2026年食品摊贩备案告知书

2026年食品摊贩备案告知书一、备案依据与适用范围本告知书依据《中华人民共和国食品安全法》《无证无照经营查处办法》《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规制定。食品摊贩备案制度是法律规定的准入管理方式，备案本身不替代食品安全日常监管，只解决经营资格合法化问题——摊贩通过备案获得合法经营身份，监管部门通过备案掌握摊贩底数并纳入管理。1.1适用对象在固定场所或临时划定区域从事食品销售、食品制售（含热食制售、冷食制售、自制饮品）等经营活动的个人或家庭经营者。具体包括以下几类：•在集贸市场内租赁固定摊位从事食品经营的摊贩•在政府划定的临时疏导点、早夜市、便民服务点内经营的食品摊贩•利用流动餐车、手推车等在划定区域内定点经营的食品摊贩•在学校周边、社区周边等区域经批准临时设摊的食品摊贩不属于备案范围的情形：•已取得《食品经营许可证》的固定门店经营者，无需重复备案•仅售卖预包装食品（不涉及现场制售、不拆封、不加热）的经营者，参照备案管理，但走简化流程•通过网络平台销售自制食品且无实体经营场所的，不适用本备案制度，需按网络食品经营相关规定办理1.2备案性质说明食品摊贩备案采取“告知承诺”模式：申请人提交备案材料并签字承诺符合食品安全要求后，备案机关当场办理或者于3个工作日内完成备案。备案与许可有本质区别——备案不进行事前实质性审查，但备案后监管部门将开展现场核查。经核查不符合食品安全要求的，备案机关可撤销备案。1.3管理部门与职责分工管理事项责任部门具体职责备案受理与发证所在地乡镇人民政府/街道办事处市场监管所接收备案材料、审核完整性、发放备案信息公示卡摊点区域划定所在地乡镇人民政府/街道办事处划定允许经营的区域、时段，并向社会公示日常监督检查县级市场监管部门对备案摊贩开展巡查、抽检、投诉处理、违法行为查处环境卫生管理城市管理执法部门、乡镇/街道管理摊点周边环境卫生、占道经营行为食品安全事故处置属地食品安全委员会办公室牵头组织事故调查、应急处置、信息发布提示：各地区的具体受理窗口可能有差异，建议办理前先拨打属地市场监管所电话确认（联系方式见附件四：咨询与投诉渠道一览表）。二、备案条件申请食品摊贩备案，应当同时满足以下条件。以下条件均为刚性要求，任一项不满足即不予备案：2.1经营场所条件•摊点位置须在政府划定并公示的允许经营区域范围内，不得擅自变更经营地点•距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上•距离无防尘防蝇设施的敞开式食品加工场所10米以上•经营区域地面硬化、平整、便于清扫冲洗，有给排水条件或可行的排水方案•不得占用消防通道、盲道、绿地，不得影响交通通行和行人正常通行2.2设施设备条件•具有防尘、防蝇、防鼠设施（如防蝇罩、纱网、密封柜、防鼠挡板等），且设施在使用状态下能有效覆盖食品•具有与经营食品品种、数量相适应的贮存、加工、洗涤、消毒设施•从事热食制售的，须配备加热或保温设施，确保食品供应时中心温度不低于60℃•从事冷食制售的，须配备冷藏设施，冷藏食品贮存温度控制在0℃~8℃•直接入口食品与非直接入口食品、生食品与熟食品的存放器具需分开，不得混用•提供餐具的，须配备消毒设施或使用符合卫生要求的一次性餐饮具•具有符合环保要求的污水、油烟排放措施2.3从业人员健康条件•所有从事接触直接入口食品工作的人员须持有有效健康证明（健康证）•健康证有效期1年，到期前30日内应办理续期•患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，在治愈前不得从事接触直接入口食品的工作•从业人员须保持个人卫生，穿戴整洁的工作衣帽，制作、销售直接入口食品时须佩戴口罩和手套2.4禁止经营目录以下食品品类不属于食品摊贩可经营的范围，备案时明确勾选经营项目，超出备案范围经营即属违法：禁止经营品类典型示例禁止原因特殊医学用途配方食品全营养配方食品、特定全营养配方食品适用人群特殊，需专业指导，摊贩不具备条件婴幼儿配方食品婴儿配方奶粉、较大婴儿配方奶粉质量安全要求极高，摊贩储存条件难以保障生食水产品生鱼片、醉虾、醉蟹、生蚝刺身微生物风险高，摊贩冷藏条件普遍不足裱花蛋糕