2026年鼠疫应急演练工作总结(2篇)

2026年鼠疫应急演练工作总结(2篇)第一篇本次2026年云南省重点边境地区输入性鼠疫防控应急演练于2026年4月12日至13日在德宏傣族景颇族自治州瑞丽市弄岛镇开展，本次演练由云南省卫生健康委员会牵头，联合省疾病预防控制中心、云南出入境边防检查总站、省农业农村厅、省应急管理厅、省交通运输厅、省网信办、省市场监管局等12个省级部门，以及瑞丽市、弄岛镇属地17家相关单位共同组织实施，累计参演队伍11支、参演人员217人，调动各类应急转运车辆、消杀设备、移动检测实验室、个人防护装备共42台套，全流程模拟了境外鼠疫疫情经入境人员输入我国边境乡镇后，从病例发现报告、流调溯源、实验室检测、应急响应启动到多部门协同处置、医疗救治、终末消杀、风险解除的全环节处置，现将本次演练的开展情况、取得成效、存在问题及改进方向总结如下。为深入落实《国家鼠疫防控应急预案（2023版）》要求，检验我省边境地区鼠疫防控应急体系的处置能力，磨合多部门联防联控工作机制，本次演练筹备工作历时5个月，各项准备工作紧扣实战需求推进，近年来，我国西南边境接壤的多个国家鼠疫自然疫源地活跃，2024-2025年累计报告人间鼠疫病例17例，死亡4例，较前两年回升62%，云南边境线长、开口多，出入境人员、货物流动频繁，非法出入境人员管控难度大，输入性鼠疫的传播风险持续处于高位，是全国鼠疫输入防控的最前沿。基于这一防控形势，省卫生健康委早在2025年11月就将本次演练列入2026年全省公共卫生应急重点工作，成立了由省卫生健康委分管副主任任组长的演练筹备工作组，先后三次组织省级各相关部门、属地单位召开筹备协调会，明确各部门参演职责，梳理了输入性鼠疫处置的17个关键节点和9个核心风险点，结合瑞丽边境非法入境人员输入病例的实际特点制定了《2026年云南省输入性鼠疫防控应急演练实施方案》和分场景演练脚本，脚本先后修改6稿，邀请国家级、省级疾控、医疗、应急领域12名专家对脚本进行论证，确保脚本符合实际处置流程，不搞花架子、不脱离实战。2026年3月，筹备工作组组织所有参演骨干开展了为期2天的岗前培训，内容包括鼠疫诊断标准、个人防护规范、标本转运要求、流调溯源方法、消杀操作要点，考核合格后方可参与正式演练，3月底组织了1次全流程封闭预演，针对预演中发现的部门衔接不畅、流程不合理等问题调整了脚本和处置分工，确保正式演练顺利推进。本次演练全程采取实战化导调，不提前走流程，所有环节按照真实疫情处置节奏推进，具体实施过程分为五个核心环节：一是病例发现与报告环节，本次演练模拟1名有境外旱獭活动区旅居史的非法入境人员，在弄岛镇某村寨投靠亲友后出现发热、左侧腹股沟淋巴结肿痛症状，2天后步行到弄岛镇卫生院就诊，接诊的乡村医生按要求询问流行病学史后，结合临床症状初步判断为疑似腺鼠疫病例，立即对患者进行就地隔离，指导医护人员做好二级防护，上报卫生院院长，院长在47分钟内完成向瑞丽市疾控中心和市卫生健康局的上报，符合国家要求的2小时上报时限，重点检验了基层医疗机构的鼠疫发现报告意识和流程执行能力。二是流调溯源与初步排查环节，瑞丽市疾控中心接到报告后，1小时内派出由6人组成的流调采样队到达现场，开展流行病学调查，完整梳理患者入境后的活动轨迹、接触人员清单，规范采集患者淋巴结穿刺液和血液标本，按三级生物安全要求封装后转运至云南省疾控中心鼠疫实验室，同时初步排查出密接人员12名、次密接人员27名，全部由负压转运车转运至指定集中隔离点开展健康监测，云南边检总站瑞丽边检站接到通报后，立即派出8支巡逻小队加强边境一线堵截管控，排查同期非法入境人员线索，农业农村部门同步组织队伍对弄岛镇及周边5公里区域开展旱獭密度监测和宿主带菌检测。