2026社区居民防灾减灾守护生命安全课件

2026社区居民防灾减灾守护生命安全人人讲安全·个个会应急2026年9月课程导览01风险警钟真实案例唤起防灾警觉02政策引领2026最新防灾减灾政策解读03避险技能分灾种应急避险要点04社区共建示范社区标准与行动号召风险警钟灾难无法预知，防范可以先行从真实案例中读懂风险，从成功避险中汲取经验。01灾害离社区并不遥远2026年9月，全国多地灾害风险形势严峻，17条江河水位超警，风险就在家门口。五大灾害风险，就在我们身边风险不是远方的新闻，而是家门口的警示。洪涝风雹东北、华东、华南、西南等部分地区洪涝和风雹灾害风险高流域洪水长江中游汉江、洞庭湖、鄱阳湖水系部分河流可能发生超警洪水台风偏多西北太平洋和南海预计生成5至7个台风，其中2至3个登陆或明显影响我国江河超警全国17条江河水位超警戒线，涉及广东、福建、江西、湖南、黑龙江等地地质灾害辽宁东部、福建、浙江、湖北西部、重庆东部、四川中部等风险较高社区常见灾害类型盘点我国位于环太平洋地震带和欧亚地震带之间，自然灾害种类多、分布广、发生频率高。社区日常生活中，居民须重点关注的灾害类型包括：地震突发性灾害突发性强、破坏力大，易引发房屋倒塌、火灾、滑坡等次生灾害。暴雨内涝极端降水降雨集中、强度大，易导致交通瘫痪、房屋被淹。火灾高致死风险蔓延迅速，高层逃生难度大，浓烟是主要致死因素。滑坡泥石流山洪次生灾害暴雨后易诱发，能瞬间掩埋村庄、道路，破坏力极大。成功避险案例：四川巴中2025年10月1日，四川巴中市通江县高明村经历了一场教科书式的滑坡避险：138名群众全部安全避险，无一人伤亡16时50分黄色预警23时橙色预警次日5时巡查发现5时40分再次转移7时40分滑坡发生发布地质灾害气象风险预警组织受威胁的

12户48人

提前转移暴雨升级立即组织

雨中巡查村民吴英才巡查上报发现道路多条裂隙并伴有挤压现象，判断存在滑坡风险，立即上报再次组织转移组织周边

27户90名

群众转移大面积滑坡发生滑坡体积约

44.8万立方米，6间房屋倒塌成功避险案例：河南群防群测2026年以来，河南省累计46起成功避灾避险案例获应急管理部通报表扬，群测群防成效显著：01案例一郑州巩义路面塌陷社区书记凌晨接群众上报后立即赶赴现场，判断存在二次坍塌风险。组织

12人

全部转移，次日二次塌陷时零伤亡。12人安全转移二次塌陷零伤亡避险成功02案例二南阳西峡崩塌灾害信息员乔思清夜间巡查发现山坡巨石松动，上报后7户26人转移。仅23分钟后巨石砸穿房屋。26人安全转移巨石砸穿房屋避险成功03案例三安阳林州崩塌信息员雨中巡查发现山体落石持续滚落，封控道路后成功劝导

76人、23辆机动车远离危险路段。76人劝导远离23辆机动车避险成功一线巡查员的一声上报，往往就是生死之间的一道防线成功避险案例：湖南新化2026年7月迎战台风期间，湖南新化8起地质灾害避险案例获省厅推广，其中两起尤为典型：水车镇危房避险案例一排查人片长罗结民隐患发现主梁老化变形，雨水浸泡有坍塌风险果断行动逐户劝导，11时20分转移15户36人灾害结果当天15时49分房屋整体坍塌文田镇滑坡堵河案例二排查人村支书隐患发现山体滑移、山洪沟水位异常上涨果断行动半小时内转移20户51名群众及6名员工灾害结果转移后不到10分钟山体大面积滑坡堵沟发现隐患要果断，转移群众更要果断。成功避险的核心密码数字的背后，是一户户家庭、一条条生命的安然无恙。2026年多地成功避险案例表明，转移人数从

