DB44-T 2460-2024 实施标准化战略指南

ICS01.040.01CCSA0044DB44/T2460—2024实施标准化战略指南Guidelinesforimplementingofthestandardizingstrategy广东省市场监督管理局发布IDB44/T2460—2024前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14工作目标 25工作原则 26工作内容与要求 3 6附录A 8 （资料性）标准清单格式参考19参考文献 DB44/T2460—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由广东省市场监督管理局提出、归口，并组织实施。本文件主要起草单位：深圳市技术标准研究院、广东省交通运输厅、广东省市场监督管理局、广东省政务服务数据管理局、广东省气象局、广东省标准化研究院、广东贸促国际商事认证中心。本文件主要起草人：向艳、吕勇、叶菁、尹倩婷、陈雷、樊清清、汪舟红、夏勇、彭黎明、钟巧文、曾阳斌、吴序一、王丽娟、秦晓红、李睿、王超群、李江虹、彭兆红、陈素敏、梁译文、林嘉诚。DB44/T2460—20241实施标准化战略指南本文件提供了实施标准化战略的工作目标、工作原则、工作程序、工作内容与要求等方面的指引。本文件适用于行政机关实施标准化战略工作。企业、事业单位，社会团体等可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T13016—2018标准体系构建原则和要求GB/T20000.1—2014标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语3术语和定义GB/T20000.1—2014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1标准化standardization为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。[来源：GB/T20000.1—2014,3.1]标准化对象subjectofstandardization需要标准化的主题。[来源：GB/T20000.1—2014,3.2,有修改]标准化文件standardizingdocument通过标准化活动制定的文件。[来源：GB/T20000.1—2014,5.2]3.4标准standard通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。DB44/T2460—20242[来源：GB/T20000.1—2014,5.3]3.5技术文件technicaldocument行政机关实施标准化战略过程中，通过总结经验形成的应用于行业或内部技术管理的标准化文件。3.6标准体系standardsystem一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。[来源：GB/T13016—2018,2.4]将实施应用的标准按照一定的规则汇总形成的列表。4工作目标4.1建立适应经济社会发展需要，具有广东特色、与国际接轨的标准化工作机制和标准体系。4.2增强标准的有效性、先进性、适用性，提升标准实施应用成效。4.3利用标准化技术手段加强管理，更好发挥标准化在推进治理体系和治理能力现代化中的基础性、4.4推动广东省成为先进标准制定、发布、实施的示范区和辐射源。5工作原则5.1市场驱动、政府引导5.1.1结合实际，注重实效，注重市场需求，通过市场驱动开展，充分利用标准化活动持续提升各级行政机关社会管理和公共服务水平。5.1.2注重从标准化战略层面做好规划引导，突出标准化在推动经济社会高质量发展的基础性、战略性、引领性作用，充分利用标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用，引导行业按照规范、有序的方向健康发展。5.2企业为主、社会参与注重企业及社会各界的密切参与，保障制定与发布的标准科学合理，且具有较强的系统性、适用性、引导性和可操作性。5.3开放融合、统筹协调5.3.1坚持开放融合，在体系构建、标准编制等工作中注重协调、开放和融合发展，保证标准及标准体系间的开放性和协调性。5.3.2按照统筹协调、分工配合的方式，确保各方明晰标准化战略和工作职责，推动政府主导制定的标准与市场自主制定标准的协同发展、协调配套，确保推进实施标准化战略工作的总体效果。