鲜奶裱花蛋糕、奶油裱花蛋糕需冷藏运输和销售，摊贩冷链条件不达标散装白酒散装出售的白酒（非预包装）存在甲醇超标风险，难以溯源自制药酒经营者自行泡制的药酒药材成分不明，存在食品安全风险保健食品标称具有保健功能的食品需专区销售并标注警示语，摊贩难以合规现制现售生鲜乳饮品现挤牛奶、现制酸奶饮品未经灭菌处理，致病菌风险高2.5其他条件•办理备案的摊贩须与固定供货商签订食品采购协议或保留完整的进货票据，确保食品可追溯•使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品须符合国家食品安全标准，采购时须查验供货者的许可证和产品合格证明•散装食品的容器上须标注食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式•已取得备案的摊贩须在经营场所显著位置公示备案信息三、备案所需材料清单申请人办理备案时，须提交以下材料。所有材料均需提供原件供核验，提交复印件存档（复印件须清晰可辨，A4纸规格）：3.1基本材料序号材料名称要求说明份数备注1《食品摊贩备案登记表》使用统一制式表格（见附件一），如实填写，不得漏项1可现场领取或在政务网下载2经营者身份证申请人本人身份证原件及复印件1复印件正反面印于同一面3健康证明所有接触直接入口食品从业人员的有效健康证原件及复印件1证件须在有效期内4经营场所证明摊位租赁合同、市场管理方出具的摊位证明或乡镇政府/街道办出具的准予经营证明1载明具体经营位置5食品经营安全承诺书签署统一制式的承诺书（见附件三），承诺符合备案条件并依法经营1须经营者本人签字并按手印6委托办理的提交委托书及受托人身份证复印件1委托书须载明委托事项和权限3.2分类补充材料不同经营业态的摊贩还须按上表要求提交对应补充材料：经营业态需补充提交的材料热食制售加热/保温设备清单及照片（显示设备型号和使用状态）冷食制售冷藏设备清单及照片（显示设备型号和使用状态）、温度计校准记录自制饮品制水设备/净水器滤芯更换记录或水质检测报告（近6个月内）仅销售预包装食品供货商资质证明复印件（食品经营许可证/食品生产许可证）销售散装食品散装食品容器清单、标签样本3.3材料形式要求•所有复印件须字迹清晰、无涂改，提交时携带原件备查•材料完整、填写规范。登记表中经营项目、经营时段、经营地点三项关键信息须与实际情况一致•备案机关接收材料后，对材料齐全且符合法定形式的予以受理；材料不齐全的，当场或3个工作日内一次性告知需要补正的全部内容四、备案办理流程4.1办理方式•窗口办理：携带申请材料前往所在地乡镇/街道市场监管所服务窗口提交申请•线上办理：通过当地政务服务网或“电子营业执照”微信/支付宝小程序提交申请，上传材料电子版。线上提交后，监管部门将短信告知初审结果4.2办理步骤食品摊贩备案办理全流程分为以下五个步骤，从受理到完结的期限为不超过5个工作日：步骤办理事项办理时限产出结果第一步提交申请材料（窗口或线上）当场受理回执或补正通知第二步材料形式审查1个工作日备案登记表编号第三步备案信息录入系统1个工作日系统生成备案编号第四步核发《食品摊贩备案信息公示卡》1个工作日公示卡（纸质或电子版）第五步监管部门现场核查（备案后30日内）30日内核查记录表；不符合要求的责令整改或撤销备案4.3备案办理收费说明备案办理全过程不收取任何费用。任何以“加急费”“代办费”“备案工本费”等名义收取费用的行为均属违规。财务流程上，备案不涉及行政事业性收费项目，市场监管部门不会以个人账户或现金方式收取任何款项。如遇违规收费，可拨打12315投诉举报。4.4备案有效期与延续•备案有效期一般为2年，自备案之日起计算。具体有效期以备案信息公示卡载明为准•有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前30日内申请延续备案，延续备案的办理时限和材料要求与首次备案相同•逾期未延续的，备案信息自动失效，不得继续经营•备案有效期内经营项目、经营地点、经营者信息发生变化，须在变化发生后15日内申请变更备案五、备案后的合规经营要求备案取得后，日常经营须持续满足以下要求。