三是确诊与应急响应启动环节，省疾控中心实验室接到标本后，6小时内完成病原菌分离培养和核酸检测，确认检出鼠疫耶尔森菌，按程序上报省卫生健康委，省卫生健康委组织省级专家组会诊后，确认本例为输入性肺鼠疫确诊病例（患者继发肺部感染），立即向省政府和国家卫健委报告，省政府根据疫情规模启动云南省鼠疫防控Ⅲ级应急响应，成立省级应急处置指挥部，统筹各部门开展处置工作。四是多部门协同处置环节，边检部门强化边境一线巡逻管控，增设12个临时堵截点，暂停相关区域边境小型通道的人员货物通行，防止更多风险人员入境；农业农村部门出动12支监测队伍，累计放置鼠饵站210个，在病例活动周边区域监测发现并无害化处理带菌旱獭3只，切断自然疫源传播途径；交通运输部门对病例曾经乘坐的本地营运车辆、共享交通工具进行全面终末消杀，暂停涉疫村镇的跨区域客运班线，防止疫情向外扩散；医疗救治组将患者转诊至瑞丽市传染病医院负压病房进行救治，严格按照《鼠疫诊疗方案（2025版）》给予链霉素联合左氧氟沙星抗感染、对症支持治疗，落实最严格的院感防控措施，所有医护人员落实三级防护，演练设置的院感防控环节未发生模拟院内感染事件；疾控部门对所有密接人员落实每日两次体温监测，指导开展预防性服药，对病例居住场所、活动过的诊所、乡村集市、餐馆等17处重点场所开展每日环境消杀，累计模拟消杀面积达1.2万平方米；网信部门全程监测社交媒体舆情，按要求处置不实信息；市场监管部门对当地药品、生活必需品市场开展巡查，稳定物价，防止出现哄抢物资的情况；属地乡镇政府组织社区工作者进村入户开展鼠疫防控知识宣传，解答群众疑问，安抚群众情绪。五是响应终止与演练总结环节，连续9天无新增新增疑似或确诊病例，所有密接人员健康监测期满未出现异常，省级专家组对疫情处置风险进行全面评估，认为疫情传播风险已经完全解除，省政府同意终止Ⅲ级应急响应，本次演练顺利完成全部预设科目。本次演练围绕输入性鼠疫防控的全流程核心环节展开，达到了预期目的，取得了四个方面的显著成效：一是进一步完善了边境地区鼠疫联防联控工作机制，本次演练覆盖了卫生健康、边检、农业农村、应急、网信、交通等12个和鼠疫防控密切相关的部门，明确了各部门在不同响应阶段的具体职责，解决了以往处置中存在的职责边界模糊、衔接不畅的问题，建立了“每日会商、信息共享、协同处置”的常态化联动机制，验证了多部门协同处置输入性鼠疫的可行性，为今后实际疫情处置打下了坚实的制度基础。二是全面检验了现有应急预案体系的科学性和可操作性，本次演练严格按照《国家鼠疫防控应急预案（2023版）》和《云南省鼠疫防控应急预案（2024版）》的要求开展，全流程验证了从发现报告到响应终止各个环节的流程设计，验证了分级响应的启动条件、各部门响应要求符合云南边境防控实际，能够有效指导实际处置工作。三是有效提升了边境一线基层处置队伍的专业能力，本次演练所有核心环节都安排基层人员全程参与，其中乡村医生、乡镇卫生院医护人员、乡镇疾控人员占参演人员的62%，通过实战化演练，让基层人员直观掌握了鼠疫病例识别、上报流程、个人防护、初步消杀的实操技能，解决了以往培训中“只会听不会做”的问题，本次演练后对所有基层参演人员进行闭卷考核加实操考核，整体考核通过率达到94%，较演练前的52%提升了42个百分点，培训提升效果显著。四是广泛开展了群众鼠疫防控知识科普，本次演练过程中，我们同步组织对弄岛镇当地群众开展鼠疫防控知识宣传，发放汉、傣、景颇三种语言的宣传手册1200余份，开展现场咨询3场，有效提高了当地群众对鼠疫的认知水平，消除了群众对鼠疫的不必要恐慌，提升了群众主动报告境外旅居史、配合防控工作的意识，演练后开展的随机问卷调查显示，当地群众对鼠疫核心防控知识的知晓率从演练前的41%提升到了87%。