2026年企业排放标准达标告知书

2026年企业排放标准达标告知书各排污单位：为帮助贵单位在2026年度准确执行国家及地方污染物排放标准，依法履行自行监测、台账记录、执行报告和信息公开义务，现依据相关法律法规，结合当前生态环境监管要求，将有关事项告知如下。本告知书送达即生效，贵单位应当在签收后15个工作日内，对照附件一完成一次全面自查，并将自查表存档备查。一、告知事项与适用范围1.1告知对象本告知书适用于以下三类单位：•已取得排污许可证、实行重点管理或简化管理的排污单位；•依照规定填报排污登记表、实行登记管理的排污单位；•未纳入排污许可管理，但实际排放工业废水、废气、噪声或贮存工业固体废物的单位。新建、改建、扩建项目在投入生产或使用前，其配套建设的环境保护设施应当完成自主验收；验收合格后方可投入生产。2026年新投产单位，应当在投产前完成排污许可申领或登记，并按本告知书要求同步建立环境管理台账。1.2告知目的与效力本告知书解决三个问题：贵单位2026年应当执行哪些排放标准、如何证明达标、不达标的后果及补救路径。本告知书不替代排污许可证正本、副本及国家发布的强制性排放标准。告知书内容与排污许可证载明内容不一致的，以排污许可证载明内容为准；排污许可证未载明而国家或地方标准有规定的，按标准执行。1.3编制依据本告知书依据下列法律、法规及标准编制：•《中华人民共和国环境保护法》•《中华人民共和国大气污染防治法》•《中华人民共和国水污染防治法》•《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》•《中华人民共和国噪声污染防治法》•《排污许可管理条例》（国务院令第736号）•《排污许可管理办法》•《检验检测机构资质认定管理办法》•国家及地方发布的现行污染物排放标准（目录见第2章）二、2026年适用排放标准标准选错，是环境违法最常见的原因。不少单位因沿用已废止的旧标准或漏执行行业标准而被处罚。本章将2026年度执行标准的确认方法、常见限值和特殊要求逐项列明。2.1标准确认的总体原则1.行业标准优先：国家已发布行业排放标准的，优先执行行业标准；行业标准未规定的污染因子，执行综合排放标准或地方标准。2.地方标准从严：地方污染物排放标准严于国家标准的，执行地方标准。贵单位所在地生态环境部门另有特别排放限值要求的，按当地文件执行。3.许可证载明为准：排污许可证副本中逐项载明了各排放口应执行的排放标准及限值，该清单是日常监测与执法比对的直接依据。4.新标准自动衔接：2026年内国家或地方发布新修订排放标准的，自标准规定的实施之日起执行新标准，无需等待许可证变更。贵单位应当在2026年1月底前核对排污许可证副本中的标准清单，确认是否存在已更新或已废止的标准，核对结果记入附件一。2.2废水排放标准通用标准为《污水综合排放标准》（GB8978-1996）及其修改单。以该标准第一类污染物最高允许排放浓度和部分第二类污染物一级标准为例：化学需氧量100毫克/升、悬浮物70毫克/升、pH值6~9；氨氮等因子因行业不同执行相应行业标准或地方标准，不在此表中罗列。注意：GB8978-1996中未规定氨氮指标，涉及氨氮的单位应当核查行业标准或地方标准中的对应限值。表2-1废水标准适用速查情形适用标准衔接要求通用行业无专项标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）按排污许可证载明的污染物种类逐项执行已发布行业标准的行业相应行业排放标准，如制药、造纸、纺织染整、电镀等行业标准优先；未覆盖因子执行综合标准排入城镇下水道满足纳管要求并与污水处理厂签订排水协议协议指标不得低于法定标准；超标排放责任不因协议而免除地方有更严限值地方排放标准或特别排放限值文件按从严原则执行间接冷却水、清净下水依环评批复及许可证要求处理不得与生产废水合并稀释后排放2.3废气排放标准通用标准为《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。