2026年企业排污许可申领告知书

2026年企业排污许可申领告知书核心提示（请优先阅读）

1.先确认贵单位是否属于应申领排污许可证的范围；仅需登记管理的，也必须在平台上完成登记，二者性质不同，切勿混淆。

2.排污许可证有效期届满需要继续排污的，必须于届满前60日提出延续申请；逾期未申请的，许可证到期自动失效，继续排污即构成无证排污。

3.实行排污许可重点管理的单位，须按许可证要求安装自动监测设备并与生态环境部门监控设备联网；所有持证单位应按规定时限提交2025年度排污许可证执行报告（具体提交日期以许可证副本载明要求为准）。

4.严禁无证排污、超许可排污、伪造篡改监测数据——上述行为的行政处罚起点为20万元，且可能直接影响企业信用记录与融资资格。一、适用对象与法律依据1.1适用对象本告知书适用于中华人民共和国境内所有依照《固定污染源排污许可分类管理名录》应当纳入排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位），包括：•已投产运行、应申领但尚未取得排污许可证的单位；•新建、改建、扩建项目，已取得环评批复、即将投入调试或生产的单位；•已持有排污许可证，需要办理变更、延续、重新申请的单位；•已办理排污登记，但实际产能或工艺达到重点管理、简化管理临界值的单位。判定原则：是否应当申领、属于哪类管理，唯一依据是《固定污染源排污许可分类管理名录》（以下简称《名录》），不因企业规模大小、所有制性质、是否曾被处罚而改变。排污单位对自身是否属于应发证范围把握不准的，应当主动向属地生态环境部门咨询确认，不得自行判断为"无需申领"。1.2法律依据本告知书依据下列现行有效法律法规及技术规范制发：类别名称说明行政法规《排污许可管理条例》（国务院令第736号）排污许可管理核心依据部门规章《排污许可管理办法》（生态环境部令第32号）申领与证后管理程序细化名录《固定污染源排污许可分类管理名录》判定管理类别的直接依据法律《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）按证排污的总体法律要求法律《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）大气污染物排放控制要求法律《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）水污染物排放控制要求法律《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年施行）工业噪声纳入排污许可管理的要求技术规范各行业《排污许可证申请与核发技术规范》排放口、许可量、监测要求的技术口径需要特别说明：本告知书仅为指引性文件，不替代法律法规原文。办理过程中如遇法规修订或地方另有细化规定，以现行有效文本及属地生态环境部门解释为准。二、申领范围与分类管理2.1三类管理方式的区别《名录》将排污单位分为重点管理、简化管理、登记管理三类。三者的法律性质、办理深度、证后义务差异显著，第一步必须先判定本单位的类别，类别判错将直接导致申报反复退件，甚至构成违法的从重情节。对比项重点管理简化管理登记管理管理性质颁发排污许可证颁发排污许可证网上填报登记，不发证判定依据《名录》中的重点管理条件《名录》中的简化管理条件《名录》中未列入重点/简化、但纳入登记范围申报深度排放口逐项核算许可排放量排放口逐项填报，核算要求简化仅填报基本信息与排放情况自动监测按许可证要求必须安装并与生态环境部门联网一般不要求，以许可证载明为准无要求执行报告年度执行报告（必要时按月/季）年度执行报告无需提交执行报告环境管理台账按技术规范完整记录按技术规范简化记录无强制台账要求登记回执不等于排污许可证。仅需登记管理的单位取得的是《排污登记回执》，属于备案凭证；应当取得排污许可证的单位，即使完成了网上登记，也不能豁免取证义务。2.2判定本单位类别的操作步骤1.准备资料：营业执照、环评批复或备案文件、近一年实际产量/产能数据、主要生产工艺流程图。2.打开《名录》电子版（在属地生态环境部门官网或全国排污许可证管理信息平台可查询），按国民经济行业分类（GB/T4754）查找本单位所属行业章节。3.对照《名录》中该行业"重点管理""简化管理"栏列出的工艺、产品、产能规模等条件，逐条比对。满足任一条件即按该类别管理。4.上述步骤无法确定类别的，通过全国排污许可证管理信息平台首页"咨询留言"入口，或致电属地生态环境部门排污许可窗口，书面确认后再申报。