2025年4月自考07816公共行政学真题及答案

2025年4月自考07816公共行政学真题及答案一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。）1.1887年发表《行政学研究》一文，首次明确提出将公共行政作为独立研究领域的学者是A.伍德罗·威尔逊B.弗兰克·古德诺C.马克斯·韦伯D.弗雷德里克·泰勒2.我国现行各级人民政府的核心行政领导制度是A.委员会合议制B.行政首长负责制C.集体协商制D.党组书记负责制3.数字政府建设语境下，依托大数据、人工智能、物联网技术实现行政事项全流程无人工干预自动办结的政务服务模式被定义为A.移动政务B.电子政务C.智慧政务D.虚拟政务4.下列选项中，属于公共行政政治职能范畴的是A.公共卫生均等化供给B.生态环境综合治理C.国防安全体系建设D.公共文化场馆开放5.某省民政厅根据民政部出台的《最低生活保障审核确认办法》，结合本省低保群体收入结构特征制定属地化执行细则，该行政行为属于行政运行机制中的A.行政决策B.行政执行C.行政咨询D.行政监督6.马克斯·韦伯提出的官僚制组织体系的核心权力基础是A.传统型权力B.魅力型权力C.法理型权力D.世袭型权力7.县级市场监管局对辖区内违规经营的餐饮店作出吊销营业执照的行政处罚，该行为属于A.抽象行政行为B.具体行政行为C.行政调解行为D.行政指导行为8.我国公务员制度中，对在连续两年年度考核中被确定为不称职等次的公务员，应当作出的人事处理是A.降职B.免职C.辞退D.开除9.公共行政支出中，用于公立学校义务教育阶段教职工工资发放的经费属于A.行政管理费B.国防经费C.社会文教经费D.经济建设经费10.某市政府邀请公共政策领域专家学者对即将出台的新能源汽车产业扶持政策的可行性开展论证，该环节属于行政决策流程中的A.方案抉择B.信息收集C.咨询研判D.效果评估11.从行政权力的属性来看，基层市场监管所对辖区个体工商户经营活动开展的日常巡查属于A.强制性行政权力B.诱导性行政权力C.象征性行政权力D.制度性行政权力12.新公共管理运动的核心改革导向是A.强化政府对市场的全面管控B.引入市场机制提升公共服务供给效率C.完全取消政府公共服务职能D.建立全能型公共行政体系13.应对突发公共卫生事件的一级响应机制属于行政决策类型中的A.程序化决策B.确定型决策C.非程序化决策D.常规性决策14.下列不属于行政外部监督主体的是A.人民检察院的法律监督B.本级人民政府对下级部门的监督C.政协的民主监督D.主流媒体的舆论监督15.公共行政伦理的核心价值底线是A.行政效率优先B.公共利益优先C.行政成本优先D.部门利益优先单项选择题参考答案：1.A2.B3.C4.C5.B6.C7.B8.C9.C10.C11.A12.B13.C14.B15.B二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。）1.新公共服务理论提出的公共行政核心价值框架包括A.服务而非掌舵B.追求公共利益C.重视公民权胜过重视企业家精神D.以产出效率为唯一核心导向E.战略思考、民主行动2.数字政府建设背景下，我国行政流程优化的典型特征包括A.跨部门数据共享B.取消不必要的证明材料C.全流程线上可追溯D.群众线下跑腿全覆盖E.行政环节冗余度上升3.我国行政权力内部监督体系的组成部分包括A.审计机关的专项监督B.监察委员会的国家监察C.上级行政机关的层级监督D.下级行政机关的民主监督E.行政机关内部的专门监督4.下列属于行政组织设置法定原则范畴的内容有A.行政组织的机构设置由法定程序审批B.行政组织的人员编制由人大机关审定C.行政组织的职责权限由法律明确划定D.行政组织的所有经费由社会捐赠保障E.行政组织的撤销必须符合法定流程5.公共行政的基本社会职能包括A.社会保障体系建设B.社会治安综合治理C.公共事业均等化供给D.外交事务统筹管理E.生态环境保护与修复6.公务员交流制度的法定类型包括A.调任B.转任C.挂职D.轮岗E.借调7.行政绩效评估的核心三维评估维度包含A.经济维度B.效率维度C.效果维度D.规模维度E.增速维度8.我国行政决策听证制度的法定适用场景包括A.制定涉及群众切身利益的公共服务收费标准B.出台城市老旧小区改造专项规划C.调整居民用水价格D.发布单位内部人事任免通知E.