2026年违法占地问题排查整改报告

2026年违法占地问题排查整改报告按照省自然资源厅关于开展2026年违法占地问题排查整治工作的统一部署，我县自2025年12月起组织开展违法占地问题“拉网式”排查和分类整改，截至2026年12月15日全面完成既定任务。本次工作以“新增违法零容忍、存量违法逐年清零”为检验标准，逐宗核实、逐件销号，全年共核查地块51206宗，确认违法占地问题287宗，总面积2170.5亩，其中耕地1258亩、永久基本农田86亩；目前287宗问题全部处置到位，处置率100%。与2025年相比，新发现违法问题宗数减少124宗、下降30.2%，违法占用耕地面积减少45.6%，延续了逐年下降的总体态势。但排查也暴露出永久基本农田上仍有个别新增违法，说明治理机制尚未牢固到可以松劲的地步，仍需在制度层面持续加力。本次排查整改工作的核心经验可以概括为三句话：底数不清不整改，责任不明不销号，机制不建不罢休。所有问题的认定均以现场丈量、图斑比对、档案核查三重证据为准；所有整改任务均落实到具体责任人和时间节点；所有已销号地块均纳入后续动态巡查范围，防止反弹回潮。一、总体工作组织情况1.1成立领导机构2025年12月26日，县政府第XX次常务会议审议通过《2026年违法占地问题排查整改工作方案》，决定成立由分管自然资源工作的副县长任组长，县自然资源和规划局、农业农村局、综合行政执法局、公安局、住建局、交通局、水利局及各乡镇（街道）主要负责同志为成员的违法占地问题排查整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在县自然资源和规划局，负责统筹调度、政策指导和台账管理。各乡镇（街道）同步成立由党委书记任组长的本级工作专班，明确1名班子成员专职负责。1.2明确时间安排本次排查整改分四个阶段压茬推进：阶段时间主要任务动员部署2026年1月5日至1月31日召开全县动员会，完成业务培训，发放工作手册，建立联络机制自查自纠2026年2月1日至3月31日各乡镇（街道）完成辖区内第一轮全面自查，并填报复核县级核查2026年4月1日至6月30日县级组建核查组逐乡镇开展实地复核，完成图斑比对与现场丈量集中整改2026年7月1日至10月31日对确认的违法占地问题分类实施整改，边改边销号验收巩固2026年11月1日至12月31日县级验收组逐宗验收，建立长效监管机制1.3压实工作责任实行“县级主导、乡镇主责、村级主查”的三级责任体系。县长与各乡镇（街道）镇长（主任）逐一签订《违法占地排查整改责任书》，明确各乡镇（街道）党（工）委书记为第一责任人。对排查不彻底、隐瞒不报、整改不到位的，一律倒查责任。排查期间，县委常委会专题听取中期汇报2次，县政府常务会专题研究整改难点问题3次。二、排查工作开展情况排查底数的扎实程度，直接决定整改方案的精准程度和处置结果的公信力。本次排查坚持“宁多核一宗、不漏报一处”的原则，采用“卫星遥感图斑比对+实地逐宗丈量+历史档案核查+群众举报线索核实”四法并用，确保每一宗问题地块都经得起复核。2.1排查范围与口径本次排查覆盖全县14个乡镇（街道）、217个行政村（社区），重点聚焦以下六类情形：1.2025年度卫片执法图斑中尚未整改到位的地块；2.2024年1月以来新建、翻建、扩建的各类建（构）筑物用地；3.设施农业用地改变用途或超标准建设的地块；4.临时用地审批到期未复垦的地块；5.群众举报、信访反映涉嫌违法占地的地块；6.历史上未办理合法用地手续、仍在使用的存量地块。排查口径统一为：凡未经依法批准、未办理合法用地手续，或者虽经批准但超过批准面积、擅自改变批准用途占用土地的，一律认定为违法占地问题。宅基地面积标准按照《XX省农村宅基地管理办法》规定执行：占用农用地的每户不得超过150平方米，占用未利用地的每户不得超过200平方米，超占部分按违法占地认定。