2.3类别判定错误的风险•将重点管理误判为登记管理→未取得许可证即排放污染物，按无证排污查处，处罚金额20万元以上100万元以下；•将应登记管理误判为不纳入管理→按未填报排污登记表查处，处5万元以下罚款；•将简化管理误判为登记管理→登记平台提交后，登记表与现场实际不符的，按"提供虚假材料"追责，可能被撤销登记并依法查处。三、各办事情形与时限要求3.1办事情形一览以下时限均为法定期限，不是建议值。超期未办理的后果列于表内，请逐项核对。办事情形触发条件法定时限逾期后果首次申领新建项目取得环评批复后，需要启动生产设施或发生实际排污行为发生实际排污前取得排污许可证构成无证排污，处20万~100万元罚款首次申领已投产多年、从未申领自本告知书送达之日起立即启动申报无证排污持续状态，按日计罚风险变更单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人变更自变更之日起30日内责令限期改正，逾期不改正的纳入重点监管对象重新申请新建、改建、扩建排放污染物的项目；污染物排放口位置、排放方式、排放去向发生变化；排放口数量或污染物种类、排放量、排放浓度增加在实施上述排污行为之前完成申请按无证排污查处延续许可证有效期届满，仍需继续排放污染物届满前60日内提出申请许可证届满自动失效，继续排污即无证排污遗失补办许可证遗失、损毁及时向审批部门申请补领无法在执法检查中出示许可证的，按未持证情形责令改正3.2时限性质与风险演化上述期限中，"60日""30日""20日"均按自然日计算，不因节假日顺延。以许可证延续为例，风险演化路径如下：超过60日届满期限仍未提交延续申请→排污许可证于届满当日自动失效→企业继续生产排污，即从"持证排污"瞬间转变为"无证排污"→现场执法按无证排污查处，责令改正或限制生产、停产整治，并处20万元以上100万元以下罚款→拒不改正的，依法报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭→企业法定代表人纳入环境违法失信名单。时刻记住：排污许可证不会"自动续期"，行政机关也没有提醒义务。建议企业将许可证有效期录入内部台账，由环保专员在届满前3个月启动延续程序。3.32026年度必办事项提醒•2026年1月底前：提交2025年度排污许可证执行报告（具体截止日期以许可证副本载明要求为准），未按时提交的，每次处5000元以上2万元以下罚款；•许可证于2026年1月至12月内到期的单位：倒排60日，于到期日前60日完成延续申请提交；•2026年内完成新建、改建、扩建验收并投入生产的单位：须在投运或实际排污前完成排污许可证申领或重新申请，不得"先开车、后补证"；•2026年内发生法定代表人、住所变更的单位：变更之日起30日内办理许可证变更手续。四、申领办理流程与操作路径4.1总体流程（四步走）第一步：判定管理类别（见第二章）→第二步：编制申报材料并在线填报（见第五章）→第三步：提交申请并跟进审批→第四步：领取许可证并履行证后义务。4.2平台操作路径排污许可申领全程通过全国排污许可证管理信息平台（网址：）办理，操作路径如下：1.注册企业账号：平台首页选择"排污许可申报"→"企业端注册"，使用统一社会信用代码完成注册，并绑定经办人手机号。账号密码由企业内部保管，严禁交由无资质第三方机构代管代填。2.在线填报：登录后按引导逐页填写申请书。重点管理单位须使用平台下载的"排污许可证申请与核发技术规范"对应模板；简化管理单位可选择简化版填报界面。3.上传附件：按第五章材料清单逐项上传PDF扫描件，单个文件大小以平台提示为准。4.预览确认：提交前导出申请表完整预览，逐页核对。重点核对行业类别代码、排放口编号、排放标准名称、许可排放量四个关键字段。5.提交申请：点击"正式提交"，系统生成受理编号。平台系统开放时间：正常情况下7×24小时开放，建议避开月末、季末最后两天的系统高峰时段。4.3审批时限与常见情形处理•补正材料：申请材料不齐全或不符合法定形式的，审批部门当场或在5日内一次性告知需要补正的全部内容。接到补正通知后，请在平台"补正"入口按意见逐条修改，一次性提交完整补正材料，避免因多次补正拉长审批周期。•受理决定：材料齐全且符合形式的，审批部门予以受理；不予受理的，会书面说明理由。受理后，审批部门自受理之日起20日内作出审批决定（依法可延长10日，延长会告知理由）。•现场核查：重点管理类的排污单位，审批部门通常会在受理后开展现场核查。核查重点包括排放口位置与编号是否与申请一致、污染防治设施是否建成投运、自动监测设备是否安装联网。