2026年行政处罚事先听证告知书

2026年行政处罚事先听证告知书一、文书定位、法定依据与适用情形事先听证告知书是行政处罚程序从调查转向决定的“分水岭”——它既是对已查清事实的首次对外表态，也是当事人获得听证权利的唯一法律入口。漏发、错发或晚发，都可能直接导致处罚决定在行政复议或诉讼中被撤销，因此在首次对外发出前必须完成全部内部审查。1.1文书定位与作用行政处罚事先听证告知书（以下简称“告知书”）是行政机关在作出行政处罚决定之前，依法向当事人告知拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据，并告知其享有陈述、申辩和要求听证权利的法律文书。其作用有三：1.落实法定告知义务，使当事人的陈述申辩权、听证权从抽象权利变为可行使的具体权利。2.固定拟处罚内容，为后续听证范围、决定内容划定边界——最终处罚决定不得超出告知书载明的拟处罚内容。3.作为行政处罚程序合法性的关键凭证，是复议、诉讼中审查程序是否合法的首要证据。1.2法定依据本文书制作与使用涉及《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）以下核心条款：条款内容要点对文书制作的要求第四十四条作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知陈述、申辩、要求听证等权利告知书必须载明拟处罚内容、事实、理由、依据四项内容，缺一不可第六十二条未依法告知，或者拒绝听取陈述申辩的，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述申辩权利的除外告知程序未完成则处罚决定不能作出、不能送达第六十三条六类情形应当告知当事人有要求听证的权利凡符合六类情形之一，告知书中必须明确告知听证权第六十四条听证程序八项组织规则决定拟处罚内容、申请期限、听证组织均受其约束第六十五条听证结束后，应当根据听证笔录作出决定听证笔录是作出决定的依据，不得“听而不证”第八十五条本法中“二日”“三日”“五日”“七日”均指工作日，不含法定节假日所有期限计算按工作日执行1.3应当告知听证权利的六类情形依照《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条，拟作出下列行政处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利：1.较大数额罚款；2.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；3.降低资质等级、吊销许可证件；4.责令停产停业、责令关闭、限制从业；5.其他较重的行政处罚；6.法律、法规、规章规定的其他情形。关于“较大数额”的判定，以多省现行裁量基准的常见口径为例：对法人或者其他组织处以3万元以上罚款、对公民个人处以2000元以上罚款，一般认定为较大数额罚款；没收违法所得、没收非法财物的金额参照罚款标准执行。各省具体标准可能存在差异，文书制发前必须检索本省现行有效的行政处罚裁量基准文件，以本省口径为准。对个体工商户适用公民标准还是法人标准，同样按本省裁量基准执行。1.4无须告知听证权利但仍须告知陈述申辩权的情形以下情形虽然不触发听证告知义务，但仍须在告知书中告知陈述、申辩权利：1.警告、通报批评；2.较小数额罚款（未达到本省“较大数额”标准）；3.没收较小数额违法所得、没收较小价值非法财物；4.法律、法规、规章规定可以适用简易程序或普通程序但无需听证的其他处罚。实务中不得以“处罚较轻”为由省略告知书，只要拟作出行政处罚，就必须先告知、后决定。二、制作告知书前的案件审查告知书的质量上限不会超过案件卷宗的质量——制作告知书之前必须完成七项前置审查，任何一项不通过即退回补正，否则发出去的每一份告知书都可能是程序违法的隐患。2.1管辖权审查审查本机关对该案是否具有行政处罚管辖权，包括地域管辖、级别管辖和事项管辖三个层面。