2026年林区野外火源管控告知书

2026年林区野外火源管控告知书一、目的与依据野外火源是引发森林火灾的首要因素，管控火源就是掐断火灾链条的源头。2026年度全省森林防火期为2026年1月1日至2026年5月31日及2026年10月1日至2026年12月31日；其中2月1日至4月30日为高火险期。遇持续干旱、大风等极端天气，县级以上人民政府可发布命令提前进入或延长防火期，以政府通告为准。本告知书主要依据下列法律法规及规范性文件制定：•《中华人民共和国森林法》•《森林防火条例》（国务院令第541号）•《中华人民共和国治安管理处罚法》•《中华人民共和国刑法》•各省级人民政府发布的森林防火命令及禁火令凡进入林区从事生产、生活、旅游、作业的单位和个人，均须遵守本告知书各项规定。对本告知书内容不清楚的人员，应在入山登记时向检查站工作人员询问确认，确认无误后再进入林区。二、入山登记与火种管控2.1入山登记制度2026年防火期内，全省所有林区出入口实行100%实名登记。•个人进入林区：出示有效身份证件，登记姓名、身份证号、进山时间、事由、同行人数、联系方式、车辆信息。登记项目填写内容备注姓名张与身份证一致身份证号110101******1234用于责任追溯联系电话138******确保畅通进山日期/时间2026-03-1509:30精确到分钟事由旅游/施工/探亲/生产作业单选同行人数3含本人车辆牌号京A***无车填“无”预计出山时间2026-03-1517:00超时未出山将启动核查携带火种情况打火机1个（已暂存）由检查站人员填写•单位或团体进入：由带队负责人统一登记并提交人员名单，承担本团队火源管理责任。•防火检查站实行24小时值守，夜间入山须提前电话联系检查站，经核实批准后方可通行。出山时：在检查站签销登记记录，领回暂存火种。未签销的，护林员将沿登记路线巡查寻人。2.2火种暂存与检查•林区各出入口检查站均设置火种收纳箱，实行“存—取”对应管理：入山时打火机、火柴、香烛、便携燃气炉燃料罐等一律暂存，工作人员登记人、存物品名称及数量，出山时凭本人身份证领回。•携带火种强行入山、拒绝配合检查登记、辱骂或阻碍工作人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条处理，情节严重造成后果的依法追究刑事责任。•对不配合检查的人员，检查站有权拒绝其进入林区。•检查站配备金属探测仪，对可疑物品进行扫描检查，驾乘车辆入山的须打开后备箱、车厢接受检查。2.3巡护与补充检查防火期内，林区内部设置流动巡查组及临时检查点，护林员有权对林区内人员进行流动抽查。流动抽查内容包括：是否存在违规用火、是否携带火种、登记信息与实际是否一致。拒不配合流动抽查的，巡查组有权要求其立即离开林区。三、野外用火禁令与替代方案野外火源管控实行五个一律：一律禁止吸烟，一律禁止烧荒烧秸秆，一律禁止祭祀烧纸焚香，一律禁止野炊烧烤，一律禁止违规施工用火。以下针对每项禁令说明风险机理、后果及合规替代做法。3.1林区内一律禁止吸烟•风险机理：烟头中心温度可达700~800℃，且阴燃状态下表面看似熄灭，遇枯草落叶层可在30分钟至2小时内缓慢引燃，待发现时往往已形成地表火蔓延。•违规后果：在森林防火区内吸烟的，根据《森林防火条例》第五十条，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成火灾的，依法追究刑事责任。•替代方案：进入林区前在检查站指定吸烟区吸完并确认烟头完全熄灭后入山；林区内的服务区、管护站院内须设置带水容器的吸烟专用区域，供中途休息人员使用，严禁在步道、林地、草地等非指定区域吸烟。3.2严禁烧荒、烧秸秆、烧田埂•风险机理：农事用火点多面广，焚烧过程中飞火可被风吹出200~500米，越过防火隔离带引燃对侧林缘，历来是林农交错地带火灾的主要诱因。•违规后果：*在林区及林缘100米范围内进行农事用火的，不论是否造成损失，一律按违规用火查处*；过失引发森林火灾，过火有林地面积30亩以上的，依法追究刑事责任。•替代方案：◦优先采用秸秆粉碎还田、集中堆沤腐熟、机械翻压等无火处理方式；◦确需计划烧除的，由村委会统一申报，经县级林业主管部门审批同意，在防火期外、具备隔离条件和扑火力量到场的前提下，由专业人员组织实施；◦严禁农户个人私自点火。