DB44/T2460—202436工作内容与要求6.1战略部署6.1.1成立领导机构宜成立标准化战略实施工作领导小组（以下简称“领导小组”）或相关机构，领导小组组长由相应级别的主要负责同志担任。领导小组下设领导小组办公室或相关机构，负责各项具体工作，包括：制定计划、部署实施、监督执行、总结成效等。领导小组各成员单位宜明确标准化工作机构，指定专门工作人员，明确标准化工作职责。6.1.2分析标准化现状根据标准化战略实施目标确定调查研究（以下简称“调研”）的范围，根据调查内容、管理或服务的特点确定调查工作方案。通过调研，了解国内外发展现状、标准化工作现状、标准化工作取得的成绩及存在的问题。6.1.3制定标准化战略规划可制定“标准化战略总体规划”，明确标准化总体要求以及主要内容，“标准化战略总体规划”宜以3年～5年为规划周期，提出标准化重点工作、目标、方针等。可根据本行业或单位工作需要，结合标准化工作涉及的相关文件（见附录A），制定相关管理办法或工作方案。6.2标准体系构建6.2.1一般要求开展标准化战略工作，可针对所属行业领域及工作范畴系统地开展体系规划，根据工作需要构建标准体系并制定标准制定修订计划。6.2.2构建要求宜符合GB/T13016—2018及以下要求：a)标准体系结构图：根据工作需要和行业特点进行划分，结构科学合理、层次分明、清晰准确；b)标准明细表：可包括国家标准、行业标准、地方标准、规范性文件，经研究符合要求的国际标准及团体标准可考虑纳入，明细表参照GB/T13016—2018中5.2制定；c)标准统计表：参照GB/T13016—2018中5.3统计；d)标准体系编制说明：参照GB/T13016—2018中5.4给出的内容编写。6.2.3构建流程可按照所属行业领域及工作范畴，构建标准体系，具体流程如下：a)需求调研：在明确调研的范围、内容的前提下，开展现状调研，包括了解国内外发展现状、标准化水平、标准化工作取得的成绩及存在的问题，明确标准体系的建设需求；b)构建标准体系结构图：梳理标准化工作范畴，对照现状，理清行业管理脉络，明确标准体系的范围、边界、内部结构以及意图；c)完善标准体系内容：分别填充、完善标准明细表、标准统计表、标准体系编制说明等文件，明确标准体系的具体要求，具体包括：DB44/T2460—202441)标准明细表：收集整理拟采用的国际标准、国家标准等外部标准和本领域已有的内部标准，提出近期和将来规划拟制定的标准列表；2)标准统计表：根据统计目的设置成不同的标准类别及统计项；3)标准体系编制说明：建设背景、建设目标、构建依据及实施原则、国内外相关标准化情况综述、各级子体系划分原则和依据、各级子体系说明、与其他体系交叉情况和处理意见、标准制定修订规划建议等。d)征求意见：将已完成的标准相关文件发送相关单位，组织收集、整理各方意见，吸收采纳合理意见并对体系进行完善；e)发布体系：标准体系完成构建后，在对应层级公开发布标准体系相关文件，确保各相关方能获取标准体系的第一手材料；f)持续改进：标准体系发布后，宜制定标准体系持续改进计划及策略，定期跟踪标准明细表所列标准的有效性，及时收集所属领域新发布的标准，不断对体系进行更新完善，确保标准有效可推动标准制定和修订工作。6.3标准制定和修订6.3.1根据拟定的标准制定修订计划或行业发展需要，结合附录A给出的相关法律、文件，开展国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、湾区标准、团体标准、企业标准等标准文件制定修订；具有工作需求，又不适用于立项成为以上标准类型的，可通过制定技术文件的方式开展工作。6.3.2各类标准制定修订流程见附录B，标准制定的主要步骤一般包括：f)编号发布。6.3.3已发布的标准，为便于管理和应用，可按表C.1汇总形成标准清单。6.4标准实施6.4.1标准实施准备标准发布后，可通过以下工作，为标准的实施做好准备：a)印发标准技术解释或政策说明等辅助文件；b)组织标准实施示范点展示；c)召开标准发布会、标准宣贯会等开展标准宣贯和宣传推广。在标准实施具体准备工作上，宜根据标准的实施内容、实施范围、实施对象、实施影响等实际情况制定标准实施计划，做好充分的准备工作组织标准实施。6.4.2标准实施过程标准发布后按照标准规定的实施时间开始实施。强制性标准按照强制性条款要求贯彻执行，推荐性标准被相关法规、规章引用时，按照相关法规、规章要求贯彻执行。6.4.3标准实施检查DB44/T2460—20245制定实施检查制度及实施检查工作计划，组织开展检查工作，形成标准实施检查记录和问题处理记录。6.4.4标准实施结果的反馈为确保标准的实施效果和适用性，在标准实施后定期开展标准实施结果反馈，收集标准实施结果、产生效益、实施的符合性等信息。