2.2技术手段与核查流程1.图斑比对。利用自然资源部“国土调查云”平台和省级卫星遥感影像，对全县域开展2025年度和2026年上半年的变化图斑提取，共提取疑似图斑1780个，逐一编号上图。2.实地丈量。由县自然资源和规划局会同乡镇自然资源所、村委会三方到场，使用RTK测量设备对疑似地块进行现场定位和面积量算，误差控制在±0.1米以内。现场填写《违法占地问题调查登记表》，由测量人员、乡镇工作人员、村组干部、当事人四方签字确认。3.档案核查。对每一宗问题地块，调取土地承包经营权登记、建设用地审批、设施农业用地备案、临时用地审批等历史档案，核实其权属来源和审批轨迹。共查阅档案资料12600余卷。4.线索核实。全年通过“12345”热线、信访渠道和村级举报箱收到违法占地线索212条，经核实属实并纳入台账的46宗，占全部问题宗数的16.0%。每一条群众举报线索均做到15个工作日内反馈核查结果。2.3数据质量控制为防止排查“走过场”，县级成立了由自然资源、农业农村、纪检监察三部门组成的质量抽查组，对乡镇自查结果按不低于30%的比例随机抽核。对抽核中发现漏报、瞒报的乡镇，责令退回重新排查并予以通报。整个排查期间，共对3个乡镇退回重排，对2名填报不实数据的村级信息员进行批评教育。2.4排查总体成果经核查确认，全县共发现违法占地问题287宗，总面积2170.5亩。其中新增违法（2024年1月以后发生）83宗、占28.9%，存量违法（2024年1月以前形成）204宗、占71.1%。从分布看，问题主要集中在城乡结合部、工业园区周边和主要交通干道沿线，上述区域的问题宗数占总数的57.8%。三、发现的主要问题从排查结果看，违法占地问题没有消失，而是呈现分布集中、类型多样、隐蔽性增强的特点。全县287宗问题中，虽以存量问题为主，但新增问题仍有83宗，说明部分区域“先建后办”“边建边办”的惯性尚未彻底扭转。分类型情况如下：问题类型宗数（宗）面积（亩）其中占耕地（亩）占比（按宗数）未经批准建房（含宅基地超占）4896.057.016.7%非法建设工业厂房、仓储设施76822.0460.026.5%非法建设商业服务设施24158.090.08.4%设施农业用地改变用途52368.0264.018.1%临时用地逾期未复垦41286.0210.014.3%非法挖砂取土破坏耕地17103.0103.05.9%村集体未批先占（道路、广场、堆场等）29337.574.010.1%合计2872170.51258.0100%3.1未经批准建房类问题（48宗，96.0亩）此类问题以农村宅基地超占和未批先建为主，共涉及14个乡镇48个村，单宗面积普遍较小，但点多面广。典型情形：一是部分农户在建房前未履行宅基地审批手续，动工后补报甚至不报；二是虽经审批但实际建房面积超出批准面积，超占部分多为院落、附房；三是个别农户占用耕地甚至在永久基本农田上建房。例如排查中发现，城关镇王某未经批准在自家承包地上新建房屋及附属用房，实际占地0.8亩，其中含永久基本农田0.4亩，属于典型的顶风违建。3.2非法建设工业厂房、仓储设施类问题（76宗，822.0亩）此类问题是本次排查中占用耕地面积最大的类别，占全部违法占地面积的37.9%。主要集中在乡镇工业园区外围、废弃砖瓦厂原址和主要公路两侧。多数是以“临时仓储”“农副产品加工”“农机停放”名义动工，实际建成后用作家具加工、建材堆放、快递分拣等非农用途。这类问题单宗面积大、建筑物结构坚固，拆除和复垦成本高，是整改攻坚的重点。3.3非法建设商业服务设施类问题（24宗，158.0亩）此类问题多为临街商铺、餐饮饭店、汽车维修点、驾校训练场等，集中在城乡结合部和国道、省道沿线。这些设施大部分未办理任何建设用地审批手续，有的直接占用耕地浇筑水泥场地，造成耕作层彻底破坏。3.4设施农业用地改变用途类问题（52宗，368.0亩）这是本次排查中发现数量较多、隐蔽性最强的一类。