3.3严禁祭祀烧纸、焚香、燃放烟花爆竹•风险机理：坟山周边枯草灌木密集，烧纸产生的飞灰和热气流上升后可随风飘落至50米外未燃尽的可燃物上，明火扑灭后的余烬遇风复燃率极高，是清明、春节等节点火灾的第一大来源。•违规后果：防火期内上坟烧纸、燃放烟花爆竹的，依据《森林防火条例》第五十条顶格处罚；引发森林火灾的，依法承担民事赔偿及刑事责任。•替代方案：提倡鲜花祭祀、植树纪念、网络追思等无火方式。各林区主要坟山集中区域由村组统一设置集中焚烧池（须远离林缘50米以上并配备水桶），供确需焚烧的群众集中使用，严禁在坟头原地焚烧。3.4严禁野炊、烧烤、篝火•风险机理：明火炊事和烧烤过程中油脂滴落、炭火崩溅、余炭未熄均可直接引燃周围可燃物；山风突变时火焰瞬间倒卷，人员撤离不及极易造成伤亡。•违规后果：在林区内野炊、烧烤、点篝火的，立即责令停止，没收用火工具，并依法处罚。造成森林火灾的，除赔偿损失外，依法追究刑事责任。•替代方案：游客应在林区外围指定的经营服务点内就餐，服务点须经市场监管、林业部门联合审批，配备灭火器材、划定安全距离后方可营业。严禁自行携带便携式炉具进入林区腹地。3.5严禁违规野外施工用火•风险机理：电焊、切割、爆破作业产生的火花温度可达1000℃以上，飞溅距离5~10米，遇油渍、枯草、锯末等即刻引燃。•违规后果：未经批准擅自在林区进行电焊、气割、爆破等产生火花作业的，立即停工整改，对施工单位依法处罚；造成火灾的，由施工单位承担全部法律责任。•替代方案：◦优先采用冷切割、机械连接等无火花工艺；◦确需动火作业的，施工单位提前5个工作日向县级林业主管部门提交用火申请及防火方案，获批后由安全员现场监护，配备2具以上灭火器及1把二号工具（打火拖把）方可开工；◦风力达到5级及以上时，一律停止一切野外动火作业。四、高火险期与极端天气管控高火险期实行最严管控，任何野外用火审批一律停止。管控等级启动条件管控措施审批权限三级（较高火险）森林火险气象等级达到黄色预警严禁一切野外用火；加强巡护频次至每日2次县级林业主管部门二级（高火险）森林火险气象等级达到橙色预警严禁一切野外用火及可能产生火花的作业；主要进山路口增设临时检查站；护林员全员在岗县级人民政府一级（极度危险）森林火险气象等级达到红色预警视情况发布禁火令，实行封山管理，除经批准的特殊公务外，禁止一切人员车辆进入县级以上人民政府发布命令各级预警信号由气象、林业部门联合发布，通过村广播、短信、微信公众号、进山路口电子屏同步推送。封山期间擅自闯入林区的，由公安机关依法强制带离并予以处罚。五、重点人群与重点时段管控5.1重点人群监管以下人员进入林区，须由监护人、责任人或管理单位全程陪同并落实管控责任：人群类别具体情形管控措施未成年人14周岁以下监护人全程陪同，不得脱离看护老年人70周岁以上、行动不便者建议家属陪同，携带应急联络卡智力障碍及精神疾病患者持有相关证明或明显症状监护人必须全程陪同，禁止单独入山曾经因野外用火引发火灾被处罚人员有记录在案入山须登记备案，检查站重点提醒，护林员巡护时重点关注其活动区域监护人、责任人未履行看护责任导致被监护人违规用火引发火灾的，由监护人承担相应法律责任。5.2重点时段管控•每日11:00—16:00高温时段：巡护组重点巡查，瞭望塔加密观察频次至每30分钟1次。•连续干旱10天以上：停止一切农事用火审批，已批准的用火计划一律顺延。•大风天气（风力≥5级）：立即停止一切野外用火，检查站口头告知所有入山人员当日禁火要求。•节假日（春节、清明、五一、国庆）：护林员全员上岗，检查站增加值守人员，重点坟山入口增设临时宣传点。六、发现火情怎么办扑救森林火灾的专业性极强，群众自发无序扑救极易造成人员伤亡。发现火情的第一要务是报警和撤离，而不是扑火。6.1报告流程按照以下顺序操作：1.立即撤离至安全区域（逆风方向、向山下或已烧过区域转移），切勿沿火头方向逃生；2.拨打12119森林火警电话（全国统一，24小时接警）或119、当地林业主管部门电话（见文末联络卡）；3.报告内容须在30秒内说清以下要素：报告要素说明起火位置尽量描述小地名、标志物，如“XX村后山半山腰电塔下方”火势情况明火面积大约多大、烟的颜色（白烟/黑烟）、蔓延方向现场风向可用“烟往哪个方向飘”说明有无人员被困人数、大致位置、人员状态报告人姓名及电话便于救援人员回拨确认进山路线报告人从哪个路口进入、步行到火场约需多长时间4.