该标准实行排放浓度、排放速率双控制，并设无组织排放监控浓度限值。锅炉废气执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）。以燃气锅炉为例，其颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值常见为20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米；重点地区执行特别排放限值，且地方可能进一步加严。实际执行值以排污许可证载明为准，切勿按记忆值或行业惯例自行确定。涉及挥发性有机物（VOCs）的单位，无组织排放控制执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）。该标准要求含VOCs物料储存、转移、使用、废气收集与处理全流程密闭或负压，并规定了厂区内监控点浓度限值。2026年度，各地对VOCs治理设施（活性炭吸附、RTO、RCO等）的运行效率、换炭记录将加强核查。表2-2废气标准适用速查排放源适用标准特殊要求一般工艺废气《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）浓度与速率双控；排气筒高度应不低于15米锅炉《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）按燃料类型及地区执行不同限值VOCs无组织排放《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）厂区内监控点浓度限值；泄漏检测与修复恶臭气体《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）厂界臭气浓度达标；敏感区域从严行业废气钢铁、焦化、水泥、火电等行业排放标准超低排放地区按当地文件执行2.4噪声排放标准厂界环境噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）。•厂界外1米处测量，按声环境功能区类别分四档限值；•夜间频发噪声（如周期性排气噪声）的最大声级不得超过夜间限值10分贝（A）以上；•夜间偶发噪声（如突发性放空噪声）的最大声级不得超过夜间限值15分贝（A）以上；•夜间噪声测量时段应避开连续降雨、雷电等影响声级的环境条件，并在监测报告中注明。2.5固体废物贮存标准•一般工业固体废物贮存执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020），含防渗系数、防扬散、防流失要求；•危险废物贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023），按最新标准设置识别标志、防渗托盘、气体导排装置；•危险废物贮存期限不得超过一年；确需延长的，应于期满前依法报批；•2026年起，危险废物电子转移联单已全面推行，纸质联单不再作为有效凭证的，应按所在地要求使用电子联单。2.6排污许可载明的标准核对贵单位应当在2026年第一季度完成一次全量核对，核对内容包括：•排污许可证有效期及是否需延续；•各排放口数量、编号与实际是否一致；•各排放口对应的污染物种类与标准限值是否为最新版本；•许可证载明的自行监测频次是否与实际执行一致；•许可证载明的特殊时段要求（如重污染天气应急减排）是否已落实到操作层。核对发现不一致的，属于许可证信息错误或发生变更的，应当在发现之日起30日内向核发部门申请变更；属于实际排放口、工艺变动的，应当重新申请或变更。三、达标判定规则达标不是凭感觉评估，而是按标准规定的监测方法、监测点位和代表时段进行数据比对。本章说明判定规则的实质，贵单位据此可自行预判是否达标，也能识别执法监测的合规性。3.1标准适用三原则1.行业优先原则：行业标准与综合标准对同一因子均有规定的，执行行业标准。2.