2026年度安全隐患排查烟花爆竹安全排查治理方案

2026年度安全隐患排查烟花爆竹安全排查治理方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署，切实强化烟花爆竹经营、运输、储存及燃放等环节的安全管理，有效防范和坚决遏制各类烟花爆竹安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合当前安全生产形势及2026年度安全生产工作特点，特制定本安全隐患排查治理方案。一、总体要求与工作目标（一）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。以《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规为依据，以落实企业安全生产主体责任为核心，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为抓手，全面深入开展烟花爆竹行业安全隐患排查治理工作。通过严格执法、强化监管、标本兼治，提升烟花爆竹本质安全水平，确保2026年度烟花爆竹行业安全生产形势持续稳定向好。（二）工作目标1.全覆盖排查：实现对辖区内所有烟花爆竹批发企业、零售经营点（店）、运输车辆及废弃销毁场所的排查覆盖率100%，确保不留死角、不留盲区。2.零容忍整改：对排查出的安全隐患，建立台账，实行销号管理。一般隐患整改率达到100%，重大隐患挂牌督办率100%，坚决做到隐患不消除不放过。3.全闭环管理：完善隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全链条管理体系，实现隐患治理闭环管理。4.本质安全提升：通过排查治理，推动企业完善安全设施，提升安全管理水平，规范从业人员操作行为，有效减少“三违”现象。二、组织领导与职责分工为确保排查治理工作取得实效，成立2026年度烟花爆竹安全隐患排查治理工作领导小组。（一）领导小组架构组长由分管安全生产的副市长担任，副组长由应急管理局局长、公安局分管副局长担任。成员单位包括应急管理、公安、交通运输、市场监管、生态环境及各乡镇（街道）分管负责人。领导小组下设办公室在应急管理局，负责日常协调、信息汇总和督查考核工作。（二）职责分工1.应急管理部门：负责牵头组织对烟花爆竹批发企业和零售经营点的安全条件、仓储管理、产品合规性进行排查；负责查处非法生产、经营行为；指导企业开展隐患自查自改。2.公安机关：负责烟花爆竹道路运输许可审查；负责打击非法运输、燃放行为；负责督促企业落实流向登记制度；协助做好废弃烟花爆竹销毁过程中的安全保卫工作。3.交通运输部门：负责对从事烟花爆竹运输的企业、车辆及驾驶员资质进行排查；督促运输企业落实GPS动态监控。4.市场监管部门：负责查处流通领域假冒伪劣烟花爆竹产品；查处无照经营或超范围经营行为。5.各乡镇（街道）：落实属地管理责任，组织网格员对辖区内烟花爆竹零售点、非法储存窝点进行地毯式排查，发现情况及时上报并配合处置。三、排查范围与重点内容本次排查治理覆盖烟花爆竹全产业链条，重点聚焦批发企业、零售经营点、运输环节及非法违法行为。（一）批发企业安全隐患排查重点1.仓储设施安全：重点排查仓库的内外部安全距离是否符合GB50161标准要求，防火堤、防护屏障是否完好有效。检查仓库结构是否安全，有无漏雨、渗水、裂缝等现象，防雷设施是否经检测合格并在有效期内。排查库区消防设施是否齐全有效（消防水池、水泵、灭火器、消防沙等），消防通道是否畅通，宽度不小于4米。检查库区安全监控系统是否全覆盖、无死角，监控录像保存时间是否不少于30天，入侵报警系统是否正常运行。2.储存管理规范：严格执行“定置存放”管理，检查库房内产品堆垛是否符合标准（堆垛高度、间距、通道宽度），是否存在超高、超量储存或混存混放现象（如C级与D级混放、不同类别的产品混放）。