2026年生态工业园区创建情况汇报

2026年生态工业园区创建情况汇报2026年是"十四五"循环经济发展规划收官后、全面转向"十五五"绿色低碳发展的承启之年，也是我区生态工业园区创建三年行动计划（2024—2026年）的决战决胜之年。今年以来，园区管委会坚持以习近平生态文明思想为统领，紧扣《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015）及《生态工业园区管理办法》各项要求，围绕"产业链循环化、资源利用高效化、基础设施绿色化、管理服务智慧化"四大主线，以34项重点支撑项目为抓手，逐项攻坚、挂图作战，创建工作取得阶段性实质成效。现将2026年1—5月创建情况及下一阶段安排汇报如下。一、提请审议与决策事项本报告提请会议审议三项事项：1.关于推荐园区申报省级生态工业园区认定的请示（详见附件一：省级生态工业园区认定申报书，含自评报告与支撑材料清单）。2.关于追加园区循环化改造专项资金1200万元的请示（用于中水回用二期工程，属原计划外新增子项，资金从区级绿色转型发展基金列支，仍需管委会班子会议审定）。3.关于将危废集中贮存中心建设工期压缩6个月的方案论证（原定2027年6月投运，拟压缩至2026年12月，需同步确认设计变更与安全预评价进度，详见附件二：工期压缩专项论证报告）。以上三项均需本次会议形成决议，以便在6月30日前完成省级验收申报的法定程序。二、创建总体进展与阶段性成效本部分对照国家验收标准的六大类指标，逐一说明量化达标情况，作为提请审议事项的决策依据。截至2026年5月31日，园区创建工作整体进度达到84%，较去年同期提高17个百分点；34项重点支撑项目已完工26项、在建6项、前期准备2项。六大类32项考核指标中，已达标26项、基本达标4项、尚有差距2项（详见本报告第四部分）。（一）经济与产业发展指标稳中有进2026年1—5月，园区实现工业总产值286亿元，同比增长9.2%；工业增加值74亿元，同比增长8.6%；高新技术产业产值占工业总产值比重47%，较2025年底提高4个百分点。入园企业总数达218家，其中规模以上企业96家，新增高新技术企业11家、省级以上绿色工厂4家（累计达到16家）。（二）资源循环利用水平明显提升围绕主导产业（高端装备制造、新材料、食品精深加工）构建了三条核心循环产业链，工业用水重复利用率从2024年的78%提升至86%，工业固体废物综合利用率从82%提升至91%，中水回用量达到每日1.6万吨，较2025年增加32%。（三）生态环境质量持续改善1—5月园区空气质量优良天数比例91.2%，较2025年同期提高2.6个百分点；污水处理厂出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准；园区绿化覆盖率36.5%；土壤环境质量总体稳定，未发生突发环境事件。（四）基础设施与智慧管理能力显著增强园区智慧环保监管平台于2026年3月完成二期建设并投入使用，已接入重点排污单位在线监测设备142套、视频监控点位368个，实现重点企业"水、气、声、渣"全要素在线监管。集中供热管网覆盖率达到92%（2025年底为85%）。危险废物安全处置率达到100%，一般工业固废综合利用率91%，生活垃圾无害化处理率100%。（五）碳达峰工作先行探索完成园区2025年度碳排放核算报告（核算边界含园区内规模以上工业企业及集中供热、污水处理等公用设施）。经核算，园区碳排放总量约158万吨CO₂当量，万元工业增加值碳排放2.13吨CO₂/万元，较2020年基线下降21%（基线经第三方核查机构确认）。碳足迹管理平台已上线试运行，34家重点企业完成产品碳足迹盘查。三、六大重点任务推进情况3.1产业链循环化改造——聚焦"补链延链强链"，构建闭环产业体系1.三大核心循环产业链进展园区以高端装备制造、新材料、食品精深加工为主导产业，三链的循环化改造是本年度主攻方向：•高端装备制造循环链：依托XX重工、XX精机等12家核心企业，已完成铸造废砂再生利用中心建设（年处理能力8万吨，再生砂回用于精密铸造件生产）；推进机床再制造基地扩建项目，预计2026年9月投运，届时可再制造大型机床120台/年。