液化石油气专项应急预案

液化石油气专项应急预案1适用范围与编制依据1.1适用范围本预案适用于本市行政区域内液化石油气（以下简称液化气）生产、储存、充装、运输、经营、使用全环节发生的泄漏、火灾、爆炸、人员冻伤/中毒等突发事件的应急处置工作，覆盖民用瓶装液化气供应站、工业液化气气化装置、液化气运输槽车/气瓶运输车、市政液化气输送支管线等所有涉液化气场景，不适用于天然气、人工煤气、二甲醚等其他燃气类突发事件处置。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《城镇燃气管理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《城镇燃气应急预案编制导则》《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）、《城镇燃气设计规范》（GB50028）等法律法规、标准规范编制本预案。2工作原则2.1以人为本，生命至上始终把保障人民群众生命安全作为应急处置首要目标，优先开展被困人员搜救、受伤人员救治、受影响群众疏散工作，最大程度降低人员伤亡，严禁盲目冒险作业造成次生人员伤害。2.2统一领导，分级负责实行属地为主、条块结合的处置机制，市级统筹全市应急资源，县区、乡镇按照事件等级分级响应、靠前处置，涉事企业履行第一主体责任，立即开展前期处置工作。2.3预防为主，平战结合坚持事前预防、风险管控优先，常态化开展风险隐患排查整治、应急演练、宣传培训，完善应急物资储备，提升突发事件预判、快速处置能力。2.4科学处置，规范作业严格按照液化气理化特性、危化品处置规程开展作业，全程依托专业技术人员、专业救援队伍、专业监测设备研判风险，严禁违规操作引发燃爆、中毒等次生事故。3风险辨识与事件分级3.1风险辨识3.1.1液化气理化特性液化气主要成分为丙烷、丁烷及少量烷烃类物质，常压下沸点为-42℃至-0.5℃，液态泄漏后会快速气化，体积膨胀约250-300倍；气态密度为空气的1.5-2倍，泄漏后易在低洼、密闭空间聚集，不易扩散；爆炸极限为1.5%-9.5%（体积比），遇明火、静电火花、温度超过450℃即可发生燃爆，燃爆火焰温度可达1800℃以上；液态气化时会吸收大量热量，皮肤直接接触会造成-20℃至-40℃的低温冻伤；高浓度环境下（体积占比超过10%），人体接触2分钟即可出现头晕、恶心、意识丧失等缺氧窒息症状，严重时可导致死亡。3.1.2重点风险源分类①储存设施风险：单罐容积100m³的液化气储罐储存量约50t，达到重大危险源临界值，属于四级重大危险源；单罐容积500m³以上属于三级重大危险源，1000m³以上属于二级重大危险源。储罐根部、法兰、管线泄漏后，10分钟内扩散范围可达50m，30分钟内下风向扩散范围可达200m，处置不及时极易引发大面积燃爆。②充装经营风险：15kg民用液化气钢瓶满瓶状态下完全泄漏气化后体积约6-7m³，在10㎡密闭空间内仅需泄漏0.09m³即可达到爆炸极限，完全燃爆的威力相当于150kgTNT当量，可炸毁整栋2层民居。违规充装超期瓶、报废瓶、超量瓶，运输过程中碰撞、暴晒均可能引发钢瓶泄漏、爆炸。③运输风险：20t级液化气槽车发生罐体泄漏爆炸的直接破坏半径可达100m，人员伤亡半径可达500m，下风向扩散影响半径可达1000m，若在人员密集区发生燃爆将造成重大人员伤亡。④使用风险：餐饮场所、居民家庭使用不合格减压阀、老化开裂胶管，未安装燃气泄漏报警器，泄漏后未及时处置，密闭空间内10分钟即可达到爆炸极限，遇开关电器、明火即发生燃爆。3.2事件分级按照事件危害程度、影响范围，将液化气突发事件分为四级：①一般（Ⅳ级）事件：造成3人以下重伤，或者100万元以下直接经济损失，泄漏扩散范围小于50m，无燃爆风险，未影响周边群众正常生产生活。②较大（Ⅲ级）事件：造成1-2人死亡，或者3-10人重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失，泄漏扩散范围50-200m，存在局部燃爆风险，需疏散周边100户以内群众。