从严执行原则：国家与地方标准、不同标准文件对同一因子限值不一致的，执行其中最严数值。3.因子全覆盖原则：标准未列明但实际排放的污染物，按环境影响评价文件及许可证要求管理；环评文件加严的，按环评批复执行。3.2废气达标的三重判定废气是否达标，不能只看排气筒出口浓度，必须同时满足以下三项：1.排放浓度达标：按标准规定的测试方法，在排气筒规定测孔采样得出的浓度值不超过限值。2.排放速率达标：浓度与排气筒排放速率同时评价。此项防止用大风量稀释来降低浓度，因为稀释后浓度下降但速率不变。3.无组织监控浓度达标：厂界或周界外浓度最高点的监测值不超过限值。此项防止废气不经排气筒直接逸散。针对排气筒高度，GB16297-1996规定新污染源排气筒一般不应低于15米。排气筒低于15米的，其排放速率标准值按外推法计算后再严格50%执行。多个排气筒排放同种污染物的，应当按标准规定的等效排气筒方法合并计算，不得通过分设多个低矮排气筒规避速率限值。3.3数据时段与超标认定不同监测数据代表的时间尺度不同，判定规则如下：数据来源代表时段超标认定方式自动在线监测1小时均值任一小时均值超过限值即按超标处理并记录废水在线监测日均值当日日均值超过限值的认定为超标日手工采样监测瞬时样或混合样按监测规范计算的监测结果超过限值的认定为超标无组织监测1小时均值或多点平均按标准规定的监控点取值规则判定贵单位自行委托的监测数据与执法监测数据不一致时，以依法取得的执法监测数据作为处罚认定依据。贵单位对监测结果有异议的，有权在收到监测报告之日起7日内向出具报告的机构或生态环境部门提出复核申请，并保留采样照片、样品流转记录、原始记录复印件作为佐证。3.4三条禁止性红线以下行为属于直接故意规避监管，即使监测数据“达标”仍构成违法：1.严禁稀释排放：向废水处理系统或排放口加入清水降低浓度的，属于以逃避监管方式排放污染物。替代做法是如实记录超标时段、查找源头并启动治理设施消缺。2.严禁掺风稀释：向废气管道掺入空气调节含氧量或降低浓度的，同样以逃避监管论处。替代做法是检修治理设施并调整工况，必要时减产或停产。3.严禁故意停运治理设施：为降低药剂成本或电耗而停运除尘、脱硫、污水处理设施后排放的，直接适用停产整治条款，不因排放浓度未超标而免责。正确做法是设施计划性检修提前报告，检修期间相应产污工序同步停用。每个达标判定都应落实到数据、时段和点位。判断不清时，宁可增加监测频次，不要凭经验下结论。3.5超标后的紧急处置流程发现监测数据可能超标或收到超标预警时，按以下流程在30分钟内启动响应：1.紧急止排：立即切断超标排放源，关闭排放阀门或切换至应急收集池；废气工序应降负荷或停止投料；2.启动应急设施：启用备用治理设施、加大药剂投加量，使系统在4小时内恢复正常；3.溯源排查：检查治理设施运行参数、原辅料成分、工艺波动记录，锁定超标原因；4.24小时内报告：属于突发环境事件情形的，按应急预案向属地生态环境部门报告，不得迟报、瞒报；5.整改闭环：制定整改措施并明确责任人和完成时限，整改完成后连续3天开展加密监测，验证有效性后方可恢复正常生产。若不按上述流程处置，超标排放持续的时间越长，按日计罚的基数越大，且可能从行政处罚升级为刑事案件。四、自行监测与在线监控自行监测是贵单位自证达标的主要手段。只做治理不监测，等于没有证据。本章规定监测频次、点位和方法的最低要求。4.1自行监测频次监测频次以排污许可证副本载明为准。常见要求如下表，实际执行不得低于表列频次，许可证更严时按许可证执行：管理类别废水监测有组织废气监测无组织废气监测厂界噪声重点管理每日或每周，按许可证每季度或每半年1次每半年1次每季度1次简化管理每季度或每半年1次每半年1次每年1次每半年1次登记管理每年至少1次每年至少1次每年至少1次每年至少1次登记管理单位虽不申领排污许可证，仍应保留达标证据。未开展自行监测、无监测数据，即视为未履行法定义务，与超标排放是两类并行的违法情形。