临安天目山镇对石村区块渣土消纳场环境影响报告表

建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：编制日期：目录一、建设项目基本情况 1二、建设项目工程分析 21三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准 37四、主要环境影响和保护措施 43五、环境保护措施监督检查清单 74六、结论 76附图：附图1建设项目地理位置示意图附图2建设项目周边环境及敏感点示意图附图3项目总平面图附图4临安区环境管控单元分类图附图5水环境功能区划图附图6临安区生态红线图附图7临安区“三区三线”分布图附件8项目渣土运输路线附件：附件1赋码表附件2营业执照附件3使用林地审核同意书（浙林地许长〔2025〕180号）附件4关于同意天目山镇对石村上岭塘山塘报废的批复（临水〔2025〕107号）附件5临安区工程渣土管理工作领导小组办公室文件（临渣领办〔2024〕19号）附件6杭州市综合行政执法局（杭综法函〔2025〕35号）附件7检测报告（报告编号：DYHB2408107）附件8专家意见及修改清单附件9承诺一、建设项目基本情况建设项目名称临安天目山镇对石村区块渣土消纳场项目代码2504-330112-04-01-433278建设单位联系人建设地点浙江省杭州市临安区天目山镇对石村地理坐标（119度46分12.151秒，30度18分11.652秒）国民经济行业类别E7910土地整治服务建设项目行业类别四十七、生态保护和环境治理——103.一般工业固体废物(含污水处理污泥)、建筑施工废弃物处置及综合利用——其他建设性质√新建□改建□迁扩建□技术改造建设项目申报情形√首次申报项目□不予批准后再次申报项目£超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）临安区发展和改革局项目审批（核准/备案）文号（选填）2504-330112-04-01-433278总投资（万元）3720环保投资（万元）500环保投资占比（%）13.4施工工期24个月是否开工建设√否£是：（占地面积144.69亩）专项评价设置情况表1-1专项评价设置对照表专项评价类别设置原则设置情况大气排放废气含有毒有害污染物、二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯气且厂界外500米范围内有环境空气保护目标的建设项目本项目不涉及有毒有害污染物、二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯气，不设置大气专项评价地表水新增工业废水直排建设项目（槽罐车外送污水处理厂的除外）；新增废水直排的污水集中处理厂本项目无生产废水排放，生活污水经处理后农灌，不设置地表水专项评价地下水涉及集中式饮用水水源和热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区的开展地下水专项评价工作本项目不涉及特殊地下水资源保护区，不设置地下水专项评价环境风险有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超过临界量的建设项目本项目无有毒有害和易燃易爆物质储存，不设置环境风险专项评价生态取水口下游500米范围内有重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的新增河道取水的污染类建设项目本项目不涉及本项目不设置专项评价。规划情况规划名称：《杭州市临安区天目山镇国土个空间总体规划（2021—2035年）》；审批机关：杭州市人民政府。规划环境影响评价情况/规划及规划环境影响评价符合性分析1.《杭州市临安区天目山镇国土空间总体规划》符合性分析摘录：规划范围：天目山镇镇域范围，包括23个行政村、1个天目山管理局和1个天目林场，总面积约为241.59平方公里。（1）国土空间开发保护格局落实国家、省、市、区的区域发展战略、主体功能区战略，以自然地理格局、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，以统筹生产、生活、生态空间布局为主线，结合规划目标与策略，重塑“山水林田湖草”生命共同体，统筹优化农业、生态、城镇空间，确定国土空间开发保护总体格局。在整体空间结构上，规划形成“两心引领、两带串联、四区协同”的国土空间开发保护格局。（2）空间控制线落实严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护任务，落实“三区三线”划定成果。落实生态保护红线：严格保护水源保护区、自然保护区及其他重要水土保持的区域；落实全域生态保护红线范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。落实最严格的耕地保护制度，保质保量落实永久基本农田保护线：按照“数量不降低，质量不降低”原则优化永久农田布局；建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。城镇开发边界集约高效：基于国土空间开发适宜性评价及资源环境承载力评价，优化城镇空间结构，落实城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。（3）用途分区规划结合地方空间发展策略，落实规划用途分区，明确各规划用途分区的范围、面积和总体管控要求。《规划》落实上位国土空间总体规划划定的规划用途分区，并细分至二级用途分区，其中，一级用途管制分区共有6个，包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。在一级用途管制分区基础上根据主导功能、分布区域、管制要求等细分至13个二级用途管制分区。符合性分析：本项目位于浙江省杭州市临安区天目山镇对石村。本项目不涉及永久基本农田，不在“三区三线”中生态保护红线规划范围内，选址位于城镇开发边界之外，因本项目用地属于（4）其他具有特定选址要求的少量公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、仓储用地等，且堆填结束后恢复绿化，符合城镇开发边界相关限制要求。本项目属于城建、生态保护和环境治理，不属于工业类项目，符合《杭州市临安区天目山镇国土空间总体规划(2021-2035年)》要求。其他符合性分析1、杭州市生态环境分区管控动态更新方案（1）生态保护红线2022年9月30日，浙江省国土空间规划“三区三线”划定成果通过自然资源部审查和批复并正式启用。根据最新浙江省“三区三线”中生态保护红线的划定，杭州全市划定生态保护红线4693.50平方公里，占全市总面积的27.85%。本项目位于浙江省杭州市临安区天目山镇对石村，本项目不涉及永久基本农田，不在“三区三线”中生态保护红线规划范围内，符合生态保护红线规要求。（2）环境质量底线1)水环境质量底线到2025年，力争全市水生态环境质量实现“三无、两提升、三个百分百”，即：城市建成区无黑臭水体，地表无劣Ⅴ类水体，无断流（干涸）河流；市控以上地表水优良（达到或优于Ⅲ类）比例与水生生物完整性有不同程度的提升，县级以上城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例达到100%，地表水市控以上断面水质达标率达到100%，国家重要水功能区达标率达到100%。临安区2025年水环境质量底线目标：地表水市控以上断面达到或优于Ⅲ类比例达到100%；县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；“千吨万人”饮用水水源地水质达标率稳定达到100%；地表水交接断面水质达标率保持100%。2）大气环境质量底线2025年，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气，力争O3浓度达到拐点，PM2.5年均浓度稳定控制在28微克/立方米以下，努力实现环境空气质量稳定全面达标。临安区2025年大气环境质量底线目标：PM2.5年均浓度完成市下达的目标；空气质量优良天数比例保持95%以上。3）土壤风险防控底线2025年，土壤环境质量稳中向好，受污染耕地安全利用率达到省下达目标，重点建设用地安全利用率达到97%以上。临安区2025年土壤风险防控底线目标：重点建设用地安全利用率达到97%以上，受污染耕地安全利用率达到杭州市下达指标要求。