2025 年山东省公务员考试申论真题卷

2025年山东省公务员考试申论真题卷1.本题本由给定材料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！材料12023年7月，国务院正式批复《山东省绿色低碳高质量发展先行区建设总体方案》，赋予山东“探索形成可复制、可推广的新旧动能转换和绿色低碳发展经验”的重大使命。习近平总书记多次对山东工作作出重要指示，要求山东“努力在建设绿色低碳高质量发展先行区上走在前、开新局”。截至2024年底，山东省先后出台120余项配套政策文件，构建起“1+N+M”的政策体系，其中“1”为总体方案，“N”为重点领域专项实施方案，“M”为年度工作要点及配套支持政策。2024年山东省国民经济和社会发展统计公报显示，全省实现地区生产总值9.86万亿元，同比增长5.8%；单位GDP能耗同比下降4.7%，超额完成年度目标任务；规模以上工业中，高技术制造业增加值同比增长10.2%，占规模以上工业增加值比重达到12.3%，较上年提升1.1个百分点；新能源和可再生能源发电装机容量突破1.1亿千瓦，占总发电装机容量比重达到42.5%，较上年提升4.8个百分点，新能源发电量占全社会用电量比重达到26.7%，居全国第三位。山东省深入推进“四减四增”三年行动，即减少过剩和落后产能、增加新的增长动能，减少煤炭消费、增加清洁能源使用，减少污染排放、增加生态环境容量，减少公共出行污染、增加绿色交通供给，截至2024年底，全省累计退出钢铁过剩产能1700万吨、焦化过剩产能2300万吨，煤炭消费占能源消费总量比重降至53%以下，较2020年下降7.2个百分点。材料2济宁市是山东省传统煤炭产区，全市累计采煤塌陷地面积达到68万亩，占全省采煤塌陷地总面积的60%以上，一度面临“耕地减少、生态退化、民生受损”的困境。近年来，济宁市探索形成“塌陷地治理+生态修复+产业导入”的综合治理模式，针对不同塌陷程度分类施策：对浅层塌陷地实施“平整复垦+土壤改良”，累计复垦耕地12.7万亩，复垦耕地质量达到国家三等以上耕地标准，每年增加粮食产能1.2亿斤；对中深层塌陷地实施“湿地营造+生态养殖”，累计建成微山湖、太白湖等塌陷地湿地公园12处，发展生态水产养殖8.3万亩，年产值突破15亿元；对深层塌陷地实施“光伏+储能”综合开发，建成全国最大的采煤塌陷地集中式光伏基地，总装机容量达到230万千瓦，年发电量27.6亿千瓦时，相当于每年减少标准煤消耗84万吨，减少二氧化碳排放220万吨，同时每年为塌陷地所在村集体带来租金收入近2亿元，带动周边3000余名剩余劳动力实现就地就业。2024年，济宁市采煤塌陷地治理模式入选国家自然资源部《生态产品价值实现典型案例》，在全国范围内推广。材料3淄博市是全国重要的传统工业城市，建陶、化工、纺织等传统产业占工业比重一度超过70%，产业结构偏重、能耗偏高、排放偏大的问题长期制约城市发展。2021年以来，淄博市以“五个优化”为抓手推进传统产业绿色转型，即优化技术工艺、优化产品体系、优化产业链条、优化能效水平、优化安全保障，累计实施传统产业技术改造项目3200余个，完成技改投资超2800亿元。以建陶产业为例，全市建陶企业从2017年的218家压减至2024年的26家，建陶生产线从378条压减至47条，但全市建陶产业年产值从2017年的320亿元提升至2024年的780亿元，单位产品能耗较2017年下降62%，污染物排放量下降87%，高端建陶产品占比从12%提升至68%，产品出口到全球87个国家和地区。针对化工产业，淄博市建成全国首个化工园区智能化监管平台，对全市13个省级以上化工园区的能耗、排放、安全生产实行24小时动态监测，2024年全市化工产业单位产值能耗较2020年下降38%，高端化工产品占比达到52%。烟台市长岛海洋生态文明综合试验区是全国首个海洋生态文明综合试验区，近年来试验区全面拆除岛上工业项目、风力发电设施和近海养殖网箱，实施“山水林海城”系统生态修复工程，累计修复岸线20公里，恢复湿地1200亩，造林1.5万亩，近海一类水质占比达到100%，2024年全区接待游客数量突破260万人次，实现旅游总收入42亿元，较2019年分别增长48%和67%，真正实现了“生态美、百姓富”的发展目标。