审查项判据不通过的处理地域管辖违法行为发生地、结果地是否在本机关管辖区域内；跨区域案件是否经有权机关指定管辖移送有管辖权的行政机关级别管辖拟处罚种类、幅度是否超出本机关法定权限；是否属于应当由上级机关管辖的重大案件报请有管辖权机关处理事项管辖涉案违法行为是否属于本机关法定职责范围移送主管部门或司法机关管辖存在争议的，应当先行协商；协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖，不得在争议未决前发出告知书。2.2责任主体审查确认拟处罚的当事人是否适格：1.公民是否年满十四周岁；精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。2.法人或者其他组织是否依法成立，是否存在合并、分立、注销、吊销情形；主体变更的，依法确定权利承继关系。3.当事人是否为违法行为的实施者，有无冒名顶替、挂名登记等情形；实际经营人与登记经营人不一致的，应当查清责任归属。当事人基本信息必须与营业执照、身份证件核对一致，名称、统一社会信用代码、住所、法定代表人等信息不得使用简称或口语化表述。2.3追责时效审查违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限延长至五年。期限从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。审查动作：•核对立案时间与违法行为发生时间的间隔是否超过法定时效；•有连续、继续状态的，核实行为终了日是否在时效内；•法律另有规定的，按规定执行。超过时效的，应当依法作出不予行政处罚决定，不得发出告知书。2.4事实与证据审查审查调查终结报告所列事实是否达到“事实清楚、证据确凿”标准：1.违法事实七要素是否齐备：时间、地点、方式、对象、情节、后果、危害程度；2.每个要素是否有对应证据支撑，证据之间有无矛盾；3.有无当事人的陈述或申辩记录，是否已记录在卷；4.鉴定意见、检验报告、现场笔录、视听资料等是否依法取得，程序是否合法。证据不足的，退回补充调查，书面列明补证清单和补证期限。严禁以“基本事实清楚”的模糊标准放行。2.5处罚建议审查审查拟作出的处罚内容是否符合法律、法规、规章的规定，重点包括：1.处罚种类、幅度是否在法定范围内；2.是否符合本机关行政处罚裁量基准，是否充分考虑从轻、减轻、从重情节；3.是否引用具体法律条文，是否写清拟处罚金额、数量、期限；4.是否与同类案件处罚结果保持基本均衡。裁量应当说明理由。拟从轻、减轻处罚的，应当引用《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条所列情形；拟从重处罚的，应当列明从重依据，不得以“情节严重”一笔带过。2.6听证适用性审查对照第一章所列六类情形逐项判断：•属于应当告知听证权利情形的，告知书必须完整告知听证权；•不属于听证适用情形的，告知书可以只告知陈述申辩权，但不得误导当事人。对拟处罚是否属于“其他较重的行政处罚”难以判断的，按有利于保障当事人权利的原则处理——宁可告知听证权，不留程序瑕疵。2.7移送审查违法行为涉嫌犯罪的，必须及时移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。审查动作：•涉案金额、情节是否达到刑事立案追诉标准；•有无应当移送而未移送的情形；•移送后是否应当中止行政处罚程序。已移送司法机关的案件，在司法机关作出处理决定前，不得先行发出告知书。2.8法制审核告知书发出前，案件承办机构应当将下列材料一并送本机关法制审核机构审核，未通过审核不得发出：1.立案审批表；2.调查终结报告；3.证据材料清单及关键证据复印件；4.拟处罚建议及裁量理由说明；5.告知书送审稿。法制审核机构应当在收到送审材料后5个工作日内反馈书面审核意见（本机关制度对审核时限有明确规定的，从其规定）。审核意见应当载明“同意发出”或“退回补正”及理由。三、文书正文结构与栏式填写规范告知书的每一栏都有独立的证据意义，填写时按“当事人→事实→依据→权利”四层推进，缺一栏即可能构成告知不完整。本节逐栏说明填写要点、示例与常见错误。3.1文书标题与文号标题统一为“行政处罚事先听证告知书”，也可以写为“行政处罚事先告知书（听证适用）”。