排查温湿度监测记录是否真实完整，库房温度是否控制在35℃以下，相对湿度是否控制在60%-85%之间，是否采取了有效的降温、防潮措施。检查库区是否设置了明显的安全警示标志、定置图及周知卡。3.安全防护措施：从业人员是否穿戴符合标准的防静电工作服、工作鞋，进入库区前是否导除人体静电。检查库区使用的工具是否为不产生火花的防爆工具（如铜质、铝质工具），是否违规使用铁质工具作业。排查库区内部及外部电气线路是否符合防爆要求，是否存在私拉乱接、线路老化裸露现象。4.流向管理与产品合规：重点检查“烟花爆竹流向管理信息系统”使用情况，是否严格落实产品买卖合同备案和产品标识信息登记，确保产品流向可追溯。抽查库存产品，重点排查“假大空”产品、超标超药量产品、专业燃放类产品违规销售给零售点等行为。检查过期或破损产品的处置情况，是否建立了专门的销毁台账，销毁流程是否规范。（二）零售经营点（店）排查重点1.选址与布局：排查零售点是否与居民居住场所、学校、幼儿园、养老院、集贸市场等人员密集场所保持足够的安全距离（通常要求外部距离不小于50米，具体视当地规定而定）。严禁“下店上宅”、“前店后宅”形式，严禁与居住场所设置在同一建筑物内。严禁在超市、商场等混合经营场所内设置烟花爆竹专柜。2.储存限量：严格核查零售点存放量是否超过许可证核定的限量（通常不超过300箱或500公斤，具体按标准执行）。检查产品堆放是否平稳、整齐，是否靠墙堆放，是否留有足够的通道。3.现场安全管理：零售场所是否配备足量的灭火器（至少2具5公斤干粉灭火器）、消防水桶等器材，并放置在便于取用的位置。严禁在零售点内吸烟、使用明火（如烧水做饭），严禁在店外试放烟花爆竹。检查电气线路是否套管保护，是否使用防爆灯具或白炽灯，严禁使用任何开关和插座（建议使用断开开关）。警示标志是否张贴在醒目位置（如“严禁烟火”、“易燃易爆”等）。（三）运输环节排查重点1.资质核查：检查承运单位是否具有危险货物运输资质（1.1项、1.3项），运输车辆是否为危险货物运输专用车辆，并悬挂危险货物警示标志。驾驶员、押运员是否持有相应的从业资格证（道路危险货物运输驾驶员证、押运员证）。2.车辆状况：运输车辆技术状况是否良好，是否配备切断电源和隔离火花装置，排气管是否安装排气阻火器并安装在车身前部。车辆是否配备GPS定位系统，是否保持在线，运行轨迹是否正常。3.运输过程管控：检查《烟花爆竹道路运输许可证》是否随车携带，是否按许可的路线、时间行驶。严禁装载其他货物混装，严禁超载、超速行驶。装载高度是否符合规定，是否覆盖篷布并绑扎牢固。（四）非法违法行为打击重点1.非法生产：重点排查城乡结合部、出租房屋、废弃厂房、养殖场等场所是否存在非法生产烟花爆竹行为。2.非法储存：排查居民区、院落、车库等非专用仓库是否存在非法超量储存烟花爆竹行为。3.非法经营：查处无证经营、超范围经营、异地经营（在许可证载明的地址外经营）行为。4.非法运输：查处利用普通客车、私家车、面包车等不具备资质的车辆非法运输烟花爆竹行为。四、实施步骤与时间安排2026年度烟花爆竹安全隐患排查治理工作分四个阶段进行，贯穿全年。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—1月31日）1.制定具体实施方案，召开动员部署会议，将排查治理任务层层分解，落实到具体责任人。2.各批发企业、零售经营点对照法律法规及本方案要求，开展全面自查自纠。3.企业对自查出的隐患要建立台账，制定整改方案，明确整改时限、责任人及资金，立即组织整改。自查报告及隐患整改台账需于1月31日前上报属地应急管理部门备案。（二）集中排查与执法检查阶段（2026年2月1日—10月31日）1.春节及“两会”特护期（2月-3月）：开展高频次、高密度的联合执法检查。