部分经营者以建设蔬菜大棚、畜禽养殖场为名办理设施农业用地备案，实际在大棚内部或周边配套建设永久性房屋、硬化地面，用于居住、仓储或对外出租。如城东镇的“大棚房”问题，经营者在大棚内砌筑砖混结构房屋120平方米，地面全部硬化，已经丧失农业用途。此类问题的共同特征是：备案手续齐全、表面看是农业设施、实际已非农化，单靠影像比对难以发现，必须逐棚入户核查。3.5临时用地逾期未复垦类问题（41宗，286.0亩）此类问题多为高速铁路、公路、管道工程的施工便道、材料堆场、拌合站等临时用地，审批期限届满后未按规定恢复土地原状。其中24宗占用耕地的临时用地，地面硬化层未破除、建筑垃圾未清运，已无法直接耕种。个别项目施工企业撤离后将临时用地转交给当地村民作堆料场使用，加剧了复垦难度。3.6非法挖砂取土破坏耕地类问题（17宗，103.0亩）此类问题虽宗数不多，但危害后果最为严重。部分不法分子在夜间利用大型机械在耕地内挖砂取土，导致耕作层被整体挖除，表土下方砂层裸露，复垦难度极大。排查中发现的17宗破坏耕地问题，有5宗位于永久基本农田范围内，最深挖掘深度达4米。3.7村集体未批先占类问题（29宗，337.5亩）此类问题的主体是村委会或村集体经济组织，涉及建设文化广场、村组道路、集体堆场、晒场等。由于是“集体行为”，个别村干部认为“地是集体的、用一下不算违法”，法律意识淡薄。其中有7宗占用了耕地，属于必须整改纠正的问题。四、问题成因分析违法占地问题的形成，表面看是当事人法律意识淡薄，深层原因是规划衔接不足、审批通道不畅、违法成本偏低、监管力量薄弱等多重因素叠加。只有把病根找准，整改措施才能从“治标”走向“治本”。4.1村庄规划覆盖滞后，用地审批缺乏依据全县217个行政村中，截至2025年底已完成村庄规划编制的有143个，覆盖率66.0%。仍有74个村尚未完成规划编制，村民建房和乡村产业项目用地缺乏规划依据，导致合法审批通道无法打开。一些群众有真实建房需求，却因无规划可依而无法申请审批，长期积累形成了事实违建。这是宅基地类存量问题的主要体制性原因。4.2设施农业用地监管存在制度缝隙设施农业用地实行备案制后，部分乡镇对“备案后是否按备案用途使用”缺乏跟踪检查。设施农业用地备案由乡镇政府办理，而自然资源部门承担监管职责，审批与监管信息不互通。经营者在备案后改变用途，乡镇未能及时发现，县级又缺乏实时掌握手段，形成了监管盲区。全县52宗设施农业用地改变用途问题中，有31宗改变用途时间超过2年未被发现。4.3宅基地审批周期长，群众“等不及”按照现行审批流程，农村宅基地从申请到发证涉及村民小组、村委会、乡镇自然资源所、乡镇政府等多个环节，一般需40至60个工作日，加上农用地转用审批的还需更长时间。部分群众因婚嫁、分户等刚性需求急于建房，在审批尚未完成的情况下先行动工，形成“程序性违法”。排查中这类情形有19宗，占宅基地类问题的39.6%。4.4违法收益与违法成本严重不对等从经济账看，占用1亩耕地建仓储设施，年租金收益可达3万—5万元，而违法行为被发现后的罚款标准相对有限；即使面临拆除，当事人也往往抱着“拆了再建、查了再说”的侥幸心理。此外，部分违法用地行为持续时间长、查处滞后，违法行为完成后既成事实，拆除阻力随投资增加而不断加大，客观上放大了“生米煮成熟饭”的博弈心态。4.5基层执法力量薄弱，早发现早制止能力不足全县自然资源和规划执法监察大队现有在编人员仅12人，人均管辖面积约11.6万亩，日常巡查频次难以覆盖全部行政村。村级层面虽有自然资源信息员，但普遍由村干部兼任，受人情关系和工作精力影响，对身边的违法占地行为往往“看得见、管不了、不愿报”。排查期间，对全县217名村级信息员进行履职情况摸底，有31人当年未上报过一条线索。