备案不是“一备了之”，而是纳入常态化监管的开始：5.1信息公示要求•将《食品摊贩备案信息公示卡》悬挂或张贴在经营场所显著位置，做到“亮卡经营”•从业人员健康证明复印件或电子截图随身携带备查，或张贴于摊位显眼处•公示卡信息与实际经营情况不符时（经营项目、地点、时间等变化），立即申请变更，不得涂改、伪造、转让、出租、出借备案信息公示卡5.2原料采购与进货查验•从正规渠道采购食品原料，索取并留存供货凭证（送货单、收据、发票等），凭证须载明供货商名称、商品名称、数量、日期•建立进货查验记录，记录内容包括：食品名称、规格、数量、生产日期或批号、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式•进货查验记录和相关凭证保存期限不得少于6个月•采购肉类及肉制品，须查验并留存检验检疫合格证明；采购进口食品，须查验海关通关证明及中文标签•严禁采购“三无”食品（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）、过期食品、来源不明食品5.3加工制作过程控制控制环节具体操作要求原料贮存分类分架存放，隔墙离地10cm以上；需冷藏的及时入柜，冷藏温度0℃~8℃，冷冻温度-18℃及以下粗加工蔬菜、肉类、水产分池清洗，使用不同的砧板和刀具；切配好的半成品须在2小时内加工或冷藏烹饪加热食品中心温度须达到70℃以上保持30秒以上（参考GB31621-2014食品经营过程卫生规范）；确保食品烧熟煮透熟食存放烹饪后至食用前存放时间不超过2小时；超过2小时须重新加热至中心温度70℃以上方可供应凉菜制作须在专间或专用操作区内制作，工具专用并消毒，制作后1小时内供应餐饮具消毒首选热力消毒（煮沸或蒸汽100℃保持10分钟以上）；化学消毒须用含氯消毒剂，浓度250~300mg/L，浸泡5分钟以上，消毒后用清水冲洗食品添加剂使用须符合GB2760规定，严禁超范围、超限量使用；不得使用非食用物质5.4设备维护与温度监控•冷藏、冷冻设备每日早、中、晚各记录一次温度，温度异常时及时检修•加热保温设备（保温柜、电热锅等）每日营业前检查运行状态，确保能将食品保持在60℃以上•防尘防蝇设施每日检查，发现纱网破损、防蝇罩变形等及时更换•计量器具（电子秤等）须经法定计量检定机构检定合格并在有效期内使用5.5环境卫生管理•经营期间保持摊位及周边2米范围内地面清洁，无垃圾、无积水、无油污•废弃油脂、餐厨废弃物须交由有资质的收运单位处理，严禁直接倒入下水道或生活垃圾箱•收摊后清理现场，垃圾日产日清•个人生活用品（衣物、手机、钱包等）不得与食品及食品容器混放5.6摊贩食品安全负面行为清单以下行为属于严重违法违规，一经发现将被依法处理（包括但不限于警告、罚款、没收违法所得、撤销备案、移送公安机关）：序号负面行为可能面临的法律后果1无备案擅自经营责令改正，没收违法所得，罚款2超出备案范围经营禁止目录内食品没收违法所得及违法经营的食品，罚款；情节严重的撤销备案3采购、销售病死、毒死或死因不明的禽畜肉没收、罚款、吊销备案，涉嫌犯罪的移送公安机关4在食品中添加非食用物质（罂粟壳、工业染料等）移送公安机关，依法追究刑事责任5经营超过保质期的食品没收、罚款；造成后果的依法赔偿并承担相应责任6转让、出租、出借备案信息公示卡撤销备案，当事人1年内不得再次申请备案7拒绝、阻挠监督检查依法给予治安管理处罚；情节严重的移送司法机关六、食品安全事故应急处置发生或疑似发生食品安全事故（消费者食用后出现呕吐、腹泻、发热等症状，或怀疑因食用所售食品导致健康损害）时，须立即启动以下处置程序：6.1现场处置与报告时间节点处置动作具体要求发现或得知后5分钟内停止营业立即停止销售可疑食品，暂停经营活动10分钟内封存可疑食品将可能导致事故的食品及原料、工具、设备封存待查，不得擅自移动或销毁10分钟内拨打120协助消费者就医，保存好消费凭证和食品样品30分钟内向属地市场监管所报告电话报告事故基本情况：时间、地点、人数、症状、已采取措施（电话号码见附件四）2小时内书面报告补充书面材料，说明涉事食品品种、进货渠道、销售数量、涉及人数事故处置期间配合调查如实提供进货凭证、销售记录、加工过程等信息，不得隐瞒、谎报、缓报6.2可疑食品控制•封存的可疑食品不得转移、出售或者销毁，等待监管部门取样检验•已售出的可疑食品，须尽力追回，并在摊位显著位置张贴召回提示•接到监管部门通知后，须按通知要求采取进一步控制措施6.3事故责任与配合义务食品安全事故调查期间，经营者须如实提供相关资料，配合开展流行病学调查和现场卫生学调查。