安全生产考核巡查明查暗访应知应会手册

安全生产考核巡查明查暗访应知应会手册前言为规范安全生产巡查、明查暗访工作，统一检查标准、核查要点、问答口径，提升迎检人员、检查人员业务能力，落实安全生产责任，防范各类生产安全事故，编制本应知应会手册。本手册适用于单位内部自查、上级安全生产巡查、明查暗访现场问询、资料核查、现场检查。适用对象：主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、部门负责人、班组负责人、一线岗位员工第一部分基础法律法规应知应会1.《安全生产法》核心要点安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。安全生产工作机制：生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督。三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。生产经营单位主要负责人法定职责

（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故。安全管理人员职责

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（3）组织开展危险源辨识和风险评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（4）组织或者参与本单位应急救援演练；

（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督促落实本单位安全生产整改措施。从业人员权利：知情权、建议权、批评控告权、拒绝违章指挥权、紧急避险权、工伤保险与赔偿权。从业人员义务：遵章守纪、佩戴劳保用品、接受安全教育培训、掌握安全技能、发现隐患及时报告。“三违”定义：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。事故“四不放过”：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。2.核心概念双重预防机制：安全风险分级管控、隐患排查治理。风险分级：红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）隐患：人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、管理缺陷。安全生产标准化：通过建立安全管理制度，排查隐患，规范作业行为，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。重大危险源：长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（场所、设施）。明查：提前告知、按计划开展，查阅资料、现场核查、听取汇报。暗访：不提前通知、不打招呼、直奔现场，突击检查真实安全生产状况，重点查现场违规、制度空转、隐患整改虚假落实。巡查：综合性安全生产考核检查，覆盖责任体系、制度落实、培训、隐患、应急、事故管理等全面工作。第二部分迎检准备工作要点（明查暗访重点核查）一、资料台账类（暗访重点抽查，严禁补资料、造假）安全生产责任制文件（全员责任制，签订责任书，岗位安全职责清晰）安全管理制度、安全操作规程（按岗位、设备、作业编制，及时修订）安全投入台账：安全费用提取、使用凭证（劳保、检测、隐患治理、培训、应急物资）安全教育培训档案主要负责人、安全管理人员安全培训证书；新员工三级安全教育（厂级、车间级、班组级）；特种作业人员持证上岗台账、证书复印件；日常培训记录、签到、课件、考核试卷；暗访重点：培训是否为真实开展，杜绝代签到、试卷代答。风险分级管控资料：危险源辨识清单、风险评估报告、四色风险分布图、风险告知卡隐患排查治理台账隐患排查记录表、隐患照片、整改方案、整改后复查照片、闭环记录；重大隐患：挂牌督办、专项整改、上报记录。重点：隐患闭环，不能只排查不整改、虚假整改。特种作业管理：特种作业人员持证上岗，证书在有效期内。特种作业：电工、焊工、高处作业、起重、压力容器等。设备设施管理台账：特种设备登记、定期检验报告；安全设施定期检测维护记录。应急管理资料：应急预案、应急物资台账、应急演练方案、演练记录、演练评估、演练总结。事故管理：事故记录、上报、调查、整改材料；未遂事件登记台账。劳动防护用品台账：采购、验收、发放、领用记录。二、现场实地检查要点（暗访优先查现场）作业现场现场人员按规定佩戴劳保用品；无违章指挥、违章作业；岗位张贴安全操作规程、风险告知卡；通道、安全出口保持畅通，严禁堵塞、锁闭；安全警示标识齐全、清晰、位置正确。电气安全线路无乱拉乱接、无私自接线；配电箱完好、接地可靠，无杂物堆放；防爆区域使用防爆电器；漏电保护装置定期测试。消防管理灭火器、消防栓完好，压力正常，在检验有效期；消防通道、防火门完好，消防设施不遮挡；禁止违规动火，动火作业必须审批、监护、落实防火措施。特种设备压力容器、起重设备、电梯等已登记，按期检验；安全保护装置完好；操作人员持证上岗。危险作业（高风险重点暗访项）

