发展沼气大产业 建设项城新农村

坚持“四个结合”做到“八个强化”

发展沼气大产业建设XX新农村

各位领导、同志们：

近年来，在XX市委、市政府的正确领导下，在XX市能源办

等部门的具体指导下，XX市委、市政府按照“小沼气、大产业”

的发展思路，把沼气建设作为农村环境综合整治，改变农村精

神面貌，提高村民生活质量、推进社会主义新农村建设的重要

举措，全力以赴，扎实推进，取得比较好的的经济效益、环境

效益和社会效益。截至目前，全市已累计建成户用沼气池42973

个，1674个自然村全部建有沼气池，普及率达到了20%；建成大

中型养殖场沼气工程45座；全市15个敬老院全部实现沼气化。

2006年，我市又新建户用沼气池17833个，完成xx市目标任务的

85%；400多所中小学陆续开展沼气建设，已建成250座；50个生

态村建设如火如荼。沼气建设得到了广大农民群众的认可，xx

农民自愿建沼气的热潮正在形成。

总结我市近年来的沼气建设工作，可以概括为“四个结合”、

“八个强化”。“四个结合”是：

一是与农业标准化生产相结合。我们始终坚持把沼气建设

与发展无公害农业、绿色农业结合起来，指导农户把“沼液、

沼渣”科学利用到农业生产，这样既为农业标准化生产提供了

丰富的有机肥料，也能明显减少农药、化肥在农业生产中的应

用，通过建设绿色果园和无公害基地，增加农民收入。

二是与生态文明村建设相结合。我们把推进沼气池建设作

为创建文明生态村的重点来抓，在进行生态村总体规划时，统

筹考虑沼气建设，将沼气建设纳入生态文明村考核指标。以沼

气建设为突破口，大力推进农村环境治理，减少了农村面源污

染，农村脏乱差得到全面治理。

三是与大力发展养殖业相结合。把沼气建设与与养殖场环

境卫生结合起来，成功探索出了“猪一沼一果”生态模式。既

解决了猪粪存放及污染问题，又实现了资源的循环利用。使其

相互带动，相互促进。要求较大规模的畜禽养殖场在规划建设

时，必须同时配套建设大中型沼气工程，以便进行粪便、污水、

废水无害化和资源化处理，实现达标排放。今年上半年全市出

栏生猪达到了105万头，养殖业的快速发展为沼气建设提供了充

足的原料，也为农民增收开辟了新途径。

四是与农村庭院改造相结合。在沼气建设中，我们积极引

导农民进行“一池三改”，对农村庭院进行改造，把牲畜圈养聚

集尿粪，使家里显得整洁干净多了，较好地解决了农村普遍存

在的“烟熏火燎，臭气冲天，污水横流，蚊蝇乱飞”等问题。

“八个强化”是：

一、强化认识，准确定位。一是思想高定位。市委、市政

府坚持把沼气建设和生态村建设作为总揽农村工作的主线，作

为一项富民工程、德政工程和惠民工程来抓，每年都把沼气建

设纳入要办的重点工程之一，作为一项必须抓、必须大抓、必

须抓好的一项工作，坚持常抓不懈。二是目标高定位。明确提

出了“一年树样板，两年抓推广，3—5年基本普及”的工作目

标。2006年，全市要建设50个生态文明村，全市户用沼气发展

25000户，经过几年坚持不懈的努力，力争把我市建设成为全xx

乃至全省农村循环经济的示范基地和沼气建设样板。三是标准

高定位。在建设标准上，我们按照“生产发展、生活宽裕、乡

风文明、村容整洁、管理民主”的要求，突出“一池六改”，实

现“道路硬面化、农户沼气化、村庄园林化、生产清洁化、产

品无害化、饮水安全化、家庭富裕化、生活文明化”的生态富

民家园目标。

二、强化领导，明确责任。一是领导重视。成立了沼气建

设领导组，市长任组长，明确一名副市长专抓，抽调市能源、

农业、水利、畜牧等有关单位负责人参加。充实调整了能源办

领导班子，制订了切实可行的工作方案。各乡镇也成立了相应

的领导组织，具体负责本乡镇的沼气建设工作。市人大把沼气

建设列入今年重点审议工作，加强工作督导。市四大班子领导

逢会必讲沼气，每次都要听取汇报，都要对沼气建设提出明确

要求；市主要领导下乡必看沼气，并且实地去察看。多次召开

高规格的沼气建设现场会。二是层层落实责任制。市委、市政

府与各乡镇人民政府、73个局委分别签订了专项目标责任书，

实行四大班子成员包乡镇、市直单位包重点示范村、乡镇班子

包村制度，实行同奖同罚，责任连带。村两委班子成员带头建

池，分包3—5个农户。调动了各部门发展沼气、建设沼气的积

极性，形成了市抓乡、乡抓村、村抓组（队）、户的沼气建设局

面，有力的推动了沼气建设的深入开展。三是严格奖惩。把沼

气建设作为一项政治任务去推动，去落实，专门下发了《XX市

人民政府关于大力普及农村沼气的意见》（项政[2006]19号）等

文件，制订了更为详细的奖惩办法，对完成任务的，采取以奖

代补，给予重奖；对完不成任务的，直接追究乡村两级及市直

包村单位一把手的责任。几年来，市财政每年拿出100万元作为

沼气以奖代补资金，对先进乡镇进行大力表彰，从而调动了各

级发展沼气、建设沼气的积极性。四是加强督导检查。实行定

期通报制度，加强过程管理。市委督查室、市政府督查室、市

能源办组成联合督查组，定期或不定期深入到各乡镇、市直各