因食品安全违法行为给消费者造成人身、财产损害的，须依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.4应急演练要求每年至少参加1次由属地市场监管所或乡镇政府组织的食品安全应急演练或培训，熟悉事故报告流程和处置要点。七、监督管理与法律责任7.1日常监督检查安排备案摊贩纳入属地市场监管部门年度监管计划，日常监督频率按风险等级确定：风险等级评定因素检查频次高风险经营冷食、生食类高风险食品；曾被投诉举报；历次检查问题较多每季度不少于1次中风险经营热食制售；曾有过轻微违规记录每半年不少于1次低风险仅销售预包装食品；无不良记录每年不少于1次检查内容包括：备案信息公示、从业人员健康证明、原料采购索证索票、加工操作规范、设备运行状态、环境卫生状况、过期食品等。检查记录将归入经营者食品安全信用档案。7.2投诉举报处理消费者对食品摊贩的投诉举报（食品安全问题、违规经营、卫生状况差等）可通过以下渠道进行：•全国12315平台：拨打电话12315或通过“全国12315”网站、APP、微信小程序•属地市场监管所：直接到所里反映或拨打公开电话（见附件四）•12345政务服务便民热线：转办至市场监管部门处理收到投诉举报后，市场监管部门将按期核查处置并在规定时限内反馈。经查实存在违法行为的，依法处理并纳入该摊贩信用记录。7.3违法行为处理•未经备案从事食品经营活动的，由市场监管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款•备案信息不实的，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，撤销备案•经营禁止目录内食品或使用非食用物质的，依法从重处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任•备案被撤销的，当事人1年内不得再次申请备案7.4信用管理•备案摊贩的全部监管信息将归入食品安全信用档案，记录备案、日常检查、抽检结果、投诉举报、行政处罚等信息•累计3次因同类违法行为被处罚的，纳入重点监管名单，检查频次加倍•严重违法失信信息将按有关规定推送至信用信息共享平台，影响个人征信和社会信用评价八、便民服务与常见问题解答8.1便民服务措施•上门指导：申请备案有疑问的，可预约属地市场监管所工作人员上门指导场地布置、设施配备和材料准备•集中办理：集贸市场开办方或社区可统一收集摊贩申请材料，联系监管部门集中办理•政策咨询：有关食品安全法律法规、标准、备案政策的咨询，可拨打12315或属地市场监管所电话8.2常见问题解答问：备案和办证有什么区别？备案后是不是就不用来查了？答：备案是一种告知性管理方式，核心在于让监管部门掌握经营主体底数，食品安全责任始终由经营者承担。备案后监管部门会开展日常检查，发现问题将依法处理。备案不是“免检通行证”。问：我周末偶尔出来摆摊，需要备案吗？答：需要。只要在政府划定的区域内从事食品经营，无论经营频率高低，均须办理备案。临时偶发经营的，可申请办理临时备案（有效期不超过3个月）。问：我和家人一起经营，每个人的健康证都要办吗？答：是的。所有实际接触直接入口食品的人员（包括家庭成员）均须持有有效健康证明。未取得健康证明的人员不得从事接触直接入口食品的工作。问：摊位位置想换一个地方，可以吗？答：须先确认新位置是否属于政府划定的允许经营区域。如果是，须在变更后15日内到备案机关办理经营地点变更手续；若新位置不属于划定区域，则不得擅自迁移经营。问：备案卡丢了怎么办？答：携带经营者身份证到原备案机关申请补发。补发免费，当场办结。补发期间可凭备案机关出具的书面证明经营。问：冬季不需要保温设备，能否暂时撤掉？答：不能。备案时申报的设备设施属于备案条件的一部分，经营期间须保持配备并正常使用。擅自撤除导致经营条件不符合备案要求的，将被责令整改直至撤销备案。季节性停业期间可申请暂停备案，恢复经营前申请恢复。