巡查，每日开展防火巡查，记录完整，存档期限不少于1年，对排查发现的隐患立即落实整改。2.消防宣传培训：各单位每年至少组织2次全员消防安全培训，新入职员工必须经过岗前消防安全培训，确保所有员工掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报火警、会使用灭火器材、会疏散逃生、会处置初起火灾）；人员密集场所必须在显著位置设置消防安全警示标识，滚动播放消防安全提示，提醒顾客注意消防安全。3.应急疏散演练：各单位每半年至少组织1次应急疏散演练，人员密集场所每季度至少组织1次应急疏散演练，演练记录完整，针对演练发现的问题及时修订应急预案，优化疏散路线，提高疏散效率。4.微型消防站建设：建筑面积大于1000平方米的人员密集场所、建筑面积大于2000平方米的生产经营单位、总户数超过500户的住宅小区必须建立微型消防站，人员不少于6人，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、防毒面具、对讲机等器材，24小时值班备勤，定期开展训练，确保接到火警后3分钟内到场处置初起火灾。5.隐患闭环管理：各单位必须建立火灾隐患排查整改台账，落实“排查、整改、复查、销号”闭环管理，所有隐患整改完成后必须经单位消防安全责任人签字确认，重大隐患必须聘请第三方消防技术服务机构验收合格后方可销号，验收资料存档期限不少于3年。三、分行业特殊整改要求（一）学校、幼儿园：宿舍内严禁使用大功率电器、私拉乱接电线，宿舍门严禁安装插销，窗户严禁设置封闭防盗网；食堂燃气管理到位，安装燃气泄漏报警器和切断阀，操作间油烟管道每季度清洗一次，记录完整；实验室危险化学品存放符合要求，易燃易爆化学品单独存放，落实双人双锁管理；每月至少组织1次应急疏散演练，每学期至少开展2次消防安全教育课，将消防安全知识纳入教学内容。（二）医院、养老院、福利院：住院部、养老区安全出口24小时畅通，严禁锁闭，每个楼层配备不少于2名疏散引导员，24小时在岗值守；病房内严禁使用明火、大功率电器，吸氧设备定期检测，无泄漏，氧气瓶存放符合安全要求；护理人员必须掌握引导卧床人员疏散的技能，每季度至少组织1次应急疏散演练，针对行动不便人员制定专门的疏散预案。（三）公共娱乐场所（KTV、影院、网吧、剧本杀、密室逃脱等）：营业期间严禁锁闭安全出口，疏散通道内严禁设置障碍物，疏散路线上不得设置台阶、门槛等影响疏散的设施；每个包间、包厢内必须配备应急手电筒、防毒面具，张贴疏散示意图；每场次散场后必须安排专人检查有无遗留火种，关闭不必要的电源；密室逃脱、剧本杀等密闭场所必须设置双向疏散通道，应急广播覆盖所有区域，能够在火灾发生时第一时间播报疏散提示，所有场景装饰材料必须采用不燃或难燃材料。（四）在建工程：施工现场临时宿舍、办公用房采用A级不燃材料搭建，严禁使用泡沫夹芯板，临时用房与在建工程的防火间距不小于6米；临时消防车道畅通，宽度不小于4米，与在建工程、临时用房、可燃材料堆场的距离不小于5米，严禁占用临时消防车道堆放材料；临时消防水源接通，每层设置临时消火栓，配备水带、水枪，水压符合要求；动火作业严格落实审批制度，看火人到位，严禁在在建工程内住人、存放可燃材料，高空动火作业必须设置接火盆，防止火星溅落引燃可燃物。（五）物流仓储场所：库房内严禁设置办公区、休息区，严禁住人，库房与办公区必须采用防火墙进行分隔；电气线路穿管保护，库房内严禁使用大功率电器，灯具采用防爆型，距离可燃物不小于0.5米；货物堆放符合“五距”要求（垛距不小于0.5米、墙距不小于0.3米、柱距不小于0.3米、顶距不小于0.5米、灯距不小于0.5米），严禁堵塞疏散通道、消防设施，丙类库房内严禁存放易燃易爆危险品。（六）危化品经营储存单位：储罐区防雷防静电检测合格，检测报告在有效期内，接地电阻不大于10欧姆；消防冷却系统、泡沫灭火系统正常运行，每月开展一次测试，泡沫液在有效期内；应急围堰符合要求，高度不低于0.5米，有效容积满足最大储罐泄漏量要求，围堰内的排水阀门处于常闭状态；专职消防队24小时值班，每季度至少开展1次应急演练，配备足够的个人防护装备、灭火药剂，能够有效处置初期泄漏、火灾事故。（七）经营性自建房：三层以上的经营性自建房必须设置至少2部疏散楼梯，严禁在疏散楼梯间内堆放杂物、设置封闭门；电气线路全部穿管保护，安装漏电保护器，老旧线路全部更换；配备足够的灭火器、应急照明、疏散指示标志，每层设置逃生窗口，配备逃生缓降器；用于餐饮经营的自建房必须安装燃气泄漏报警器和切断阀，严禁违规使用多个液化石油气钢瓶。四、重大火灾隐患判定标准依据《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017，符合下列情形之一的直接判定为重大火灾隐患，必须纳入挂牌督办范围，30日内整改完毕：1.生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带；2.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，或者与人员密集场所、居住场所的防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%；3.城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或者超过《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156对一级站的规定；4.甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室、半地下室；5.公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或者其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%；6.旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或者火灾自动报警系统；7.易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施；8.在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或者销售易燃易爆危险品；9.托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所，所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定；10.人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于《建筑材料及制品燃烧性能分级》GB8624规定的A级。五、整改工作步骤（一）自查自改阶段（本通知印发之日起3日内）：各单位必须对照本通知要求开展全面自查，逐一排查所有区域、所有环节的消防安全隐患，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，填写《消防安全隐患自查整改表》，报送至属地镇（街道）消防工作办公室，对隐瞒隐患不报的，一经查实依法从重处罚。（二）复核检查阶段（本通知印发之日起7日内）：各镇（街道）组织工作人员对辖区内所有单位的自查情况进行全覆盖复核，重点核查隐患是否排查到位、整改措施是否可行、整改时限是否符合要求，对排查不实、整改措施不到位的单位责令重新开展自查，约谈单位主要负责人。（三）抽查督办阶段（本通知印发之日起15日内）：市消防救援大队联合市应急管理局、市市场监管局、市教育局、市卫健局、市民政局、市住建局等行业主管部门开展联合抽查，抽查比例不低于30%，重大隐患单位100%核查，对整改不力的单位依法依规进行处罚，重大隐患由市安委会挂牌督办，明确督办领导、督办部门、整改时限。（四）验收销号阶段（本通知印发之日起30日内）：各单位完成隐患整改后，向属地镇（街道）提交整改验收申请，镇（街道）收到申请后3日内组织验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令限期整改，最长整改期限不得超过60日，逾期仍不合格的责令停产停业整顿，直至整改合格。六、执法问责要求（一）行政处罚：对逾期未完成隐患整改的单位，依据《中华人民共和国消防法》相关规定，一般隐患处5000元以上5万元以下罚款，重大隐患处10万元以上30万元以下罚款，对单位消防安全责任人处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的责令停产停业整顿，直至整改合格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）信用惩戒：对整改不力