4.6历史遗留问题处理政策不明确部分存量违法占地位于2009年第二次全国土地调查之前已形成，当时土地管理政策与现行规定存在差异。这些地块在“二调”中调为建设用地，但一直没有办理合法确权登记，成为历史遗留的“无证用地”。由于缺乏明确的处置政策，基层往往不敢处置、不愿处置，一拖多年。全县204宗存量问题中，属于此类情形的有52宗、占25.5%。五、整改措施及完成情况整改工作的全部意义，不在于“拆了多少”，而在于“恢复了多少耕地、规范了多少用地、形成了多少可复制的制度”。按照“分类施策、程序合法、先难后易、逐宗销号”的原则，对287宗问题逐一制定整改方案，做到了整改路径明确、责任主体明确、完成时限明确、验收标准明确。5.1分类处置的依据和标准处置类别适用范围法律及政策依据处置方式依法拆除复垦占用永久基本农田的；不符合土地利用总体规划的；拒不改正的《中华人民共和国土地管理法》第七十五条、第七十七条、第七十八条责令限期拆除，恢复土地原状补办用地手续符合土地利用总体规划、用地政策允许、可以通过处罚后补办手续的《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《土地管理法实施条例》相关规定依法处罚后，按程序补办用地审批或确权登记手续没收并妥善处置符合规划但违法情节严重的建（构）筑物《中华人民共和国土地管理法》第七十七条依法没收，移交县国资部门统一管理处置恢复农业用途设施农业用地改变用途但未形成永久性建筑的《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》限期拆除硬化层和非农设施，恢复种植或养殖条件5.2依法拆除类问题整改情况对占用永久基本农田、严重违反规划且无法补办手续的违法建筑，坚决依法拆除，全县共拆除违法建筑及硬化地面125宗，恢复土地1083亩，其中恢复耕地786亩、永久基本农田86亩全部复垦到位。拆除工作严格履行法定程序，逐一走完“责令停止违法行为通知书→限期拆除事先告知书→限期拆除决定书→催告书→强制执行或申请法院执行”的全链条程序。具体拆除施工中落实以下操作要求：1.拆除前：由属地乡镇政府制定拆除方案，划定作业区，设置警戒线，安排专人维持现场秩序。对建筑内物品逐件登记、拍照，由当事人或见证人签字确认后搬离。2.拆除中：采用机械拆除为主、人工拆除为辅的方式。砖混结构房屋先拆屋盖、再拆墙体、最后破除基础，严禁仅拆除地上部分而保留水泥基础和地坪。硬化的水泥场地必须将混凝土面层全部破除并清运。3.拆后清运：建筑垃圾清运率达到100%，严禁将建筑垃圾就地填埋或堆放在复垦地块内。清运车辆采取篷布覆盖措施，防止沿途遗撒。4.复垦施工：拆除地块复垦执行以下工序——先清除硬化层和建筑垃圾，再回填客土，客土厚度不低于60厘米；使用挖掘机深翻30厘米以上，破除板结层；施入有机肥后整平，田面高程误差不超过±5厘米；最后疏通灌溉排水沟渠。复垦完成后，由属地乡镇政府组织种植一季作物，作物出苗后方可申请验收。复垦验收执行县自然资源和规划局、县农业农村局联合制定的《违法占地复垦验收标准》（见附件2），验收内容包括：建筑垃圾是否清运干净、覆土厚度是否达标、田面是否平整、排灌设施是否配套、是否已种植农作物。全县125宗拆除类问题中，112宗一次性通过验收，13宗因覆土厚度不足或田面不平整退回返工，返工后均于15日内整改到位并通过复验。5.3补办手续类问题整改情况对符合土地利用总体规划、不占用永久基本农田、且具有合法产业政策依据的违法占地，依法处罚后补办用地手续，全县共办结87宗，涉及面积660亩。其中：•补办集体建设用地审批手续的31宗、面积285亩，主要涉及符合规划的历史遗留村办企业；•补办国有建设用地出让或划拨手续的16宗、面积240亩，主要为存量工业项目；•补办宅基地审批及确权登记手续的19宗、面积58亩；•补办临时用地审批或延期手续的21宗、面积77亩。