2026年市容市貌综合整治情况汇报

2026年市容市貌综合整治情况汇报一、总体情况2026年是全市市容环境治理从“突击清理”转向“常态长效”的关键之年，全年工作呈现“投入高、战线长、聚焦准”三个特征。在市委、市政府的统一部署下，市容市貌综合整治工作以问题为导向、以考核为抓手，聚焦占道经营、环境卫生、违法建设、渣土运输四类突出问题，构建了“发现—处置—考核—反馈”的闭环管理体系，城市面貌实现整体性改善。1.1城市基本概况全市建成区面积约180平方公里，常住人口约200万人，共有主次干道210条、背街小巷约1400条、开放式老旧小区360余个。市容市貌管理对象点多、面广、线长，其中农贸市场周边、学校周边、商圈周边、交通枢纽周边是历年整治的四大重点区域，占全年问题总量的六成以上。1.2年度整治投入与主要指标完成情况全年累计投入市容市貌整治经费约2.6亿元，其中环卫保洁市场化服务费1.8亿元、专项整治经费4800万元、市政设施维护费3200万元，依据市财政局2026年度预算执行数据统计。各项任务完成情况如下：序号重点任务年度目标实际完成完成率1重点问题点位整治38个40个105%2新建改造公厕30座35座117%3规范占道经营摊点—1.2万余处—4拆除违法建设—173宗、12.6万平方米—5拆除违规及隐患户外广告牌匾—2050块，整改2770处—6清理乱贴乱画—58.6万处—7查处违规渣土运输车辆—1410台次—8数字化城管平台按期结案率96%以上97.6%—9市民满意度测评得分85分86.3分—1.3年度整治工作总体评价2026年整治工作的突出变化在于“三个转变”：由单一部门执法向多部门联动转变，由运动式集中整治向常态化网格管理转变，由人工巡查向“人工+智能”双轨并进转变。第四季度第三方测评显示，市民对市容环境满意度为86.3分，较年初提高4.5分；全年数字化城管平台受理各类城市管理问题53.2万件，按期结案率97.6%。但城中村、城乡结合部等薄弱区域的治理成效仍不稳定，尚需在2027年持续攻坚。二、工作组织与保障机制整治成效的可持续性，取决于组织体系是否把责任落实到人、指标是否量化到周。2026年的实践表明，清单化管理、节点化推进、周期性考核是三条最有效的工作主线。2.1组织领导机构成立由分管副市长任组长的市容市貌综合整治工作领导小组，成员单位包括市城管局、市住建局、市市场监管局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市财政局及各区人民政府。领导小组下设办公室于市城管局，具体承担日常调度、问题督办、考核汇总三项职能。2.2联席会议与调度制度实行“月例会、周调度、日巡查”三级推进机制：1.领导小组每月召开1次全体会议，审议当月问题清单、销号清单和考核排名，会后24小时内形成会议纪要并明确责任分工。2.办公室每周召开1次专题调度会，重点协调跨部门事项，如渣土车联合执法、农贸市场周边综合治理等，协调事项48小时内书面反馈进展。3.各街道城管中队每日对辖区开展全覆盖巡查，巡查轨迹录入数字化平台，当日17时前上报当日问题台账。2.3资金保障整治资金实行专款专用、绩效跟踪：•环卫保洁市场化服务费1.8亿元，按合同约定的作业面积和考核得分按月拨付，月度考核得分低于85分时按比例扣减服务费。•专项整治经费4800万元，重点投向疏导点建设、违规广告拆除、城中村环境提升三个方向，由区级财政按1∶0.5比例配套。•设施维护费3200万元，用于公厕改造、果皮箱更新、道路油污清洗等日常维护，使用情况按季度向领导小组书面报告。2.4督查与考核机制建立“四不两直”督查制度，由领导小组办公室每月组织2次以上随机暗访，暗访结果直接计入当月考核排名。全年共开展市级督查124次，下发督办单86份，整改完成率98.8%。