通过本次实战化演练，我们也发现当前我省边境鼠疫防控工作存在四个方面的突出问题：一是基层应急装备储备存在明显短板，本次演练中发现，弄岛镇卫生院的应急储备个人防护装备，有12%的N95口罩和防护服超过有效期，负压隔离转运舱只有1台，无法满足同时转运多名疑似病例的需求，所有乡镇级医疗机构都没有配备鼠疫快速检测试剂和设备，所有标本都需要送到省级实验室检测，最长确诊时间需要12小时，大幅延长了响应时间，增加了疫情传播扩散的风险。二是跨部门数据共享存在机制性堵点，本次演练中，流调队需要调取边境口岸入境人员数据、病例活动轨迹的公共视频数据，由于不同部门的数据系统没有打通，数据共享需要人工申请、线下拷贝，整个调取过程耗时42分钟，比预期时间晚了28分钟，直接影响了流调溯源的效率，部分部门信息报送格式、标准不统一，增加了指挥部信息汇总分析的难度，拖慢了决策节奏。三是基层人员专业能力仍有明显不足，本次演练中，3名参与采样的乡村医生，有1名出现了个人防护穿脱流程不规范、标本封装不符合生物安全要求的问题，2名乡镇卫生院的X线医师对鼠疫肺炎的影像学特征识别准确率只有60%，反映出基层人员对鼠疫这种少见传染病的诊断能力不足，专业基础仍不扎实。四是舆情风险应对能力有待提升，本次演练专门设置了“社交媒体出现不实信息，称‘鼠疫已经扩散到瑞丽市区，已经死亡3人’”的模拟场景，处置过程中，卫健部门和网信部门的通稿审批流程繁琐，从发现舆情到发布官方通稿共用时2小时17分钟，错过了舆情处置的黄金1小时，导致模拟舆情出现了一定范围的扩散，反映出我们的快速舆情响应机制还不完善，风险沟通能力不足。针对本次演练发现的问题，我们将从五个方面推进整改，全面提升我省边境鼠疫防控应急能力：一是修订完善应急预案体系，结合本次演练发现的问题，对《云南省鼠疫防控应急预案》进行修订，细化边境地区输入性鼠疫处置的部门职责、响应流程，专门补充非法入境人员输入病例的处置条款，针对不同规模的疫情制定更具针对性的处置方案，指导各地尤其是边境县市修订本地预案，确保预案贴合实际、具备可操作性。二是补齐基层装备储备短板，统筹省级公共卫生应急储备专项资金，为全省所有边境乡镇卫生院配齐鼠疫应急处置箱、合格的个人防护装备、快速检测试剂，每个边境县至少配备1台移动鼠疫检测实验室，建立应急储备动态更新机制，每半年盘点一次储备，及时更换过期物资，补充短缺物资，确保随时能够调用。三是加强基层专业队伍能力建设，编制统一的省级鼠疫防控培训教材和实操视频，每年组织对边境地区所有乡村医生、基层医护人员开展至少1次集中培训，每两年开展一次实战化演练，建立省级专家定点带教制度，省级疾控和医疗专家定点联系边境县，每季度下沉开展带教指导，持续提升基层人员的病例识别、采样防护能力。四是打通跨部门数据共享壁垒，由省卫生健康委牵头，联合边检、公安、交通、农业农村等部门，建立云南省鼠疫防控信息共享平台，打通各部门的数据接口，建立常态化信息共享机制，落实涉疫数据“即时调取、实时共享”的要求，大幅提升流调溯源效率。五是完善舆情应对和风险沟通机制，建立鼠疫疫情舆情快速响应机制，提前制定不同场景的官方通稿模板，简化内部审批流程，落实“黄金1小时”发布要求，定期开展舆情处置专项演练，提升网信、卫健部门的风险沟通能力，及时回应社会关切，有效防止不实信息扩散。