制定涉密国防行政文件9.行政分权化改革对公共行政运行的正向作用体现在A.提升地方行政灵活性适配属地差异化需求B.降低中央行政机关的决策负担C.推动公共服务供给贴近基层群众实际D.完全消除不同地区间的行政资源差距E.激发地方行政创新的内生动力10.行政伦理失范的常见表现形式包括A.行政权力寻租B.政务信息公开不及时不全面C.行政不作为慢作为D.严格按照法定流程开展行政活动E.选择性执行公共政策多项选择题参考答案：1.ABCE2.ABC3.ABCDE4.ABCE5.ABCE6.ABC7.ABC8.ABC9.ABCE10.ABCE三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）1.行政环境2.有限政府3.非程序化决策4.行政问责制5.数字政务服务“一网通办”名词解释题参考答案：1.行政环境是指直接或间接作用于公共行政系统运行的所有外部因素的总和，包括政治、经济、文化、社会、技术、自然生态等多个维度，公共行政系统必须适配行政环境的动态变化调整自身运行机制，同时也会对行政环境产生反向塑造作用。2.有限政府是与全能政府相对的公共行政模式，核心特征是明确划定政府与市场、社会的边界，政府职能严格限定在市场无法自发调节、社会自治无法覆盖的公共领域，不直接干预市场微观主体的经营活动，权力运行受到法律和社会的严格约束。3.非程序化决策是指针对首次出现、无成熟固定经验参考、无法套用标准化处理流程的非常规公共行政事件作出的决策，典型场景包括突发重大公共事件应对、全新公共政策试点设计等，对行政决策者的研判能力要求远高于常规程序化决策。4.行政问责制是指针对行政机关及其公务人员未依法履行法定职责、违反行政伦理规范、造成公共利益损失的行为，按照法定程序追究其相应责任的制度安排，是约束行政权力运行、防范行政不作为乱作为的核心制度工具。5.数字政务服务“一网通办”是我国数字政府建设的核心标志性成果，指依托统一的全国政务服务平台，打破跨部门、跨层级、跨区域的数据壁垒，实现所有政务服务事项全部通过线上统一入口办理，群众和企业无需反复跑多个部门提交重复材料的政务服务模式。四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）1.简述我国行政首长负责制的核心运行规则。2.简述行政权力外部监督的重要作用。3.简述行政绩效评估流程的主要环节。4.简述新时代我国行政体制改革的核心目标。简答题参考答案：1.我国行政首长负责制的核心运行规则包含四部分内容：一是行政首长作为本级人民政府的第一责任人，全面主持本级行政机关的日常工作，对本级行政区域内的公共行政事务拥有最终决策权；二是行政首长有权召集和主持本级政府的常务会议和全体会议，对重大行政事项在充分听取各方意见的基础上作出最终决定；三是行政首长代表本级人民政府向同级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，接受同级人大的监督；四是行政首长对本级行政机关所有行政行为的后果承担全部责任，确保行政权力运行权责统一。2.行政权力外部监督的重要作用主要体现在三个层面：一是可以有效弥补行政内部监督的天然局限性，打破行政系统内部的利益闭环，防范“自己监督自己”带来的监督缺位问题；二是能够保障公共行政始终以公共利益为核心导向，避免行政权力被部门利益、私人利益裹挟，有效遏制行政腐败现象；三是可以搭建起公众参与公共行政治理的制度化通道，提升行政决策的民主性和公共认可度，降低公共政策落地的执行阻力。3.行政绩效评估流程的主要环节分为五个部分：第一是确定绩效评估的目标与评估对象，明确评估对应的具体行政部门、行政项目和评估周期；第二是构建科学合理的绩效评估指标体系，结合被评估对象的职能属性设置可量化、可核查的评估指标，明确指标权重；第三是通过数据采集、实地调研、公众满意度调研等多渠道收集评估所需的全部基础信息，确保信息真实准确；第四是对照评估指标体系对被评估对象的绩效完成情况开展综合研判，得出客观的评估结果；第五是向被评估对象反馈绩效评估结果，将评估结果与后续的行政资源分配、人事调整、政策优化挂钩，发挥绩效评估的正向引导作用。4.