对连续两个月排名末位的街道，由领导小组约谈街道主要负责人，并在全市范围内通报。三、市容秩序整治市容秩序整治的难点不在“治”而在“理”——既要清除乱象，又要为市民和经营者留下合理出路，实行疏堵结合是唯一可持续的策略。2026年全年，全市共规范占道经营摊点1.2万余处，拆除违规及存在安全隐患的户外广告牌匾2050块，清理乱贴乱画58.6万处，市容秩序类投诉量较专项整治启动前下降32%。3.1占道经营治理占道经营治理实行“优先引导入场经营；不具备入场条件的，在限定路段、限定时间设置便民疏导点；严禁放任占道或简单驱赶”的三级策略。1.疏导点建设与规范全年新建规范化疏导点32处、扩容27处，累计新增摊位2380个，引导7220名流动摊贩入点经营。疏导点设置必须符合以下条件：•选址应当远离消防通道、学校门口50米范围，不得占用盲道；占用人行道的，保留净宽不小于2米，确保轮椅和婴儿车正常通行。•统一划定摊位标线、统一设置遮阳棚和标识牌、统一配备垃圾收集容器。•明确经营时段，夜市疏导点原则上限定为18:00至24:00，早市限定为6:00至9:00。•入场摊贩实行备案登记，签订《规范经营承诺书》，两次违反约定且拒不整改的，取消入场资格。2.重点区域管控学校周边、医院周边、农贸市场周边实行“定人、定岗、定时”管控，每日7:30至9:00、16:30至19:00两个高峰时段安排不少于2名执法队员定点值守。全年在四大重点区域开展集中整治行动46次，取缔长期占道经营“钉子户”点位83处。3.执法处置流程•首次发现的轻微占道行为，现场告知并责令立即整改，全程使用执法记录仪。•同一当事人第二次违法的，依法下达《责令限期改正通知书》，并处罚款。•第三次及以上的，依法扣押经营工具，并纳入重点监管名单，实行每日巡查。3.2户外广告与门头牌匾治理户外广告治理按照“隐患优先拆除、违规责令整改、新设严格审批”的原则分类推进：1.安全隐患类对存在坠落风险的高空广告牌一律优先拆除。全年汛期前完成了一轮全覆盖安全检测，共检测各类户外广告设施1.1万处，其中对结构锈蚀、连接松动、基础沉降的2050块广告牌实施拆除。高空广告牌拆除作业必须执行以下安全规定：•拆除前由属地街道划定警戒区，警戒半径不小于坠落半径的1.5倍，并安排专人看守。•作业人员必须系挂双钩安全带，严禁在同一垂直面上下同时作业。•大型广告牌拆除必须编制专项施工方案，经属地城管部门审核后方可实施。2.违规设置类对未经审批或超期设置的楼顶广告、墙面广告、围挡广告，责令设置单位在15日内自行拆除或补办手续。逾期未整改的，由城管部门依法强制拆除。全年整改各类违规广告2770处，其中商户自行整改1830处，强制拆除940处。3.门头牌匾规范编制《沿街门头牌匾设置指引》，明确一店一招、上下沿齐平、与建筑风貌协调三项基本要求。对同一建筑立面风格不一致的牌匾，由属地街道逐户上门沟通，统一更换样式，全年完成24条主要道路的门头牌匾提升改造。3.3乱贴乱画与小广告治理•主次干道沿线、公交站台、路灯杆等公共设施上的乱贴乱画，实行“发现后2小时内清理完毕、12小时内恢复原状”的作业标准。•清理作业必须使用专业铲刀配合中性清洁剂，严禁使用强酸强碱类药剂，防止腐蚀城市家具表面涂层。•对反复张贴的小广告号码，经核实后报市通信管理部门依法处置，全年累计停机停号326个。•在社区、学校周边设置公共信息栏280处，供家政、维修、招租等便民信息免费张贴，从源头减少随意乱贴。3.4共享单车停放秩序整治2026年全市共享单车投放总量控制在6万辆以内，较年初减少37%。重点解决“车辆淤积”和“乱停乱放”两个问题：1.配额动态管理根据各区域骑行需求和停放承载能力，按月核定各运营企业投放配额。对连续两个月考核垫底的企业，核减其投放配额20%。2.清运响应机制地铁站、商圈、医院周边实行“15分钟响应、60分钟清运”标准：当点位车辆积压超过30辆或占用盲道时，运营企业在15分钟内响应，60分钟内完成清运。