文号采用执法机关统一规范，格式一般为“×市×罚告〔2026〕×号”，按年度、文书种类、顺序号编制，一案一号，不得跳号、重号。常见错误：文号写错年度、与案件编号混淆、一案两号。3.2当事人基本信息分单位与个人两种写法。单位当事人：字段填写要求当事人名称与营业执照登记名称完全一致统一社会信用代码按登记证书填写住所登记住所地，不得写实际经营地混同法定代表人姓名按登记证书填写联系电话实际有效号码，用于联系送达个人当事人：字段填写要求姓名与身份证件一致身份证号码完整填写，文书副本可用脱敏形式住址身份证住址或经常居住地联系电话实际有效号码常见错误：当事人名称写简称、别名；个体工商户仅写经营者姓名未注明字号；单位与个人并列处罚时遗漏其中一方。3.3违法事实摘要填写要点：按“时间、地点、方式、对象、情节、后果、危害程度”七要素完整表述，使用确定性的法律事实语言，不得使用“可能”“涉嫌存在”等推测性表述。示例（供填写参考）：当事人于2026年3月12日在××市××区××路××号经营场所内销售不符合保障人身安全的国家标准的电动自行车51辆，货值金额合计102,000元。当事人无法提供上述车辆供货商的营业执照、产品合格证明及进货查验记录。当事人的上述行为已造成不合格产品流入市场的危害后果。常见错误：•只写定性结论不写具体事实，如“当事人违法经营，情节严重”；•事实与证据不对应，笔录中未记录的内容出现在告知书里；•把举报内容、猜测性分析写入事实摘要。3.4拟作出的行政处罚内容拟处罚内容必须具体、明确、可执行，逐项列明处罚种类与数额：处罚种类填写要求示例罚款写明具体金额（大写+小写）罚款人民币102,000元（大写：壹拾万贰仟元整）没收违法所得写明违法所得具体数额没收违法所得人民币12,600元没收非法财物写明财物名称、数量、规格没收电动自行车51辆责令停产停业写明停产停业范围与期限责令停业整顿15日（自决定送达之日起）吊销许可证件写明证照名称及证号吊销食品经营许可证（证号：JY××××）限制从业写明限制年限限制从事食品生产经营活动五年降低资质等级写明资质类别及降级去向由二级资质降为三级资质常见错误：只写“罚款”不写金额；同时处以两种以上处罚时遗漏其一；处罚内容与处罚依据条款不匹配。3.5法律依据分两部分填写，顺序不可颠倒：1.违反条款——当事人行为违反的法律规定；2.处罚条款——拟依据作出处罚的法律规定。示例（供填写参考）：上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款关于禁止销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准和行业标准的产品之规定。依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条，本机关拟对你单位作出如下行政处罚。注意：法律依据必须引用到条、款、项，引用准确；不得只写“依据有关规定”或仅列法律名称。3.6裁量理由与情节认定写明影响处罚幅度的关键情节，并说明选择了哪一档裁量：示例（供填写参考）：鉴于当事人案发后积极配合调查，主动召回部分已售车辆，且初次实施此类违法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项关于主动消除或者减轻违法行为危害后果应当从轻或者减轻处罚的规定，本机关在货值金额等值以上三倍以下的法定幅度内，按货值金额一倍从轻处罚。常见错误：不写裁量理由；裁量理由与拟处罚结果矛盾；引用裁量基准文件但未注明具体条款。3.7陈述申辩权利告知标准表述：你单位（你）依法享有陈述、申辩的权利。如对上述告知内容有异议，可以在收到本告知书之日起五个工作日内向本机关提交书面陈述、申辩意见；逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩权利。实务要求：•告知书末尾应当载明接收陈述申辩材料的联系人、联系电话、地址；•当事人以口头方式陈述申辩的，执法人员应当制作记录并请当事人签字确认。3.8听证权利告知属于听证适用情形的，告知书必须完整告知听证权，标准表述如下：你单位（你）有权要求举行听证。如要求听证，应当在收到本告知书之日起五个工作日内向本机关提出书面或者口头申请；逾期未提出的，视为放弃听证权利。