补办手续类整改严格执行“先处罚、后补办”的顺序，未履行处罚决定的绝不允许补办。罚款标准按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定的每平方米100元至500元幅度执行，全县实际收缴罚款共计XXX万元。5.4没收处置类问题整改情况对符合规划但违法情节严重的45宗建（构）筑物，依法作出没收处罚决定，涉及面积295亩。没收后的建筑物及附属设施，按照《罚没财物管理办法》规定移交县财政局统一登记，再交由县国有资产运营公司分类处置。属于可用于公益事业的，纳入全县公共资产统筹使用；属于经营性用房的，依法通过公开招租方式盘活，租金收入全额上缴县财政。没收地块的用地手续依法补办至县政府名下，从根本上解决了“违法状态长期存续”的问题。5.5恢复农业用途类整改情况对设施农业用地改变用途的52宗问题，要求30日内拆除与农业无关的永久性建筑和硬化地面，恢复农业用途。全县共拆除违规建筑7800平方米，破除硬化地面4.2万平方米，清运建筑垃圾1.9万吨。恢复后的地块全部重新纳入设施农业用地台账管理，由乡镇自然资源所每季度现场核查一次。有7宗地块因基础设施建设规模过大、无法恢复农业用途的，转入拆除复垦类处置，已拆除到位。5.6整改销号与验收全县实行“一宗一档、整改一宗、验收一宗、销号一宗”的台账式管理。每一宗问题整改完成后，由整改责任单位提出验收申请，县级验收组在5个工作日内到现场核验，核验内容包括现场拍照、面积复核、复垦质量抽检、档案完整性检查。验收合格的，由验收组组长和成员签字确认后予以销号；验收不合格的，书面反馈整改要求并限期15日内重新整改。截至2026年12月15日，287宗问题全部完成销号，整改完成率100%。整改成果汇总如下：处置方式宗数（宗）面积（亩）完成率依法拆除复垦1251083.0100%处罚后补办手续87660.0100%没收并移交处置45295.0100%恢复农业用途30132.5100%合计2872170.5100%5.7执法过程中遇到的困难和应对1.部分当事人抵触情绪强烈。有11宗拆除任务遇到当事人阻工，属地乡镇党委政府主要负责人都到现场做思想工作，逐一讲清法律依据、政策口径和后果。对经反复劝导仍拒绝配合的3户，依法申请人民法院强制执行，确保了执法的严肃性和公平性。2.拆除作业存在安全隐患。个别建筑紧邻民房或电线，大型机械无法直接作业。对此类地块一律改为人工拆除，并安排安全员全程监护，全县拆除作业期间未发生人员伤亡事故。3.复垦土源不足问题。城关镇、工业园区周边部分地块因原有耕作层已被挖除，本地无土可取。通过调剂其他项目弃土和河道清淤淤泥方式解决客土缺口1.2万立方米，复垦后土壤检测结果符合种植要求。六、责任追究情况违法占地问题背后往往存在监管失职、审批不严、甚至利益输送问题。本次排查整改坚持“既查事、又查人”，对排查整改中发现的公职人员失职失责行为依规依纪追究责任，以问责倒逼履职。6.1对违法主体的处理•对287宗违法占地问题，全部依法下达《责令停止违法行为通知书》和《行政处罚决定书》，做到违法必究；•对非法挖砂取土破坏耕地的5起案件移送公安机关立案侦查，现已刑事拘留2人、取保候审1人，2起案件已移送检察机关审查起诉；•对拒不履行行政处罚决定的9宗案件，依法申请人民法院强制执行。6.2对监管失职人员的处理按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）相关规定，对排查整改中发现的失职失责人员进行严肃问责：•对排查中隐瞒不报的2名村党支部书记给予党内警告处分；•对设施农业用地监管不力的1名乡镇自然资源所所长给予政务记过处分，调离工作岗位；•对流于形式、未能及时发现辖区违法占地问题的3名乡镇分管负责人进行约谈提醒，责令作出书面检查；•对履职不到位的村级自然资源信息员依规调整，全县共调整17人；•对违法占地问题突出的3个乡镇政府，在全县范围内通报批评，并责成其向县政府作出深刻书面检查。