4.2监测点位规范化各排放口应当具备以下条件：•废水总排口设置明渠或规范化采样点，安装流量计量装置；•废气排气筒设置永久性采样孔、采样平台及安全梯，采样平台面积不小于1.5平方米，设有防护栏；•每个排放口设置统一编号和环境保护图形标志牌；•在线监测站房配置空调、稳压电源和防雷设施，非授权人员不得进入。排放口未规范的，自行监测数据可能被认定为无效，执法中可要求重新监测，并按未设监测点位追溯责任。4.3委托监测的注意事项委托第三方监测机构时，应当核实以下事项：•该机构持有检验检测机构资质认定证书，且资质附表覆盖本次监测的全部项目和标准方法；•采样人员持证上岗，采样前应到现场核对排放口编号；•监测报告包含采样日期、工况负荷、监测方法、检出限、结果及评价结论；•索取并留存原始记录复印件，包括采样记录、样品交接记录、分析原始记录。严禁购买“包达标”服务，严禁与监测机构串通修改数据、替换样品或伪造报告。《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》对篡改、伪造情形有明确认定标准，此类行为直接移送公安机关，不适用责令改正等前置程序。4.4在线监控运行维护已要求安装自动监测设备的单位，应当确保：•设备联网传输有效率不低于90%；•每季度至少开展1次手工比对监测，比对结果合格；•设备故障或停运校准期间，在12小时内向属地生态环境部门报告，并按规定时限内补传手工监测数据；•建立在线设备运维台账，记录校准、维护、故障、维修、更换耗材等全部操作。在线数据经有效性审核后，可直接用于超标认定。贵单位应密切关注日均值、小时均值变化趋势，设置内部预警值。建议将预警值设置为限值的80%，达到预警值即启动人工排查。五、台账、执行报告与信息公开5.1环境管理台账的内容依据《排污许可管理条例》，贵单位应建立环境管理台账记录制度，记录以下三类信息：1.生产设施运行信息：主要生产设备开停机时间、负荷率、原辅料用量、产品产量；2.污染防治设施运行信息：治理设施启停时间、运行参数、药剂投加量、耗电量、维护检修记录；3.排放信息：监测日期、排放口编号、污染物种类、监测浓度、排放量及超标情况。台账记录应当原始、真实、及时，不得事后补记或提前预记。记录频次应与生产周期匹配：连续生产的每日至少记录1次，间歇生产的每班次记录1次。台账保存期限不得少于5年。建议同时保存电子件和纸质件，电子件每日备份。记录模板可参照附件二，也可使用全国排污许可证管理信息平台提供的标准模板。5.2排污许可证执行报告•实行重点管理的单位，应提交年度执行报告和季度执行报告；•实行简化管理的单位，应提交年度执行报告；•年度执行报告的提交时限通常为次年1月31日前，具体以排污许可证载明为准；•季度执行报告通常于下一季度首月15日前提交；•报告内容包括污染物实际排放量、达标情况、治理设施运行情况、自行监测情况、超标及整改情况、信息公开情况。以2026年度为例，贵单位应于2027年1月31日前提交2026年年度执行报告。逾期未提交的，视为未履行法定义务，纳入信用记录。执行报告数据与台账、监测报告不一致的，将被视为提供虚假信息。5.3信息公开义务下列信息应当向社会公开：•基础信息：单位名称、地址、行业类别、法定代表人、排污许可证编号；•排放信息：主要排放口、污染物种类、许可限值、实际排放浓度及排放量；•治理设施运行情况和异常情况；•自行监测数据；•排污许可证执行报告。公开渠道包括全国排污许可证管理信息平台公开端和贵单位网站或厂区公示栏。实行重点管理的单位，其自行监测数据应按要求在省级或国家级平台同步发布。公示内容与实际不一致，按虚假公开处理。5.4信息变更的申报义务发生以下情形时，应当在规定时限内申请排污许可证变更或重新申请：•排污单位名称、地址、法定代表人变更的，30日内申请变更；•排放口数量、位置、排放方式、排放去向变化的；•污染物种类、排放浓度限值、排放量发生变化的；•新改扩建项目投入运行的。未及时变更许可证擅自改变排放方式的，按无证排污或超许可证排放论处。六、典型违法行为与法律责任本章按违法行为的严重程度分级，对应不同的后果和应对方式。