申报信息与现场不符的，将不予发证并要求整改。•审批不通过怎么办：审批部门会书面说明理由。常见原因为排放口信息与现场不符、许可排放量核算依据不足、自行监测方案不符合技术规范。请按不予许可决定书中列明的问题逐项整改，整改完成后重新提交申请。4.4领取许可证•审批通过后，平台同步生成电子排污许可证，企业可在"我的证照"中下载打印；•审批部门同时送达纸质版正本和副本。正本悬挂或置备于生产经营场所醒目位置，副本妥善存档，并逐页核对载明信息，发现错漏的10个工作日内向审批部门申请更正；•许可证正本载明单位名称、统一社会信用代码、地址、法定代表人、有效期限及许可事项摘要；副本载明全部许可事项和证后管理要求，执行报告、自行监测、台账管理均以副本内容为执行依据，务必通读副本全文，而不是只看正本。五、申报材料清单与编制要点5.1通用材料清单以下为首发、重新申请时的通用材料目录，延续、变更的申报材料相对简化，以平台提示为准。凡提供复印件的，须加盖单位公章并注明"与原件一致"。序号材料名称要求与说明备注1排污许可证申请表在平台在线填写完成后系统自动生成，加盖公章并经法定代表人签字核心材料2营业执照复印件载明的名称、统一社会信用代码须与申请表完全一致—3建设项目环评批复文件（或备案回执）复印件包含环评文件名称、批复文号、审批日期环评豁免项目需附说明4建设项目竣工环境保护验收意见复印件已完成验收的提交；未完成验收的提交验收计划说明—5排放口规范化设置情况说明包括排放口编号、位置坐标、排放方式、排放去向、标识牌设置情况附现场照片更佳6自行监测方案按行业《排污单位自行监测技术指南》编制，明确点位、指标、频次、方法重点管理单位必备7许可排放量核算过程说明按技术规范或环境影响评价文件核算，写明核算依据与参数取值无许可量要求的简化管理单位除外8法定代表人（或主要负责人）身份证明复印件附在申请表后—9承诺书平台在线签署，承诺申报材料真实、完整、合法不可代签10其他材料属地审批部门依法要求补充的材料（如总量控制指标来源文件、入河排污口设置审核意见等）以属地要求为准5.2申请表关键字段填报要点（退回高发区）以下字段是审批部门审核重点，也是企业填报错误最集中的位置，请逐项核验：•行业类别代码：须与环评文件中的行业类别一致，且与《名录》章节对应。常见错误是使用环评编制时遗留的旧行业代码，应核对现行国家标准《国民经济行业分类》。•排放口编号与信息：废水排放口示例编号为DW001，废气排放口示例编号为DA001，按技术规范编制。排放口数量必须与现场一一对应——少报一个排放口，许可证载明的可排污染源就不含该排放口，该口一旦排放即构成"未按照排污许可证规定排放污染物"，按超许可排污查处。•排放标准：优先执行行业排放标准；行业标准未覆盖的污染物执行综合排放标准；地方标准严于国家标准的，执行地方标准。同时应关注环评批复中提出的排放控制要求，按其中最严者确定许可限值——取严原则是审批与执法共同遵循的判定口径。•许可排放量：按"达标排放产生的最大排放量、总量控制指标、环评批复要求"三者取严确定。核算过程须留痕，参数取值应有依据。5.3自行监测方案编制要点自行监测方案在申请阶段就要一次做对，因为发证后即成为强制义务，与执法检查直接绑定。编制要点如下：1.监测点位：按排放口逐一设置，明确采样位置（如废水总排口、废气处理后排气筒采样平台）；无组织排放点位按技术规范布置；2.监测指标：对照排放标准中的全部分控制指标，不能只监测环评批复中的几项；3.监测频次：重点管理单位废气每半年至少1次、废水每季度至少1次，简化管理单位每年至少1次——具体以许可证载明为准，频次只可提高不可降低；4.监测方法：采用国家标准或行业标准方法，委托的第三方检测机构须取得CMA资质认定，检测报告须加盖CMA标识章。5.4常见退件原因与规避建议常见退回原因具体表现规避建议行业类别错误行业代码与环评文件、国民经济分类不一致与环评编制单位核对后填报排放口信息与现场不符申报排放口数量、位置、高度与实际不符申报前逐口现场核查、拍照存档排放标准适用错误遗漏地方标准或错用淘汰标准以属地生态环境部门公布的最新限值为准许可量核算缺乏依据计算过程缺失、参数无出处保留计算书并附文件依据自行监测方案缺项监测点位、频次、指标不全，或不符合行业技术指南对照《排污单位自行监测技术指南》行业分册逐项核对附件扫描模糊文件无法辨认、缺页、盖章不清用不低于300dpi扫描，逐份检查后再上传六、取得排污许可证后的证后义务许可证不是"一发了之"的证书，而是持续合规的行动清单。