单位，对全市沼气建设和生态文明村创建活动进展情况进行督

查，发现问题及时解决，切实做到年初有安排，年中有督查，

年底有验收，保证了各项工作措施的有效贯彻落实。

三、强化旧池巩固，确保长久效益。沼气要发展，巩固最

关键。为此，我们在年初就提出了在巩固旧沼气池的基础上，

确保全年目标任务的完成。市委、市政府抽调沼气技术骨干100

名，分赴各乡镇对全市所有沼气池进行全面普查。针对普查中

出现的病态池、问题池，由随行技术人员现场解决，确保沼气

池建一个、成一个，使用一个、带动一片。通过全面普查，巩

固了旧沼气池，确保了沼气池的长久发挥效益，为我市农村沼

气事业的发展打下了坚实的基础。

四、强化实效，创新机制。一是实施“亲情行动:大力

提倡机关干部职工为家在农村的父母、亲戚、邻居、朋友或贫

困户建设“亲情池二二是推行互助合作建沼气。运用多种方

式，组织相邻多户群众以互助合作的方式共建沼气，共同使用。

既降低了投入成本，方便了管理，还可以带动更的多的群众参

加沼气建设。郑郭镇牛营村通过互助合作建沼气的方式，让更

多的群众从不敢建到共同试着建，在真真切切得到实惠后，就

会自觉不自觉地宣传，从而推动了全村沼气建设的顺利开展。

三是推进沼气建设社会化。本着“规范管理，服务群众”的宗

旨，集中市、乡、村三级沼气技术骨干，建立市级沼气服务中

心。结合乡镇机构改革，鼓励和引导分流人员组建乡级沼气服

务公司。按照市场化要求，向建池户提供从规划、建池到投料、

发酵、安装、调试、管理等一条龙服务。

五、强化引导，示范带动。一是认真建好农村沼气建设国

债项目。把沼气国债项目村建成全市群众能学、效益很好，有

一定示范带动的好典型，这些项目村的建成，有力地推动了我

市的沼气建设。二是抓好养殖大户、科技示范户、富裕户及干

部户等重点户的典型示范。三是组织没有项目地方的农民群众

到项目村、项目户进行参观考察，让农民真正看得见、摸得到、

学得会。四是领导带头搞示范。全市各级主要领导、分管领导

都建立了各自的沼气建设示范村，示范与推广同步，循序渐进,

做到市有示范乡、乡有示范村、村有示范户。从而确保点上精、

面上广、档次高，实现乡乡都有精品村，村村都有样板户。

六、强化支持，加大投入。我们采取争取国家一点、财政

补一点、银行贷一点、群众筹一点的办法，多渠道筹集资金。

一是加大财政投入力度。2006年市乡两级财政拿出250万元专

项资金用于沼气建设，几年来累计投入沼气建设补贴资金达600

多万元。二是积极争取项目资金。自2003年起连续三年承担了

农村沼气建设国债项目，累计引进沼气建设项目资金300多万

元。三是积极协调金融部门支持。市农行、农村信用社等金融

部门累计用于沼气建设的贷款额达到1500多万元。四是实施帮

扶支持。通过各乡镇、市直单位包村、党员包户等形式，累计

筹措帮扶资金150多万元。五是鼓励农民自主投入。引导养殖

大户、科技示范户、党员、富裕户、村干部等重点户牵头办沼

气，目前，农户自筹资金累计投入3000多万元。

七、强化培训，确保质量。为确保质量标准，解决“有人

办事”的问题，我们加强了技术培训，将有一定建筑经验的农

村泥瓦匠组织起来，采取集中培训和现场示范相结合、理论与

实际相结合、专家讲授与技术骨干传授相结合的办法，对他们

进行系统的沼气建设技术培训，达到了良好的培训效果。几年

来,我市共培训沼气技术员5000多人，培训农民技工10000多人

次。组建了一批专业施工队伍，确保了建设质量和建后管护。

今年，市财政又拿出50万元，购置了钢模和施工用具，采取以

奖代补的形式进行补助，进一步提高了专业化施工服务水平。

加大技术宣传力度，及时解决有关问题。成立由市能源办沼气

业务骨干组成的沼气建设宣讲团，定期不定期地深入乡村宣讲

沼气技术。开通了沼气技术服务热线电话，做到一般问题电话

解决，疑难问题现场解决，共性问题集中解决，较好的解决了

沼气建设中的技术棚架问题。

八、强化服务，健全体系。农村沼气建设的成效都体现在

建后管理、使用与维护阶段，沼气建设质量和建后服务好坏是

决定农村沼气建设成败的决定因素。随着沼气建设的全面铺开,

我们用产业化的理念经营、建设、管理沼气，开展多种多样的

服务，用服务连接市场，用服务赢得市场，健全沼气建设服务

体系。以市沼气服务中心为依托，在沼气池建设较集中的乡村

设立沼气服务网点，加强对沼气产品的管理，及时满足群众对

沼气日常管理、沼气配件供应及维修等技术服务的需求。截至

目前，已经建立乡级沼气服务站21个，村级沼气服务点104个。

做到了“大问题不出乡镇、小问题不出村户“，保证了沼气作用

的充分发挥，深受农民群众欢迎。

下一步，我们准备重点抓好以下几方面的工作，一是再宣

传、再发动，抓住秋后农闲气温适度，沼气池易起动的有利时

机，加大建池力度，确保年度建池任务超额完成；二是狠抓资

金落实，保证年初预算资金及时足额到位；三是抓好沼气国债

项目建设，确保国家重点项目能充分发挥应有的示范带动作用；

四是进一步规范沼气建设，实施职业准入制度，确保建池质量;

五是积极开展综合利用，发挥沼气综合效益，大