•新材料循环链：围绕XX新材料产业园，已建成废催化剂贵金属回收生产线（年回收铂、钯合计1.2吨）、废酸资源化利用车间（年处理废酸3万吨，产出聚合氯化铁净水剂）；锂电池回收及梯次利用项目已于2026年2月投产，年处理废旧锂电池2万吨。•食品精深加工循环链：以XX食品集团、XX生物科技为链主，食品加工副产物（果渣、糟粕、蛋白废水）经生物发酵转化为饲料蛋白和有机肥，年处理能力5万吨；食品废水沼气提纯生物天然气项目已并网（日产量1.2万标方）。2.补链项目动态管理2026年更新发布《园区补链延链项目招商目录》，明确12类优先引进项目（含关键缺失环节，如高端铸件热处理中心、废钢精密分选中心等），已签约落地项目6个，总投资21亿元。对目录实行动态更新，每季度由产业招商组评估一次产业链缺口变化情况。3.2资源能源高效利用——以"定量化管理"推动节能节水降碳1.能耗"双控"目标执行情况2026年1—5月园区综合能源消费量约52万吨标准煤，较上年同期增长4.1%；万元工业增加值能耗0.70吨标准煤/万元，同比下降4.2%（全年控制目标为不高于0.72吨标准煤/万元）。对年综合能耗5000吨标准煤以上的28家重点用能企业全部完成能源审计，发现并督促整改低效环节37处，预期年节能量合计1.8万吨标准煤。2.水资源的梯级利用与循环利用园区已形成"自来水—一次用水—串级用水—污水处理—深度处理—中水回用"的完整水梯级利用体系。中水回用二期工程已于2026年3月启动，设计规模每日2万吨，预计2026年10月建成；届时园区中水回用总能力将达到每日3.6万吨，主要用于冷却循环补充水、绿化浇灌及道路洒扫，不进入食品加工等对水质有特殊要求的工艺环节。雨水收集系统年收集量约28万立方米（2026年1—5月已收集9.4万立方米），用于绿化及景观补水。3.余热回收与集中供热优化XX建材、XX化工两家企业的窑炉余热回收改造已完成，年可回收余热折合标煤约1.2万吨，副产蒸汽并入园区集中供热管网。集中供热管网进一步向末端延伸，新增覆盖企业12家，主管网总长达到36公里。4.固废源头减量与资源化利用•一般工业固废产生量约41.5万吨（2026年1—5月），综合利用量37.8万吨（综合利用率91%），其中建材原料利用、铸造再生利用、路基材料利用三条主要利用途径占比分别为46%、22%和15%。•危险废物产生量1.02万吨，安全处置率100%；在园区危废集中贮存中心建成前，依托XX环保科技有限公司现有资质设施转运处置，废矿物油、废活性炭等均执行电子转移联单全流程跟踪。3.3污染物排放控制与环境质量改善——强化全过程管控1.大气污染防治已完成4台65蒸吨/小时燃煤锅炉超低排放改造（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10mg/m³、35mg/m³、50mg/m³，与《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》确定的标准相当），2台35蒸吨/小时燃煤锅炉已于2025年底关停替代为集中供热。淘汰国三及以下排放标准柴油货车42辆。VOCs综合治理方面，12家涉VOCs企业完成"一企一策"方案编制并进入实施阶段，LDAR（泄漏检测与修复）检测覆盖密封点约1.6万个，泄漏率控制在0.3%以内。2.水污染防治园区污水处理厂（设计规模每日5万吨）1—5月实际日均处理量3.9万吨，负荷率78%，出水稳定达到一级A标准。雨水排口安装在线监测设备6套，杜绝偷排漏排。重点涉水企业全部完成雨污分流改造。化工企业集聚区地下水监测井已建成22口，按每半年一次的频率实施常规监测，2026年上半年监测结果显示各指标均无异常。3.土壤与地下水协同防治完成园区土壤环境质量现状调查（共布设土壤采样点64个，覆盖所有重点行业企业用地及周边敏感区域），各点位监测因子均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第二类用地筛选值。建立土壤环境质量档案，对高风险企业实行"一企一档"动态更新。4.