从基础教育大国走向基础教育强国

——基础教育改革发展的中国经验与议题转换改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国基础教育改革发展取得了历史性成就。在十分艰苦一、中国建设基础教育大国的历史进程与成就政策的出台，我国逐步构建了基础教育的制度基础设施。1982年颁布的《中华人民共和国宪法》提出“普及初等义务教育”,这是我国首次以宪法形式将普及初等义务教育的目标确立下来，成为各地基础教育发展的重要遵循。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》发布，提出“有步骤地实行九年制义务教育”,“普九”成为当时基础教育发展的战略主题。为了在幅员辽阔、发展极其不均衡的中办教育。这次体制改革促进了我国义务教育的快速普及。1986年，新颁布的《中华人民共和国义务教育法》明确提出实施九年制义务教育，从而使1993年，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》,在我国基础教育发展史上具有重经过艰苦卓绝的努力，到2000年底，全国“普九”地区人口覆盖率达到85%,青壮年文盲率下降至5%转向全面实现“两基”目标。经过不懈努力，2007年，西部地区“两基”攻坚如期完成，西部教育实现历史性巨变。又经过四年努力，2011年，全面实现“两基”目标。我国在占世界人口1/5的国家全面实现“两基”,用25年的时间，完成美国100年才完成的“普九”任务[1],为全人类文明进步作出作为教育改革和发展的战略主题，进一步提出了加快普及高中阶段和基党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育，坚持把教发布，启动高考综合改革试点。2015年，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》,解决乡村教育薄弱问题。2016年，《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》印发，推动城乡义务教育均衡发展。2018年，全国教育大会结束后，关于教师队伍、学前教育、共同努力下，我国基础教育改革发展取得了举世瞩目的成就，创造了14亿人口大国基础教育跨越式发1.1%,有力地保障了适龄幼儿入园需求。义务教育阶段，已有19.58万所学校、1.6亿人在校生、1073.94万名专任教师。九年义务教育巩固率达到95.7%。普通高中阶段，办学规模持续扩大，2023年全国普通高中总数达1.54万所，在校生达2803.63万人，专任教师达221.48万人，为更多适龄学生提供学前教育方面，经费投入机制不断完善。财政投入力度持续加大，2020年532亿元，比2011年增长了5倍，财政性教育经费占比从2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。[2]农村的保障机制。2020年底，全国2846个县(市、区)首次实现了义务教育教师平均工资收入水平不低29万亿元，占国家财政性教育经费投入的比例始终保持在50%以上。[3]普通高中总体投入水平大幅提高，财政性教育经费投入提高到4666亿元。国家连续实施普通高中改造计划和教育基础薄弱县普通高素质显著提高，实现量质齐升。截至2022年底，我国共有基础教育专任教师1610.47万人，较2012年增加约370万人。其中普通高中教师213.32万人、义务教育教师1065.46万人、幼儿园教师324.42万人、特殊教育教师7.27万人。①基础教育阶段的生师比已经和0ECD国家持平中专任教师合格率分别达到99.99%、99.94%、99.03%。我国已建成全世界体量最大的基础教育教师第四，综合治理深度推进，良好教育生态基本形成。近年来，国家出台了一教研体系，推动“以游戏为基本活动”有效落实，有力促进幼儿身心健康成长入学改革不断深化，择校热大幅降温，入学机会更加公平。“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策不断完善，2022年，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读和享受政府购买学位的比例达到了95.2%。另外，我国以前所未有的力度推进“双减”工作，大力规范校外培训，强化学有个性发展方面发挥着越来越重要的作用，推动高中教育二、基础教育大国建设的中国经验改革开放40多年来，中国基础教育在取得跨越式发展的道路上，积累了许多优秀、鲜活的经验。的基石。要坚持教育优先发展”。2016年9月9日，习近平总书记在北京市八一学校考察时强调，“基多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。”2018年9月10日，党中央在除了重大会议，教育优先发展战略地位还体现在一系列关于教育的战略规划和政策行动中。1993年《中国教育改革和发展纲要》重申和延续了党的十四大提《中国教育现代化2035》提出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。另外，国家每个之初，我国教育支出只有79.39亿元，到了2022年达6.13万亿元，增幅以百倍计，其中国家财政性经费超过4.85万亿，占国内生产总值比例达到4.01%。第二，积极调动人民大众参与基础教育，形成全社会支持教育事业的磅礴力量。教育是全社会的育为人民”的发展模式，并依靠人民群众的力量实现了“普九”目标。这个过程中出现的“希望工程”都是人民大众参与教育事业的鲜活案例。1992年，党的十四大报告提出，鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学。2016年12月，《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》发布，积极引导社会力量举办非营利民办学校。2021年，国务院审议并通过了《中华人民共和第三，加强法治建设，为教育改革发展构筑制度基础设施。1978年到1994年是我国教育法治建设的开端，这一时期共出台了三部教育法律，分别是1980年的《中华人民共和国学位条例》、1986年的《中华人民共和国义务教育法》和1993年的《中华人民共和国教师法》,从法律层面初步建立我国的学位制度、义务教育制度和教师制度。随后，1995年《中华人民共和国教育法》颁布，我国教育立法略高度。已经颁布施行的教育法律共有8部，加上16部教育行政法规、79部部门规章和两百多部地方第四，始终把教师摆在重要位置，造就一支高素质专业化的基础教育教师队的第一资源。在习近平总书记的重要论述中，对两项工作讲过“极端重要”,一个是意识形态工作，另一个就是教师工作。全国教育大会确立的“九个坚持”,其中一个就是“坚第五，实施教研员制度，不断提高基础教育质量。在基础教育改革发展进程重要保障。我国教研制度的建立可以追溯到20世纪50年代。为保证教育质量，各地方教育局设立了教国基础教育一面特色鲜明的旗帜。2019年11月，《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》出台，明确提出要“进一步完善国家、省、市、县、校五级教第六，坚持改革创新，攻坚克难，不断回应经济社会发展的新需要和人民群众日益增长的教育需国中小学教师职称制度于1986年正式确立，经历20多年的实践，中小学教师职称制度出现了诸多不适应之处，改革的呼声也愈发强烈。2009年，人社部、教育部印发《关于深化中小学教师职称制度改革试点的指导意见》,我国开始了中小学职称制度改革工作，在山东潍坊、吉林松原、陕西宝鸡3个地级市先行试点。2011年试点地区扩大到全国的109个地级市。在广泛总结改革经验的基础上，2015年9月，人社部、教育部联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指善评价标准、创新评价机制、实现评聘衔接为核心举措，在全国范围内推动职称制度改革。2016年以改革创新并非易事。在基础教育长期发展过程中不可避免地形成了特定的权力和利益格局，成为三、加快建设教育强国背景下基础教育的时代议题与前瞻党的二十大作出加快建设教育强国的战略部署。加快建设教育强国，成为基点在基础教育”,明确了基础教育的战略使命。加快建设教育强国，给基础教育带来新的历史机遇，第一，基础教育要为实现第二个百年奋斗目标培养性、战略性作用愈发凸显，同时也对基础教第二，全体人民共同富裕的战略目标对基础教育优质均衡发展提出新要求。第三，建设教育强国的艰巨、复杂任务迫切需要进一步激发基础教育办学主观主体充满活力和创造力。可以说，全国48.56万所②基础教育学校是建设教育强国的关键载体。教育第四，科学技术迅猛发展，正在引发教育领域深层次的变革，基础教育必须从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变。[13]从基础教育大第一，全面加强党对基础教育的领导，以政治势能推动复第二，深