全年累计清运超量车辆约11万辆次，因清运超时被处罚企业6家次。3.电子围栏技术应用在全市520个重点停放点位启用高精度电子围栏，用户未在指定区域内锁车将产生额外调度费。电子围栏启用后，重点点位违规停放率下降41%。四、环境卫生整治环境卫生是市容市貌的底座，垃圾桶满溢和地面油污对城市形象的损害程度，不亚于一块违规广告牌。2026年，全市以“以克论净”量化考核为杠杆，推动道路保洁质量从“肉眼干净”向“仪器达标”升级。4.1道路清扫保洁1.分级保洁标准道路等级代表路段机械化清扫率灰尘量标准洒水频次一级道路主干道、商业大街95%以上不超过5克/平方米每日不少于4次二级道路次干道85%以上不超过10克/平方米每日不少于2次三级道路背街小巷50%以上人工保洁，无明显积尘每周不少于3次2.“以克论净”检测办法每月由第三方检测机构随机抽测道路灰尘量，每条一级道路每月抽测不少于3个点位。抽测时用1平方米标准框架划定区域，收集路面浮尘称重，超过标准值的判定为不合格。全年累计抽测860个点位，一级道路合格率93%，二级道路合格率87%。3.冲洗作业规范•人行道冲洗使用高压冲洗机，水泵出口压力控制在12至15兆帕，枪口与被冲洗面呈45度角、距离0.3至0.5米。•严禁将水柱垂直于地面直冲砖缝，否则会冲失填缝砂导致铺装松动凹凸，并使污渍渗入基础层加速破坏。•冬季气温低于3摄氏度时，停止洒水作业，防止路面结冰引发交通事故，改用干式清扫车作业。4.2生活垃圾收运1.收运模式建成区全面推行“定时定点、桶装直运”模式，生活垃圾滞留时间不超过4小时。主次干道沿街商户垃圾实行一日两收，上午9时前、下午16时前各收运1次；餐饮集中街区实行一日三收，增加夜间22时后的泔水专项收运。2.设施管理•全市更新分类垃圾桶1.2万个，垃圾桶实行编号管理、定位摆放，严禁外溢和箱体污损。•垃圾收运车辆必须全程密闭，严禁出现遗洒滴漏。车身每周清洗不少于2次，保持外观整洁。•生活垃圾转运站实行“一车一消毒”，每日作业结束后对卸料口、压缩设备、地面进行冲洗和除臭处理，消毒记录每周由片区负责人签字确认。4.3公厕建设与管理全年新建改造公厕35座，其中装配式公厕12座，重点解决商圈、公园、交通枢纽周边如厕难问题。管理上落实“一人一厕”责任制：•重点商圈和旅游景点周边公厕实行24小时开放，保洁员每日全面保洁不少于6次，做到地面无积水、便池无污物、洗手台无杂物。•一般区域公厕每日保洁不少于3次，开放时间不少于14小时。•公厕设施损坏的，24小时内修复；重点商圈公厕设施损坏的，6小时内应急抢修，期间在门口设置临时指引牌，引导至最近公厕。•每月开展1次公厕管理评比，连续两个月排名末位的保洁员予以调换岗位。4.4餐饮油烟与泔水治理餐饮污染治理重点是防止“油污上路”和“泔水入井”：•督促餐饮集中街区1880家餐饮店在排水口前加装二级隔油池，餐厨废水经隔油处理后方可排入市政管网。•严禁将泔水直接倾倒至雨水箅子或路面。油污凝固后堵塞排水管网，雨季将导致雨水口冒溢、污水横流。全年查处违规倾倒行为112起，对368家未按期安装隔油设施的餐饮店责令停业整改。•餐饮集中街区路面油污实行“发现即冲洗”机制，单处油污面积超过1平方米的，1小时内到场处置、3小时内清洗完毕。4.5扬尘联防联控城管部门与住建部门建立扬尘治理联动机制，重点管住渣土运输环节：•渣土车辆出场前必须经过冲洗平台，冲洗时间不少于30秒，严禁带泥上路。•重点路段设置扬尘监测点12处，数据实时接入数字化城管平台，PM10小时均值超过150微克/立方米时，自动触发周边道路增频洒水指令。•全年开展扬尘专项整治6轮，查处未密闭运输、带泥上路等行为364起。五、建筑垃圾与渣土运输专项整治建筑垃圾与渣土运输是市容市貌投诉中复发率最高的领域，源头、运输、消纳三端任何一个环节失守，整条链都会失控。