因病缺课、缺勤登记追踪制度

因病缺课、缺勤登记追踪制度第一条为规范因病缺课、缺勤登记追踪管理，精准掌握传染病等疾病防控相关线索，防范聚集性疫情、群体性公共卫生事件发生，保障师生、职工身体健康和正常教学、生产、工作秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《托育机构保育指导大纲（试行）》《用人单位职业健康监护监督管理办法》等法律法规及规范性文件要求，结合实际制定本制度。第二条本制度适用于各级各类幼儿园、中小学校、中等职业学校、高等院校、校外培训机构（以下统称教育机构），以及机关、企事业单位、社会团体、民办非企业等各类用工主体（以下统称用工单位），其他提供集体住宿、集体用餐服务的机构可参照执行。第三条责任体系（一）统筹管理责任。各教育机构、用工单位主要负责人是本单位因病缺课、缺勤登记追踪工作第一责任人，负责统筹制度落地、人员配置、经费保障、应急处置等工作，每季度至少召开1次专题会议研究工作推进情况，协调解决存在的问题。分管卫生健康、学生管理、人力资源工作的负责人是直接责任人，负责制定本单位实施细则、明确各岗位责任分工、组织开展日常督导检查等工作。（二）一线登记责任。教育机构班主任、辅导员是班级因病缺课登记第一责任人，负责每日晨检、午检（寄宿制学校含晚检）的人数清点，第一时间联系缺课学生监护人核实缺课原因，按要求填写登记台账，开展日常追踪。用工单位各部门负责人、考勤员是部门因病缺勤登记第一责任人，负责每日到岗人数清点，联系缺勤人员或其家属核实缺勤原因，按要求登记台账并开展日常追踪。（三）专业处置责任。教育机构校医、保健教师，用工单位职业健康管理人员、行政专员是专业处置责任人，负责对登记的患病人员信息进行分类研判，指导一线责任人开展分级追踪，收集汇总患病人员诊疗、康复信息，对接属地疾控部门、医疗机构，开展上报、应急处置、返校返岗核验等工作。（四）协同配合责任。教育机构后勤、安保、学生管理、教务等部门，负责配合开展患病学生密接人员排查、场所消毒、线上教学安排、入校核验等工作；用工单位行政、工会、安全生产、人力资源等部门，负责配合开展患病职工密接排查、工作场所消毒、病假待遇落实、岗位调整等工作。第四条登记管理（一）登记时限。各班级、部门每日上午8:30前完成首次到岗人数清点，发现缺课、缺勤人员的，要在1小时内完成首次联系核实，明确是否为因病缺课、缺勤，对无法第一时间联系上的，要安排专人通过其亲属、共同居住人、同事、同学等多渠道核实，最迟不得超过当日12:00完成首次信息登记。寄宿制学校每日晚21:30前完成宿舍查寝，发现未归学生的，要在30分钟内联系班主任及学生监护人核实原因，因病就诊的要同步纳入登记台账。（二）登记内容。所有因病缺课、缺勤人员均需登记以下核心信息，不得漏项：1.人员基础信息：姓名、性别、年龄、班级/部门、学号/工号、联系电话、居住地址、共同居住人员情况；2.患病相关信息：缺课/缺勤起始时间、具体症状（含体温数值、症状出现时间、症状严重程度）、是否前往医疗机构就诊、就诊机构名称、初步诊断结果、是否服用相关药物、是否有传染病确诊/疑似病例接触史、发病前14天旅居史、是否有职业暴露史；3.其他需要说明的信息：是否涉及聚集性发病、是否有基础性疾病等。（三）登记要求。各单位要建立统一的因病缺课、缺勤登记台账，实行“每日一登记、每日一汇总”，纸质台账和电子台账同步留存，登记内容要客观真实，不得主观臆造、随意涂改，如需修改要标注修改原因及修改人签字。对无法明确说明患病症状、无法提供相关诊断信息的人员，要列为重点关注对象，由专业处置责任人24小时内跟进核实，排除传染病、职业性疾病风险。第五条追踪管理按照“分类处置、分级追踪”的原则，根据患病人员的疾病类型、症状严重程度，确定不同的追踪频率和追踪责任主体，做到“每人有跟踪、痊愈有核验”。（一）一般疾病追踪。对经核实为普通感冒、轻微外伤、非传染性慢性疾病急性发作等无传染性、无公共卫生风险的疾病，由班级/部门一线登记责任人负责追踪：病程在3天以内的，每日至少1次跟进康复情况，确认预计返校/返岗时间；病程超过3天仍未康复的，要升级追踪等级，将相关信息报送至专业处置责任人，由专业处置责任人每2天至少1次跟进核实，询问是否出现新的症状、是否前往医疗机构复诊，排除传染病、职业性疾病风险。（二）可疑传染病追踪。对存在发热（体温≥37.3℃）、咳嗽、乏力、咽痛、嗅觉味觉减退、腹泻、呕吐、皮疹、结膜充血、黄疸等传染病相关症状，尚未明确诊断的人员，由专业处置责任人负责追踪，每日至少2次跟进症状变化、就诊进展、检测结果，直至明确诊断。