问责不是目的，而是手段。通过上述追责，全县上下进一步明确了“守土有责、守土尽责”的刚性要求，为长效监管机制的落地奠定了责任基础。七、长效监管机制建设情况为防止“整改一阵风、问题又反弹”，本次整改同步推进制度建设，重点构建“天上看、地上查、网上管、群众报”四位一体的常态化监管体系。7.1全面落实“田长制”网格化监管全县建立县、乡、村三级田长体系，共设县级田长1名、乡镇级田长14名、村级田长217名，并选聘网格巡查员1360名。各级田长和巡查员的责任区、职责清单、巡查频次、发现问题处置流程全部明确到人：层级巡查频次主要职责县级田长每季度不少于1次统筹全县耕地保护，研究解决重大问题乡镇级田长每月不少于1次组织辖区内巡查，推动问题整改村级田长每周不少于1次日常巡查登记，第一时间制止和上报网格巡查员每日巡查责任片区发现动土、施工等异常情况2小时内上报网格巡查员巡查实行“三必报”：动用大型机械平整土地必报、拉运建材进入耕地必报、夜间施工浇筑必报。村级田长接到报告后24小时内到现场核实，情况属实的立即制止并上报乡镇，乡镇48小时内组织自然资源所现场核查认定。对未及时发现、未及时上报导致违法占地既成事实的，倒查巡查员和村级田长责任。7.2构建“卫星遥感+无人机+地面巡查”立体监测体系1.利用部、省两级卫星遥感影像，对全县域实行月度变化图斑提取，做到每月一比对、每月一研判；2.对城乡结合部、工业园区周边等重点区域，每季度开展1次无人机航拍，影像分辨率不低于0.05米，与上一轮影像叠加比对，自动识别新增建筑和地面硬化；3.地面巡查以乡镇为单位组织，重点核查卫星遥感和无人机比对发现的疑似变化图斑，做到“图斑不过夜、核查不过周”。全年通过立体监测体系发现疑似变化图斑1780个，经实地核查确认违法占地问题46宗，监测发现率达到100%，实现了从“被动等举报”向“主动找问题”的转变。7.3推进审批服务改革，畅通合法用地通道针对“群众有需求、审批跟不上”的突出问题，重点推进两项改革：1.农村宅基地审批“一窗受理、集成服务”。在乡镇便民服务中心设立宅基地审批综合窗口，将原来分散在自然资源、农业农村、住建等部门的审批事项整合为“一套材料、一次申请、并联审批”，办理时限压缩至20个工作日以内。2026年下半年，全县通过新流程办理宅基地审批186宗，较去年同期增长42%。2.设施农业用地“备案+监管”闭环管理。乡镇政府在办理设施农业用地备案时，同步向县自然资源和规划局推送备案信息。县自然资源和规划局建立设施农业用地管理台账，实行“备案后3个月内必查、每季度抽查、年度全面核查”，重点检查是否按备案用途使用、是否超标准建设。7.4建立部门联动执法机制打破过去自然资源部门“单打独斗”的局面，建立信息共享、案件移送、联合执法的常态化机制：1.自然资源和规划局与农业农村局每季度召开1次联席会议，通报设施农业用地监管情况和宅基地审批情况；2.自然资源和规划局与综合行政执法局建立违法占地案件移送机制，接到线索后2个工作日内完成移交，综合行政执法局在7个工作日内启动立案调查；3.自然资源和规划局与公安局建立行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的违法占地案件，第一时间移送公安机关，坚决杜绝“以罚代刑”；4.建立违法占地与行政审批联动制约机制，凡是存在违法占地行为未整改到位的单位和个人，暂停办理其名下其他用地、规划许可等审批事项。7.5强化宣传教育和群众监督1.全县统一制作耕地保护宣传横幅520条、宣传展板136块，发放《农村建房用地政策明白卡》5.2万份；2.利用县级融媒体平台开展“以案说法”专题宣传8期，公开曝光典型案例12起，达到“查处一案、警示一片”的效果；3.