新时代我国行政体制改革的核心目标主要包含四个维度：一是构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面推进法治政府建设，确保所有行政权力运行全部纳入法治轨道；二是持续优化政务服务供给，打造人民满意的服务型政府，全面提升公共服务均等化、便捷化水平；三是合理划分中央与地方的行政权力边界，构建权责清晰、运行顺畅的行政权责体系，充分调动中央和地方两个积极性；四是依托数字技术推动行政流程系统性重塑，全面提升行政运行效能，降低制度性交易成本，为经济社会高质量发展提供坚实的行政体制支撑。五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1.结合我国行政体制改革实际，分析如何进一步理顺中央与地方的行政权力分配关系。2.论述公共行政伦理建设对提升基层行政治理能力的现实意义。论述题参考答案：1.理顺中央与地方的行政权力分配关系是我国行政体制改革的核心任务，具体可以从四个层面推进：第一，以法律形式明确中央与地方的权责清单，在巩固中央统一领导的前提下，将宏观调控、国家安全、跨区域重大公共事务统筹等权责划归中央专属管理范畴，将属地公共服务供给、基层社会治理等适合地方就近管理的权责划归地方政府，从根源上解决权责不清、“上下一般粗”的问题；第二，构建财权与事权相匹配的财政分配体系，根据各级政府承担的公共服务事权，合理划分税收收入分配比例，加大中央对财力薄弱地区的转移支付力度，避免基层政府承担过多事权但缺乏对应财力支撑的问题；第三，建立制度化的中央与地方沟通协调机制，针对跨区域流域治理、重大产业布局等涉及多层级多区域的公共事务，搭建跨层级协调平台，避免出现政策执行“一刀切”或者地方执行偏差的问题；第四，逐步下放符合地方发展需求的行政管理权限，赋予具备条件的省市更大的改革自主探索权，充分激发地方行政创新的内生动力，同时完善对地方权力运行的监督约束机制，防范地方保护主义、部门本位主义等问题出现。2.公共行政伦理建设对提升基层行政治理能力的现实意义主要体现在四个方面：第一，公共行政伦理是约束基层公务人员行为的软性约束机制，可以弥补刚性行政制度的覆盖盲区，引导基层公务人员在无明确制度规定的复杂场景下仍然以公共利益为核心作出合理行政选择，有效减少基层行政不作为、慢作为、乱作为等现象；第二，强化公共行政伦理建设可以提升基层公务人员的公共服务意识，引导基层公务人员摒弃“官本位”思维，真正站在群众的立场处理民生相关事务，有效化解基层行政过程中的干群矛盾，提升基层群众对政府行政工作的认可度；第三，公共行政伦理建设是基层行政文化建设的核心组成部分，能够在基层行政系统内部营造风清气正的行政氛围，降低基层行政权力寻租的发生概率，减少基层微腐败问题的出现；第四，公共行政伦理建设能够强化基层公务人员的责任意识，引导基层公务人员主动承担复杂棘手的基层治理任务，打破基层治理过程中的“责任甩锅”现象，全面提升基层行政体系的治理响应速度和实际治理效能。六、案例分析题（本大题共1小题，共6分）2024年以来，某新一线城市推行惠企政策“免申即享”改革，将以往需要市场主体主动提交12项纸质证明材料、跑3个不同部门、等待至少15个工作日的各类产业补贴申领流程，优化为依托全市统一的政务数据共享平台，系统自动匹配符合补贴申领条件的市场主体资质，补贴资金直接拨付至企业对公账户，实现惠企补贴“零材料提交、零跑腿、秒到账”。2024年全年该市累计通过该模式为2.3万家中小微企业兑现各类扶持补贴资金超过17亿元，企业申领环节的行政成本较改革前下降92%，全市市场主体对政务服务的满意度从改革前的72%提升至98.7%。结合上述材料，分析该地方“免申即享”改革举措体现了哪些现代公共行政的核心价值导向，以及其对全国同类基层行政改革的借鉴意义。案例分析题参考答案：该地方的“免申即享”改革举措集中体现了三项现代公共行政核心价值导向：第一是服务型政府的价值导向，彻底摒弃了传统行政模式中“以政府部门管理为中心”的逻辑，转向“以市场主体和群众需求为中心”的服务逻辑，把原本需要行政相对人承担的证明义务转移到行政系统内部完成；第二是效能优先的价值导向，依托数字技术打破跨部门数据壁垒，大幅压缩了不必要的行政流程环节，既降低了行政相对人的办事成本，也大幅压缩了行政机关自身的审核人力投入，实现了行政运行效能的双重提升；第三是公平正义的价值导向，通过系统自动匹配资质的方式完全排除了人工审核环节的自由裁量空间，彻底杜绝了以往惠企补贴分配过程中“关系户优先”“选择