追踪过程中发现为传染病疑似病例的，要第一时间上报属地疾病预防控制部门及行业主管部门，同步排查其发病前潜伏期内的活动轨迹、接触人员，对密接人员落实健康监测要求，向同班级、同部门、同宿舍人员发布健康提示，告知出现相关症状及时上报。（三）确诊传染病追踪。对经医疗机构确诊为法定传染病、其他需要纳入管控的感染性疾病的人员，建立“一人一策”追踪台账，由单位分管负责人牵头，专业处置责任人、一线登记责任人共同开展追踪：每日至少1次对接患病人员或其家属、主治医生，了解治疗进展、症状消退情况、相关实验室检测结果，同步配合属地疾控部门开展流行病学调查、密接人员管控、场所消毒等工作。各类常见传染病人员返校/返岗需符合以下标准，不得提前返校/返岗：1.新型冠状病毒感染：按照国家及属地防控要求，症状完全消失2天以上，抗原或核酸检测阴性，经专业处置责任人核验同意后方可返岗/返校；2.诺如病毒感染：呕吐、腹泻等症状完全消失72小时以上，托幼机构、小学低年级学生需额外提供间隔24小时的2次粪便核酸阴性证明，经核验后方可返校；3.手足口病：疱疹全部结痂、症状完全消失满1周，经核验后方可返校/返岗；4.水痘：全部疱疹结痂且痂皮完全脱落，病程不少于发病后14天，经核验后方可返校/返岗；5.流行性感冒：体温恢复正常3天以上，咳嗽、咽痛等流感样症状消失2天以上，经核验后方可返校/返岗；6.肺结核：规范抗结核治疗满2个月，连续3次痰涂片检测阴性（每次间隔不少于1周），症状完全消失，经属地结核病防治机构出具康复证明后方可返校/返岗；7.甲型/戊型病毒性肝炎：肝功能恢复正常，隔离期满发病后3周，经核验后方可返校/返岗；8.细菌性痢疾：腹痛、腹泻等症状消失7天以上，提供间隔24小时的2次粪便培养阴性证明，经核验后方可返校/返岗；9.流行性腮腺炎：腮腺肿大完全消退满9天，经核验后方可返校/返岗；10.急性出血性结膜炎：结膜充血、畏光流泪等症状完全消失，病程不少于发病后7天，经核验后方可返校/返岗；11.霍乱：症状消失6天以上，提供间隔24小时的3次粪便培养阴性证明，经核验后方可返校/返岗；12.麻疹、风疹：出疹后满5天，症状完全消失，无并发症，经核验后方可返校/返岗。追踪期间，教育机构要为缺课学生制定个性化课业辅导方案，通过线上教学、课后答疑、同学帮扶等方式保障学生学习进度不受影响，对患有传染性疾病的学生要做好心理疏导，引导班级学生不歧视、不孤立患病同学；用工单位要严格按照《中华人民共和国劳动法》《工伤保险条例》等相关规定落实患病职工病假工资待遇，不得在职工患病治疗期间违规解除劳动合同，对确诊传染病的职工要做好慰问帮扶，保障职工合法权益。（四）职业相关疾病追踪。对经核实为职业性损伤、职业性中毒、疑似职业病的人员，由用工单位安全生产管理部门、职业健康管理人员牵头开展追踪：第一时间核实职业暴露情况，对同岗位所有人员开展健康筛查，委托具备资质的第三方机构开展工作场所职业危害因素检测，排查风险隐患；每日跟进患病人员诊疗进展，对确诊为职业病的，要在30日内为职工申报工伤，落实工伤保险相关待遇，职工康复后根据其身体状况调整至合适岗位，不得安排患病职工继续从事存在职业危害的作业。第六条上报与应急处置（一）上报阈值。各单位发现以下任意一种情形的，要按照规定时限上报：1.同一班级/部门1日内出现3例及以上因病缺课/缺勤，且存在发热、腹泻、呕吐等相似症状的；2.3日内同一班级/部门累计出现5例及以上因病缺课/缺勤的；3.因病缺课/缺勤人数占班级/部门总人数比例达到10%及以上的；4.出现1例及以上甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病确诊或疑似病例的；5.出现1例及以上职业性中毒、群体性职业损伤病例的；6.出现其他可能引发聚集性公共卫生事件的情形的。（二）上报流程。符合上述上报条件的，一线登记责任人要在10分钟内报送至专业处置责任人，专业处置责任人要在1小时内报送至单位主要负责人，同时在2小时内上报属地疾病预防控制部门、教育主管部门/行业主管部门、人力资源和社会保障部门，上报内容要包括发病人员数量、症状分布、流行病学史、已采取的处置措施等，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。（三）应急处置。接到聚集性疫情预警后，单位要第一时间启动突发公共卫生事件应急预案，配合属地疾控部门开展流调溯源、密接排查、核酸检测、隔离管控等工作；对发病人员活动过的教室、办公室、食堂、宿舍、卫生间、电梯等公共区域开展全覆盖终末消毒，对高频接触物体表面增加消毒频次；必要时按照疾控部门要求采取临时停课、停工、封闭管理等管控措施，及时通过官方渠道向全体师生、职工发布权威信息和健康提示，引导做好个人防护，避免引发恐慌情绪。