2026年，全市围绕“源头减量、运输严管、消纳规范”三个环节开展全链条整治，全年查处各类违规行为1410起，渣土运输类投诉同比下降28%。5.1源头管控1.工地源头全市在建工地共86个，全部落实“六个百分百”要求，包括工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。工地出入口未安装冲洗设施或设施运行不正常的，一律暂停渣土外运。2.审批源头渣土运输实行“一车一证、一证一线路”核准制度：•运输企业必须取得建筑垃圾运输核准文件，车辆必须安装北斗定位终端并保持在线。•核准文件载明运输路线、消纳场所和时间窗口，偏离核准线路行驶的，系统自动报警并推送至执法大队。•未经核准擅自运输的，一经查实，对运输企业按上限处罚，并暂停其办理新增车辆核准业务3个月。5.2运输环节管控1.联合执法机制由城管、交警、交通运输三部门组建联合执法队，实行“每周不少于3次夜查、每月不少于1次全时段抽查”制度。全年夜查行动152次，在城乡结合部重点路口设置流动检查点，累计检查渣土运输车辆2.3万台次，查处未密闭运输537起、无证运输284起、超载运输208起。2.违规后果与替代措施•对未密闭运输导致遗洒的车辆，除依法处罚外，责令驾驶员当场清扫遗洒路段并恢复路面整洁。•对超载运输车辆，必须卸载至核定载重后方可继续行驶，严禁罚款放行。•对故意遮挡号牌、闯红灯等严重违法行为，由交警部门依法顶格处理，并将涉事车辆和企业列入重点监管名单。5.3消纳环节管理1.消纳场规范全市现有核准消纳场5处，全部安装出入口冲洗设施、视频监控和计量称重设备，入场车辆信息实时上传监管平台。消纳场必须按设计容量规范堆填，堆体边坡坡度不得超过设计规范值，并分层碾压、及时覆盖。2.严禁随意倾倒随意倾倒建筑垃圾的危害具有显著滞后性：渣土侵占农田导致土壤结构破坏和复耕困难，遇暴雨冲刷形成泥流淤塞河道，倾倒物中的建筑废料经雨水淋溶还可能污染地下水。全年查处随意倾倒行为96起，清理无主建筑垃圾堆体230处、约18万吨，恢复被占土地约120亩，清理费用全部由违规运输企业和施工单位承担。5.4违规运输风险预警渣土运输事故链通常呈现以下演化路径：超载装载或未密闭运输→渣土沿途遗洒→雨天泥水混合导致路面湿滑→车辆制动距离延长→引发追尾或侧滑事故。针对该风险链条，在以下三个节点实施阻断：1.出场环节：地磅称重数据接入监管平台，超载车辆无法取得电子出门单。2.途中环节：北斗定位系统对偏离线路、异常停车的车辆自动预警，同步推送至最近执法点位。3.路面环节：夜间巡查发现路面遗洒的，30分钟内通知环卫部门清理，同时调取监控追溯来源车辆。六、违法建设治理违法建设治理的核心在“快”字——发现快、核实快、拆除快，时间拖得越长，拆除难度与社会成本就成倍放大。2026年，全市以“新增违建零容忍、存量违建分类处置”为原则，全年拆除违法建设173宗、12.6万平方米。6.1巡查发现机制1.网格化巡查将建成区划分为420个巡查网格，每个网格明确1名城管队员和1名社区网格员负责，实行“一日一巡”，重点巡查老旧小区顶楼、城中村、城乡结合部三类高发区域。全年网格巡查累计发现疑似违建线索860条，核实认定213宗。2.无人机辅助巡查对城中村、大型市场等人员难以进入的区域，每月安排无人机航拍比对，通过前后影像差异识别新增建设行为。全年无人机巡查覆盖面积约120平方公里，发现疑似新增违建67处。3.群众举报渠道市民通过12345热线、随手拍平台举报违法建设，经查证属实的，给予首报人200元至1000元奖励。全年受理违建举报1420件，其中查实并处置的占61%。6.2新增违建“即查即拆”流程1.24小时内核实认定：接报或巡查发现后，执法队员24小时内到场勘验，调取规划审批资料比对，作出初步认定。