③重大（Ⅱ级）事件：造成3-9人死亡，或者10-50人重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，泄漏扩散范围200-1000m，存在大范围燃爆风险，需疏散周边100-1000户群众。④特别重大（Ⅰ级）事件：造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失，泄漏扩散范围大于1000m，可能引发次生火灾、周边易燃易爆场所燃爆等连锁灾害，需疏散1000户以上群众。4组织指挥体系4.1市级应急指挥部成立市液化气突发事件应急指挥部，总指挥由分管应急管理工作的副市长担任，副总指挥由市应急管理局、市住房和城乡建设局（燃气主管部门）主要负责人担任，成员单位包括市应急管理局、市住建局、市公安局、市消防救援支队、市交通运输局、市市场监管局、市生态环境局、市卫生健康委、市委宣传部、市气象局、市供电公司、三大通信运营商、全市液化气经营龙头企业。各成员单位职责如下：①市应急管理局：统筹应急救援力量调度，牵头开展事故调查，协调应急物资调运。②市住建局：履行燃气行业监管职责，提供涉事企业基础资料、工艺参数，组织燃气行业专家提供技术支持。③市消防救援支队：负责现场人员搜救、泄漏封堵、火灾扑救、稀释驱散等专业处置作业。④市公安局：负责现场警戒、人员疏散、交通管制、涉事责任人员管控，维护现场治安秩序。⑤市市场监管局：负责涉事压力容器、压力管道、液化气钢瓶的检测鉴定，溯源问题钢瓶流向，查处违规充装、检验等违法行为。⑥市生态环境局：负责现场液化气浓度监测、周边空气/土壤/水环境质量监测，评估环境影响，指导受污染区域修复。⑦市卫生健康委：负责伤员转运、救治，统计伤亡人员信息，建立医疗救治绿色通道。⑧市气象局：负责提供实时风向、风速、温度、降水等气象数据，预判液化气扩散范围、方向。⑨市供电公司：负责切断涉事区域非防爆供电线路，提供防爆应急供电保障。⑩液化气经营企业：负责落实本单位主体责任，开展前期处置，提供工艺处置方案，安排技术人员配合专业救援队伍作业。4.2现场指挥部事件发生后立即成立现场指挥部，由属地县区政府主要负责人任现场指挥长，市级部门派员到场后纳入现场指挥部统一调度，下设8个专项工作组：①综合协调组：由属地政府办公室牵头，负责信息汇总、上报，协调各工作组作业，对接上级部门检查指导。②抢险救援组：由市消防救援支队牵头，燃气企业技术人员配合，负责人员搜救、泄漏封堵、火灾扑救、倒罐转移等作业。③医疗救护组：由市卫生健康委牵头，负责伤员现场急救、转运、院内救治，统计伤亡人员信息。④警戒疏散组：由市公安局牵头，负责划定警戒区域，管控人员、车辆进出，疏散警戒范围内群众，维护现场秩序。⑤环境监测组：由市生态环境局牵头，市气象局配合，每10分钟报送一次现场液化气浓度、扩散范围数据，为处置决策提供依据。⑥技术支撑组：由市住建局牵头，市场监管局、燃气专家、涉事企业技术负责人配合，负责制定处置方案，研判风险隐患，审核作业安全条件。⑦物资保障组：由市应急管理局牵头，负责应急物资、生活物资的调运、发放，保障救援人员、疏散群众基本需求。⑧善后处置组：由属地县区政府牵头，民政、信访、保险机构配合，负责群众安置、伤亡人员抚恤、财产赔付、舆情引导等工作。4.3专家库市级建立液化气应急专家库，吸纳燃气工艺、消防、压力容器、安全工程、环境保护等领域副高以上职称人员不少于20名，24小时待命，为处置方案论证、风险研判、作业指导提供技术支持。5预防与预警5.1预防措施5.1.1企业主体责任液化气经营企业每月对储罐、充装设备、管线开展一次泄漏检测，每半年对安全阀、压力表、紧急切断阀进行一次校验，每年对储罐进行一次全面壁厚检测，静电接地装置电阻值控制在10Ω以下；落实24小时值班值守制度，储罐区、充装区设置不少于2台可燃气体报警器，报警阈值设定为爆炸下限的20%；储备不少于3套专用堵漏工具、10套正压式呼吸器、20套符合ExdⅡCT4等级的防爆照明设备，每年组织不少于2次全流程应急演练。瓶装液化气配送人员每季度开展一次安全培训，上门配送时必须对用户钢瓶、减压阀、胶管进行免费检测，发现胶管老化、减压阀失效等隐患当场告知并协助整改，严禁配送超期、报废钢瓶。