10人

至

138人

不等，每一次果断转移都护住了鲜活生命2026年六地成功避险转移人数对比政策引领治理模式向事前预防转型读懂政策导向，明确防灾方向。022026防灾减灾日新导向人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力2026年全国防灾减灾日2项第18个全国防灾减灾日5月12日正式启动防灾减灾宣传周5月11日至17日集中宣传政策信号4项人人讲安全防灾减灾不是少数人的事，而是每位居民的责任个个会应急掌握自救互救技能应成为公民的基本素养提高能力从意识到技能，从个体到社区，全面提升防灾减灾救灾水平创新宣传载体进学校、进社区、进家庭，全覆盖、入脑入心治理模式向事前预防转型以《中华人民共和国突发事件应对法》为根本，落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，政策体系为事前预防提供了坚实支撑。公共安全治理模式向事前预防转型，防范关口全面前移从被动救灾到主动防灾不等灾害发生后再救援，提前排查风险隐患提前发布预警信息，抢在灾害发生前响应提前组织转移，保障群众生命安全从部门单干到全民参与风险隐患排查不再是专业部门独角戏社区居民成为群测群防的重要力量从经验判断到科技赋能构建空天地一体化监测系统推广物联网、大数据技术，让预警更精准、更及时基层应急能力建设提速专职应急力量下沉乡镇（街道）明确专职应急力量，纳入网格化管理街乡吹哨、部门报到健全基层问题上报与部门响应联动机制，让社区发现的隐患能快速得到处置综合+专业+社会救援力量推动三类救援力量向基层延伸，前置储备防寒保暖、清雪除冰等应急物资网格化隐患管理推进灾害事故风险隐患网格化管理，网格员发现的事故隐患处置率达到100%预警叫应机制直达居民2026年政策重点完善预警“叫应”机制，目标是让预警信息真正到达每一位居民多元化传播渠道多渠道触达通过应急广播、智能外呼、敲门入户等方式，确保预警信息覆盖到位。预警覆盖率要求示范创建标准综合减灾示范社区创建标准明确预警信息覆盖率达到100%。从“发布”到“叫应”闭环确认不仅仅是发出预警，更要确认居民收到预警、理解预警并采取行动。居民的责任主动响应收到预警信息后，不心存侥幸、不拖延观望，立即按照预警指引采取防范或转移措施。地方实践：政策落地路径地方政策共同特点把国家导向转化为可操作、可考核的具体任务，让防灾减灾从文件落到社区、落到居民身边重庆明确目标目标导向自然灾害防控坚持“不死人、少伤人、少损失”部署21项重点任务六大体系框架体系构建围绕安全责任、风险防范、救援救灾、依法执法、社会共治、数字应急六大体系展开三年行动收官收官之年2026年是安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动的收官之年辽宁聚焦冬春灾害本地高发针对低温雨雪冰冻、森林草原火灾、凌情等本地高发灾害细化应对措施避险技能把安全刻进日常，用行动守护平安掌握避险技能，关键时刻能救命。03地震避险核心原则地震发生时，室内避险应牢记六字口诀：伏地、遮挡、手抓牢绝对禁止