提出听证申请的，请同时提供身份证明材料；委托代理人参加的，请一并提交授权委托书。同时载明：•听证联系部门及联系人；•联系电话；•申请材料邮寄地址。3.9落款、印章与日期•落款写本机关全称并加盖行政机关印章；•日期写发出告知书的日期，与文号年度一致；•日期不得倒签、预签。3.10告知书示范文本完整的可直接套用格式见附录一。四、送达方式与送达日期认定送达是听证申请期限的起算开关——同一份告知书，直接送达、邮寄送达、公告送达的生效规则各不相同，选错送达方式等于把期限算错。送达方式优先顺序为：直接送达优先；直接送达不能的，采用邮寄送达或电子送达；仍无法送达的，公告送达。4.1直接送达由本机关执法人员直接送交当事人本人或单位签收。•当事人是公民的，本人签收；本人不在的，交其同住成年家属签收，并在送达回证上注明关系。•当事人是单位的，由法定代表人、主要负责人或者负责收件的人员签收。•直接送达应当制作送达回证，由受送达人签名并注明收到日期。4.2电子送达当事人同意并签订送达地址确认书的，可以采用传真、电子邮件等方式送达。•电子送达以到达当事人确认的传真号码、电子邮箱之日为送达日期；•采用电子送达后，仍应当将纸质送达回证补充归档，注明电子送达方式、发送时间、到达情况。4.3邮寄送达无法直接送达的，采用邮政特快专递寄送，一律使用“行政处罚文书专递”或邮政EMS，并留存邮寄凭证。•邮件封面注明文书名称与文号；•以签收记录载明的日期为送达日期；•邮件被退回的，不得视为已送达，应当查明退回原因并改用其他方式。4.4委托送达与转交送达本机关直接送达确有困难的，可以委托当事人所在地的行政机关代为送达，并出具委托送达函。受托机关送达后，将送达回证退回本机关归档。当事人是军人的、被监禁的或者被采取强制性教育措施的，按照《中华人民共和国民事诉讼法》关于转交送达的规定办理。4.5留置送达受送达人或者同住成年家属拒绝接收的，可以适用留置送达：1.邀请有关基层组织或者所在单位代表到场见证，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和送达日期；2.由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在受送达人住所；3.也可以对送达过程进行拍照、录像，记录送达过程后，将文书留置住所。采用拍照、录像方式留置送达的，影像资料应当保存入卷。4.6公告送达受送达人下落不明，或者用其他方式均无法送达的，方可采取公告送达。•公告送达应当在案卷中记明原因和经过，列明已尝试的送达方式与时间；•自发出公告之日起，经过三十日视为送达；•公告送达与直接、邮寄送达不得并列使用，不得在未穷尽其他方式时直接公告。4.7送达日期与送达回证送达日期决定听证申请期限的起算点，必须按下列规则认定：送达方式送达日期直接送达受送达人签名注明的收到日期电子送达到达确认的传真号码、电子邮箱之日邮寄送达邮件签收记录载明日期留置送达记明拒收与留置的日期公告送达公告期满之日送达回证是证明送达日期的最关键证据，应当逐项填写、不得空缺。送达回证格式见附录二。五、听证申请的受理与期限计算五个工作日是法律划定的最短保护期，也是一道不可擅自缩短的门槛。期限计算不是算术题，而是法律题——错一天的后果是时限抗辩成立、处罚决定被撤销。5.1申请方式当事人可以书面或者口头提出听证申请。书面申请的，接收部门应当核对申请书内容，出具接收凭证；口头申请的，执法人员应当当场制作申请记录，载明申请人、申请事项、申请时间，并由当事人签字确认，该记录与书面申请具有同等效力。当事人委托代理人提出申请的，应当同时收取授权委托书及代理人身份证明。5.2期限计算规则与示例依照《中华人民共和国行政处罚法》第八十五条，“五日”指工作日，不含法定节假日。期限从当事人收到告知书之日的次日开始计算；当事人当日收到当日即提出申请的，应当受理。示例：假设2026年3月4日（星期三）向当事人直接送达告知书，当事人签收日为3月4日。•起算日：3月5日（星期四）；•计入的工作日：3月5日、3月6日、3月9日、3月10日、3月11日；3月7日、3月8日为周末，不计入期间；•听证申请截止日：3月11日（星期三）下班前；•3月11日当日收到的，应当受理；3月12日起收到的，视为逾期提出。