法律责任不是恐吓，而是贵单位评估整改优先级的依据。6.1一般违法情形违法情形法律后果应对要点未建立环境管理台账或记录缺失责令限期改正、罚款立即按附件二模板补建台账，从本告知书送达之日起记录，不得倒推补记未按频次开展自行监测责令改正、罚款，监测数据视为缺失按第4章频次签订监测合同并立即执行排放口未规范设置标识责令限期改正两周内完成编号、标志牌和采样平台整改逾期未提交执行报告责令改正、罚款，纳入信用评价立即补交并说明原因6.2较重违法情形违法情形法律后果应对要点超过排放标准排放污染物罚款、责令限制生产或停产整治；拒不改正的，按原处罚数额按日连续处罚按第3.5节流程紧急处置，立即停止排污并启动整改超过许可排放量视为超标排污，按超总量处罚核查全年排放量报表，超量前1个月预警并采取减产措施未取得排污许可证排放污染物责令停止排污、罚款；拒不停止的移送拘留立即停止生产并申报，未取得许可前不得恢复排放噪声夜间超标影响周边敏感点责令改正、罚款调整高噪声工序至昼间，安装隔声屏障6.3严重违法情形违法情形法律后果应对要点篡改、伪造监测数据依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条等规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任立即停止违法行为并主动向生态环境部门报告，争取从轻情节通过暗管、渗井、渗坑排放污染物停产整治、罚款、拘留；造成严重后果的按污染环境罪追责立即拆除暗管并主动报告，封堵渗排通道非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条污染环境罪追究刑事责任立即停止非法处置行为，委托有资质单位安全转运拒不执行停止排污决定对直接责任人员处以行政拘留接到决定后立即停产，不得拖延6.4典型风险传导路径以污水处理设施故障为例，说明风险若不阻断如何逐级升级：污水处理站调节池提升泵故障导致废水无法处理，停留时间不足，出水超标，超标废水排入市政管网，影响下游污水处理厂生化系统，触发城区污水处理厂进水超标通报，生态环境部门溯源倒查至贵单位，同时叠加“未及时报告”“未停止排放”“台账缺失”等情节，处罚金额按超标天数逐日累加。阻断点有三个：第一，提升泵加装备用泵，故障自动切换；第二，调节池设液位高报警并在30分钟内启动应急池；第三，判定无法短时修复时，立即减产或停产，而不是让超标废水持续外排。每一级阻断都对应具体的设备和操作，不是抽象的管理要求。6.5处罚决定的救济途径贵单位收到行政处罚事先告知书后，享有以下权利：•5日内进行陈述、申辩；•符合听证条件的，3日内申请听证；•对处罚决定不服的，60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼；•处罚信息公示期满后可依法申请信用修复。陈述申辩时应当提交台账记录、监测报告、设备故障维修记录等证据，以证明已尽到注意义务并及时改正。没有证据支撑的陈述不改变认定结论。七、2026年达标管理工作安排达标管理需要按时间轴推进。本章将全年工作拆解到月，贵单位可据此安排人员与预算。7.1年度重点时间节点月份必办事项责任岗位完成标志1月提交上年度执行报告；核对许可证标准清单；制定本年度自行监测计划环保主管报告回执存档；标准核对表签字2月与监测机构签订年度监测合同；核对在线设备运维合同环保主管合同文本归档3月完成排放口规范化自查；更新排放口标识牌；修订突发环境事件应急预案并备案环保主管、安环部自查表附件一并存档4月完成汛前雨污分流排查；清淤雨水收集池；检查应急阀门和切换装置设备部排查记录及照片存档5月开展危废贮存场所专项检查；核实转移联单；检查应急物资台账环保主管检查记录和物资清单6月结合高温季节开展VOCs无组织排查；检测泄漏点工艺工程师泄漏修复记录7月上半年自行监测数据汇总；比对半年排放量与许可量环保主管半年排放量报告8月备用治理设施试运行；应急发电机带负荷测试设备部试运行记录9月在