挂断电话后，停留在安全地带等待救援人员，更换位置时主动回电告知。6.2报火必查对故意隐瞒火情、谎报火情、阻挠他人报警的，依据相关规定严肃追责。对因报警及时避免重大损失的个人，按当地规定给予表彰奖励。6.3禁止事项•严禁组织老、弱、病、残、孕及未成年人参与扑火；•严禁无扑火经验人员进入火场一线；•严禁在无安全退路的情况下迎火扑打；•严禁穿越火线转移（火线附近风速极大、温度极高，穿越火线是致残致死的最主要原因）；•严禁擅自进入已过火区域拾取财物或寻人。七、法律责任7.1行政责任违反本告知书规定的，由县级以上林业主管部门或公安机关依据《森林防火条例》及《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚：违规行为处罚依据及幅度森林防火期内擅自野外用火警告+个人罚款200~3000元；单位罚款1万~5万元拒绝接受防火检查、强行进入防火区警告+罚款200~2000元；阻碍执行公务的处5~10日拘留高火险期内擅自进入高火险区警告+罚款200~2000元破坏、挪用森林防火设施设备责令赔偿+罚款7.2刑事责任过失引发森林火灾，涉嫌构成失火罪的，依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款追究刑责——•过火有林地面积30亩以上，或致人重伤、死亡，或造成公私财产重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；•情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役；•故意放火危害公共安全，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。7.3民事赔偿责任引发森林火灾的，肇事者须承担：•扑火费用（含人员工资、物资消耗、飞机作业费用等）；•林木损失赔偿；•生态恢复费用；•第三方人身财产损害赔偿。典型案例警示：2024年3月某地一村民在林地边缘吸烟丢弃未熄灭烟头，引发森林火灾过火有林地面积400余亩，最终被判处有期徒刑2年，并承担扑火费、林木损失及生态修复费用共计160余万元。——烟头虽小，代价巨大。八、监督举报维护森林安全是每个公民的义务。发现以下行为的，可拨打12119或当地举报电话：•违规野外用火（吸烟、烧荒、烧纸、野炊、施工动火等）；•破坏防火设施、占用防火通道；•携带火种强行闯卡入山；•生产、销售违规祭祀用品（在防火区内）。举报经查证属实的，根据案情和隐患消除程度，给予200~2000元奖励。受理单位对举报人信息严格保密。九、附则•本告知书所称“林区”，指省级以上人民政府划定并公布的森林防火区；•本告知书自发布之日起施行，有效期至2026年12月31日，到期后依据新规定修订发布；•本告知书由县级林业主管部门负责解释。附件：可执行工具附件一林区野外火源管控告知书签收回执项目内容本人已阅读并理解《2026年林区野外火源管控告知书》全部内容，承诺自觉遵守各项规定。□是□否已知晓违规用火的法律责任及举报方式□是□否知晓森林火警电话12119□是□否签名（签字）日期2026年月日身份证号（选填）（此回执由检查站收取存档；以团队入山的由领队统一签署）附件二应急联络通讯录（填写参考模板）单位/岗位联系人电话备注森林火警（全国统一）—1211924小时火警—11924小时县林业局防火办（据实填写）（据实填写）工作日8:30—17:30乡（镇）人民政府（据实填写）（据实填写）值班电话林场/管护站（据实填写）（据实填写）24小时有人值守就近村级防火负责人（据实填写）（据实填写）村长或护林员附近卫生院（据实填写）（据实填写）急救电话120附件三野外施工用火申请流程图（文字版）1.施工单位向县级林业主管部门提交《野外用火申请表》（明确用火时间、地点、方式、现场负责人、扑火器材清单）；2.林业部门会同属地乡镇现场踏勘，确认周边可燃物清理情况及隔离条件（5个工作日）；3.批复同意后，施工单位安排安全员及灭火器材到场；4.动火当天安全员确认风力<5级、无高温预警后开始作业；5.作业结束后对作业点周围30米范围洒水降温检查，留观2小时方可撤离；6.用火结束后3日内将用火