固体废物管理规范化一般工业固废全部实现台账管理、定点贮存、规范转移。建筑垃圾资源化利用中心年处理能力30万吨，2026年累计处理建筑垃圾9.8万吨。生活垃圾全部纳入城市环卫一体化清运体系。园区工业固废产生、贮存、转移、处置全过程实现了信息化台账覆盖，杜绝了乱堆乱倒现象。3.4基础设施绿色化升级——补齐硬件短板1.园区污水管网排查修复针对部分早期管网渗漏破损问题，启动污水处理管网排查检测三年行动（2025—2027年），已完成管网CCTV检测54公里，发现结构性缺陷203处、功能性缺陷167处，已完成修复92处，剩余缺陷点位逐一列入修复计划，按轻重缓急在2026年底前完成全部三级以上缺陷修复。2.集中供热管网扩建集中供热管网扩建三期工程于2026年4月完工，新增供热管线8公里，新增覆盖企业12家，园区集中供热覆盖率由85%提升至92%。替代分散小锅炉8台，年减少散煤消耗约6000吨。3.危废集中贮存中心前期工作危废集中贮存中心（设计库容5000吨，含甲类、乙类、丙类贮存库）已完成选址论证、环评批复和土地摘牌，正开展施工图审查。与此同时，充分依托现有危废经营单位的富余贮存能力，采取"即产即清、动态平衡"方式保障过渡期贮存安全，危废在厂区内贮存时间原则上不超过3个月，确有特殊工艺原因需超期贮存的，须经生态环境部门备案并落实防护措施。4.绿色交通与新能源基础设施园区电动重卡换电站（2座）已建成投用，日服务能力600车次。新增新能源通勤巴士12辆，安装充电桩86个（快充32个）。优先推广封闭式皮带廊道运输大宗散货；若受地形条件限制无法建设廊道，应当采用新能源重型货车接驳运输；严禁新增国四及以下排放标准柴油货车入园从事大宗散货运输。园区内部通勤班车已全部替换为新能源车辆。3.5生态系统修复与绿化美化——提升园区生态承载力完成园区生态绿化提升工程二期，新增绿化面积5.2万平方米，园区绿化覆盖率从34.8%提升至36.5%。重点实施了沿河生态缓冲带修复3.2公里（种植乔灌木及水生植物带，形成水土保持与污染物拦截的双重功能）、工业组团隔离林带建设8.6公顷、XX湿地公园生态修复提升工程（新增湿地面积12公顷）。同时完成园区生态网络规划编制，明确"一廊、两带、三心、多节点"生态空间格局，为后续开发建设设定生态保护红线。3.6碳排放达峰及减污降碳协同推进——先行先试1.碳排放统计核算体系依托XX省环科院技术支持，完成园区2020—2025年碳排放连续核算。园区碳排放总量和强度呈现"一升一降"：总量随产能扩张温和上升，强度持续下降。与2020年基线相比，2025年万元工业增加值碳排放下降21%，已完成阶段性目标。园区碳排放核算以《省级温室气体清单编制指南（试行）》为基础，主要数据来源为园区规模以上工业企业能源消费台账及外购电力热力数据，电力排放因子采用2025年生态环境部发布的最新全国电网平均排放因子（0.5568kgCO₂/kWh，口径为不含市场化交易绿电的纯电网排放）。绿电消费部分单独核算、单独标识，不混入电网因子计算。2.减污降碳协同治理工程•余热回收项目年节能量1.2万吨标准煤，直接减少CO₂排放约3.2万吨/年。•绿电交易规模持续扩大：2026年已有34家企业参与绿色电力交易，签约绿电量5.2亿千瓦时，占园区总用电量的18%。同步引导企业投资分布式光伏项目，优先利用园区内厂房屋顶资源安装光伏组件；若屋顶承重或产权条件不满足，可参与园区外集中式光伏的绿电认购。园区屋顶分布式光伏累计并网27兆瓦。四、国家生态工业示范园区指标完成情况自评园区对照《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015）规定的六大类指标逐项自查自评，截至2026年5月底，情况汇总如下：指标类别考核指标数已达标基本达标尚有差距达标率（含基本达标）经济发展5410100%产业共生与资源循环8710100%污染控制971189%生态建设与碳减排531180%园区管理3300100%能力建设2200100%合计32264294%注：基本达标指指标值已达考核要求的90%以上，预计2026年底前可全面达标。