5.1.2行业监管责任住建部门每季度对液化气经营企业开展一次全覆盖检查，重点核查安全管理制度落实、隐患排查整改、应急储备情况；市场监管部门每年对在用液化气钢瓶开展不少于30%的抽检，严查违规充装、检验行为；交通运输部门每半年对液化气运输车辆的紧急切断阀、防撞装置、静电接地装置开展一次全覆盖检查；应急管理部门每年对重大危险源液化气企业开展不少于2次专项执法，对存在重大隐患的企业责令停产停业整改。5.1.3公众宣传引导每年5月、11月开展液化气安全宣传进社区、进餐饮、进企业活动，普及液化气泄漏识别（加臭剂四氢噻吩添加量不小于20mg/m³，泄漏后10m范围内即可闻到刺鼻气味）、处置方法，引导居民每2年更换一次燃气胶管，使用带熄火保护装置的燃气具，餐饮场所必须安装燃气泄漏报警器和紧急切断装置。5.2预警分级与发布对应事件等级，预警分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标识：①Ⅳ级（蓝色）预警：由属地乡镇政府发布，适用于发现液化气泄漏，扩散范围小于50m，无人员伤亡，无燃爆迹象的场景。②Ⅲ级（黄色）预警：由县区政府发布，适用于泄漏扩散范围50-200m，存在局部燃爆风险，可能造成人员伤亡的场景。③Ⅱ级（橙色）预警：由市应急指挥部发布，适用于泄漏扩散范围200-1000m，存在大范围燃爆风险，可能造成较大人员伤亡的场景。④Ⅰ级（红色）预警：由市应急指挥部报请市政府同意后发布，适用于泄漏扩散范围大于1000m，可能引发大面积燃爆、次生灾害的场景。预警内容包括事件发生时间、地点、泄漏情况、影响范围、预警等级、注意事项、疏散路线等，通过广播、电视、短信、政务公众号、社区网格员上门通知等方式推送至影响范围内所有人员。5.3预警响应蓝色预警响应：涉事企业立即启动本单位预案，关闭泄漏点上下游阀门，组织周边人员疏散，10分钟内上报属地乡镇政府和行业监管部门。黄色预警响应：县区指挥部立即组织消防、住建、公安等部门人员赶赴现场，划定警戒区域，疏散警戒范围内所有人员，开展泄漏处置作业。橙色预警响应：市应急指挥部成员单位立即赶赴现场，成立现场指挥部，统筹全市应急资源开展处置，及时发布安全提示信息。红色预警响应：市应急指挥部报请省应急管理厅支援，协调周边地市专业应急力量增援，组织影响范围内所有人员全部疏散转移，暂停周边所有生产经营活动。当现场监测数据显示液化气浓度连续3次低于爆炸下限10%、无燃爆风险时，由预警发布单位宣布解除预警。6应急响应处置6.1信息报告涉事单位发现突发事件后，必须在10分钟内上报属地乡镇政府和住建、应急管理部门，乡镇政府接到报告后15分钟内上报县区政府，县区政府30分钟内上报市政府，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。首次报告内容包括事件时间、地点、涉事单位、泄漏量、伤亡情况、影响范围、已采取的措施、联系人及联系方式；后续每30分钟续报一次处置进展，重大情况随时续报。6.2响应启动根据事件等级对应启动响应：Ⅳ级响应由乡镇政府启动，Ⅲ级响应由县区政府启动，Ⅱ级响应由市应急指挥部启动，Ⅰ级响应由市政府启动。当事件超出属地处置能力时，可申请升级响应。6.3通用处置流程6.3.1现场管控第一批到达现场的公安、消防人员立即划定核心警戒区（泄漏点周边50m范围）、外围警戒区（核心区外150-500m范围，根据风向调整），核心警戒区只允许防爆型应急车辆进入，所有进入人员必须穿戴防静电工作服、无铁钉鞋，严禁携带明火、非防爆电子设备，立即切断警戒区内所有非防爆电源，严禁开关任何电器、拨打手机、使用固定电话，在警戒区外围设置“严禁烟火”“禁止通行”标识。6.3.2人员搜救消防救援人员携带量程0-100%LEL、精度±5%FS的可燃气体探测仪、正压式呼吸器进入警戒区，逐户、逐区域搜救被困人员，发现伤员立即转运至安全区域移交医疗组。医疗组对伤员分类处置：轻度中毒人员转移至通风处吸氧即可；中度中毒、窒息人员立即开展心肺复苏，转运至定点医院进行高压氧治疗；冻伤人员使用40-42℃温水缓慢复温，严禁明火烘烤、涂抹冻伤膏以外的药物。