第二篇本次2026年北京市朝阳区核心商圈输入性鼠疫应急处置综合演练于2026年9月5日在朝阳区三里屯商圈开展，由北京市卫生健康委员会组织，联合市疾控中心、朝阳区卫生健康委、朝阳区疾控中心、市商务局、市文旅局、市公安局、市应急管理局、市网信办等15个部门共同开展，演练模拟国内游客从鼠疫自然疫源地旅游返回后，在核心商圈发病引发的突发疫情处置，累计参演人员263人，覆盖了人员密集场所鼠疫疫情发现、管控、流调、处置全流程，本次演练严格落实实战化要求，不提前剧透完整脚本，采取随机导调的盲演方式开展，全面检验了我市城市核心区域鼠疫应急处置能力，现将有关情况总结如下。近年来，随着户外徒步、露营、原生态旅游等新业态兴起，越来越多的城市游客进入我国北方鼠疫自然疫源地开展户外活动，2024-2025年全国共报告输入性人间鼠疫病例3例，均为进入疫源地旅游的城市居民，城市核心商圈人员流动大、人员密度高、跨区域流动频繁，一旦出现输入性鼠疫病例，极易引发疫情扩散，造成重大社会影响和舆论恐慌。为深入落实《国家鼠疫防控应急预案（2023版）》要求，填补城市人员密集场所鼠疫处置的实战经验空白，检验我市城市核心区域鼠疫应急处置体系的运转能力，北京市将本次演练列入2026年突发公共卫生事件应急重点工作，筹备工作历时三个月，成立了由市卫生健康委分管主任任组长的演练筹备组，设置了专门的专家导调组，不预设固定结果，所有导调情节根据参演单位的处置情况随机调整，最大程度模拟真实疫情处置的不确定性，筹备组先后四次组织相关部门召开协调会，梳理了人员密集场所鼠疫处置的12个核心风险点，针对城市商圈的特点设计了病例发现、密接排查、场所疏散、区域管控、医疗救治、舆情应对、社会面稳控等8个核心科目，确保演练贴合城市防控实际。本次演练全程盲演，导调组只提前告知各参演单位开展突发公共卫生事件应急演练，不提前透露疫情类型、发生地点、病例情况，所有情节随机触发，具体处置过程如下：演练触发点为某平台推送的发热门诊接诊信息，一名26岁女性患者因发热、咳嗽伴淋巴结肿痛前往北京朝阳医院急诊科就诊，接诊医师询问流行病学史，得知患者10天前曾前往内蒙古自治区某鼠疫自然疫源地户外露营，期间曾接触过死亡旱獭，结合患者的临床症状和流行病学史，接诊医师立即判断为疑似鼠疫病例，立即将患者转移至发热门诊隔离留观区，上报医院感染管理科和朝阳区疾控中心，从接诊到完成上报共用时22分钟，符合国家规定的上报时限要求。朝阳区疾控中心接到报告后，15分钟内派出第一批6人流调采样队到达现场，对患者开展初步流调，采集标本后按生物安全要求送检，同时对朝阳医院发热门诊落实临时管控，对院内接触人员进行初步排查。2小时后，北京市疾控中心实验室检测确认患者标本检出鼠疫耶尔森菌，市级专家组会诊后确诊为原发性肺鼠疫，市卫生健康委立即向市政府和国家卫健委报告，市政府根据疫情的影响范围和风险等级，启动北京市鼠疫防控Ⅱ级应急响应，成立市级应急处置指挥部，统筹各部门开展处置工作。流调溯源环节，公安部门配合疾控部门快速调取患者的出行记录、消费记录、活动轨迹的公共视频，4小时内排查出所有密接人员37名，其中三里屯商圈同场所活动人员22名、医院接触人员12名、家庭成员3名，所有密接人员第一时间找到并转运至集中隔离点开展健康监测和预防性服药。场所管控疏散环节，市商务局配合朝阳区政府对三里屯商圈涉疫区域落实临时管控，组织对滞留在涉疫区域的群众进行有序疏散，对留在管控区域内的人员进行核酸采样，市交通部门对商圈周边的地铁站、公交站落实临时管控，调整运营线路，公安部门部署警力维护管控区域的秩序，及时疏导交通，处置突发情况。医疗救治环节，患者由负压救护车转运至北京地坛医院负压隔离病房进行救治，专家组按照《鼠疫诊疗方案（2025版）》制定治疗方案，给予抗感染和对症支持治疗，落实最严格的院感防控措施，整个救治过程未发生模拟院内感染。