核心指标明细（部分）：序号指标名称单位标准值2025年实际值2026年5月值达标情况1工业用水重复利用率%≥758486达标2工业固体废物综合利用率%≥858991达标3危险废物安全处置率%100100100达标4万元工业增加值能耗吨标煤/万元逐年下降0.730.70达标5万元工业增加值废水排放量吨/万元≤86.46.1达标6二氧化硫排放量吨/年总量控制186.274.1达标7氮氧化物排放量吨/年总量控制342.5140.2达标8绿化覆盖率%≥3534.836.5达标9重点企业清洁生产审核率%1008894基本达标10园区环境监管能力—国家重点生态工业园区要求达标达标达标两项尚有差距的指标及原因分析：•重点企业清洁生产审核率（当前94%，目标100%）：剩余3家中小企业因生产工艺调整尚未完成本轮审核，已列入2026年8月前完成督导计划。•碳排放强度下降率（当前较2020年基线下降21%，需在验收时点达到25%）：主要依赖绿电交易扩大与余热回收项目达产，预计2026年底可累计下降23%—24%，需在2027年第一轮复核前补足缺口。为此已制定专项方案：推动5家自备电厂企业参与绿电交易（预计年增加绿电消费1.8亿千瓦时）、加快锅炉淘汰替代1台、公共建筑光伏改造3万平方米，合计可支撑再下降约2个百分点。为支撑上述自评结论，园区已委托具备资质的中介机构同步开展验收技术核查，第三方核查报告预计2026年8月底前出具。数据口径说明：表内2026年数值为1—5月累计/当月监测统计值；万元工业增加值相关指标按上年末不变价工业增加值核算；排放量指标以在线监测及手工监测数据经生态环境部门核定为准。五、主要做法与保障措施5.1组织领导——高位推动、实体化运作成立由分管副区长任组长、管委会主任任常务副组长、12个区直部门主要负责人为成员的生态工业园区创建工作领导小组。领导小组下设办公室（设在园区管委会），配备专职工作人员6名。实行"每月一调度、每季一通报、半年一考核"工作机制：每月由常务副组长主持召开调度会，听取各专项组进展、协调解决跨部门问题（2026年已召开调度会5次），会后24小时内形成会议纪要、建立台账跟踪督办，已督办事项33项、办结29项、按期办结率88%；每季度由组长签发通报，并与相关部门年度绩效考核挂钩。5.2制度保障——规划引领、标准约束1.已印发实施《园区生态工业园区建设规划（2024—2030年）》及年度实施方案，将创建任务分解为34项重点项目，逐项明确责任单位、完成时限和投资规模（总投资约38亿元，已累计完成投资约23亿元）。2.制定出台《园区产业准入负面清单（2026年版）》，明确禁止类、限制类产业条目，从源头把控新入园项目质量。2026年新入园项目26个，全部通过节能审查、环境影响评价和碳排放评估，无一涉及两高（高耗能、高排放）项目。3.全面推行"环保码"分级监管制度，按企业环境管理绩效分为绿码（A类）、黄码（B类）、红码（C类）三档。目前绿码企业占比62%、黄码31%、红码7%。绿码企业纳入正面清单、无事不扰；红码企业实施每月不少于1次的现场检查，并暂停享受园区各类绿色金融、技改补贴政策，直至整改销号。监管人员在执法过程中统一使用移动执法终端，做到全程留痕、可回溯。红码企业处置标准：被列入红码的企业，园区环保办应当在3个工作日内约谈企业主要负责人，出具《环境问题整改通知单》，明确整改事项、整改期限（一般不超过30日）和验收标准。企业完成整改后向园区环保办提交销号申请，经现场核查属实后调整为黄码；拒不整改或逾期未完成整改的，报区生态环境分局依法处理。5.3资金保障——多元投入、精准撬动2024—2026年园区创建累计投入资金16.5亿元，其中：•财政资金3.8亿元（含中央及省级循环化改造补助资金1.2亿元、区级配套2.6亿元）；•企业自主投入9.2亿元；•绿色金融支持3.5亿元（含绿色信贷2.7亿元、绿色债券0.8亿元）。设立园区绿色发展引导基金5000万元，以"拨改补""以奖代补"方式支持企业开展节能降碳改造、循环化改造和清洁生产审核，单个项目补助比例原则上不超过项目总投资的15%、上限不超过200万元。2026年已受理补助申请项目19个，已拨付补助资金620万元。