线设备季度比对；完成年度监督性监测配合环保主管比对报告归档10月核查全年排放量；预测年底是否超总量；超量的制定减产方案生产部、环保主管年度排放量预测表11月治理设施入冬前检修；药剂储备到位；保温伴热检查设备部检修报告12月全年台账整理归档；开展年度合规性内审；起草年度执行报告环保主管年度内审报告7.2月度例行工作以下工作应当每月执行，形成固定节奏：•每月5日前完成上月台账归档并签字；•每月10日前核对在线数据传输有效率；•每月15日前检查危废贮存间，清点贮存量；•每月最后一周开展一次厂区巡查，重点检查雨污分流、跑冒滴漏和标识完好情况；•每月调度一次治理设施运行成本与达标率，出现指标异常的下月第一周完成原因分析。7.3半年评估与年度内审每年7月和次年1月各开展一次管理评审，评估内容包括：监测频次完成率、超标次数及处理闭环率、台账完整率、在线数据有效率、未整改隐患数量。评估结果作为下一年度环保预算和人员培训的依据。上述工作不是孤立的行政任务，而是把环保合规嵌入日常生产管理的必要动作。建议贵单位指定一名环保专责人员统筹，生产、设备、仓储部门分别承担对应的记录和整改职责。八、帮扶渠道与复核救济8.1政策咨询与技术支持在标准理解、许可变更、监测方案编制方面遇到问题的，可通过以下渠道获得帮助：•全国排污许可证管理信息平台（公开端）：查询许可证执行标准、提交执行报告；•属地生态环境部门政务服务窗口：许可变更、延续及备案事项现场咨询；•属地生态环境部门公开电话及12345政务服务热线：反映问题、咨询政策；•自行委托依法登记的环保技术服务机构提供监测、台账及合规咨询，委托时签订明确的服务合同，约定交付成果和数据质量责任。8.2达标复核与异议处理贵单位对执法监测数据、处罚认定有异议的，按下列路径主张权利：1.收到监测报告后7日内提出书面复核申请，附现场照片、生产记录、自行监测数据等反证材料；2.收到处罚事先告知书后5日内陈述申辩，申请听证的应在法定期限内提出；3.对处罚决定不服的，依法申请行政复议或提起行政诉讼，复议和诉讼期间执行相关法律规定。切勿采取阻挠采样、抢夺样品、拒绝开门等方式对抗执法，此类行为独立构成违法，会加重处罚后果。8.3主动整改的从宽情节以下情形在处罚裁量时可以作为从轻或减轻情节：•在生态环境部门发现之前主动报告并停止违法行为；•积极采取补救措施，消除环境风险，赔偿受损方损失；•配合调查，如实提供台账和运行记录；•违法行为持续时间短、排放量小、未造成实际环境影响。贵单位应建立“发现即报告”的内部机制，鼓励岗位员工第一时间上报异常，不得因担心被追责而隐瞒或擅自处置。内部报告电话和责任人应写入附件四通讯录并张贴于中控室。附件一2026年度排放达标自查表填写说明：本表由环保主管人员填写，自检结果填“符合”“不符合”或“不适用”；“不符合”项应在备注中写明整改措施及完成时限，整改完成后由单位负责人签字确认。序号自查要点合格标准自查结果备注1排污许可证有效性证书在有效期内，管理类别与实际生产情况一致符合/不符合/不适用2许可证标准清单各排放口执行标准为现行有效版本，与第2章核对一致符合/不符合/不适用3排放口规范化编号、标志牌、采样孔、采样平台齐全合规符合/不符合/不适用4废水自行监测频次达到第4.1节要求，报告已归档符合/不符合/不适用5废气自行监测有组织、无组织监测均按频次完成符合/不符合/不适用6厂界噪声监测按许可证频次完成，夜间超标情况已处理符合/不符合/不适用7在线监控运行传输有效率不低于90%，季度比对合格符合/不符合/不适用8环境管理台账三类信息齐全，记录及时，保存不少于5年符合/不符合/不适用9执行报告提交上年年报已按时提交，本年度按计划推进符合/不符合/不适用10危险废物管理贮存规范、识别标志齐全、电子联单使用正常符合/不符合/不适用11治理设施运行无闲置、无停运，药剂储备充足，运行记录完整符合/不符合/不适用12突发环境事件预案预案有效备案，年内完成演练符合/不符合/不适用13环境信息公开公开内容与台账、监测数据一致符合