重点检查零售点“两关闭”、“三严禁”落实情况，批发企业产品流向及库存情况。此期间实行“日检查、日报告”制度。2.高温季节专项排查（6月-8月）：针对高温雷雨天气特点，重点检查批发企业仓库防暑降温、防雷防静电设施、防汛措施及库存管理情况。对不具备安全储存条件的，责令暂停进货或转移库存。3.常态化排查（4月-5月，9月-10月）：结合日常监管，采取“双随机、一公开”、明查暗访等方式，对重点企业、重点环节进行突击检查。重点排查企业主体责任落实情况及隐患整改“回头看”情况，防止隐患反弹。（三）隐患整改与督办落实阶段（贯穿全年）1.对排查出的隐患，执法人员要当场下达《责令限期整改指令书》。2.对重大事故隐患，必须立即停产停业整顿，实行挂牌督办，明确督办部门和整改责任人，定期调度整改情况。3.整改完成后，企业要提出整改验收申请，监管部门组织现场复查。复查合格后方可恢复生产经营；复查不合格的，继续整改直至合格或依法吊销许可证。（四）总结提升与巩固成效阶段（2026年11月1日—12月31日）1.对全年排查治理工作进行总结，分析隐患产生的深层次原因，查找监管漏洞。2.推广好的经验做法，提炼形成长效管理机制。3.对工作不力、隐患整改不到位的地区和单位进行通报批评，并纳入年度安全生产考核。五、隐患分级与治理标准为科学有效治理隐患，将隐患分为一般隐患和重大隐患，并实施差异化治理。（一）一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。治理标准：1.立即整改：现场能够立即消除的，执法人员应责令企业当场整改。2.限期整改：需要一定时间或投入资源的，下达限期整改指令书，规定整改时限（一般不超过5个工作日）。3.跟踪督办：基层监管部门要对整改情况进行跟踪，确保到期复查合格。（二）重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。判定依据：参照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》执行。治理标准：1.立即停产：发现重大隐患，必须第一时间依法责令企业停产停业停止建设，停止相关设备设施运行，切断电源，撤出作业人员。2.挂牌督办：由市级或县级安委会办公室挂牌督办，明确督办牵头部门、整改责任主体、整改措施和整改时限。3.验收销号：整改完成后，企业组织技术力量或委托第三方机构进行评估，确认符合安全生产条件后，向督办部门提出销号申请。督办部门组织现场验收，验收通过后方可摘牌销号，恢复生产经营。六、工作措施与保障机制（一）强化科技兴安，提升监管效能1.推广应用视频监控监测技术，将批发企业库区关键部位视频信号接入应急管理部门监管平台，实现远程实时监控。2.严格运用“烟花爆竹流向管理信息系统”，对未粘贴流向登记标签的产品，一律视为非法产品，严禁出入库。3.鼓励批发企业引入自动化温湿度监测、红外入侵报警等智能感知设备，提升本质安全水平。（二）严格行政执法，形成高压态势1.对排查中发现的非法违法行为，依法从严从重处罚。不得以整改代替处罚，不得以罚款代替停产。2.对涉及刑事犯罪的（如非法生产、买卖、运输爆炸物），坚决移送司法机关追究刑事责任，严禁有案不移、以罚代刑。3.建立“黑名单”制度，对存在严重非法违法行为或重大隐患且拒不整改的企业，纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，实施联合惩戒。（三）实施网格化管理，压实基层责任1.将烟花爆竹安全监管纳入基层社会治理网格化体系，明确网格员巡查职责。2.网格员负责对辖区内的闲置房屋、院落、集贸市场等进行常态化巡查，发现非法生产、储存、经营烟花爆竹线索，及时报告。3.建立举报奖励制度，公布举报电话及邮箱，对有效举报给予现金奖励，充分调动群众参与监督的积极性。（四）加强宣传培训，提升安全意识1.