畅通群众举报渠道，除原有的“12345”热线和信访渠道外，在县自然资源和规划局微信公众号增设“违法占地随手拍”入口，群众可上传照片和定位，实现一键举报。举报线索经查证属实的，给予举报人500元至2000元奖励。全年受理群众举报线索212条，兑现奖励资金4.6万元。八、下一步工作安排2026年排查整改工作虽已收官，但巩固成果、防止反弹的任务依然艰巨。2027年将重点抓好以下工作：8.1开展整改成果“回头看”2027年第一季度，组织对2026年已销号的287宗问题逐宗开展“回头看”，重点检查复垦地块是否撂荒、是否被再次占用，补办手续地块是否存在新的超占行为，没收处置地块是否按规定用途使用。对“回头看”中发现反弹的，立即启动整改并从严处理。8.2持续保持新增违法高压态势继续执行“月监测、月通报、季考核”制度，每月5日前向各乡镇（街道）通报上月新增违法占地情况，连续2个月排名末位的乡镇，由县政府约谈乡镇政府主要负责同志。对新增违法占地问题，坚持发现一起、查处一起、销号一起，确保新增违法占用耕地面积持续下降。8.3加快村庄规划编制进度2027年底前完成剩余74个行政村的村庄规划编制工作，实现村庄规划全覆盖。规划编制过程中同步梳理历史遗留宅基地问题，对符合规划、符合宅基地审批条件的存量无证房屋，逐步有序办理确权登记。8.4强化执法队伍建设2027年，通过公开招录和内部调剂方式，为县自然资源和规划执法监察大队补充执法人员6名，为每个乡镇自然资源所增配1名执法辅助人员。组织开展全员执法业务培训和执法资格认证考试，提升依法行政能力和现场执法水平。8.5深化与纪检监察、司法机关的协作联动进一步完善自然资源主管部门与纪检监察机关的问题线索移送机制，对涉及公职人员的违法占地问题一律先移送、后处置。继续加强与公安机关、检察机关的协作配合，依法从严打击非法占用农用地犯罪，形成强大的法律震慑。附件：1.2026年违法占地问题排查整改台账（样表）2.违法占地整改验收标准表3.田长制网格化巡查记录表（样式）4.违法占地问题整改责任单位及监督举报通讯录5.整改档案资料清单附件1：2026年违法占地问题排查整改台账（样表）序号乡镇（街道）村（社区）地块编号图斑编号用地位置实际用途现状地类是否永久基本农田违法类型占地面积（亩）建设时间当事人或使用单位处置方式整改是否完成验收结论销号时间备注1城关镇东关村XD-2026-0012026-0153东关村三组路东住宅耕地是未经批准建房0.802025年10月王某拆除复垦是合格2026.09.15已种植小麦2城东镇张庄村XD-2026-0022026-0217张庄村北侧仓储库房耕地否非法建设仓储设施6.202024年6月某某物流公司补办手续是合格2026.11.20罚款已收缴3……………填表说明：本台账由县自然资源和规划局统一编号管理，各乡镇每月5日前更新上报。地块编号规则为“乡镇简称-年份-序号”。验收结论分为合格、退回整改两种。销号后仍需在每季度“回头看”中核验一次。附件2：违法占地整改验收标准表验收对象验收项目合格标准验收方式验收主体拆除复垦类建筑拆除地上建（构）筑物全部拆除，基础和地坪破除到位现场目测+影像比对县自然资源和规划局、县农业农村局拆除复垦类垃圾清运建筑垃圾清运率100%，无就地掩埋现场抽查县自然资源和规划局拆除复垦类覆土厚度客土回填厚度不低于60厘米开挖断面实测县自然资源和规划局拆除复垦类田面平整田面高差不超过±5厘米RTK测量县自然资源和规划局拆除复垦类土壤改良深翻30厘米以上，施入有机肥现场查验县农业农村局拆除复垦类复种确认已种植当季作物且出苗现场目测县农业农村局补办手续类处罚执行罚款全额缴纳，处罚决定履行完毕核查凭证县自然资源和规划局补办手续类审批完成用地审批或确权登记手续办理完毕核查证照县自然资源和规划局没收处置类移交完成已移交县财政局登记，纳入国资管理台账核查移交文件县财政局恢复农业