根据监测数据分析，项目所在区域环境空气质量现状能够达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的二级标准要求，项目所在地属于达标区；附近地表水水质各监测指标能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值。项目建成后各污染物均能达标排放，在落实本评价提出的污染防治措施、严格落实排污总量制度下项目排放的污染物对周边环境影响较小，不会改变现有环境质量等级，项目的实施不会影响区域环境质量目标的实现，符合环境质量底线要求。（3）资源利用上线本项目营运过程中需消耗一定量的水、电等资源，项目资源消耗量不大，满足区域资源利用上线要求。（4）环境管控单元分类准入清单根据《杭州市生态环境分区管控动态更新方案》（杭环发〔2024〕49号），本项目所在地涉及2个环境管控单元，名称分别为“临安区天目山综合产业集聚重点管控单元”，属于“重点管控单元”；“临安区水土保持优先保护单元”属于“优先保护单元”，具体准入清单内容如下表所示：表1-2杭州市环境管控单元分类准入要求一览表名称内容管控单元空间属性环境管控单元编码ZH33011210030ZH33011220010环境管控单元名称临安区水土保持优先保护单元临安区天目山综合产业集聚重点管控单元管控单元分类优先保护单元产业集聚重点管控单元管管控要求空间布局引导按照限制开发区域进行管理。原有各种对生态环境有较大负面影响的生产、开发建设活动应逐步退出。严格执行畜禽养殖禁养区、限养区规定。根据产业集聚区块的功能定位，建立分区差别化的产业准入条件。合理规划布局居住、医疗卫生、文化教育等功能区块，与工业区块、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等隔离带。污染物排放管控严禁水功能在Ⅱ类及以上河流设置排污口，管控单元内工业污染物排放总量不得增加。严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。所有企业实现雨污分流。环境风险防控加强区域内环境风险防控，不得损害水土保持功能。强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正常运行监管，加强重点环境风险管控企业应急预案制定，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制，加强风险防控体系建设。资源开发效率要求/重点管控对象*临安区水土保持区天目山藻溪工业集聚点符合性分析：（1）本项目位于杭州市临安区天目山镇对石村，行业类别属于E7910土地整治服务和N7723固体废物治理。本项目为工程渣土堆填，根据杭州市生态环境局关于印发《杭州市生态环境分区管控动态更新方案》附表中的工业项目分类表（根据污染强度分为一、二、三类），本项目不在工业项目分类表内；又根据《固体废物分类与代码目录》分类内容，本项目服务对象为SW70工程渣土，废物代码为900-001-S70。本项目不新增排污口，项目属于建筑渣土堆填项目，不涉及工业固废，且项目堆填结束后恢复绿化，对生态环境影响较小，符合“临安区天目山综合产业集聚重点管控单元”和“临安区水土保持优先保护单元”中的空间布局引导要求；（2）本项目废气达标排放，生活污水经处理后农灌，清洗废水收集处理后回用；噪声经减振降噪措施后能够达标排放，各污染物的排放水平能够达到同行业国内先进水平，符合“临安区天目山综合产业集聚重点管控单元”和“临安区水土保持优先保护单元”中的污染物排放管控要求；（3）根据环境风险评价分析，项目环境风险总体可控，加强机械设备、污染防治设施和各类风险物质的管理。在此基础上，项目建设能够符合“临安区天目山综合产业集聚重点管控单元”和“临安区水土保持优先保护单元”中的环境风险防控要求。综上所述，本项目的建设符合《杭州市生态环境分区管控动态更新方案》的准入要求。（5）三区三线符合性分析根据《自然资源部办公厅关于浙江等省(市)启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函[2022]2080号）及《自然资源部办公厅关于依据“三区三线”划定成果报批建设项目用地用海有关事宜的函》（自然资办函[2022]2072号），三区三线中“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。项目位于杭州市临安区天目山镇对石村，不占用永久基本农田，不在“三区三线”中生态保护红线规划范围内，选址位于城镇开发边界之外，因本项目用地属于依托资源的零星产业用地，且堆填结束后恢复绿化，符合城镇开发边界相关限制要求。本项目林地使用手续正在办理，待手续办理完成后，本项目方可实施。项目的建设符合自然资办函〔2022〕2080号、自然资办函〔2022〕2072号及浙自然资规〔2023〕19号等相关文件要求。2、“四性五不批”符合性分析根据《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）第九条及第十一条，对建设项目审批要求符合性进行分析，具体如下表所示：表1-3“四性五不批”要求符合性分析建设项目环境保护管理条例符合性分析是否符合四性建设项目的环境可行性项目所在区大气环境、水环境、声环境现状达标。本项目废水综合利用，不外排；废气、固体废物、噪声经处理后均可达标排放。符合环境影响分析预测评估的可靠性本项目针对废气净化处理达标排放和废气污染防治措施可行性进行分析；地表水针对废水农灌可行性分析；噪声影响分析采用声环境导则的推荐模式进行预测分析。符合环境保护措施的有效性项目废气处理后可达标排放；生活污水经处理后农灌，清洗废水收集处理后回用；噪声经降噪后可达标排放；固体废物经分类收集后进行安全处理。固体废物经分类收集后进行安全处理。符合环境影响评价结论的科学性项目环境影响评价结论符合相关导则及标准规范要求符合五不批（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划项目位于浙江省杭州市临安区天目山镇对石村，符合规划选址要求，不属于环境功能区规划负面清单中的类别，符合总量控制制度要求，满足环境保护法律法规和相关法定规划。符合（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求项目所在地属于大气环境较好，项目附近地表水和地下水现状水质良好。声环境质量满足环境质量底线要求。为大气、水环境质量达标区，声环境经监测属于达标区。符合（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏项目废气经处理后可达标排放；生活污水经处理后农灌；噪声经降噪后可达标排放；固体废物经分类收集后进行安全处理。固体废物经分类收集后进行安全处理。符合（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施本项目属于新建项目。符合（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。建设项目的编制环境影响报告表的基础资料数据真实，内容不存在重大缺陷、遗漏，且环境影响评价结论明确、合理。符合3、《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>浙江省实施细则》符合性分析本项目所在区域位于浙江省杭州市临安区天目山镇对石村，行业类别属于E7910土地整治服务和N7723固体废物治理，不属于《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>浙江省实施细则》中禁止类、淘汰类等项目类别，所在区域不属于禁止建设范围内。此外，本项目行业类别为E7910土地整治服务和N7723固体废物治理，不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目，不属于法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，不属于列入《国家产业结构调整指导目录（2024年本）》淘汰类中的落后生产工艺装备、落后产品投资项目。综上分析，本项目的建设符合《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022版）>浙江省实施细则》相关要求。4、与《杭州市环境卫生专项规划（2021-2035年）》符合性分析摘录：4.1规划范围本次规划范围为杭州市行政辖区，包括上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区10个市辖区，桐庐县、淳安县2个县，建德市1个县级市。