2.3日内下达法律文书：认定属实的，3日内下达《责令限期拆除决定书》，明确自行拆除期限。3.7日内启动强制拆除：当事人逾期未自行拆除的，7日内启动强制拆除程序，拆违经费由违建当事人承担。新增违建实行“零补偿”原则，一律不予货币补偿或产权调换。6.3存量违建分类处置对历史形成的存量违建，按风险等级和用途实行三类处置：1.占用消防通道、压占地下管线的违建，列入优先拆除清单，全年拆除此类违建38宗，消除消防安全隐患。2.用作生产经营且不符合安全条件的违建，责令停业并限期拆除，全年关停此类经营场所27处。3.用于自住且建筑质量安全、无严重消防隐患的，暂缓拆除、登记造册，纳入逐年改造计划，严禁新增扩建。6.4拆除作业安全与风险防控拆除作业是违建治理中安全风险最集中的环节，必须执行以下规定：1.涉及高空拆除或毗邻建筑的，必须委托具有相应资质的施工单位实施，并编制专项拆除方案。2.拆除现场设置警戒线，警戒范围内严禁非作业人员进入；建筑垃圾当日清运，严禁现场过夜堆放。3.严禁使用纯人工撬砸方式拆除三层以上建筑，应优先采用机械拆除并辅以洒水降尘。4.拆除过程中发现建筑结构异常或相邻建筑开裂的，立即停止作业，由结构工程师评估后再行决定。违法建设长期存在的风险后果不容忽视：违建占用消防通道，一旦发生火灾，消防车辆无法进入，延误救援可能造成人员伤亡；城中村“握手楼”之间防火间距不足，火势极易横向蔓延形成连片燃烧；违建基础缺乏设计，雨季可能发生局部坍塌伤及租住人员。2026年结合房屋安全隐患排查，对存在结构安全风险的32处违建实施了紧急拆除。七、智慧城管与数字化平台建设数字化不是摆设，其价值体现在问题发现更早、处置流转更快、考核依据更硬。2026年，数字化城管平台全年受理各类问题53.2万件，按期结案率97.6%，平均处置时长较上年缩短22%。7.1平台架构与运行流程数字化城管平台按照“一个平台受理、两级指挥派遣、三级协同处置”架构运行：1.信息采集层：包括信息采集员上报、视频监控AI识别、市民随手拍、12345热线转办、无人机航拍五类渠道。2.指挥派遣层：市指挥中心统一立案，按属地原则派发至各区指挥中心，再由各区派遣至街道或责任部门。3.处置反馈层：责任单位限时处置后上报结果，指挥中心核查结案，核查不合格的退回重办。7.2AI智能识别应用平台接入视频监控2430路，其中AI智能分析覆盖重点路段150条、重点区域60个。AI算法可自动识别占道经营、门店堆物、暴露垃圾、违规户外广告、共享单车乱停放五类常见问题：•全年AI自动识别并立案13.1万件，占总受理量的24.6%。•AI识别案件平均3分钟内完成派遣，较人工巡查流转效率提升10倍以上。•重点商圈周边AI识别准确率达到92%，夜间光线不足时段准确率下降至74%，该时段以人工巡查补充。7.3市民随手拍参与机制“随手拍”平台全年受理市民上报问题5.8万件，发放奖励86.7万元，经核实有效立案的占79%。随手拍问题办理全程对市民可见：1.上报后5分钟内平台自动回复受理编号。2.责任单位处置完毕后，平台推送处置前后对比照片。3.市民对处置结果进行满意度评价，差评案件由指挥中心重新核查。7.4问题处置时限标准化平台对所有案件实行分级限时处置：案件等级典型情形响应时限处置时限结案要求紧急案件井盖缺失、广告牌坠落风险、大面积路面遗洒30分钟4小时现场设置警示并处置完毕一般案件占道经营、乱堆物料、暴露垃圾1小时24小时问题消除、照片前后对比轻微案件乱贴乱画、单车乱停放1小时12小时问题消除、恢复原状超时未处置的案件自动升级为“黄色预警”，由市指挥中心电话督办；再超时12小时的升级为“红色预警”，通报至区分管领导。八、考核评价体系考核体系的威力，来自指标可量化、排名有奖惩、结果能追责三个要素同时成立。2026年，全市建立“月度检查、季度排名、年度总评”三级考核体系，覆盖全部13个街道（镇）和6个主要职能部门。