对批发企业负责人、安全管理人员、守护员、保管员、驾驶员、押运员进行专项安全培训，考核合格后方可上岗。重点培训法律法规、标准规范、操作规程和应急处置技能。2.利用“安全生产月”、“防灾减灾日”等契机，通过电视、广播、微信公众号、横幅标语等形式，广泛宣传烟花爆竹安全燃放知识及非法违法行为的危害性。3.指导零售经营者对购买者进行安全燃放提示，倡导文明、安全、环保燃放。七、隐患排查台账与记录管理为确保排查治理工作留痕、可溯，必须建立健全规范的台账记录。（一）隐患排查台账企业应建立《2026年度安全隐患排查台账》，内容应包括：排查日期、排查人员、排查部位/环节、隐患描述、隐患等级（一般/重大）、整改措施、整改责任人、整改资金、整改期限、整改状态、复查日期、复查结果、复查人。（二）执法检查文书监管部门在检查中，必须规范使用执法文书。下达的《现场检查记录》、《责令限期整改指令书》、《整改复查意见书》、《现场处理措施决定书》等文书内容要详实、准确，并录入安全生产行政执法系统。（三）隐患统计分析各监管部门每月对隐患数据进行统计分析，掌握隐患分布规律（如某类隐患多发于某类企业或某个环节），形成《月度隐患排查治理分析报告》，为下一步监管重点提供数据支撑。八、烟花爆竹企业自查清单参考表为便于企业开展自查，特制定以下关键检查项清单。检查类别检查项目检查内容与标准检查方法检查结果(合格/不合格)一、安全管理1.许可证照安全生产许可证、营业执照是否在有效期内，是否与实际经营场所一致。查阅证件原件2.制度规程是否建立健全全员安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程。查阅文件3.教育培训主要负责人、安全管理人员、从业人员是否经培训合格上岗；是否有年度培训计划及记录。查阅档案、抽查询问4.应急预案是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；是否定期组织演练（每年至少一次）。查阅预案、演练记录、影像二、储存管理5.库房条件库房结构完好，防雷、防静电、防爆电气设施符合要求且检测合格。现场查看、检测报告6.存放限量库房内实际存放数量是否超过核定储量；是否混存混放（如C/D级混放、不同药量混放）。现场清点、查看堆垛7.堆垛规范堆垛高度≤2.5m，宽度≤2m，通道宽度≥0.7m；墙距≥0.45m；柱距≥0.3m。现场测量8.温湿度控制温度≤35℃，相对湿度60%-85%；每日记录温湿度，并采取调控措施。查看记录、现场测量三、消防设施9.消防器材按标准配备消防栓、灭火器、消防沙、消防水桶；灭火器压力正常，未过期。现场检查10.消防用水消防水池水量充足，水泵启动正常，管网水压满足要求。现场测试11.防火隔离库区防火堤完好，库与库之间防护屏障有效。现场查看四、设施设备12.防静电措施作业人员穿戴防静电服；入口处设有人体静电释放装置并有效。现场观察、测试13.防爆工具库房内使用铜、铝等不发火工具，严禁使用铁器。现场检查14.监控报警视频监控全覆盖，无盲区，录像保存≥30天；入侵报警系统灵敏可靠。现场测试、查阅记录五、产品管理15.流向登记严格执行产品买卖合同备案和产品流向登记，信息录入系统及时准确。查阅系统、台账16.产品质量严禁超药量、超规格（“假大空”）、无引火线等违规产品入库。抽查实物17.废弃处置过期、破损产品单独存放，有专门台账和处置记录。查看现场、记录九、应急处置与事故防范（一）完善应急预案各企业必须结合自身实际，修订完善火灾、爆炸、防盗抢等突发事件应急预案。预案要明确应急组织体系、职责分工、报警程序、疏散路线、救援措施及物资保障。（二）加强应急演练批发企业每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，零售点每年至少组织一次现场处置方案演练。演练要注重