重点研究范围为杭州市区。4.2规划时段规划期限为2021-2035年，与新一轮国土空间总体规划一致。4.3规划对象本次杭州市环境卫生专项规划的对象：固体废弃物处理设施（包含生活垃圾、大件垃圾、园林垃圾、建筑垃圾），环卫公共设施，环卫道具，环卫行业管理，环卫信息系统。4.4规划方案4.4.1建筑垃圾资源化及处理规划渣土消纳场：坚持“以属地消纳为主，市域统筹为辅，水路外运兜底保障，资源化综合利用，科学合理布局”的基本原则。主城区以市域统筹为主；副城区和三县市以属地消纳为主，同时提供保障场地，用于市域统筹调度。渣土码头的设置参照杭州市交通局的相关布局规划。装修垃圾分拣设施：规划期内，在建、新建（扩建）6座装修垃圾分拣基地。拆除垃圾资源化处理设施：规划期内，拆除垃圾采用“固定为主、移动为辅”的资源化处理方式，在建、新建4座固定式拆除垃圾资源化处理设施。符合性分析：本项目建设地址位于杭州市临安区天目山镇对石村，本项目属于建筑渣土消纳场，为统筹保障杭州市域渣土消纳配套建设。根据项目《临安区工程渣土消纳场规划选址工作推进会》文件内容：会议原则同意且明确天目山镇对石村区块作为市域统筹应急保障场地。符合《杭州市环境卫生专项规划（2021-2035年》要求。5、《杭州市建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035年)》符合性分析总体目标：提高建筑垃圾处理减量化、资源化、无害化水平，逐步建立市域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；加快构建规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；促进形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。着力建设建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，建立数字化综合监管服务体系；基本形成建筑垃圾源头、运输、终端全过程闭环管理，完善建筑垃圾治理模式。通过科学规划和系统建设，最终建立科学合理的杭州市建筑垃圾治理体系，实现杭州市建筑垃圾的综合利用和科学处置，提升杭州市建筑垃圾资源化利用和安全处置水平，促进城市环境质量全面提升，力争实现“无废城市”目标。工程渣土处理应急保障措施：为应对重大投资突发项目应急保障需要，临安区、富阳区需根据市里统一部署和具体要求，每年滚动利用区域内山坳资源，建设应急备用保障场地，保障资源合计每年不少于1000万吨。在完成对口包保及应急保障任务的前提下，仍有富余资源的城区，经市级协调后可提供其他区统筹利用。三县（市）富余资源可参照执行。符合性分析：本项目位于杭州市临安区天目山镇对石村，为统筹保障杭州市域渣土消纳而进行配套建设，符合《杭州市建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035年)》要求。6、项目与固废处置相关法规、规划符合性分析项目与《浙江省建筑垃圾分类利用指导目录》、《浙江省建筑垃圾消纳场所建设与管理导则（施行）》、《关于进一步加强城市建筑垃圾治理意见》（国办函[2025]57号）、《关于浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施意见》（浙建[2023]2号）、《浙江省自然资源厅关于进一步做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（浙自然资规[2023]19号）、《浙江省自然资源厅关于进一步规范临时用地管理的通知》(浙自然资规〔2023〕18号）的符合性分析见下表。表1-4与固废处置相关法规、规划符合性分析相关要求本项目建设情况符合性分析《浙江省建筑垃圾分类利用指导目录》建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网、道桥等以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。建筑垃圾应当按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾进行分类收集、分类运输、分类利用、分类处置，并应当坚持以未端处理为导向，对建筑垃圾进行细化分类处理，进一步推动建筑垃圾资源化利用。本项目服务对象仅为工程渣土，根据《固体废物分类与代码目录》，属于SW70工程渣土，废物代码为900-001-S70。对工程渣土分类处置，进行堆填。符合《关于浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施意见》（浙建[2023]2号）一、本实施意见适用于对浙江省建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位运行电子转移联单的监督管理。本项目服务的工程渣土为杭州市域工程渣土。符合三、建筑垃圾转移应当遵循“就地就近利用、市域统筹协调”原则，优先在各设区的市行政区域内综合利用和无害化处理，降低环境污染。本消纳场建设为确保140万吨杭州市域渣土消纳。符合四、浙江省建筑垃圾综合监管服务系统（以下简称“省建筑垃圾系统”）是省固体废物治理综合应用系统的子系统，依法对全省建筑垃圾产生、收集、贮存、利用、处置等实施全过程监控和信息化管理。转移建筑垃圾的，应当按照本实施意见要求依托省建筑垃圾系统运行建筑垃圾电子转移联单。本消纳场消纳的工程渣土全实施过程均受当地管理部门全程监控，按要求办理电子转移联单。符合《浙江省自然资源厅关于进一步做好城镇开发边界管理的通知》（浙自然资规[2023]19号）一、各地要切实将党中央、国务院批准的“三区三线”划定成果作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，要以“三区三线”为基础推进国土空间规划编制和实施，不得擅自突破城镇开发边界扩展倍数和规划新增城镇建设用地规模，确保城镇开发边界集中完整、规模适度、布局稳定。本项目建设地址位于“城市开发边界”范围外，本项目属于城建、生态保护和环境治理，不属于工业类项目，属于（4）其他具有特定选址要求的少量公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、仓储用地等。符合允许下列用地在城镇开发边界外布局：（4、结合城乡融合、区域一体化发展、旅游开发和“平急两用”公共基础设施建设等合理需要，有特定选址要求、确需布局在城镇开发边界外的少量城镇建设用地，主要包括：（1）道路、交通场站、社会停车场和其他交通设施用地等；（2）供水、排水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防、水工设施和其他公用设施用地等；（3）依托资源的零星产业用地；（4）其他具有特定选址要求的少量公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、仓储用地等。）符合《浙江省建筑垃圾消纳场所建设与管理导则（施行）》明确建筑垃圾利用与处置方式堆填利用：利用现有低洼地块或即将开发利用但地坪标高低于使用要求的地块且地块经有关部门认可，用符合条件的建筑垃圾替代部分土石方进行回填或堆高的行为。本消纳场利用现有低洼地块，无需进行山体开挖即可堆填。堆填处置：采取铺平、压实、覆盖等对建筑垃圾进行处置，并对堆体进行安全和环境管控的处理方法本消纳场堆填方式为分区堆填，采取铺平、压实、覆盖等对工程渣土进行处置，边堆填，边复耕，分期绿化封场。符合明确了建筑垃圾消纳场所类型及常见形式本消纳场所为渣土消纳堆填处置场。符合《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》通知国办函〔2025〕57号加强建筑垃圾源头管理（二）、实行分类处理。各地要依照《建筑垃圾处理技术标准》，将建筑垃圾分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾，实行分类处理，因地制宜明确处理方式。严禁将建筑垃圾直接与生活垃圾混合处理。原则上，工程渣土和干化处理后的工程泥浆可用于土方平衡、场地平整、道路建设、环境治理或烧结制品等；工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾应优先用于生产再生骨料、再生建材、道路材料等；无法利用的，应进行无害化处置，保障处置安全，防止污染环境。