执法的基本逻辑是：许可证载明了你能排什么、排多少、怎么监测、怎么记录、怎么报告，每一项载明要求都是法定义务。以下五项义务是2026年证后合规的底线。6.1按证排污按证排污包含两层含义：•浓度达标：各排放口污染物排放浓度不得超过许可证载明的许可排放浓度限值；•总量受控：年许可排放量是全年上限，不分淡旺季、不搞年末冲刺。超量排放哪怕浓度全部达标，仍属违法行为。实际操作中，建议企业每季度自行比对一次实际排放量与许可量，当实际排放量达到许可量的80%时，即应启动产能调控或治理设施提效，预留安全余量。治理设施日常运行参数（电流、药剂投加量、去除率）应保持稳定，严禁为节省运行成本擅自停运治理设施——偷停治理设施的执法识别路径非常直接：用电监控数据异常、自动监测数据突变、台账记录断档，三者交叉验证即可锁定违法行为。6.2自行监测自行监测是企业"自证合规"的第一证据来源，也是执法检查最先调阅的资料。•重点管理单位：按许可证要求安装自动监测设备，并与生态环境部门监控设备联网，保证设备正常运行、数据真实有效传输；•手动监测：按许可证载明的频次委托具备CMA资质的机构开展监测，检测报告须在取得后10个工作日内上传至全国排污许可证管理信息平台并归档保存；•异常响应：自动监测数据出现超标或异常时，12小时内查明原因、采取整改措施，并在台账中完整记录；因设备故障导致数据缺失的，及时人工补测并在平台备注说明。6.3环境管理台账环境管理台账是连接"排污行为"与"监测数据"的桥梁，也是自证合规的完整证据链。执法检查时首先查台账——台账缺失意味着无法证明合规，执法上按不合规处理，这一举证逻辑决定了台账制度的极端重要性。台账记录内容包括四类信息：生产设施运行管理信息（运行时间、负荷、产品产量）、原辅料及燃料使用信息（种类、用量、成分）、污染防治设施运行管理信息（运行时间、药剂使用、去除效率、故障及维修记录）、监测记录信息（自动监测数据、手工监测报告）。记录频次要求：生产设施按班次或日记录，治理设施按运行时段记录，监测数据按监测频次同步记录。电子台账与纸质台账同步保存，保存期限自最后一次记录之日起不少于5年。台账造假或缺失的风险演化路径：现场检查发现台账断档→企业无法提供达标排放的证据链→按"未按照排污许可证规定记录台账"查处，处每次5000元以上2万元以下罚款；若同时发现台账数据与自动监测数据矛盾，则上升为"伪造监测记录"，面临20万元档次处罚，并触发撤销许可、信用惩戒等连锁后果。6.4执行报告执行报告是向审批部门"汇报一年排污情况"的法定文件。报告类型适用对象提交时限（以许可证载明为准）年度执行报告所有持证单位次年1月底前季度执行报告许可证载明需提交季报的单位下一季度首月内月度执行报告许可证载明需提交月报的单位下一月度内执行报告内容包括：排污许可证执行情况、污染物实际排放浓度与排放量、超标超量情况说明、污染防治设施运行情况、自行监测开展情况、台账记录情况、信息公开情况等。报告数据必须与台账、监测数据三方一致——审批部门在后台进行数据比对，不一致的按"未如实报告污染物排放行为"查处，处每次5000元以上2万元以下罚款。6.5信息公开持证单位应依法在全国排污许可证管理信息平台如实公开污染物排放信息。属于重点排污单位的，还应同时满足《企业环境信息依法披露管理办法》规定的披露要求。信息公开与执法检查联动：公开信息与台账、报告不一致的，按提供虚假信息追责。七、法律责任以下处罚标准依据《排污许可管理条例》及相关法律法规整理。金额档位为法定幅度，实际处罚金额由执法机关根据违法情节、危害后果、整改态度在法定幅度内确定。违法情形法律后果备注未取得排污许可证排放污染物；排污许可证被撤销、吊销后仍排放污染物；被依法中止排污后仍排放责令改正或限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭无证排污的"三情形"是同一处罚档位超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物责令改正或限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下罚款；情节严重的，吊销排污许可证浓度超标与总量超标同罚以欺骗、贿赂等不正当手段取得排污许可证撤销排污许可证，处20万元以上50万元以下罚款；3年内不得再次申请排污许可证骗证行为的资格罚很严厉未按许可证要求安装自动监测设备、未与生态环境部门联网、未保证设备正常运行、未按规定开展自行监测、未如实记录监测数据、伪造篡改监测数据责令改正，处2万元以上20万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治监测违规一档未按规定建立环境管理台账、未如实记录、台账保存期限不足5年责令改正，处每次5000元以上2万元以下罚款；拒不改正的，依法按次处罚台账违规未按规定提交排污许可证执行报告、未如实报告污染物排放行为或排放浓度、排放量责令改正，处每次5000元以上2万元以下罚款报告违规应当填报排污登记表但未填报责令改正，处5万元以下罚款登记违规拒不改正、继续实施违法行为自责令改正之日的次日起，按原处罚数额按日连续处罚《中华人民共和国环境保护法》第五十九条除行政处罚外的三重连带后果：1.