切勿乘坐电梯，地震常导致停电困人

切勿跳楼逃生，跳楼生还率极低安全撤离待强烈晃动停止后，再弯腰低姿有序撤离至开阔安全地带，远离建筑物、广告牌、电线杆伏地立即降低身体重心，或趴下、蹲下、跪下，防止被晃倒遮挡迅速躲到结实的桌下、床下，或承重墙根、内墙角，用双手、枕头、书包保护头部和颈部手抓牢用手紧紧抓住桌子腿等固定物，确保自己始终处于遮挡物保护之下地震室外避险与被埋自救避室外避险城市室外远离高楼、烟囱、高压电线、桥梁、高架路等高大或易倒塌建筑物，选择空旷地带蹲下抱头山区警惕山崩和滚石，沿与滚石垂直的方向跑，切不可顺滚石方向往山下跑水边迅速向地势较高处转移，防范上游溃坝引发洪水；海边要远离海岸，警惕海啸救被埋压自救保证呼吸挪开头部、胸部的杂物，保持呼吸畅通保存体力不要大声呼喊，避免吸入烟尘，控制情绪等待救援发出信号用哨子或用石块有节奏地敲击物体，听到救援人员靠近时再持续呼救寻找资源尽量寻找食品和饮用水，受伤时设法包扎止血地震逃生三大误区地震逃生的核心不是快，而是对。用对方法，才能保住生命。三个误区，三个保命开关——跑错方向、喊耗体力、乘梯困人，用对方法才能全身而退。常见误区误区一：无论在哪都立即向外跑盲目奔跑极易被坠物砸伤或摔倒，应视环境而定，待晃动停止后再有序撤离。误区二：被埋压时大声呼救大声呼喊会吸入烟尘导致窒息，应保持冷静保护口鼻，敲击重物发出求救信号。误区三：乘电梯下楼更快地震常致电力中断，电梯随时可能停运困人，应走楼梯疏散，严禁乘坐电梯。正确做法对就地避险，有序撤离待晃动停止后有序撤离，而非盲目向外跑。对冷静敲击，发出信号保护口鼻，利用重物敲击发出求救信号，而非大声呐喊。对走楼梯，严禁乘梯通过楼梯疏散逃生，而非依赖电梯。火灾高层逃生原则核心判断口诀：小火快跑，大火关门火势判断是逃生的第一步，判断错了，方向就错了。小火快跑立即撤离当自家起火、火势未封堵通道或楼道无烟时，立即沿疏散楼梯弯腰低姿下行撤离随手关门随手关闭身后房门阻隔火势严禁乘坐电梯大火关门切勿下逃当开门见浓烟或门把手发烫时，切勿强行下逃，立即退回室内封堵门缝用湿毛巾、胶带封堵门缝泼水降温向房门泼水降温火灾浓烟应对与报警火灾逃生，分秒必争浓烟是火灾第一杀手，弯腰低姿、湿巾捂鼻，逃生争分夺秒浓烟逃生要领3项用湿毛巾捂住口鼻贴近地面弯腰匍匐浓烟向上飘，地面空气相对清洁随手关闭身后房门防止浓烟尾随进入正确拨打1194项火灾地址：小区、楼栋、单元、楼层起火部位和火势大小被困人员及位置报警人联系方式初期扑救：提、拔、握、压电器火灾：先断电、严禁用水暴雨内涝避险要点暴雨内涝是城市社区最高发的灾害之一，需重点防范触电和溺水两大风险。“面对积水，最安全的做法往往是不逞强、不冒险。”室内避险及时检查门窗、阳台排水口，防止雨水倒灌房屋进水时，立即切断电源、燃气，转移至较高楼层或安全区域储备饮用水、食物、手电筒等应急物资室外避险避免在低洼路段、地下通道、地下车库通行，远离广告牌、大树、电线杆水深超过膝盖时切勿涉水通过，谨防水下井盖缺失或暗流驾车遇积水路段提前绕行若车辆被困水中，立即弃车逃生，向高处转移洪水避险四字诀突遭山洪袭击，牢记"快、高、避、稳"四字诀：快行动要快，收到预警或身处险地时立即撤离，不贪恋财物。高选择就近安全路线，沿山坡横向跑开，向溪流沟谷两侧的高地转移，切勿顺沟道方向逃生。避远离高压线、倾斜电塔，避开围墙、老旧房屋等可能被冲垮的危险区域。稳心态要稳，找到坚固物体固定身体，不要轻易游水转移。被洪水围困时切勿游泳逃生优先向屋顶、坚固高层建筑转移利用通讯工具报告受困情况；无通讯条件时，来回挥动颜色鲜艳的衣物呼救可借助船只、木排、门板等漂流物转移，但切勿游泳逃生，切勿攀爬带电的电线杆、铁塔滑坡泥石流避险要诀“滑坡泥石流突发性强、破坏力极大，能瞬间掩埋房屋道路。”方向对了，才有生路；方向错了，难有退路。识别前兆山体出现明显开裂、土石松动、局部下沉山坡坡脚泥土滑落、土体渗水山洪沟水位短时间异常上涨听到山谷传来异常轰鸣声避险方向立即向垂直于滑坡、泥石流流动方向的高处撤离切勿沿滑坡方向逃跑，人跑不过泥石流不要在滑坡、泥石流区域停留或搭建房屋暴雨期间避开山体陡峭处、沟谷出口、河道附近台风避险全流程台风来临前提前防范防御优先检查门窗是否牢固，及时关好窗户，收起阳台重物及悬挂物加固室外易被吹动的物品，将车辆移至高处停放低洼地段居民提前转移，垫高柜子床等家具，将贵重物品放高处台风到来时紧急应对安全第一切勿在玻璃门窗、危棚简屋、临时工棚附近及广告牌下逗留停止一切户外活动，避免在河湖海边的路堤和桥上行走开车减速慢行，最好寻找安全场所停车暂避雷电天气避险指南雷电常伴随暴雨、大风，可击伤人员、损坏设施、引燃火灾，夏季为高发期。雷电天气，最忌站在开阔处成为"孤立的制高点"室内防雷关好门窗，拔掉家用电器电源插头远离金属管线，不使用太阳能热水器室外防雷找低洼处蹲下，双脚并拢，减少跨步电压伤害远离大树、电线杆、开阔地带，不躲在大树下、电线杆旁避雨不打伞、不玩手机、不接触金属物品车内避雷：关好门窗，不触碰车内金属，不停在高处或树下家庭应急包常备清单防灾减灾，准备在前。每个家庭应常备应急包，并定期检查更新：应急包是家庭的"安全保险"，宁可备而不用，不可用而无备基础生存物资饮用水、压缩饼干等方便食品应急药品、急救毯手电筒、口哨、备用电池防护与求救工具安全帽、逃生绳口哨（求救发声）打火机（注意安全存放）日常预防习惯关注天气和灾害预警信息，提前做好防范准备熟悉居住环境的逃生路线和附近应急避难场所（社区服务中心、学校、公园）定期检查房屋门窗、电路、燃气设施，排查安全隐患求救电话与应急演练避险知识只有经过反复演练，才能在危急时刻转化为本能反应；2026年全国防灾减灾日主题强调"个个会应急"，其落脚点正是让应急成为本能。应急演练的价值3项熟悉疏散路线了解社区应急避难场所位置和撤离路径掌握处置流程熟悉灾害预警、信息上报、人员疏散等环节提升协作能力演练让邻里之间形成互助默契，关键时刻相互照应牢记119