动火、有限空间、高处、临时用电、吊装、盲板抽堵等危险作业：作业票审批到位、现场监护到位、安全措施落实到位。暗访最容易查出问题。应急物资：急救箱、防毒面具、应急照明、逃生绳等完好，存放位置清晰，员工会使用。职业健康：职业病危害岗位告知，定期职业健康体检，防护设施完好。第三部分现场问询题库（巡查、暗访现场随机提问）（一）主要负责人必答题本单位安全生产方针是什么？

答：安全第一、预防为主、综合治理。你的安全生产主要职责有哪些？（简述7项）本单位有哪些重大风险？管控措施是什么？本年度安全投入计划、使用情况？最近一次隐患排查发现哪些重大隐患，整改情况？应急预案有没有组织演练？什么时候演练的？本单位特种作业人员有多少，是否全部持证上岗？（二）安全管理人员必答题双重预防机制是什么？

答：安全风险分级管控、隐患排查治理。风险红橙黄蓝四级管控，隐患排查治理闭环管理。隐患排查流程是什么？

答：排查登记→下达整改→落实整改→复查验收→闭环归档。危险作业有哪几类？作业基本要求？

答：动火、有限空间、高处、临时用电、吊装、盲板抽堵；作业前审批、现场监护、落实安全措施。特种作业人员管理要求？

答：必须持证上岗，证书在有效期，定期复审，无证不得从事特种作业。发生事故如何上报？

答：立即启动应急，抢救人员，保护现场，按规定时限上报，不得迟报、漏报、瞒报。（三）部门/班组负责人必答题你的岗位安全职责是什么？本岗位存在哪些安全风险，防控措施？班组日常安全工作做哪些？

答：班前会、岗位巡检、隐患上报、制止违章、班组安全教育。班前安全检查、班前会主要内容？

答：人员精神状态、劳保穿戴、设备状态、风险提示、作业注意事项。（四）一线员工必答题（暗访最爱抽一线员工）你的岗位风险是什么？怎么防范？发现安全隐患怎么做？

答：立即停止相关作业，向班组长或安全员报告。发生险情如何处置，逃生路线在哪？灭火器怎么使用？

答：一提、二拔、三瞄、四压。提起灭火器，拔掉保险销，对准火焰根部，压下压把扫射。有权拒绝违章指挥、强令冒险作业吗？

答：有权拒绝，这是员工法定权利。作业前是否需要检查劳保用品、设备？第四部分明查暗访常见问题及迎检禁忌（红线）高频隐患清单（巡查重点扣分项）安全责任制流于形式，只签字不落实；培训造假，代签到、无真实授课；隐患台账虚假，只登记不整改，整改无照片、无复查；危险作业无票作业、票证填写不规范、无现场监护；特种作业人员无证上岗，证书过期；安全出口、消防通道堵塞；消防器材过期、失效；现场违章作业，员工不佩戴劳保用品；应急预案未演练，演练走过场，无评估；特种设备超期未检。❌迎检红线（暗访发现直接严肃追责）严禁临时突击补台账、伪造资料、篡改记录；严禁安排人员统一背答案、串供，欺骗检查组；严禁隐瞒现场隐患、临时封堵掩盖问题；严禁阻碍检查、拒绝提供资料、干扰暗访；严禁迟报、瞒报事故。✅迎检正确做法如实汇报，资料真实，不夸大、不隐瞒；现场发现问题，当场记录，承诺限期整改；被问询人员按实际掌握情况如实回答，不会可以如实说明，不编造。第五部分整改闭环工作要求（巡查反馈后）收到巡查/暗访问题清单，第一时间制定整改方案：明确整改责任人、措施、资金、时限、应急预案（五落实）。整改过程留存影像资料，整改完成组织内部复查。形成整改报告报送，做到闭环管理。举一反三：针对查出问题，在全单位开展同类隐患排查，防止同类问题重复出现。第六部分术语简