8.1考核对象与周期•考核对象：各街道办事处、相关职能部门（城管、住建、市场监管、交警、环卫）。•考核周期：月度暗访检查、季度综合排名、年度综合评定。•考核方式：第三方暗访测评占60%，平台数据评价占30%，领导小组专项督查占10%。8.2考核指标与权重考核项目分值主要扣分情形市容秩序30分占道经营、乱堆物料、违规广告每发现1处扣0.5分；疏导点管理不规范每处扣1分环境卫生40分道路灰尘量超标每点位扣1分；垃圾桶满溢每处扣0.5分；公厕保洁不达标每座扣1分违法建设治理20分新增违建发现未处置每宗扣3分；存量违建台账不清扣1分；拆除后未清运垃圾每处扣0.5分数字化案件处置10分超时未结案每件扣0.2分；返工案件每件扣0.5分加分项上限5分被市级以上媒体正面报道加1分；整治经验被全市推广加2分；市民表扬信或锦旗每件加0.5分8.3考核结果运用1.月度排名与通报每月10日前印发上月考核通报，排名末两位的街道当月在全区范围内通报。全年印发月度通报12期，约谈街道负责人9人次。2.季度榜单与奖惩每季度综合排名前两位的街道给予城市管理以奖代补资金各50万元，排名末位的街道扣减下季度以奖代补资金30%，所扣资金统筹用于全市薄弱区域整治。四个季度共发放以奖代补资金400万元。3.年度考核与干部评优挂钩年度考核结果按权重计入街道和部门绩效考核。连续两个年度排名末位的街道，分管负责人年度考核不得评定为优秀等次。8.4问题点位销号管理对整治完成的重点问题点位实行销号管理：1.街道整治完成后，向领导小组办公室申请销号，附整治前后对比照片和长效管理方案。2.办公室在15日内组织现场复核，复核通过后纳入月度“回头看”抽检名单。3.销号点位在“回头看”中发现反弹的，恢复为未销号状态，并扣除所在街道当月考核分2分。九、存在的主要问题成绩之外，本年度暴露的问题同样具有标本意义——回潮、盲区、断档三类问题，构成了下一阶段工作的靶标。正视这些问题，是2027年整治取得实效的前提。9.1重点点位“回潮”现象仍然突出全年完成整治的40个重点点位中，抽查38个开展“回头看”，发现12个点位在销号后半个月内出现不同程度反弹，回潮率31.6%。主要表现：占道经营由主干道转移到次干道和支路，疏导点周边出现“溢出”经营，夜间22时后执法空档期流动摊贩集中回潮。原因分析：一是疏导点摊位供给与实际需求存在缺口，仅覆盖约30%的流动摊贩；二是夜间执法力量不足，全市场外夜间执法队员不足150人，无法覆盖全部重点区域；三是部分点位整治时依赖集中突击，长效管控方案落实不到位。9.2环境卫生质量区域不均衡对照“以克论净”检测标准，中心城区一级道路灰尘量合格率93%，城中村和城乡结合部道路合格率仅68%，差距25个百分点。城乡结合部区域主要存在保洁频次不足、垃圾桶配置短缺、清扫人员老龄化三个问题。原因分析：一是市场化保洁企业在城乡结合部的作业单价较中心城区低约30%，导致企业投入人员设备积极性不高；二是部分城中村道路狭窄，机械清扫无法进入，依赖人工保洁，而保洁员平均年龄超过58岁，作业效率有限；三是城乡结合部偷倒建筑垃圾和装修垃圾问题突出，清理速度赶不上倾倒速度。9.3渣土运输“白改黑”违规运输手段升级全年查处的1410起违规行为中，夜间案件占62%，但下半年以来，上午9时至下午17时段的违规运输占比从12%上升至26%。部分工地和运输企业采取以下手法逃避监管：1.在工地内部倒运渣土后，使用普通货运车辆冒充建筑材料运输车出场上路。2.回填类工地将渣土向外运输时，不走核准路线，改走乡村道路绕行。3.平板车将空载渣土车运至隐蔽路段后再放下上路。9.4社会参与度仍然不足虽然随手拍平台全年受理5.8万件，但注册用户中每月至少上报1次的活跃用户仅4200人，占注册数的8.6%。街边商户“门前三包”责任书签订率98%，但履约率仅75%，主要表现为门前乱堆货物、不清扫台阶垃圾、不劝阻车辆乱停。