本项目仅消纳工程渣土，严格控制消纳场垃圾类型及来源。（三）、强化施工现场管理。工程建设主管部门应督促工程建设单位和施工单位，划定建筑垃圾分类贮存场所，分类收集建筑垃圾，选择符合条件的运输单位及时清运，规范运输车辆进出管理，并按规定对建筑垃圾进行利用、处置。各地要因地制宜推进建筑拆除与建筑垃圾资源化利用一体化。运输使用规定的运输车辆，车斗必须配置封闭装置，车辆行驶过程中，严禁弃土撒漏污染城市路面和市容环境。符合强化建筑垃圾运输监管各地要制定完善建筑垃圾运输车辆、船舶相关技术要求，明确外观规格、标志标识、密闭装置、北斗卫星定位、安全配置、装卸记录、数据传输等要求，鼓励使用新能源车辆、船舶运输建筑垃圾。车辆安装定位系统并按规定路线性质，禁止乱行乱驶乱倾乱倒。符合规范建筑垃圾处置加强规划选址。各地在编制城市国土空间规划及相关专项规划时，要统筹考虑本行政区域内建筑垃圾产生量、源头分布及建筑垃圾处理设施用地需求，科学规划建筑垃圾处理设施建设规模、选址布局、建设时序等，根据需要落实建筑垃圾处理设施用地，确定建筑垃圾利用、处置固定去处。各地要充分考虑运输成本、经济效益和生态效益，在严守耕地和永久基本农田保护红线等三条控制线基础上，合理规划建设长期的建筑垃圾填埋场，并研究就近配套建设资源化利用设施，及时处理建筑垃圾。本项目不侵占基本农田、生态红线，不涉及生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区，无明显环境制约因素。本项目用地不在生态保护红线范围内，不在基本农田保护范围内。符合实施全过程监管严格落实城市建筑垃圾处置核准制度，公开建筑垃圾处置核准信息，接受社会监督。各地要结合实际，按照“高效办成一件事”要求，将城市建筑垃圾处置核准与建设施工许可并联审批。工程施工单位要制定建筑垃圾处理方案，并在开工前将工程概况、建筑垃圾产生量与种类以及源头减量、分类收集、利用处置的目标和措施，向当地环境卫生主管部门备案。严控建筑垃圾（工程渣土）类型及来源，严禁不符合消纳要求的建筑垃圾进入消纳场。车辆安装定位系统并按规定路线性质，禁止乱行乱驶乱倾乱倒。符合《浙江省自然资源厅关于进一步规范临时用地管理的通知》(浙自然资规〔2023〕18号）总体要求临时用地管理制度是《土地管理法》规定的重要制度之一。各地要提高政治站位，切实加强临时用地管理，严格遵循节约集约、保护耕地、依法申请、合理使用、落实复垦的原则，进一步规范临时用地审批流程和监管职责，强化临时用地规划利用、耕地智保、违法查处、复垦监管等协同配合，形成工作合力，构建临时用地“全生命周期”监管体系。本项目建设地址位于杭州市临安区天目山镇对石村，项目林地审批为永久林地，无临时占地，项目林地使用手续已通过杭州市林业局办理完成（浙林地许长[2025]180号）。符合严格使用范围临时用地是指因建设项目施工、地质勘查等临时使用，不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态）。与建设项目施工、地质勘查等无关的用地，使用后无法恢复到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，不得批准使用临时用地。项目审批范围内用地属于永久性林地，本项目在完成渣土堆填后将对其进行封场措施，恢复生态。符合严格选址要求临时用地选址应坚持节约集约、科学合理，优先使用建设用地和未利用地，尽量不占或者少占耕地，尽量避让永久基本农田、生态保护红线。本项目不占用永久基本农田，不在“三区三线”中生态保护红线规划范围内。符合7、《浙江省空气质量持续改善行动计划》（浙政发[2024]11号）符合性分析表1-5《浙江省空气质量持续改善行动计划》（摘选）主要任务项目情况是否符合优化产业结构，推动产业高质量发展1.坚决遏制“两高一低”（高耗能、高排放、低水平）项目盲目上马，新改扩建“两高一低”项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，一般应达到大气污染防治绩效Ａ级（引领性）水平、采用清洁运输方式。新改扩建项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》中的能效标杆水平建设实施。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新改扩建项目方可投产。推动石化产业链“控油增化”。本项目为新建项目，不属于“两高一低”项目，项目不属于工业重点领域行业，不涉及产能置换。符合2.推进产业结构调整。严格落实《产业结构调整指导目录（2024年本）》，进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，依法依规加快退出重点行业落后产能。鼓励现有高耗能项目参照标杆水平要求实施技术改造，加大涉气行业落后工艺装备淘汰和限制类工艺装备的改造提升。加快推进6000万标砖/年以下（不含）的烧结砖及烧结空心砌块生产线等限制类产能升级改造和退出，支持发展绿色低碳建筑材料制造产业。推动长流程炼钢企业减量置换改造，优化整合短流程炼钢和独立热轧产能，到2025年全省钢铁生产废钢比大于40％。加快推进水泥生产重点地区水泥熟料产能整合，到2025年完成不少于8条2500吨/日及以下熟料生产线整合退出。本项目属于渣土堆填项目，不属于《产业结构调整指导目录（2024年）》中的限制、淘汰类，为允许类项目。符合3中小微涉气企业集中的县（市、区）要制定涉气产业发展规划；大力推进小微企业园提质升级，产业集聚度一般不低于70%。各地对烧结砖、废橡胶利用、船舶修造、纺织染整、铸造、化纤、包装印刷、制鞋、钢结构、车辆零部件制造等涉气产业集群制定专项整治方案，明确整治标准和时限。推进活性炭集中再生设施建设，建立政府主导、市场化方式运作、服务中小微企业的废气治理活性炭公共服务体系。加强政府引导，推进布局优化，因地制宜规划建设一批集中喷涂中心、有机溶剂集中回收中心、汽修钣喷中心等“绿岛”设施。本项目废气经相应处理设施处理后均能达标排放。符合强化多污染物减排，提升废气治理绩效2全面推进含VOCs原辅材料和产品源头替代。新改扩建项目优先生产、使用非溶剂型VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品和原辅材料，原则上不得人为添加卤代烃物质。生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。钢结构、房屋建筑、市政工程、交通工程等领域全面推广使用非溶剂型VOCs含量产品。全面推进重点行业VOCs源头替代，汽车整车、工程机械、车辆零部件、木质家具、船舶制造等行业，以及吸收性承印物凹版印刷、软包装复合、纺织品复合、家具胶粘等工序，实现溶剂型原辅材料“应替尽替。不涉及。符合3）深化VOCs综合治理。持续开展低效失效VOCs治理设施排查整治，除恶臭异味治理外，全面淘汰低温等离子、光氧化、光催化废气治理设施。推进储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。污水处理场所高浓度有机废气单独收集处理，含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气密闭收集处理。石化、化工、化纤、油品仓储等企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气；不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染治理设施。2024年底前，石化、化工行业集中的县（市、区）实现统一的泄漏检测与修复（LDAR）数字化管理，各设区市建立VOCs治理用活性炭集中再生监管服务平台。不涉及。符合由上表可知，本项目符合《浙江省空气质量持续改善行动计划》（浙政发[2024]11号）中的相应要求。8、总体设计与《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-2019）符合性分析本项目为工程渣土消纳场项目，以减少建筑垃圾随意堆放带来的环境卫生问题。参考《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-2019），本项目建筑垃圾处理方式属于堆填，本项目服务对象为工程渣土，不设转运、分拣场，不做综合利用，项目不涉及垃圾废物焚烧，不进行建筑垃圾的分拣、破碎、粉碎等产生噪声及粉尘工序作业。