6.3.3泄漏监测环境监测组每10分钟对现场及下风向区域的液化气浓度进行一次监测，结合实时风速、风向预判扩散范围，及时调整警戒区域，当浓度超过爆炸下限20%时，立即扩大警戒范围，疏散下风向所有人员。6.3.4工艺处置燃气企业技术人员首先关闭泄漏点上下游紧急切断阀，若为储罐根部泄漏无法关阀，立即启动倒罐流程，将泄漏储罐内的液化气通过防爆泵转移至备用储罐，倒罐速度控制在5m³/小时以内，全程监测静电接地电阻，防止静电积聚引发燃爆。6.3.5泄漏封堵根据泄漏点类型选择封堵方式：管线砂眼泄漏使用铜制堵漏楔、防爆卡箍封堵；法兰垫片泄漏紧固法兰螺栓或更换防爆垫片；储罐焊缝泄漏使用注胶堵漏工具封堵。封堵作业必须在防爆风机的吹扫下进行，作业人员佩戴正压式呼吸器，现场安排2名消防员全程监护，一旦浓度超过爆炸下限50%立即停止作业撤离。6.3.6稀释驱散使用防爆喷雾水炮、防爆风机对泄漏区域进行喷淋、吹扫，降低液化气浓度，喷淋用水温度控制在5℃以上，防止液态液化气结冰影响封堵作业，严禁直接用高压水柱冲击泄漏点，防止产生静电。6.3.7燃爆处置若已经发生火灾，首先确认周边无被困人员，用干粉灭火器、泡沫灭火器扑灭外围明火，保持对储罐的持续喷淋冷却，防止储罐超温超压发生爆炸。当出现火焰呈亮白色、发出刺耳呼啸声、储罐抖动等爆炸前兆时，立即组织所有人员撤离至安全区域。6.3.8作业确认泄漏处置完毕后，连续3次（间隔10分钟）监测现场液化气浓度低于爆炸下限10%，未发现复漏、余火，由技术支撑组确认安全后，方可解除警戒，恢复正常秩序。6.4重点场景处置细则①瓶装液化气站点泄漏：首先关闭进站总阀门，切断充装设备防爆电源，若为单个钢瓶泄漏，立即将泄漏钢瓶转移至室外空旷区域，用防爆风扇吹扫，若钢瓶阀门无法关闭，将钢瓶浸入石灰水池中吸收液化气，严禁将泄漏钢瓶放置在密闭空间。②液化气槽车泄漏：首先引导槽车转移至远离人员密集区的空旷区域，关闭槽车紧急切断阀，若为罐体泄漏，使用槽车专用堵漏工具封堵，同时将罐内液化气转移至备用槽车，下风向200m范围内所有人员全部疏散。③餐饮场所泄漏：首先关闭钢瓶总阀门，打开门窗通风，严禁开关电灯、排风扇，疏散场所内所有人员，若已经发生小火，用干粉灭火器扑救，关闭阀门，火势较大无法靠近时立即撤离至安全区域等待救援。④居民家庭泄漏：首先关闭钢瓶总阀门，打开门窗通风，严禁在室内拨打手机、开关电器，到室外拨打燃气公司报修电话，若已经发生小火，用湿抹布覆盖灭火，火势较大时立即撤离。6.5响应终止当现场所有危险因素消除，人员搜救完毕，受伤人员全部得到救治，环境监测达标，由启动响应的单位宣布响应终止。7后期处置7.1善后安置属地政府负责对疏散群众进行集中安置，保障基本生活需求，对房屋受损的群众协调临时安置住房；协调保险机构第一时间开展定损、理赔工作，对伤亡人员按照相关政策给予抚恤、补助，对造成的财产损失依法依规由责任单位进行赔付。7.2环境修复生态环境部门对受污染的土壤、水体进行持续监测，制定修复方案，督促责任单位开展修复，直到环境质量达到国家标准后方可恢复使用。7.3事故调查由应急管理部门牵头，住建、公安、市场监管、纪检监察等部门组成事故调查组，查明事故原因、伤亡情况、直接经济损失，认定事故责任，提出整改措施和处理建议，形成事故调查报告上报市政府，向社会公布调查结果。7.4总结评估应急响应终止后15日内，现场指挥部对应急处置工作进行总结评估，梳理存在的问题，修订完善预案，提出风险管控、应急能力提升的具体措施。8应急保障8.1队伍保障市级依托消防救援支队建立1支50人的液化气专业应急处置队伍，每个县区依托本地消防救援大队建立1支20人的专业处置队伍，每个液化气经营企业建立不少于10人的兼职应急处置队伍。所有队伍每年开展不少于40学时的专业培训，每半年开展1次联合演练，考核合格后方可参与处置作业。8.2物资保障市级应急物资储备库储备不少于5套大型堵漏设备、20套正压式呼吸器、50套防静电工作服、10台防爆风机、10台可燃气体探测仪、500具4kg干粉灭火器、1000m防爆警戒线；每个县区储备不少于2套大型堵漏设备、10套正压式呼吸器、20台可燃气体探测仪；每个液化气经营企业储备不少