5.4技术支撑——借智借力、协同创新与XX大学环境学院、XX省环科院、XX低碳技术研究院建立常态化合作机制，组建园区生态工业专家委员会（由15名专家组成，涵盖循环经济、清洁生产、节能降碳、环境工程、产业规划等领域）。专家委员会每半年开展一次创建评估和技术咨询，为重大技术方案提供决策参考。已组织专项技术对接会6场、企业"环保问诊"活动4次，帮助27家企业解决技术难题31项。5.5监督考核——闭环管理、刚性约束将创建工作纳入园区各部门及周边镇街年度绩效考核体系，权重占比15%。建立"红黄绿"三色督办机制，对进展滞后事项亮黄牌（限期1个月内整改）直至亮红牌（由领导小组组长约谈责任单位主要负责人）。2026年以来已发出黄牌2次、红牌0次。与此同时，主动接受人大、政协及社会各界监督，每半年向区人大常委会专题报告一次创建进展，并通过政府网站、微信公众号等渠道公开创建信息，公示重点企业环境信息，保障公众知情权。5.6宣传引导——共创共建、氛围浓厚组织开展"生态园区你我共建"系列宣传活动12场，覆盖企业职工及周边群众约1.2万人次。创建"绿色企业""绿色班组"标杆，已评选绿色企业10家、绿色班组20个。园区中小学环保教育基地已于2026年4月挂牌运行，累计接待参观学习团体8批、约600人次。5.7试点创新与联动机制•在全省率先探索"园区+周边镇村"生态共治模式，与周边2个镇签订《区域生态环境共治共享协议》，建立大气、水环境联合监测和信息通报机制，实现风险联防联控。•建立与下游生态工业园区、邻区化工园区的跨区域产业链协同机制，在危废协同处置、中水互济、副产品交换等方面已达成3项合作协议，提升区域资源循环整体效率。•2026年5月，园区绿色低碳发展案例入选省生态环境厅《产业园区减污降碳典型案例汇编》，相关经验在全省范围推介。六、存在问题与短板对照国家验收标准和高质量发展要求，园区创建工作仍存在三方面短板，必须正视并加快解决：6.1危废集中处置能力存在缺口，过渡期风险不容忽视园区现有危废年产生量约1万吨，主要类别为废矿物油（约3000吨）、废有机溶剂（约2000吨）、废酸（约1800吨）、废催化剂（约1500吨）等。目前主要依托区外XX危废处置中心及XX环保科技公司外运处置，处置能力基本匹配，但存在运输距离远、跨区域协调周期长、极端情况下处置通道受阻等隐患。园区自有危废集中贮存中心计划于2026年12月建成投用（工期较原计划压缩6个月），建成前对重点产废企业实行"一企一策"减量贮存方案。同时，针对危废转运环节与非法倾倒风险，已配套安装危废运输车辆GPS监控系统并纳入园区智慧平台24小时值守跟踪。风险演化路径：危废贮存超期、库容饱和→企业为腾库容寻找非正规渠道→废矿物油、废酸等经非法转移至无资质窝点→不规范贮存或偷排造成土壤与地下水污染→引发环境信访与巨额生态赔偿。必须在贮存中心投运前持续实行"危废库存周报告"制度，将企业危废库存量、贮存期限纳入平台预警管理，库存超限自动报警；发现非法转移线索的，园区环保办必须在2小时内报告区生态环境分局，并配合固定证据、控制源头，确保全链条追溯可查。6.2清洁生产审核覆盖面有缺口，中小企业能力不足园区规模以上企业清洁生产审核率94%，剩余3家中小型企业因技术力量薄弱、工艺调整等原因尚未完成本轮审核。这部分企业普遍存在环保管理人员配置不足、清洁生产挖潜能力弱、改造资金筹措困难等问题，是创建验收的潜在失分点。其主要原因是企业内部缺乏熟悉清洁生产审核流程的专职人员，且第三方咨询机构费用对中小企业构成一定负担。针对该问题，园区将通过组织集中培训、专家驻企指导、申请区级专项资金补贴审核费用（每家企业最高补贴5万元）等方式，力争2026年8月底前实现审核全覆盖。6.3碳排放强度下降速度趋缓，绿电消费占比有待提高园区碳排放强度下降率目前为21%（较2020年基线），距验收节点目标25%尚有差距。主要制约因素：1.部分高耗能存量企业能效提升空间收窄，边际减排成本上升；2.绿电交易虽已覆盖34家企业，但占园区总用电量比例仅18%，低于先进园区水平；3.少数企业自备电厂尚未参与绿电交易，相关价格机制和电网接入条件仍在协调中。下一步专项措施：一是推动