九、附件（可直接打印使用）•附件一：食品摊贩备案登记表（样表）•附件二：食品摊贩备案信息公示卡（样式）•附件三：食品经营安全承诺书（范本）•附件四：咨询与投诉渠道一览表•附件五：进货查验记录表（通用样表）•附件六：冷藏/冷冻设备温度监控记录表•附件七：摊贩自查表（每日营业前对照检查）附件一：食品摊贩备案登记表（样表）编号：（备案机关填写）项目内容经营者姓名（与身份证一致）身份证号联系电话户籍地址现居住地址经营地点（具体到摊位号/疏导点名称）经营时段（如：每日6:00—10:00）经营业态□热食制售□冷食制售□自制饮品□预包装食品销售□散装食品销售主要经营品种（如：包子、豆浆、炸串、凉皮、烤肠、水果切盒等）从业人员人数（含经营者本人）从业人员健康证情况姓名：____健康证有效期至：__/姓名：__健康证有效期至：____设施设备情况防尘防蝇设施：____加热保温设备：__冷藏设备：__消毒设施：____食品供货商信息名称：____地址：__联系电话：____备案有效期自____年_月_日至__年_月___日备案机关意见（盖章）经办人：____日期：____本人声明：以上填写信息真实、完整。如有虚假，愿承担由此产生的一切法律责任。申请人签字（按手印）：__________日期：__年月__日附件二：食品摊贩备案信息公示卡（样式）食品摊贩备案信息公示卡项目内容备案编号_______________经营者姓名_______________经营地点_______________经营时段_______________经营业态_______________主要经营品种_______________备案有效期至____年月__日发卡机关_______________（盖章）发卡日期____年月__日说明：本卡须悬挂于经营场所显著位置。备案信息发生变化的，及时到发卡机关办理变更。本卡不得涂改、转让、出租、出借。附件三：食品经营安全承诺书（范本）食品经营安全承诺书本人（姓名：________，身份证号：__________________），现申请办理食品摊贩备案。本人郑重承诺如下：一、本人已认真阅读并理解《2026年食品摊贩备案告知书》的全部内容，确认自身经营条件符合备案的各项要求。二、本人承诺在备案有效期内持续满足备案条件，包括但不限于：1.在政府划定的经营区域和时段内经营，不擅自变更经营地点、时段和经营项目；2.保持防尘、防蝇、防鼠设施完好并正确使用；3.保持冷藏、加热等设备正常运转，如实记录温度；4.从业人员全部持有有效健康证明，保持个人卫生；5.从正规渠道采购食品原料，落实进货查验和索证索票制度；6.不经营备案范围以外的食品，不经营禁止目录内的食品；7.不使用非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂；8.不采购、不销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；9.保持经营场所及周边环境卫生整洁，规范处理餐厨废弃物。三、本人承诺自觉接受市场监管部门的监督检查，配合食品安全事故调查处理，如实提供相关材料。四、本人郑重知悉并确认：制售的食品引发食品安全事故的，本人依法承担相应的民事赔偿和法律责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。五、本人承诺如实提供备案申请材料。如有虚假，自愿接受撤销备案的处理，并承担由此产生的一切后果。承诺人（签字并按手印）：_______________日期：____年月__日附件四：咨询与投诉渠道一览表事项类型联系渠道服务时间备注备案业务咨询属地市场监管所窗口电话：_________工作日8:30—17:30具体电话由当地公布食品安全投诉举报12315或属地市场监管所电话：_________全天24小时12315热线全天接听政务咨询投诉12345政务服务便民热线全天24小时由平台转办紧急食品安全事故120（医疗急救）、110（治安报警）全天24小时先救人，再报告政府服务网线上申请所在地政务服务网（如：xx省政务服务网）全天24小时线上提交后短信通知填表说明：属地市场监管所电话由当地监管部门发布时填写，此处不预填。附件五：进货查验记录表（通用样表）进货日期食品名称规格数量生产日期/批号保质期供货商名称供货商许可证号联系人及电话查