消防

110

报警

120

急救，拨打电话时保持冷静，清晰说明地点、情况、被困人数等关键信息📞

三个求救电话积极参加社区应急演练，是每位居民应尽的防灾义务社区共建人人参与，共建安全家园对标创建标准，凝聚社区合力。04示范社区十项基本条件全国综合减灾示范社区创建标准明确了十项基本条件，是社区防灾能力的硬性标尺安全底线申报年及前3年内无因灾责任事故安全底线主要建（构）筑物达到当地抗震设防要求风险防控有社区灾害风险地图、风险隐患清单和脆弱人群清单风险防控有预警信息发布渠道，预警覆盖率100%应急保障有符合社区特点的应急预案，每半年至少组织一次应急演练应急保障有满足需求的应急避难场所和疏散撤离图应急保障有社区医疗救护站、微型消防站，消防车通道畅通队伍物资有综合应急队伍，至少1名经培训的灾害信息员队伍物资有应急物资储备点并储备必要物资对照十项标准，居民可直观了解自己社区的安全底数组织管理与网格化治理组织管理要求成立社区综合减灾工作领导小组，设办公室并配备灾害信息员制定社区综合减灾各项规章制度，建立减灾工作机制与街道应急管理、派出所、消防、医疗等机构及邻近社区建立协调联动机制有经费保障，鼓励居民参加灾害事故保险网格化治理将综合减灾能力建设与社区治理、网格化管理有机结合推动灾害事故风险隐患网格化管理，网格员发现隐患处置率达到100%建立减灾工作档案，做到文字、照片、音频、视频资料齐全社区防灾不是某个部门的独角戏而是组织、机制、人员协同运转的系统工程。风险评估与脆弱人群帮扶社区的安全，取决于对最脆弱成员的守护是否到位。灾害风险地图风险类型标示灾害风险类型、强度或等级时空分布风险点、风险区的时间与空间分布疏散布局疏散路线、应急避难场所和安置点布局设施位置消防设施、医疗设施位置脆弱人群清单覆盖对象老年人、儿童、孕妇、病患者、残障人员等脆弱人群结对帮扶明确结对帮扶救助措施明白卡发放防灾减灾明白卡，注明应急联系人和联系方式责任分工明确帮扶责任分工，确保有人对接、有人负责应急预案与应急演练应急预案与演练，是社区应急响应的制度化保障。应急预案要点明确协调指挥、预警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、信息报告、医疗救护等小组分工明确预警信息发布方式和渠道明确应急避难场所分布、疏散路径及各功能分区位置明确工作人员和脆弱人群的联系方式及结对帮扶责任1要求01常态化演练频率要求每半年至少组织一次应急演练2要求02全环节覆盖演练内容涵盖组织指挥、隐患排查、灾害预警、灾情上报、人员疏散、转移安置、自救互救、善后处理等环节3要求03广泛参与参与反馈吸纳居民、企事业单位、社会组织和志愿者广泛参与，演练后开展效果评估宣传教育培训入脑入心让防灾知识入脑入心，使居民真正掌握风险识别与避险技能。宣传载体多元图书馆、学校、宣