2026课件：外卖平台补贴行为规范十条解读

外卖平台补贴行为规范十条征求意见稿解读市场监管总局|2026年6月目录CONTENTS01引言：规范背景与目的深入解析规范制定的政策依据与行业背景，明确核心目标，为市场参与者建立统一的价值指引与行为基准。02核心规范：十条行为准则涵盖竞争秩序、商户合作、资金安全、价格管理、公平运营、信息公示、宣传推广、复盘整改、算法合规及主体责任十大关键维度。03配套说明：实施与监督完善意见征集机制，明确违规行为的分级处置后果，畅通多元投诉与反馈渠道，构建全流程、闭环式的实施监督体系。04总结：规范的深远影响剖析规范对平台、商户、消费者及行业生态的多重价值，展望行业健康可持续发展的未来图景，强化合规经营意识。01.引言：规范背景与目的制定依据：依法依规，夯实根基严格依据《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》《电子商务法》等国家法律法规，确保规范制定的合法性与权威性，为市场治理提供坚实的法律支撑。规范经营行为引导外卖平台补贴回归理性轨道，遏制低价倾销、恶性补贴等无序竞争行为，促进行业健康发展。维护市场秩序打破市场垄断与壁垒，建立公平、透明、有序的竞争规则，营造良性循环的市场生态环境。保护合法权益统筹兼顾餐饮商户、外卖骑手、消费者三方主体，切实保障各方在交易与服务中的合法利益。核心精神强调平台应摒弃资本驱动的非理性内卷，回归商业本质，依靠提升服务品质、强化数字化运营能力、优化消费体验来开展合规竞争，实现行业的可持续发展。02.核心规范：十条行为准则(1/5)坚持良性竞争底线

严禁恶性补贴内卷依靠服务品质与数字化能力开展合规竞争，坚决杜绝长期大额持续性补贴排挤对手；摒弃以抢占市场份额为唯一目标的无序价格战，维护健康的市场生态秩序。尊重商户经营自主权

禁止强制分摊成本严禁利用流量、算法强制商户参与补贴，或以佣金上调、捆绑推广转嫁成本；保障商户独立选择权，对不参与补贴的商户，不得实施限流、降权等任何形式的惩罚措施。核心宗旨：规范平台竞争秩序，保障商户合法权益，构建公平、可持续的数字化商业环境。02.核心规范：十条行为准则(2/5)规范补贴资金来源，严禁资本无序扩张补贴资金需严格限定为平台自有经营利润等合规资金，不得依靠外部大额融资持续“烧钱”补贴。同时，禁止利用资本优势实施低价倾销、市场垄断等破坏公平竞争的行为，从源头遏制资本无序扩张对市场生态的侵蚀。守住价格红线，杜绝低于成本倾销经营严禁诱导、迫使商户以低于综合成本的价格售卖餐品，禁止推出“0元餐”“全额免单”等严重扰乱正常价格体系的营销产品。对于鲜活、临期商品的正常清仓处理行为，在符合市场监管要求的前提下可予以除外。核心要义：通过约束资金来源与价格底线，构建公平、可持续的市场竞争环境，保障商户与消费者的共同利益。02.核心规范：十条行为准则(3/5)五、落实公平无歧视原则，均衡保障各方权益坚持统一透明的补贴规则，对所有商户无差别对待，严禁针对竞品平台商户设置差异化高额补贴。同时坚决杜绝对消费者的“大数据杀熟”行为，确保同等交易条件下补贴标准一致；并充分兼顾骑手配送收益，不得以补贴为名压缩其合理劳动酬劳。公平是市场秩序的基石，需兼顾商户、消费者与劳动者三方权益，构建健康生态。六、补贴活动事前公示，信息完整公开大规模补贴活动需至少提前7日公示，完整公开资金来源、补贴总规模、类型、覆盖品类及起止时间，并提交影响自评报告，主动接受社会公众与监管部门的双重监督。信息透明化通过事前公示制度，消除信息不对称，让每一次补贴都在阳光下运行，保障市场的可预期性。02.核心规范：十条行为准则(4/5)七、规范宣传营销表述，杜绝虚假夸大补贴宣传严格界定平台补贴与商户优惠的权责边界，严禁混淆金额或虚增补贴额度误导消费者；禁用“百亿补贴、全民免费”等缺乏依据的夸张话术；必须在显著位置清晰披露使用门槛、有效期、适用范围等附加限制规则，保障知情权。八、活动结束事后复盘，10日内发布实施评估报告明确活动终止后10个自然日为复盘时限，需如实发布包含实际发放总额、商户营收变化、骑手收入波动的评估报告，并主动向属地市场监管部门完成报备，形成“实施-评估-报备”的完整监管闭环。图示：违规营销话术示例（“百亿补贴”等误导性表述）。规范要求平台必须清晰标注补贴来源与实际价值，保障消费者权益。02.核心规范：十条行为准则(5/5)九、完善补贴算法管控，防范垄断与不正当竞争聚焦算法滥用与市场垄断风险，明确平台在补贴活动中必须遵循公平竞争原则，严禁利用技术手段实施排他性策略。严禁依托算法实施选择性、排他性补贴，禁止以补贴为条件要求商户“二选一”；不得利用数据优势实施市场封锁、商业诋毁等垄断行为，切实维护公平的市场竞争秩序。十、压实平台主体责任，主动接受监管执法核查强化平台自我约束与合规管理，建立健全内部监督机制，积极配合监管部门工作，落实全过程留痕与责任追溯。建立内部合规审查机制，设立专项台账并保存不少于3年；全力配合市场监管部门的监督检查，对违规行为及时整改，依法承担相应的民事、行政乃至刑事责任。核心宗旨：通过技术管控与主体责任的双重落实，构建开放、公平、透明、可预期的平台经济发展生态，保障各方合法权益。03.配套说明：实施与监督意见征集时限本规范相关征求意见稿的反馈截止时间为2026年7月17日，广泛面向社会各界征集建议，确保政策制定的科学性与民主性。违规责任追究监管部门将依法责令停止违规补贴、没收违法所得，并处以高额罚款；对于情节严重、屡教不改的主体，可依法责令暂停相关促销业务，严厉规范市场秩序。监督与维权渠道若遇强制分摊补贴、限流惩罚、低价倾销等违规行为，商户、骑手及消费者可直接向12315平台投诉举报，维护自身合法权益。通过明确的时间节点、严格的违规惩戒与畅通的维权路径，构建全方位的政策实施保障体系。04.总结：规范的深远影响对平台：提质增效从“野蛮生长”转向“精耕细作”，通过规范倒逼平台优化运营模式，切实提升服务质量与整体运营效率。对商户：保障权益经营自主权得到有效保障，彻底摆脱各类强制捆绑与不合理要求，回归以产品和服务为本的正常经营轨道。对骑手：增强安全合理的配送酬劳与劳动权益得到法律与制度保护，职业归属感和安全感显著增强，从业环境更加稳定。对消费者：透明公平有效避免陷入各类低价营销陷阱与信息