应急处置结束后，要在3日内形成事件处置总结报告，报送至属地相关主管部门。第七条返校/返岗核验所有因病缺课、缺勤人员痊愈后需经严格核验方可返回校园/工作场所，杜绝带病返校、带病返岗。（一）核验申请。患病人员痊愈后需提前1个工作日向所在班级/部门的一线登记责任人提出返校/返岗申请，提交医疗机构出具的康复证明、相关检测报告、病历资料等材料。（二）核验流程。一线登记责任人收到申请后12小时内将相关材料报送至专业处置责任人，专业处置责任人对照对应疾病的返校/返岗标准逐一核验材料，必要时可联系患病人员就诊的医疗机构核实信息真实性，对符合条件的，出具《同意返校/返岗通知书》；对不符合条件的，要书面告知申请人具体原因及后续休养要求，明确下次核验时间。（三）入校/入场核验。教育机构安保部门、用工单位门禁管理部门要将当日获准返校/返岗的人员名单同步录入门禁系统，患病人员进入校园/工作场所时需出示《同意返校/返岗通知书》，经安保人员核验无误后方可进入。对未持有相关证明、擅自返回的人员，要第一时间劝返，同步通报其所在班级/部门负责人，按照单位规章制度进行处理，造成疫情传播、公共卫生事件的，依法追究其法律责任。第八条信息管理与档案留存（一）信息安全管理。因病缺课、缺勤登记信息涉及个人隐私，各单位要指定专人负责信息管理，设置严格的查阅权限，不得随意泄露患病人员的个人信息、患病情况，所有信息仅可用于公共卫生防控、健康管理用途，不得用于商业推广、人员甄别等其他用途。电子台账要设置加密保护，符合网络安全等级保护二级及以上要求，纸质台账要存放至带锁的档案柜，无关人员不得随意翻阅。（二）档案留存要求。因病缺课、缺勤登记相关档案包括：每日登记台账、追踪记录、医疗机构诊断材料、返校/返岗核验材料、上报记录、应急处置记录等，一般档案留存期限不少于3年，涉及聚集性疫情、公共卫生事件的档案要留存至事件结束后6个月，涉及职业病的相关材料要存入职工职业健康监护档案，终身留存。档案留存期满后要按照保密规定统一销毁，不得随意丢弃。第九条培训与督导考核（一）业务培训。各单位每年至少组织2次因病缺课、缺勤登记追踪工作专项培训，培训对象覆盖全体班主任、辅导员、部门负责人、考勤员、校医、保健教师、职业健康管理人员、安保人员等，培训内容包括传染病防控基础知识、登记规范、追踪流程、上报要求、个人信息保护、应急处置流程等，培训后要组织闭卷考核，考核合格方可上岗。新入职的相关岗位人员要在入职1个月内完成专项培训及考核。属地卫生健康部门、教育主管部门、人力资源和社会保障部门每年至少组织1次辖区内相关单位责任人的专项培训，提升整体工作能力。（二）内部督导。各单位每月要对各班级、部门的因病缺课、缺勤登记追踪工作开展全覆盖督导检查，检查内容包括：登记信息是否完整准确、追踪是否及时到位、上报是否符合要求、核验是否严格规范、档案是否留存齐全，对检查中发现的问题要建立整改台账，明确整改时限和整改责任人，整改完成后逐一销号。每季度要对工作落实情况进行通报，对表现优秀的班级、部门和个人给予表彰奖励，对落实不到位的给予通报批评，情节严重的扣减年度绩效考核分数。（三）外部督导。属地卫生健康部门、教育主管部门、人力资源和社会保障部门每季度要对辖区内教育机构、用工单位的制度落实情况开展抽查，抽查比例不低于辖区单位总数的20%，对发现问题的单位下达《限期整改通知书》，对逾期未整改、整改不到位的单位依法依规给予行政处罚，对因工作落实不到位引发聚集性疫情、公共卫生事件的，要追究单位主要负责人及相关责任人的责任，涉嫌违法的移送司法机关处理。第十条特殊场景管理（一）寄宿制学校管理。寄宿制学校除落实日常晨检、午检要求外，要建立宿舍晚检登记制度，宿管员每日查寝时要清点人数，发现学生不在宿舍的要第一时间联系班主任及监护人核实，因病外出就诊的要同步纳入登记台账，学生返回宿舍时要核验医疗机构的诊断证明，对存在传染病症状的要第一时间安排至临时隔离场所，按要求上报处置。（二）校外活动管理。教育机构组织军训、研学、社会实践等校外集体活动，用工单位组织团建、出差、外派工作等集体活动的，要指定专人负责活动期间的考勤管理，每日清点参与人员人数，发现因病缺勤的要按要求登记追踪，活动期间出现聚集性发病的要第一时间停止活动，配合属地疾控部门做好处置工作。（三）实习学生管理。有校外实习学生的教育机构要建立校企信息互通机制，安排专门的实习带队老师，每日和实习单位考勤人员对接，掌握实习学生的出勤情况，因病缺勤的要同步纳