表1-6总体设计与《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-2019）的符合性《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ-T134-2019）项目情况符合性6.1.2（3）堆填处理工程应包括计量设施、预处理系统、垃圾坝、地基处理、防洪及雨水导排系统、地下水导排系统、场区道路、封场工程及监测井等。项目区堆填处理工程包括低级处理，防洪及雨水倒排系统、地下水倒排系统、场区道路、封场工程及监测井等。渣土不进行预处理，进场前已筛分完成。符合6.1.3辅助设施构成应包括进厂（场）道路、供配电、给排水设施、生活和行政办公管理设施、设备维修、消防和安全卫生设施、车辆冲洗、通信、信息化及监控、应急设施（包括建筑垃圾临时存放、紧急照明）等。项目区辅助设施构成包括进厂（场）道路、供配电、给排水设施、生活办公管理设施、消防和安全卫生设施、车辆冲洗、通信、信息化及监控、应急设施（包括建筑垃圾临时存放、紧急照明）等。符合6.2.7（1）应以填埋库区为重点进行布置，填埋库区占地面积宜为总面积的70%~90%，不得小于60%。每平方米填埋库区建筑垃圾填埋量不宜低于10m3。堆填库区为重点布置，消纳场占地面积96460m2，堆填库区81990m2，占地面积为总面积的85%，渣土场消纳量为140万方，每平方米堆填量不低于10m3。符合根据表1-6可知，项目总体设计符合《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ-T134-2019）中的相关要求。9、选址合理性分析（1）地理位置及土地利用符合性本项目位于浙江省杭州市临安区天目山镇对石村，消纳场交通便利。项目所在地与城市运输距离较短，项目用地现状为林地和园地等，林地审批手续已办理完成（浙林地许长〔2025〕180号），方便城市建筑工程弃土渣土的及时清运，是一个较好的场地选择，且周围环境敏感目标较少。周边有山林阻隔，不在可视范围内，消纳场服务期满后会进行土地复绿，绿化为林地，项目建设对区域生态景观与城市景观影响不大。消纳场址不处在农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域。本项目用地不在生态保护红线范围内，不在基本农田保护范围内。从土地利用、项目布局、与国土空间规划的衔接等角度分析，本项目的选址合理。（2）地质条件分析本区域工程地质构造简单，基本为一单斜构造，无大型断裂地质构造分布，工程地质情况良好。本区域晚近期地震活动较微弱，无破坏性地震的历史记录。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），本区域地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，属相对稳定地块。根据实地调查，本区域未见岩崩、滑坡、地面沉降、泥石流等地质灾害发生。（3）选址合理性分析根据建设单位提供资料确认，本项目消纳场的服务对象为杭州市域施工过程中产生的土石方工程渣土，根据《固体废物分类与代码目录》分类内容，本项目服务对象为SW70工程渣土，废物代码为900-001-S70。根据《城市建筑垃圾管理规定》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关内容，本项目服务对象的工程渣土（弃土）定性为城市垃圾范畴中的建筑垃圾，不属于工业固体废物范畴，因此不按一般工业固体废物管理，故本项目工程渣土消纳场不按《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）要求进行选址合理性分析。项目场址外环境关系较为简单，项目不侵占基本农田、生态红线，不涉及生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区，无明显环境制约因素。项目与周边居民均保持一定距离，且项目工艺较为简单，项目建设和选址符合《浙江省建筑垃圾分类利用指导目录》和《关于浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施意见》（浙建[2023]2号）中的相关要求，在落实本报告提出的污染防治措施后，污染物均可达标排放，对周围环境污染影响较小，不会改变环境功能。因此从选址的敏感性、产业政策及环境影响可接受性等分析结果综合来看，在严控建设项目污染物排放量的条件下，其选址及建设具有环境可行性。项目区域属环境空气质量功能区的二类区，声环境质量功能区的2类区，周边地表水为类III类水域，区域无需特殊保护的文物、古迹、自然保护区等。项目所产生的污染物经过治理后均可实现达标排放。项目投产后对大气、地表水、声环境等均不会产生较大影响，不会改变环境功能现状。综上所述，本项目选址合理、可行。二、建设项目工程分析建设内容1、项目由来临安天目山镇对石村区块渣土消纳场项目位于浙江省杭州市临安区天目山镇对石村，项目总投资3730万元，总征地面积175.14亩，实际使用面积144.69亩。本项目主要建设内容为：挡土坝、库区道路、排水系统、沉砂池、封场工程等；辅助工程包括进场道路、车辆冲洗设施、环保设施等。本项目挡土坝设置在消纳场北侧，采用碾压式土石坝的形式，坝顶标高144～150.8m，挡土坝坝长160m，中心坝高约20m，坝体采用现场土石料就地填筑碾压成型，外侧采用拱形骨架防护，坡脚位置采用干砌挡墙护脚。截水系统沿消纳区域周边设置，坡面汇水采用区域环向排水沟排至场外，终点至消纳场两侧现状明沟；消纳场内部采用透水盲管+底部碎石层的方式收集内部消纳场内部排水，挡土坝底部设置排水管道，将底部水排至消纳场外现状沟渠中；消纳过程中，沿挡土坝设置臥管，保证场地内排水通畅。本项目建成后预计可消纳渣土140万吨（82万方）。本项目仅消纳工程渣土，为未受污染的建筑垃圾，主要接受杭州市域内工程建筑渣土，根据《固体废物分类与代码目录》分类内容，本项目服务对象为SW70工程渣土，废物代码为900-001-S70，因此要做好入场标准的严格管理。根据《建筑垃圾处理技术规范》(CJJ/T134-2019)建筑垃圾在接收、处理全过程都不得混入生活垃圾、污泥以及工业垃圾和危险废物，严禁有毒、有害渣土、修复土壤、餐厨垃圾、高含水率的盾构泥、构筑物及其辅助设施进行建设、改造、装修、拆除、铺设等过程中产生的渣土入场，以避免产生有机成分的渗滤液、沼气和有毒有害物质造成二次污染。本项目已于2025年8月15日通过杭州市临安区发展和改革局备案（2508-330112-04-01-246328）。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》以及《浙江省建设项目环境保护管理办法》，该项目建设需执行环境影响评价制度。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（生态环境部令第16号），本项目环评类别属具体见表2-1。表2-1环境影响评价分类表（摘录）环评类别项目类别报告书报告表登记表本项目四十七、生态保护和环境治理业103一般工业固体废物（含污水处理污泥）、建筑施工废弃物处置及综合利用一般工业固体废物（含污水处理污泥）采取填埋、焚烧（水泥窑协同处置的改造项目除外）方式的其他/本项目属于工程渣土堆填对照上表，本项目应编制环境影响报告表。为此，杭州临安城市资源开发有限公司委托杭州新临环保科技有限公司承担该项目环境影响报告表的编制工作。我单位接受委托后对本项目的拟建场地周围环境进行了现场踏勘、调查，在建设项目资料收集的基础上进行了项目工程分析及环境影响预测与评价，按照《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）》编制了本项目环境影响报告表，报送审批。2、项目组成2.1主要建设内容表2-2工程组成一览表建设工程建筑名称规模备注主体工程渣土消纳场占地144.69亩（其中林地为134.2095亩）可消纳渣土140万吨（82万方）挡土坝挡土坝坝顶标高144~150.8m，挡土坝坝长160m，坝高约20m；坝体采用现场土石料就地填筑碾压成型，外侧采用拱形骨架防护，坡脚位置采用干砌挡墙护脚消纳场区内截流沟1.0m*1.0m，总长1731m；0.5m*0.5m，总长916m；地表水排水设施倒排盲沟1.2m*1.0m，总长286m地下水导排盲沟沉砂池45m3尺寸为3m×5m×3m（长×宽×深），底部采用0.6m厚的砼浇筑，四周采用24cm的砖护砌，表面采用2cm厚的水泥砂浆抹面洗车槽、沉淀池1套沉淀池容积66.15m3地基处理挡土坝基底现状大多为中风化层，可直接做持力层使用；对局部坡度较大路段，可按台阶状开挖压实，以增加消纳场堆置体基底的稳定性，并采取必要的抗滑工程措施，确保消纳场堆体基底稳定将碎石、砂等高强度材料置换软弱土层监测井1座日常监测使用辅助工程临时堆场一座作为开挖植被、表土堆放区办公板房15m2作为职工办公使用计量磅地磅渣土进场前称重公用工程给水生产用水取用沉淀池上清液，饮水外购桶装水排水雨污分流，场地内山水经截流沟进入沉砂池后通过新建排水明沟排入外部水体；场地外的雨水经排水沟直接通过新建排水明沟排入外部水体；开挖区内部采用透水盲沟+底部碎石层的方式收集消纳场内部排水，通过拦渣坝底部的消能沉砂池处理后用于降尘。