期限最后一日遇法定节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日。5.3期限届满未申请的处理当事人在五个工作日内未提出听证申请，亦未提出陈述申辩意见的，经承办机构在案卷中记录“已告知听证权利，当事人逾期未申请”，可以进入处罚决定程序。逾期后当事人再提出申请的，一般不予受理，但应当将逾期申请材料存档并书面告知当事人理由。因不可抗力或者其他正当理由未能在期限内提出，当事人说明理由并提供证据的，本机关可以审查后决定是否予以受理。5.4书面放弃听证当事人在期限内书面声明放弃听证权利的，可以不再组织听证。放弃声明应当由当事人签名或者盖章，注明“本人（本单位）自愿放弃要求听证的权利”，并载明日期。放弃声明必须是在知悉听证权利后自愿作出，不得预先印制在送达回证上诱导当事人签字。5.5材料接收登记收到听证申请的当日，承办部门应当登记下列信息：申请时间、申请人、联系方式、申请方式、是否委托代理、材料是否齐全。登记表样式可参照附录三。六、听证的组织与处罚决定衔接听证不是走过场——依照《中华人民共和国行政处罚法》第六十五条，听证结束后必须根据听证笔录作出决定，听证会的组织质量直接决定决定的合法性。6.1听证组织程序收到有效的听证申请后，按照下列步骤组织：1.确定听证时间与地点，报本机关负责人批准；2.指定听证主持人——必须是本机关指定的非本案调查人员；与本案有直接利害关系的人员不得担任主持人；3.在举行听证的七日前，向当事人及有关人员送达听证通知书，载明听证时间、地点、主持人姓名、是否公开举行；4.当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，可以在听证前提出回避申请，说明理由，由本机关负责人决定是否回避；5.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行。听证通知书应当采用直接送达或邮寄送达，并留存送达回证。6.2听证会流程要点听证会按照下列顺序进行：1.主持人核对听证参加人身份，宣布听证纪律和案由；2.案件调查人员陈述违法事实，出示证据，提出拟作出的行政处罚内容和依据；3.当事人及其代理人进行申辩，对证据进行质证；4.双方可以就争议焦点进行辩论；5.当事人作最后陈述；6.主持人宣布听证结束。听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章；当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。6.3听证终止当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，本机关终止听证。终止听证应当制作记录，记明终止原因与时间。当事人有正当理由（如突发疾病、不可抗力）申请延期听证的，可以在听证举行前向本机关提出；是否延期由本机关审查决定，并书面通知各方。6.4听证后的三种处理听证结束后，承办机构应当根据听证笔录提出处理建议，报本机关负责人审查决定：听证后拟作出的处理是否需重新告知依据与操作维持原拟处罚内容不需要根据听证笔录和原告知内容作出处罚决定减轻处罚不需要减轻比原告知内容更有利于当事人，可以径行作出较轻处罚加重处罚，或改变原告知的处罚种类必须重新告知撤回原告知书，重新制作并送达新的告知书，重新给予五个工作日听证申请期实务铁律：最终作出的处罚决定不得超出原告知书载明的拟处罚内容，也不得在原告知未提及的事实基础上加重处罚。确需加重的，一律重新走告知程序。6.5听证后决定的作出与送达听证结束后，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条规定，根据听证笔录对案件分别作出以下决定：1.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；2.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；3.违法事实不能成立的，不予行政处罚；4.