材料4济南市近年来大力推进绿色交通体系建设，截至2024年底，主城区公交、巡游出租车新能源占比均达到100%，全市累计建成充换电站1.2万座、充电桩18.7万个，中心城区充电服务半径缩小至0.8公里，2024年全市公共交通出行分担率达到38%，较2020年提升7.2个百分点，每年减少机动车碳排放超过120万吨。青岛市深入推进垃圾分类和资源化利用，全市建成可回收物分拣中心23个、厨余垃圾处理厂12个，2024年全市生活垃圾回收利用率达到38.7%，较全国平均水平高11.9个百分点，厨余垃圾资源化利用率达到92%，每年通过生活垃圾资源化利用产生有机肥12万吨、发电18亿千瓦时。潍坊市在全省率先推行工业企业“碳效码”管理，将全市1200余家规模以上工业企业按碳效水平分为A、B、C、D四个等级，对A级企业给予电价优惠、信贷支持、能耗指标优先保障等激励政策，对D级企业实施有序用电、节能诊断、限期改造等约束措施，2024年全市规模以上工业企业单位产值能耗同比下降5.8%，高于全省平均水平1.1个百分点，累计为A级企业发放绿色信贷超过320亿元，平均利率较一般企业贷款低0.8个百分点。材料52025年3月，山东省发改委调研组赴全省7个地市开展绿色低碳高质量发展专题调研，发现部分领域仍然存在短板弱项：一是传统产业转型压力较大，全省钢铁、焦化、化工等六大高耗能行业占规模以上工业能耗比重仍然达到78%，部分地市高耗能产业占比超过85%，部分企业存在“不愿转、不敢转、不会转”的问题，尤其是中小企业普遍面临绿色改造成本高、技术储备不足、专业人才缺乏的困境，调研显示全省仅有27%的规模以下工业企业开展过绿色节能改造，远低于规模以上企业68%的比例。二是生态产品价值实现机制仍不完善，部分生态资源丰富的地区存在“资源变资产、资产变资本”的通道不畅问题，生态产品的量化评估、市场交易、收益分配等机制尚未完全建立，调研中部分地市反映，生态保护投入与产出不匹配的问题较为突出，生态保护地区的财政转移支付力度仍然有待提升。三是公众绿色生活理念尚未完全形成，2024年全省公众绿色生活行为调查显示，仅42%的受访者能够做到日常出行优先选择公共交通，38%的受访者能够自觉抵制过度包装商品，餐饮浪费现象仍然较为普遍，全省餐饮场所餐厨垃圾中未食用的食物占比达到18%。调研中，有基层工信部门的干部表示：“很多人觉得绿色低碳转型就是要关企业、减产能、降增速，是‘做减法’，但实际上转型是要淘汰落后动能、培育新的动能，是‘换赛道’，换一条高质量发展的新赛道，短期可能有阵痛，但长期来看是为了实现更高质量、更可持续的发展。”材料6《山东省绿色低碳高质量发展先行区建设2025年工作要点》明确提出，2025年全省要实现单位GDP能耗下降4.5%以上，新能源发电装机容量突破1.2亿千瓦，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到13%以上，生活垃圾回收利用率达到37%以上的目标。工作要点明确了五大重点任务：一是加快传统产业绿色化改造，全年实施500万元以上技改项目1万个以上，完成技改投资5000亿元以上；二是培育壮大绿色新动能，全年新能源产业产值突破8000亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7%以上；三是深化生态保护和修复，全年治理采煤塌陷地6万亩，完成造林绿化15万亩，修复岸线10公里以上；四是完善绿色发展支持政策，全年新增绿色信贷余额3000亿元以上，推出100项以上绿色技术创新成果；五是倡导绿色低碳生活方式，打造1000个绿色生活示范社区，公众绿色生活行为普及率达到60%以上。一、根据给定材料2-4，概括山东省在推进绿色低碳高质量发展过程中的典型经验。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、给定材料5中提到，有基层干部表示“绿色低碳转型不是‘做减法’，而是‘换赛道’”，请结合给定材料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、假设你是山