洗车废水经沉淀后回用，不外排；生活污水经处理后农灌。供电市政电网供电道路进场道路沿消纳场北侧坝体绕行到西侧山体，下降到库底设置进出场道路。道路总长约832m，标准段宽7m。共设8个圆曲线，转弯半径分别为15~100m。终点设卸土平台，总长30m，宽33.5m，道路线下标高为153~157m。废水处理设施洗车废水经沉淀池处理后回用于洗车、抑尘和绿化雨水雨水经横截沟进入沉砂池后通过新建排水明沟排入外部水体淋溶水地下水导排系统设置场地底部，淋溶水经地下水导排系统进入场区沉砂池，作为降尘用水废气处理设施运输车辆尾气自然扩散场内扬尘喷雾、洒水降尘，自然扩散噪声处理设施机械设备噪声设置围挡、隔声减震、采用低噪声设备车辆运输噪声限速缓行，禁止鸣笛；加强道路两侧绿化固废处理设施沉淀池、沉砂池污泥直接场内处置生态处理设施复绿过程按照边回填边复绿的要求，回填到位的区域先复绿封场工程封场措施考虑消纳场的结构类型、水土保持、稳定性等因素进行，复绿措施采用自然土加表面营养土，厚度根据种植植物的根系深浅确定，整体生态恢复措施应与周边环境相协调。2.2工程内容：（1）挡土坝设计1）挡土坝本项目挡土坝中心填高约为20m，采用分级放坡形式，自上而下共分为三级，坝顶平台宽度为8m，待施工沉降稳定后，中间5m采用24cm的混凝土面层进行硬化，第一级外坡坡度为1:1.5，边坡高度为10m，平台宽度为2m；第二级外坡坡度为1:1.75，边坡高度为10m，平台宽度为2m；第三级外坡坡度为1:1.75，边坡高度为6m，平台宽度为1m；第四级外坡采用干砌挡墙，坡面坡度为1:0.5，以供施工及检修使用，挡土坝内坡坡度均采用1:1.2，设置高度与平台宽度均与外坡一致，挡墙基底须立于基岩，以保证挡墙基底承载力要求。挡土坝主要依靠自身重量产生的抗滑力维持其稳定性，同时收集堆填区内的渗透水流，排出消纳区，对确保消纳场堆置区的稳定起到了重要的作用。根据场地地形地貌，在场地北侧设置C25片石混凝土挡墙，挡墙采用C25片石混凝土砌筑，并在基底应进入中风化基岩中，局部位置可设置扩大基础，以保证挡墙基底的承载力与稳定性。图2-1挡土坝结构设计图2）挡土坝地基处理场地基础处理主要包括挡土坝基底处理及消纳场底部的地基处理。挡土坝基底现状大多为中风化层，可直接做持力层使用；对局部坡度较大路段，建议可按台阶状开挖压实，以增加消纳场堆置体基底的稳定性，并采取必要的抗滑工程措施，确保消纳场堆体基底稳定。3）坡面防护设计挡土坝外侧采用拱形骨架防护+三维网植草，拱形骨架预制块、浆砌片石铺砌完成，待拱架具有一定强度后，准备骨架内三维网植草绿化。三维网植草绿化施工工艺同普通路基边坡植草绿化，施工工艺流程为：平整坡面→铺三维网→覆盖种植土2cm→撒播草籽→覆盖种植土2cm→养护。4）挡土墙设计本项目所涉及挡土墙为普通重力式挡土墙，作为挡土坝“固脚”之用，提高挡土坝整体的抗滑安全稳定性，用于直接抵抗消纳场渣土的推力，并兼顾坝体坡脚排水要求，重力式挡土墙墙身及基础均采用干砌片石，墙面坡率采用1：0.5。土墙设计具体要求如下：①材料要求：本项目挡土墙均采用干砌挡墙。墙身采用干砌块石，石料抗压强度不低于30Mpa；片石的厚度不应小于200mm（卵形和薄片者不得使用）。②挡土墙墙背填料应符合设计要求，宜采用透水性强的砂性土、砂砾、碎（砾）石、粉煤灰等材料，严禁采用淤泥、腐殖土、膨胀土，不宜采用粘土作为填料，并做到分层填筑，分层夯实，不允许向着墙背斜坡填筑。墙后地面横坡陡于1：5时，应先处理填方基底（铲除草皮、开挖台阶等）再填土，再填土压实度不得小于90％，以免填方顺原地面滑动。浸水挡墙墙后填料应全部采用渗水性强的材料。③挡土墙挡墙原则上每隔10m设置一道伸缩缝及沉降缝，在地形地质变化及墙高变化较大处应设置沉降缝，缝宽2cm，缝内沿墙的内、外、顶三侧填塞沥青麻絮，深度不小于15cm。④挡墙基底应进入中风化持力层中，地基容许承载力不应低于设计要求，当低于设计要求时，应采用扩大基础加固，具体施工时应及时与设计联系，具体实施方案应由五方主体视实况而定。⑤在岩体破碎、土质松软或地下水丰富地段修建挡土墙，宜避开雨季施工。⑥一般填方挡墙埋置深度为墙趾处清表面线或局部冲刷线以下至少1m，路堤挡墙与路堤连接时其端部伸入路堤内1.0m，并采用路堤边坡率相同的锥坡进行过渡连接处理；路堑挡墙端部嵌入路堑原地面的深度，土质地层应不小于1.5m，风化软石地层应不小于1.0m，微风化岩层应不小于0.5m，且应低于路堑边沟底50cm以上。⑧挡土墙采用明挖基础，基底建筑在大于5％纵向斜坡上的挡墙，基底应设计成台阶式。5）回填渣土土质要求渣土消纳场受纳的只能是建筑垃圾和地基开挖渣土，须做好入场标准的严格管理，填料进场前应对杂物含量、污染物质和含水率进行检测，严禁有毒、有害垃圾和城市生活垃圾入场，以免有机成分的渗滤液、沼气和毒性等污染物产生二次污染。（2）排水设计项目通过外部截流和消纳场内部排水两个系统将雨水排出消纳场，避免雨水浸泡山体、消纳场回填渣土，影响消纳场安全。1）消纳场截水系统设计自高点沿消纳场设置截水沟，截水沟分为东西两路截流上游山体水，单路截水沟汇水面积为17.8公顷，20年一遇洪水流量为3.69m³/s，50年一遇洪水量为4.7m³/s，排水沟尺寸为1m×1.1m，坡度不小于设计坡度1%分东西两侧往北排放，截水沟的坡度按现有山体坡度实施。待消纳场封场后，需在封场平面每隔100m设置一道0.5m×0.5m横截沟，横截沟拦截消纳场范围内的坡面雨水，通过截水沟排入两侧沟渠中。2）地下水导排系统设计底层水导排系统设置在场区堆土层之下，其主要作用是降低堆土区内的地下水位，排除山体裂隙水，将场地内地下水及时排出堆土场挡土坝体。在场地内靠近挡土坝区域设置碎石和导排盲沟，盲沟在堆土场底清整完毕后开挖，纵坡开挖坡度与场底清基坡度一致；在场地内挡土坝内侧坡面区域臥管系统，帮助坝前积水迅速排出。计地下导排管排出管道管径为D1000，坡度为1%，设计流量为2.4m³/s。地下水导排系统设置场地底部，其主要作用是降低消纳区内的地下水位。场地内原水塘区域底部设置导排盲沟，地下水导排盲沟内管道采用PE100级PE管（SDR11型），场内的地下水导排管为PE穿孔管，经过坝体后的消能池排入现状排水明沟。挡土坝回填前设置臥管作为排水通过，坝前积水通过臥管排到底部排水系统，再排出消纳场范围，从而减少水对于挡土坝的影响及破坏。地下水导排盲沟内填充级配石料，其中卵石层填筑厚度应均匀一致。导排层内铺设原则为大粒径在下小粒径在上，管道周围小粒径在外大粒径在贴近管壁处填充，形成反滤结构形式。导排层前方库底，设置1.2m×1.0m盲沟协助渗水收集。（3）道路设计1）道路平面设计新建进场道路，长832m，宽7m，共设5个圆曲线，转弯半径分别为25~50m。2）道路纵断面设计共设9个变坡点，最大纵坡为9%，最小纵坡为0.3%。3）路横断面设计满足运输车辆双向通行要求，按7m宽道路设计，道路横坡为1.5%，坡向道路外侧。填方路段设置1m保护性路肩，挖方路段设置0.5×0.5m梯形碎石排水边沟。4）路面结构设计新建进出场道路作为土方运输车辆专用车道，设计考虑道K0+000~K0+570范围做加固处理，采用钢筋混凝土路面结构，具体结构形式：25cm抗折4.5MPa钢筋混凝土+10cmC20混凝土基层=35cm。5）边坡设计①填方边坡填方道路外侧设1m宽保护性路肩，坡向向外（横坡＝2％），填方边坡坡率:一级填方边坡采用1:1.25；二级填方边坡采用1:1.5；三级填方边坡采用1:1.75。填方边坡采用植草防护，播撒草籽（30g/m2）。②挖方边坡挖方边坡坡率具体如下：总高为一级的边坡，边坡坡率为1:0.75；总高为二级的边坡，第一级边坡坡率为1：0.75，第二级1：1；总高为三级的边坡，第一级边坡坡率为1：0.75，第二级1：1，第三级1：1.25。3、主要设备表2-4项目主要设备一览表序号名称型号数量1挖机250型5台2挖机400型3台3压路机/1台4推土机/1台5洒水车/2台6喷淋系统/1套备注：运输车辆使用社会车辆，故不在设备列表中罗列，车辆型号均为前四后八车辆，每天运输估计50车。