6.5标准复审根据标准实施信息反馈、评估情况，定期开展标准复审工作，一般标准复审时间不超过5年。标准复审可采用会审和函审两种方式，为确保复审工作的连续性，宜有参加过原标准制定修订或审查工作的单位或人员参加。标准的复审结果包括：a)继续有效，经复审后认为标准技术内容仍适用；b)修订，经复审后认为标准仍有必要，但存在需要更新的技术内容；c)废止，经复审后认为标准已不适用。6.6标准实施监督管理行政机关对本行业实施的标准进行监督管理，及时评估标准实施成效，制定改进措施。6.7参与国际标准化活动根据工作需要，可参加国际标准化活动，包括参加国际标准化会议、承办国际标准化会议、承担ISO和IEC的TC秘书处、申报工作组（WG）专家、申报国际标准提案等，相关流程见附录B.1。6.8引进标准组织工作机构推动相关行业、领域的国际国内标准组织的工作机构（TC/SC/WG）落户，并持续推进该行业、领域6.9标准化试点示范活动可结合推进实施标准化战略的实际情况，以提升社会管理和公共服务的水平为目标，申请开展国家级、省级等标准化试点示范活动并按计划推进落实。标准化试点示范活动按照国家和省的相关工作方案或文件、指南等开展。注：标准化试点示范活动一般包括：国家级服6.10标准化交流合作围绕明确主题，在相关领域组织标准化交流活动，为所属领域搭建标准化交流、合作平台。6.11标准化培训为推动标准化工作，普及标准化相关法律法规、基础知识等，可通过文件、会议、专题讲座等形式，开展标准化培训。6.12标准化人才队伍建设DB44/T2460—20246可依托高校课程设置、国际（家）标准化人才培养基地、各类标准化活动的开展，加强标准化人才培育，为标准化工作的顺利推进提供人才支撑。6.13总结分析实施标准化战略宜开展总结分析工作，形成总结报告，总结标准化成效成绩等。6.14持续改进宜按照总体规划、组织落实、评价改进的工作程序，形成闭环管理机制，依据评价结果，不断跟踪、完善标准化工作，制定标准制定修订持续改进计划并推动实施，保障推进实施标准化战略工作持续有效开展。6,15档案管理整理、归集标准化战略实施过程中的文档、音频、视频、照片等文件，并及时归档，确保档案的准确性、完整性、安全性。7评价7.1评价内容评价内容见表1。表1评价内容1234求求56789DB44/T2460—20247表1评价内容（续）7.2评价方式可通过定期开展自我评价或第三方评价的方式，按表1所列内容，以自我评价为主、第三方评价为辅的形式进行。DB44/T2460—20248标准化工作涉及的相关文件A.1相关政策法规相关政策法规见表A.1。表A.1标准化工作涉及的政策法规1中华人民共和国第十二届全国人民23456789A.2相关重要文件相关重要文件见表A.2。表A.2标准化工作涉及的相关重要文件1/23456号7DB44/T2460—20249表A.2标准化工作涉及的相关重要文件（续）89国家市场监督管理总A.3相关基础标准相关基础标准见表A.3。表A.3标准化工作涉及的基础标准123456789DB44/T2460—2024表A.3标准化工作涉及的基础标准（续）DB44/T2460—2024标准化活动指引B.1国际标准化活动指引参加国际标准化会议、承办国际标准化会议、承担国际标准化组织TC秘书处工作、申报工作组专家、申报国际标准提案等程序指引示意图，分别见图B.1、图B.2、图B.3、图B.4、图B.5。IEC、ISO、ITU等国际标准化组织标准化工作承担单位国家标准化管理委员会标准化工作承担单位（SAC）技术归口单位技术归口单位全国标准化技术委员会标准工作组专家组全国标准化技术委员会标准工作组图B.1参加国际标准化会议程序示意图DB44/T2460—2024标准化组织的相关TC议的预计规模、承办会议的重要性和必要性、国内外统计相应领域的发展状况、归口管理的标准化工作图B.2承办国际标准化会议程序示意图DB44/T2460—2024国家标准化管理委员会（SAC）行业主管部委标准化工作承担单位技术归口单位IEC、ISO、ITU等国际标准化组织的相关TC及SC秘书处国家标准化管理委员会（SAC）行业主管部委标准化工作承担单位技术归口单位申请单位同意函工作组专家申报表申请单位同意函标准工作组专家组相关单位全国标准化技术委员会标准工作组专家组相关单位图B.4申报工作组（WG）专家程序示意图DB44/T2460—2024IEC、ISO、ITU等国际标准化组织的相关TC及SC秘书处国家标准化管理委员会（SAC）行业主管部委标准化工作承担单位组织专家对论证报告进行可行性分析提案工作组技术归口单位提交国际标准提案论证报告全国