信用惩戒：生态环境违法信息依法记入社会诚信档案，纳入全国信用信息共享平台。企业环境信用评价降级后，将直接影响绿色信贷、上市融资、政府招投标资格、评优评先等商业利益——环保罚单的经济代价远超罚款本身。2.刑事责任：伪造监测数据、干扰自动监测设施、篡改伪造环境监测数据逃避监管排放污染物的，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》"污染环境罪""破坏计算机信息系统罪"，可移送司法机关追究刑事责任。3.许可连锁失效：因严重违法被吊销排污许可证后，3年内不得再次申请；期间企业不能合法排污，实质上等同于停产3年。八、服务与咨询渠道各级生态环境部门提供排污许可申领的政策咨询和技术指导服务，以下渠道可依需选用：渠道说明全国排污许可证管理信息平台，办理申领、变更、延续、登记全流程业务，首页设"咨询留言"入口属地生态环境部门排污许可窗口设于当地政务服务中心，可现场咨询申报问题，受理纸质材料（如属地要求）属地生态环境部门官方网站及微信公众号发布办事指南、技术问答、培训通知，建议企业环保专员定期关注环评编制单位对行业类别、排放标准、许可量核算等技术问题，可优先咨询本单位环评文件编制单位关于第三方中介的特别提醒：排污许可申报可以由本单位人员自行完成，平台填报界面有逐项引导，无需强制委托中介。如确需借助专业服务机构，请注意：•优先选择具备环保专业背景、熟悉行业技术规范的服务机构；•严禁将平台账号、电子证照、公章交由中介"全权托管"——许可证的法律责任主体始终是企业自身，中介操作失误的法律后果全部由企业承担；•申报材料提交前，企业法定代表人（或主要负责人）必须亲自审核并签署承诺书，确认申报内容与本单位实际情况一致。附件一：排污许可申领事项自查清单本清单供企业环保专员逐项对照打钩，全部完成后即可放心提交申报。序号自查事项完成标准自查结果1管理类别判定已对照《名录》确认本单位属于重点管理/简化管理/登记管理，留存判定依据□是□否2行业类别代码与环评文件、国民经济行业分类一致，已在平台正确填写□是□否3排放口现场核查已逐口核实排放口数量、位置、编号，与平台填报信息一致，并留有现场照片□是□否4排放标准确认已确认适用现行有效行业标准、地方标准，并取严执行□是□否5许可排放量核算已按环评批复、总量指标、达标排放量三者取严核算，核算过程存档□是□否6自行监测方案监测点位、指标、频次、方法符合行业技术指南，已委托CMA机构（重点管理单位确认自动监测联网）□是□否7环评及验收文件环评批复/备案回执、验收意见复印件已备齐并加盖公章□是□否8承诺书签署已由法定代表人（或主要负责人）本人审阅并在线签署□是□否9附件扫描质量全部附件清晰可辨、不缺页、公章完整□是□否10许可证有效期管理已登记许可证到期日，届满前60日延续提醒已设置（适用于已持证单位）□是□否112025年度执行报告已按许可证副本载明时限提交（适用于已持证单位）□是□否12台账制度建立已建立环境管理台账制度，明确记录人、记录频次、保存场所（保存期不少于5年）□是□否自查结论：上述事项全部为"是"时方可提交申请。任何一项为"否"，请完成整改后再提交。附件二：首次申领工作倒排计划表（模板）以收到本告知书之日为起始日（记为第0天），结合审批周期约25~35日（含20日审批法定时限）倒排如下。企业可根据属地实际适当压缩前期编制时间，但不得压缩现场核实与内部审核环节。阶段工作内容责任岗位完成时限里程碑产出物启动判定管理类别环保专员第1~3天类别判定记录账号平台注册、经办人授权环保专员第3~5天平台账号开通资料收集营业执照、环评批复、验收意见、总量指标文件环保专员第5~8天附件资料扫描件包现场核实排放口逐一核对编号、坐标、排放去向，并拍照环保专员+生产部门第8~12天排放口核查表及照片在线填报填写申请表全部页面，上传附件环保专员第12~18天电子申请表初稿内部审核法定代表