厂区不设置储油罐和机修车间，燃油机械的加油和维修均委托社会加油站和汽修厂进行。4、公用工程1、供电：该项目生活、生产用电由当地市政电网直接供给。2、给排水：给水系统：该项目饮水为外购桶装水。排水系统：项目区域实行雨污分流；场地内山水经截流沟进入沉砂池后通过新建排水明沟排入外部水体藻溪；场地外的雨水经排水沟直接通过新建排水明沟排入外部水体藻溪。场地内堆填区淋溶水：地下水导排系统设置场地底部，产生的淋溶水经导排系统进入场区沉砂池，经沉淀处理后用于降尘。洗车平台位于进场道路口，设置一个洗车槽，洗车废水经沉淀（三级沉淀池）处理后回用于洗车，不外排；生活污水处理系统设置在办公板房附近，生活污水经微动力兼氧处理装置处理达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）中旱地作物标准后用于农灌。5、劳动定员工作制度：工作制度：每年运行330天，一班8h制。值班室设有2人轮流24h值班。营运期劳动定员：员工10人，不提供食宿。6、水平衡新水新水生活用水洗车用水降尘用水微动力兼氧处理农灌三级沉淀池0.50.050.450.454514320286淋溶水39.5沉淀池39.5280.5图2-1项目水平衡图（单位：t/d）7、运输路线运输路线：项目建筑渣土使用车辆运输，利用新、老329国道运输杭州市区域范围内的建筑渣土，对现状进场道路进行升级改造，扩宽、硬底化，便于车辆运输。出于建筑渣土来源点多且分散，每个运输点的建筑垃圾量也不一致，收集时间也不统一，故运输路线不具备唯一固定线路的条件。运输路线确定的总体原则为：运输车辆运输过程中尽量避开医院、学校和人口密集的居民区，避开饮用水源保护、风景名胜区等重要保护目标，运输路线需满足当地城市管理和综合执法局、公安局、交通运输局、住房和城乡建设管理局等部门相关规定，并在主管部门备案，同时运输车辆在运输时严禁装载过满不得超出车厢板高度，并采取遮盖、密闭措施避免运输沿途抛洒、散落。具体运输路线见附图8。8、进场要求根据《建筑垃圾处理技术规范》(CJJ/T134-2019)相关内容，对建筑渣土消纳入场提出如下控制性要求：①处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。②禁止所有工业废物入场，本项目消纳场不得受纳除工程渣土（弃土）外的任何建筑垃圾，不受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，不受纳危险废物及含有重金属、化工污染、沥青的弃土。③进场物料粒径宜小于0.3m，进场前已进行预处理，场区内不设置破碎预处理设施。④工程弃土进场前已预处理完成，预处理过程已改善其高含水率、高黏度、易流变、高持水性和低渗透系数的特性，进场物料含水率需低于40%后方可进入。本项目消纳场消纳工程渣土，进场渣土定期委托有资质检测单位随机抽检，现场不设置检测设备。⑤建设、拆迁过程中产生的沥青块、废塑料、废金属料、废竹木等不得进入消纳场消纳；生活垃圾焚烧炉渣（包含焚烧飞灰）禁止进入；生活垃圾堆肥产生的固体残余物禁止入场。⑥进场运输车辆应持有市容环境卫生主管部门许可，且应按照当地交通部门、城市管理部门核准的路线和时间装运建筑垃圾，同时要提供相应的运输联单，确保运输物料的种类，不得将工程渣土与其他建筑垃圾混合运输。本项目以消纳工程渣土（弃土）为主，对于不属于接纳范围内的其他建筑垃圾、生活垃圾、污泥、工业固废和危险废物等，不得进入本项目消纳场场区消纳，本项目消纳场入口处对进场车辆进行严格检查，严格管控，混杂其他垃圾的车辆不予入场。（3）库容分区本项目场区范围分区堆填，根据建设单位提供资料，项目优先堆填山顶区域内，将其堆填满后，再对山脚区域进行堆填。本渣土消纳场分区发展规划遵从以下原则：1）充分结合消纳场地形特点及堆填规模，合理规划堆填作业；2）设计合理的车辆作业道路走向，选择适合的路面结构形式，保证车辆进场运输方便、安全、经济，满足全天候消纳作业的需要；3）及时进行工程渣土的摊平压实处理，保障消纳场环境质量；4）采用有效的雨水导流措施；5）统筹考虑，远近结合，既要考虑到近期消纳作业的需要，又要考虑到远期消纳场的发展。运营过程须为消纳作业预留足够的库容，保证不影响消纳场的连续正常进行。9、运营管理建设方应根据《浙江省建筑垃圾分类利用指导目录》、《浙江省建筑垃圾消纳场所建设与管理导则（施行）》、《关于浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施意见》（浙建[2023]2号）和《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ-T134-2019）制定相应的消纳场运营管理规范，建立消纳运营台账，严控建筑垃圾（工程渣土）类型及来源，严禁不符合消纳要求的建筑垃圾进入消纳场。具体要求如下：（1）积极完善各项管理制度，落实安全工作责任制，实现对工程渣土消纳场的规范化长效管理，遵循统筹规划、源头管控的原则，严格控制弃土入场，严禁不符合消纳要求的垃圾进入渣土消纳场，建立消纳台账。（2）工程渣土运输使用规定的运输车辆，车斗必须配置封闭装置，车辆行驶过程中，严禁弃土撒漏污染城市路面和市容环境；运输车辆必须进行覆盖，所有临时道路保持清洁、湿润；车辆安装定位系统并按规定路线性质，禁止乱行乱驶乱倾乱倒。（3）消纳场主要出入口应设置项目扬尘污染防治监管公示牌，公示扬尘的污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息；应根据不同空气污染指数范围和大风、高温、干燥晴天、雨天等各种不同气象条件要求，建立保洁制度，包括洒水、清扫方式、频次等。（4）进场主要道路应采用混凝土、沥青砼等材料进行硬化，或采用砖、焦渣、碎石铺装；项目场地出入口设置洗车平台，进、出场应清洗运输车辆车体和轮胎。（5）车辆驶出消纳场必须清洗，车辆底盘、轮胎处不得粘有污物和泥土，出口路面见本色；项目在渣土消纳场进、出口处设置符合规范的洗车平台。10、堆填设计根据建设单位提供的资料，本项目利用天然地形建设工程渣土（弃土）消纳场，工程渣土（弃土）消纳场因地形原因，堆填采用较为简单方式进行堆填，首先在堆填弃土前需要对消纳场内部进行清表及清基，然后进行堆填作业，堆填包括卸土、分层摊铺、碾压平整等，达到规定高度后坡面及平台进行铺装或者遮挡。11、作业方式堆填作业单元按一定的作业单元逐渐推进，当第一层全部填满压实后再按照作业工序依次堆填第二层、第三层等，当最终堆填至封场高程后，进行统一封场。12、封场措施本项目在完成渣土堆填后将对其进行封场措施，同时本评价建议在封场后根据项目实际情况制度生态复绿修复方案并落实，封场周期约为3-5年。①消纳场封场设计应考虑堆体整形与边坡处理、封场覆盖结构类型、消纳场生态恢复、土地利用与水土保持、堆体的稳定性等因素。②堆体整形顶面坡度不宜小于5%，封场覆盖时根据项目实际情况选择，堆填弃土上覆盖防渗层、排水层和植被层。③防渗层采用黏土或替代土层，渗透系数不大于1.0×10-7cm/s，厚度不小于30cm，也可选择高密度聚乙烯土工膜或线性低密度聚乙烯土工膜，摸下敷设防渗保护层；排水层设置在堆体顶面采用粗粒或多孔材料，厚度不小于30cm。④植被层采用自然土加表层营养土，表层营养土使用前期开挖过程中的表层土，复绿过程考虑采用撒播草籽及种植乔灌木。⑤项目在封场后继续对消纳场进行巡查，保障消纳场周边排水沟运行，定期检查封场后的消纳场堆体状况直至稳定，同时要进行水土保持相关维护工作。⑥在封场后，按照相关要求，要出具场地稳定化鉴定、土地利用论证，并上报相关部门进行审核。封场期管理措施：（1）实施渐进修复，即当部分堆填堆体达到设计最终标高时，马上进行封场和生态修复，而不是等全部堆体达到设计最终标高时，才进行封场。（2）封场2年内一般不宜种植木本植物，以种植浅根系的草本植物为主；2年之后再选用抗污染性强的乔、灌木完善生态修复。进行专业的封场植被回复设计方案，在消纳场运行初期就对选定的植株进行实验性种植，以了解每种植物的生长情况，并最终确定环境复植所要选用的最合适的植物。（3）植被修复应采用本土植物，禁止引入外来入侵植物。（4）做到乔——灌——草合理搭配，加强植物抚育和管理，促进正向演替，增加植物多样性，增强水土保持效果。13、平面布置场内主要设生产办公区、生产道路、堆填区和导排水系统等。生产办公区设置在厂区出入口附近，入口处设有大门、洗车平台、进场道路。总平面布置详见附图。14、项目用地组成本项目审批范围内林地属于永久林地，林地面积8.9473公顷，坑塘水面面积为0.1866公顷，其他园地面积为0.1633公顷，农村道路面积为0.3488公顷，项目总用地面积为9.6460公顷。