标准化技术委员会标准工作组专家组相关单位可行性论证通过后，由技术归口单位组织该工作组，负责起草、修改和审查提案的中英文文本，编写《新工作项目全国标准化技术委员会标准工作组专家组相关单位可行性分析阶段图B.5申报国际标准提案程序示意图B.2国家/行业标准制定修订程序B.2.1国家/行业标准制定修订常规程序国家/行业标准制定修订程序如图B.6所示，主要包括以下内容：1)国家标准：填写项目建议书后，报至专业技术委员会（TC）；2)行业标准：填写项目建议书后，报至TC；b)评审立项；c)成立起草工作组；d)编制标准征求意见稿；e)编制标准送审稿；f)编制标准报批稿；g)上报标准，包括：1)国家标准：由TC秘书处上报至国家标准化行政主管部门；2)行业标准：由TC上报至行业相关行政管理部门。DB44/T2460—2024阶段决定者流程期限门VV图B.6国家/行业标准制定修订程序B.2.2国家/行业标准制定修订快速程序B.2.2.1国家/行业标准制定修订的快速程序分为快速B程序和快速C程序两种。B.2.2.2等同采用或等效采用国际标准或国外先进标准的项目采用快速B程序，即省略起草阶段，直接由立项阶段进入征求意见阶段。B.2.2.3对现行国家/行业标准修订的或现行其他标准转化为国家/行业标准的项目采用快速C程序，即省略起草阶段和征求意见阶段，直接由立项阶段进入审查阶段。B.3地方标准制定修订程序地方标准制定修订程序见DB44/T2461—2024图1。B.4团体标准制定修订程序团体标准制定修订程序如图B.7。DB44/T2460—2024企事业单位或个人社会团体提出立项申请标准草案组织起组织起草草受理立项申请立项论证公布立项计划公布立项计划是否否终止标准征求意见稿征求意见不少于30天送审稿技术审查批准发布自我声明公开图B.7团体标准制定修订程序B.5企业标准制定修订程序企业标准制定修订程序如图B.8所示。DB44/T2460—2024根据需要提出立项根据需要提出立项需求企业标准化负责人企业标准化负责人批注立项组织起草标准草案标准征求意见稿企业内部征求相关方意见送审稿审查技术审查批准发布自我声明公开图B.8企业标准制定修订程序B.6相关标准化组织职能B.6.1国家标准化管理委员会（SAC）SAC的主要职责包括：a)下达国家标准计划，批准发布国家标准，审议并发布标准化政策、管理制度、规划、公告等重b)开展强制性国家标准对外通报；c)协调、指导和监督行业、地方、团体、企业标准工作；d)代表国家参加国际标准化组织、国际电工委员会和其他国际或区域性标准化组织；e)承担有关国际合作协议签署工作；f)承担国务院标准化协调机制日常工作。B.6.2地方标准化主管部门地方标准化主管部门的主要职责包括：a)负责统一管理本地区标准化工作；DB44/T2460—2024b)依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定修订工作；c)组织制定并实施标准化激励政策，规范标准化活动。B.6.3国家/地方各行业主管部门承担本行业的标准化管理工作。B.6.4专业标准化技术委员会专业标准化技术委员会的主要职责包括：a)根据国家的相关标准制定计划，并负责相关领域内的技术审查工作；b)对所起草或制定的技术标准的内容与质量负责；c)对标准化技术的需求进行分析，并提出本专业领域的发展规划，标准体系与国家标准的修订；d)对国家标准化技术领域内的标准进行复审，对复审的标准提出废止，有效或需要修改的意见；e)对本领域内的人员进行国家标准的培训；f)担当国家标准化技术领域内国际标准化工作；g)对国家标准立项、起草、征求意见、技术审查、报批等一系列工作建立相关的工作标准档案；h)参与强制性国家标准的对外通报、咨询和国外技术法规的跟踪及评议工作；i)根据国家标准委的相关的规定对分技术委员会进行管理；j)承担国家标准委、国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、集团公司以及省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门委托的其他工作；k)对国家标准化技术领域内的标准实施的情况进行调研，对存在的问题向国家标准委提出意见。DB44/T2460—2024标准清单格式参考可参照表C.1给出的模板梳理表格清单。表C.1标准清单1DB44/T2460—2024参考文献[1]GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则[2]GB/T12366—2009综合标准化工作指南[3]GB/T13016—2018标准体系