违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，按照法定送达方式在七日内送达。卷宗中应当留存听证笔录、听证报告、决定书及送达回证，构成完整的程序链条。七、程序风险分级与应对听证告知环节的违法风险几乎全部集中在“未告知、晚告知、错告知”三个节点上，一旦触发往往不可逆转。以下按高、中、低三级列出判定标准与处置路径。7.1高风险：告知程序违法的核心风险风险演化路径示例：漏发告知书或未告知听证权利→直接作出并送达处罚决定→当事人以程序违法为由申请行政复议或提起行政诉讼→复议机关或法院认定违反法定程序，撤销处罚决定→行政机关重新启动调查与告知程序，前期办案成本全部归零，并可能引发执法责任追究。风险情形判定标准处置路径应当告知听证权而未告知属于第六十三条六类情形，告知书中无听证权利告知内容立即停止作出处罚决定；已作出决定的，撤回决定书，重新制作告知书并送达，重新计算期限拒绝听取当事人陈述申辩当事人已提交陈述申辩材料，承办机构未记录、未复核、未回应补充听取意见，书面复核后重新履行决定程序处罚决定超出告知内容决定书载明的处罚种类、金额、期限超出告知书撤回决定，重新告知后再作决定听证后加重处罚且未重新告知听证笔录后决定的处罚重于原拟处罚撤销加重部分，重新启动告知程序上述情形一经发现，应当立即向本机关负责人报告，在24小时内启动纠正程序。7.2中风险：期限与送达瑕疵风险情形常见原因后果应对听证申请期限计算错误把节假日计入五日；从告知当日而非次日起算缩短或延长法定期限，期限抗辩成立重新计算并在案卷中附计算说明；已作出决定的，评估是否重新告知公告送达前提不成立未穷尽直接、邮寄等送达方式即公告送达无效，期限未起算补充其他送达尝试记录，重新公告送达电子送达缺少当事人确认书未签订送达地址确认书即发送电子文书送达日期无法认定补签确认书后重新送达，或改用直接送达送达回证填写不完整漏填日期、漏签名、漏见证人送达日期举证不能补正送达回证；无法补正的，重新送达邮寄凭证丢失未留存EMS凭证或未打印签收记录无法证明送达时间和对象向邮政企业调取签收凭证，无法调取的重新送达7.3低风险：文书形式瑕疵风险情形处理原则文号、日期、当事人名称等非关键信息笔误制作更正说明，在正本上更正并加盖印章，不得涂改原件告知书与决定书文号混淆在归档目录中分别登记，注明对应关系卷内材料顺序混乱按程序时间重新排序，编制证据目录低风险瑕疵原则上不影响决定效力，但应当在归档前完成更正。7.4发现错误后的补救原则1.尚未作出处罚决定的：收回或作废原告知书，制作新的告知书，重新履行全部程序；2.已作出但未送达处罚决定的：暂缓送达，评估原告知程序是否有效；3.已送达处罚决定的：立即报告，启动纠错程序，必要时主动撤销决定并重新作出；4.进入复议或诉讼程序的：如实说明程序情况，依法配合审查，不得隐瞒、补造材料。严禁以下行为：倒签告知书日期、伪造送达回证、隐瞒当事人提出的听证申请、以“当事人未申诉”为由推定其放弃听证权利。八、年度适用与文书归档8.12026年度法律适用说明本指引适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间本机关制发的行政处罚事先听证告知书。所依据的实体与程序法律为《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）及现行有效的行政法规、部门规章与本省行政处罚裁量基准。2026年度内上述法律文本如有修改，从法定新旧衔接规则办理；本省裁量基准调整的，按调整后的标准重新审查听证适用性和拟处罚幅度。8.2归档要求告知程序相关文书按“一案一卷”原则归入行政处罚案卷正卷，材料顺序如下：1.行政处罚事先听证告知书（正本）；2.送达回证及邮寄凭证；3.送达地址确认书；4.当事人陈述申辩材料；5.听证申请书或口头申请记录；6.放弃听证声明；7.听证通知书及送达回证；8.听证笔录；9.听证报告；10.行政处罚决定书及送达回证。案卷保管期限与本机关行政处罚案卷保管期限一致，不得提前销毁。电子档案同步归档，扫描件与原件一致并标注页码。九、附录一：行政处罚事先听证告知书格式模板××市××局