市民共建共治的意识尚未形成普遍自觉。9.5区街两级协同存在“断档”考核中发现，部分问题在街道层面处置后，区级部门未及时跟进复核；部分跨街道问题存在“都管都不管”的真空地带。全年113件退单案件中，58%是因为区级与街道对责任划分存在争议，平均延误处置时间达29小时。十、2027年工作安排2027年的工作安排，围绕“补短板、建长效、提品质”三条主线展开。总体目标是：问题点位销号率不低于90%，“回潮率”控制在15%以内，城中村和城乡结合部道路灰尘量合格率提升至85%，市民满意度达到88分。10.1实施“疏堵结合”深化工程，破解占道经营回潮1.新建和扩容疏导点20处，新增摊位1500个以上，重点在滨河路、翠湖巷、望江市场周边等回潮高发区域补点。2.建立流动摊贩登记档案制度，摸清全市约2.4万名流动摊贩底数，根据其经营类别、经营时段分类引导进入疏导点或就业帮扶渠道。3.充实夜间执法力量，将夜间执勤时间延长至凌晨2时，重点覆盖商圈、夜市疏导点周边和市民投诉高发路段。4.对销号后再次回潮的点位，实行“一点位一方案”，由街道分管负责人包干整改，整改不力的予以通报。10.2实施环卫保洁“提标扩面”行动，缩小区域差距1.将城中村和城乡结合部全部纳入市场化保洁范围，保洁作业单价逐步提高到中心城区标准的85%以上，所需经费由市、区两级财政按1∶1分担。2.更新购置小型电动清扫设备80台，重点解决背街小巷机械清扫难问题。3.对城中村区域增设垃圾桶2400个，实行每日两收；对城乡结合部偷倒垃圾高发点位安装视频监控40处，实行“监控取证+从严处罚”。4.配齐配强保洁队伍，2027年内完成1200名保洁员的安全作业和标准化操作培训。10.3实施渣土运输智慧监管升级，堵住“白改黑”漏洞1.2027年6月底前，完成全市渣土运输车辆北斗定位终端和载重检测装置加装，加装率100%。2.建立电子运单制度，渣土从工地出场到消纳场入场实行“一单一码”全程闭环，运单数据实时上传监管平台。3.联合交警部门在乡村道路与城区连接处增设流动检查点8处，重点抽查非核准时段和路线行驶的货运车辆。4.对查实使用普通货车偷运渣土的工地，实行“一案双查”，既处罚运输方，也暂停涉事工地的渣土外运核准3个月。10.4深化智慧城管应用，提升处置效率1.新增AI智能识别点位300路，重点向背街小巷和城乡结合部延伸，将乱倒垃圾、违规广告、占道堆物纳入自动识别范围。2.优化案件派遣规则，明确区街责任争议案件的判定标准和首接负责制，将退单率压降至5%以内，平均处置时长再缩短15%。3.升级随手拍平台，对有效举报实行积分制，积分可兑换停车优惠券、公交出行券等，年度活跃用户目标提升至1万人以上。10.5完善社会共治体系，构建长效机制1.推行“门前三包”诚信积分管理，将商户履约情况划分为A、B、C三个等级：A级商户优先推荐参评“星级商户”并享受店招改造补贴；C级商户增加巡查频次，连续两个季度评为C级的列入重点监管对象。全年诚信积分试点覆盖商户不少于5000家。2.每月组织1次“市民城管开放日”活动，邀请市民代表、媒体记者参与占道经营整治、环境卫生检查、渣土车夜查等执法过程。3.2027年上半年完成新一轮“门前三包”责任书签订，同时将履约情况纳入征信试点，恶意拒不履行的录入公共信用信息平台。10.6强化督查考核，确保任务落地2027年继续坚持“月检查、季排名、年考核”机制，将本方案各项任务逐项分解到街道和部门，形成年度任务清单，实行挂图作战。每季度由领导小组办公室通报任务进展，对进度滞后的单位下发督办函并跟踪整改。年底对照任务清单逐项验收，未完成的单位向领导小组书面说明原因并提出整改时限。全市市容市貌整治工作需要各区、各部门久久为功、善作善成，恳请各位领导、各位代表继续监督指导，共同推动城市面貌持续改善。