项目坑塘水面已完成报废处置手续（临水〔2025〕107号），林地手续已办理完成（浙林地许长〔2025〕180号）。工艺流程和产排污环节一、工艺流程图施工期工艺流程和产排污环节项目施工期主要是场地清理，以及截排水沟、洗车平台等基础和配套工程的建设。施工期工艺流程及产污环节图详见下图。图2-1项目施工期工艺流程及产污环节图（1）场地平整场地清理平整主要是将消纳场表面植被、杂草及枯枝、生活垃圾等地表杂物进行清理。场址现存的林木在取得合法手续后，进行砍伐、清挖，再按相应程序合理处置。在进行开挖作业、堆填作业前采用以装载机为主、人工为辅的施工形式对地表植被进行清除，然后对表层土壤进行剥离，去除较大的残根、石块，堆放于临时堆土场内，坡脚采取临时挡护措施防护，待渣土场使用结束后，将剥离的表土回填至弃土之上并恢复绿化。（2）主体工程场地平整之后，进行坝体建设，场内和进场道路建设，卸土点建设，导排盲沟、截排水沟、沉砂池等配套工程的建设，洗车平台设置在进场处。施工期主要污染物是场地清理产生的表面杂草及枯枝、生活垃圾等杂物，以及施工扬尘、燃油尾气、施工废水、施工噪声与生活垃圾等。2、施工布置施工生产区：项目施工准备期间，场区内不设临时办公场所。本项目基础、场区路面工程所需的混凝土均从混凝土搅拌站购买，项目场内不设置混凝土搅拌场。砂、砖、水泥等材料临时堆放在场内的空地，不设置专门的堆放场，临时设施布置于北侧场区出入口附近。项目施工期使用的临时设施均在审批范围内，无临时占地使用，项目林地使用手续已办理完成（浙林地许长〔2025〕180号）。3、施工进度计划表工程建设总工期24个月，计划于2025年11月开工，计划2027年11月完工，项目计划进度安排如下：2025年7月，施工单位开始进场，为施工准备期，进行施工临时设施布设；2025年7月~2027年7月，进行消纳场工程施工；2025年12月~2027年11月，进行道路工程施工；2027年11月，交工验收。表2-5项目施工期施工进度计划表项目组成2025年2026年2027年第一季度第二季度第三季度第四季度第一季度第二季度第三季度第四季度第一季度第二季度第三季度第四季度施工准备消纳场工程道路工程场地清理平整主要是将消纳场表面杂草及枯枝、生活垃圾等地表杂物进行清理。场地平整之后，进行场内和进场道路建设，卸土点建设，截排水沟等配套工程的建设，洗车平台设置在进场处。表层耕植土为珍贵资源，在施工前期采用机械配合人工方式，对本项目区域内的表层营养土进行剥离，并运至附近设置的表土堆场进行堆置并防护作为复耕回填土。表土临时堆置于项目区山间凹地区域，后期用于本项目复绿工程。施工期主要污染物是场地清理产生的表面杂草及枯枝、生活垃圾等杂物，以及施工扬尘、燃油尾气、施工废水、施工噪声与生活垃圾等。2、运营期工艺流程和产排污环节项目为土石方工程渣土处置项目，主要承接杭州市区域内建设项目施工过程中产生的土石方工程渣土。项目渣土堆填营运周期为24个月。运营期工艺流程流程主要包括渣土运输进场、卸土、碾压平整，绿化、清洗保洁等，其工艺流程如图2.2所示：渣土渣土运输进场卸土碾压平整车辆出场空车出厂扬尘、噪声、尾气扬尘、噪声扬尘、噪声清洗废水扬尘、噪声后期绿化车辆清洗扬尘、噪声、尾气图2-2营运期工艺流程及产污环节图（1）渣土运输进场工程渣土进场后运至指定堆填区调度卸车，然后由挖机、压路机摊平，碾压。（2）堆填作业堆填作业主要包括卸土、分层摊铺、碾压平整等，达到规定高度后坡面及平台进行铺装或者遮挡。进场渣土分单元进行堆填，堆填作业过程包括场地准备、运输、倾倒、摊铺、压实及覆土。运输车堆填作业时需在现场人员的指挥下运送到指定位置，有组织倾倒，倾倒后物料用堆土机摊平，然后用压实机压实作业，堆填作业单元按一定的作业单元逐渐推进，当第一层全部填满压实后再按照作业工序依次堆填第二层、第三层等，当最终堆填至封场高程后，进行统一封场。渣土堆置高度均小于周边山体的高度，对周边山体不进行削坡处理，与周边山体进行自然顺接。（3）覆土本项目主要堆填的渣土均无污染。堆填碾压后的土体物理力学参数需达到设计要求，场地内不得堆填石渣废弃料、生活垃圾、淤泥、有机土、污染土及其他有害垃圾。回填土体的干密度应控制在1.7-1.9g/cm3，含水率须<20%。（4）绿化封场消纳场库容堆满后，对消纳场进行封场处理，面层需进行复绿，表层营养土使用前期开挖过程中的表层土，复绿过程暂考虑采用撒播草籽及种植乔灌木。籽可选用白三叶、硫华菊、波斯菊、金鸡菊、矢车菊、孔雀草、二月兰等适合当地环境的植物，营造与周边环境相协调的绿化景观。与项目有关的原有环境污染问题3.与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题本项目属于新建项目，地址位于浙江省杭州市临安区天目山镇对石村，项目用地范围内现状主要为林地、园地和坑塘水面，现林地使用手续已通过杭州市林业局办理完成（浙林地许长〔2023〕180号）；场地内的天目山镇对石村上岭塘山塘已通过杭州市临安区水利水电局完成报废手续（临水〔2025〕107号）。无原有环境污染问题。

三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准生态环境现状一、环境空气现状根据浙江省空气质量功能区划，该项目所在区域大气环境为二类环境质量功能区。为了解本项目所在区域空气环境质量现状，根据2024年杭州市临安区环境状况公报，区域基本污染物的环境质量现状评价见表3-1。表3-SEQ表3-\*ARABIC1大气监测点数据污染物名称取值时间2023年测得值评价浓度限值二级标准浓度单位二氧化硫SO2年均值质量浓度6达标60ug/m3二氧化氮NO2年均值质量浓度20达标40颗粒物PM10年均值质量浓度43.8达标70颗粒物PM2.5年均值质量浓度29.6达标35一氧化碳CO24小时平均第95分位700达标4000臭氧O3最大8小时滑动平均值的第90百分位数150达标160根据表3-1可知，根据《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ663-2013），参照《环境空气质量标准》（GB3095-2012），2024年度临安城区环境空气质量相关指标二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、颗粒物（PM10和PM2.5）、臭氧均达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，属于达标区。(2)补充监测为进一步了解本项目区域环境空气质量现状，本次环评委托浙江道宇安环科技有限公司于2024年8月27日～8月29日在项目地常年主导风向下风向处大气环境质量现状监测资料，其监测项目为TSP。环境空气质量现状监测结果见表3-2。表3-2环境空气质量监测结果单位：mg/m3检测时间监测点位项目名称检测结果（mg/m3）标准（mg/m3）***环境空气采样点1#N:30.309039°E:119.744445°TSP***0.3******0.3******0.3由表3-2环境空气质量监测结果可知，项目所在地环境空气TSP日均浓度满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)及2018年修改单中二级标准要求。二、水环境质量现状根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》（2015修订版），项目附近地表水为藻溪，为，属于钱塘江流域，水功能区为藻溪临安农业用水区，水环境功能区为农业用水区，目标水质为Ⅲ类，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准。为了解地表水水质现状，本次评价采用杭州河道水质中藻溪的河道水质监测数据，监测时间为2024年3月至2024年7月，具体监测结果见下表：表3-3地表水监测数据时间河段名称地表水名称pH值溶解氧mg/L高锰酸盐指数mg/L总磷mg/L氨氮mg/L2024.3藻溪钱塘214***************2024.4***************2024.5***************2024.6***************2024.7***************III类标准6~9≥5≤6≤0.2≤1.0达标情况达标达标达标达标达标由上表可知，各常规因子监测值均可以达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准，水环境现状质量较好。三、声环境质量现状本项目50米范围内无敏感目标，根据指南无