行政处罚事先听证告知书

×市×罚告〔2026〕×号

当事人：××××有限公司

统一社会信用代码：××××××××××××××××

住所：××市××区××路××号

法定代表人：张某某

联系电话：138********

经调查，你单位存在下列违法事实：

〔违法事实摘要——写明时间、地点、方式、对象、

情节、后果、危害程度七要素〕

上述行为违反了〔违反的法律条款全称〕，依据

〔拟依据的处罚条款全称〕，本机关拟对你单位作

出如下行政处罚：

〔拟处罚内容逐项列明，例如：依据《中华人民共和国

产品质量法》第四十九条，拟责令停止销售不符合保障

人体健康和人身、财产安全的国家标准的电动自行车，

没收电动自行车51辆，并处罚款人民币102,000元

（大写：壹拾万贰仟元整）。〕

裁量理由：〔写明从轻、减轻或从重的具体情节及

裁量基准条款〕

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、

第四十五条之规定，你单位依法享有陈述、申辩的

权利。如对上述告知内容有异议，可在收到本告知

书之日起五个工作日内向本机关提交书面陈述、申辩

意见；逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩权利。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条、

第六十四条之规定，你单位有权要求举行听证。如

要求听证，请在收到本告知书之日起五个工作日内以

书面或者口头形式向本机关提出；逾期未提出的，

视为放弃听证权利。委托代理人参加的，请一并提交

授权委托书。

联系人：李某某

联系电话：010-XXXXXXXX

联系地址：××市××区××路××号

邮政编码：100000

××市××局

（印章）

2026年×月×日十、附录二：送达回证模板送达回证

文书名称：行政处罚事先听证告知书

文书文号：×市×罚告〔2026〕×号

受送达人：××××有限公司

送达地点：××市××区××路××号

送达方式：

□直接送达□邮寄送达□电子送达

□留置送达□公告送达□委托送达

送达时间：2026年×月×日×时

受送达人签名：___________

代收人签名：___________与受送达人关系：___________

拒收事由：________________________________________

送达人签名：___________见证人签名：___________

备注：____________________________________________

送达机关（印章）

2026年×月×日十一、附录三：送达地址确认书与放弃听证声明模板送达地址确认书

当事人：××××有限公司

案号：×市×罚告〔2026〕×号

本人（本单位）确认以下地址为本案送达地址，用于

接收陈述申辩、听证通知及行政处罚决定书等文书：

送达地址：××市××区××路××号

联系人：__________联系电话：__________

电子邮箱：__________传真号码：__________

□本人（本单位）同意采用上述电子邮箱或传真号码

接收电子送达文书。

□本人（本单位）不同意电子送达。

当事人签名（印章）：___________

日期：2026年×月×日

--------------------------------------

放弃听证权利声明

本人（本单位）已收到××市××局送达的行政处罚

事先听证告知书（文号：×市×罚告〔2026〕×号），

已知悉本机关告知的拟处罚内容及事实、理由、依据，

并已知悉本人（本单位）依法享有要求听证的权利。

本人（本单位）经慎重考虑，自愿放弃要求听证的

权利，并同意本机关依法作出行政处罚决定。

当事人签名（印章）：___________

日期：2026年×月×日十二、附录四：听证申请书模板听证申请书

申请人：××××有限公司

统一社会信用代码：××××××××××××××××

住所：××市××区××路××号

法定代表人：张某