附件1：市容环境问题分类处置时限表适用范围：全市数字化城管平台受理及巡查发现的各类市容环境问题。判定标准、响应时限、处置时限、责任单位和逾期处置措施按下表执行。序号问题类别具体情形（判定标准）响应时限处置时限责任单位逾期处置措施1生活垃圾暴露堆积堆放面积超过0.5平方米或高度超过0.3米30分钟2小时区环卫部门／保洁企业扣减保洁企业绩效评分0.2分/次2占道经营（影响通行）占用盲道或致人行道净宽低于1.5米30分钟1小时街道城管中队超时未处置计入月度考核扣分3流动摊贩聚集同一路段同时出现5个以上摊点1小时当日22时前街道城管中队向街道分管负责人电话督办4违规悬挂布幔条幅未审批或超期悬挂，影响市容2小时24小时区城管局转执法大队强制清除，费用由责任人承担5破损广告牌（坠落风险）画面破损且固定构件锈蚀松动立即围设警戒区24小时区城管局紧急情形可先行拆除再补手续6路面油污单处油污面积超过1平方米1小时3小时区环卫部门超时导致市民投诉的，对保洁企业加倍扣罚7共享单车乱停积压地铁口等点位积压超30辆或占用盲道15分钟通知企业60分钟清运运营企业连续2次超时核减企业投放配额10%8井盖缺失或破损路面形成坑洞，存在坠入或行车风险立即围设警示标志4小时市政养护单位／产权单位超时由区城管局委托应急队伍先行处置，费用由产权单位承担9新增违法建设正在施工或完工7日内24小时核实认定7日内启动拆除程序街道／城管执法大队逾期未启动的，对街道通报批评10建筑立面破损（脱落隐患）面砖空鼓开裂、抹灰层脱落24小时围设警戒10日修复房屋产权单位／物业拒不修复的依法处罚并代为修复11公厕设施损坏停用无冲洗、无照明或门锁损坏24小时重点商圈6小时，其他24小时环卫公厕管理单位超时未修复的，公厕管理考核计零分12垃圾清运车遗洒滴漏运输途中污染路面发现即拦停当场整改、恢复路面城管执法大队依法处罚并纳入运输企业信用档案附件2：重点路段市容秩序责任清单样表各街道参照本表样式，于2027年2月底前完成辖区重点路段责任清单编制并报领导小组办公室备案。路段名称责任单位片区责任人巡查频次包保责任范围典型问题台账（示例）整改时限滨河路（北段）滨河街道城管中队中队长李某某每日不少于4次道路两侧各200米范围内占道经营、乱堆物料、违规广告、门前三包滨河路与翠湖巷交叉口东南角每日17时后出现流动摊点3至5处，已下发限期改正通知书3日内整改到位并纳入每周复核翠湖巷翠湖街道城管中队片区分管队员王某某每日不少于2次巷道全线两侧，重点为商户门前堆物和垃圾落地翠湖巷16号商户长期在台阶上堆放纸箱和杂物，侵占人行道约1.5米2日内清理完毕，纳入下次复查望江市场周边望江街道城管中队中队长赵某某每日不少于6次（含早中晚高峰）市场四个出入口向外辐射100米范围，重点为市场外溢和车辆乱停市场西门8时至11时存在摊贩外溢现象，占用消防通道，已劝离并设置隔离桩即日整改，每日高峰时段定点值守附件3：沿街单位“门前三包”责任区考核评分表考核对象为签订“门前三包”责任书的沿街单位、商户。由街道城管中队每月评分，结果作为诚信积分管理依据。考核项目分值评分标准（扣分明细）得分包卫生30分责任区无垃圾、污渍、积尘得15分，每发现1处扣1分；无积水、积雪、结冰得5分，每发现1处扣1分；无乱倒泔水、油污得10分，每发现1次扣3分包秩序30分无占道经营得15分，每发现1次扣2分；无乱堆乱放、乱拉乱挂得10分，每发现1处扣1分；无违规设置广告牌得5分，每发现1处扣1分包绿化20分绿化带内无垃圾杂物得15分，每发现1处扣1分；无擅自修剪、占用、破坏绿化得5分，每发现1次扣2分设施维护20分门头牌匾完好整洁得10分，破损未修复每处扣2分；台阶、地面铺装完好得10分，破损未修复每处扣1分总分100分90分以上为A级，70至89分为B级，70分以下为C级注：同一问题当月被扣分后，整改完毕并经复核确认的，次月检查不再重