终末消杀环节，市疾控中心组织专业消杀队伍对涉疫的发热门诊、患者居住小区、三里屯涉疫商铺、患者乘坐过的交通工具开展终末消杀，累计完成消杀面积2.7万平方米。舆情和社会面稳控环节，网信部门全程监测社交媒体舆情，及时处置模拟的不实信息，市文旅部门及时发布出游提醒，提示游客不要进入未经开发的鼠疫自然疫源地开展户外活动，市商务局组织做好商圈周边生活必需品的供应，稳定市场物价，属地街道组织对病例居住小区的群众开展宣传，解答群众疑问，安抚群众情绪。本次演练连续模拟处置12天，无新增病例，所有密接人员健康监测期满未出现异常，市级专家组评估认为疫情传播风险已经完全解除，市政府终止Ⅱ级应急响应，演练完成全部预设科目。本次演练是我市首次针对人员密集核心商圈开展的输入性鼠疫实战化演练，探索了城市人员密集场所鼠疫处置的新模式，取得了四方面的显著成效：一是探索形成了人员密集场所鼠疫应急处置的流程和方法，城市核心商圈人员流动大、人员构成复杂，和边境、乡村的鼠疫处置场景差异较大，本次演练针对人员密集场所的特点，摸索出了“先管控、后排查，快流调、快消杀”的处置流程，验证了在超大流量公共场所快速管控、快速排查密接的可行性，填补了我市城市鼠疫处置的实战经验空白，为今后类似场景的疫情处置提供了可复制的实践经验。二是磨合了城市多部门协同处置机制，本次演练涉及卫生、公安、商务、文旅、交通、应急、网信等15个城市管理部门，明确了各部门在人员密集场所突发疫情处置中的具体职责，解决了以往大型场所突发疫情处置中“谁来组织疏散、谁来落实管控、谁来保障供应”的职责模糊问题，建立了高效的跨部门协同联动机制，提升了多部门联合处置的效率。三是有效提升了城市医疗机构的鼠疫病例发现报告意识，由于城市多年未出现过鼠疫病例，很多城市医疗机构的临床医师对鼠疫的认识不足，缺乏病例识别意识，本次演练以实战化的方式，让全市各级医疗机构的临床医师强化了对鼠疫的防控意识，本次演练后我们组织对全市二级以上医疗机构的急诊科、发热门诊医师开展了专项培训，有效提升了城市医疗机构对输入性鼠疫病例的识别和报告能力。四是提高了全社会对鼠疫防控的认知水平，本次演练后我们通过官方媒体发布了演练相关信息，同步开展了鼠疫防控知识科普，提醒公众进入鼠疫自然疫源地旅游要做好个人防护，不要接触旱獭等野生动物，出现发热、淋巴结肿痛症状及时就医，有效提高了公众的自我防护意识和主动配合防控的意识。通过本次盲演，我们也发现当前我市输入性鼠疫防控工作存在四个方面的突出问题：一是大型人员密集场所的疏散管控方案不够完善，本次演练中，涉疫商圈临时管控的时候，模拟了部分群众不配合管控、强行闯关的场景，现场安保和公安警力的部署不够合理，疏散引导标识不足，部分商圈工作人员没有接受过突发疫情疏散管控的培训，不知道如何引导群众有序疏散，导致整体疏散用时比预期多了18分钟，反映出大型场所的疏散管控方案还有明显漏洞，应对突发情况的能力不足。二是流动人员密接排查的效率还有待提升，本次演练中，有11名密接人员是前往商圈消费的流动顾客，没有留下有效的联系方式，流调人员只能通过消费记录、公共视频逐一排查身份，找到所有密接人员共用时4小时12分钟，比预期时间晚了1小时10分钟，反映出流动人员密接排查的方法还有待优化，全市公共视频资源整合不到位，跨平台协查机制不完善。三是区级鼠疫快速检测能力不足，本次演练中，全市只有市级疾控中心具备鼠疫检测能力，朝阳区疾控中心没有配备鼠疫快速检测设备和试剂，标本需要送到市级实验室检测，确诊用时2小时15分钟，如果发生多例输入病例，市级检