冷链食品运输管理制度

冷链食品运输管理制度为规范冷链食品全链条运输作业管理，压实运输环节食品安全与疫情防控主体责任，防范系统性风险，保障公众身体健康和消费安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《食品生产经营监督管理办法》《冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南（第五版）》《道路运输货物运输管理规定》等法律法规、规范文件要求，结合本单位运输业务实际，制定本制度。一、适用范围与基本原则（一）适用范围本制度适用于本单位所有从事冷链食品装卸、干线运输、区域配送、中转暂存全过程的管理活动，覆盖进口冷链食品和国产冷链食品全品类，具体包括冷冻畜禽肉、冷冻水产品、速冻调理食品、冷冻果蔬、低温乳制品、冷藏饮品、生鲜农产品、特殊控温保健食品等所有需要恒定低温环境运输的食品类货物，本单位所有参与冷链食品运输的管理人员、驾驶员、装卸员、消杀员、质量管控员等岗位人员均须严格遵守本制度规定，外包合作运输单位的冷链食品运输活动也须按照本制度要求执行，本单位对外包运输活动承担监督管理责任。（二）基本原则1.安全第一原则：始终将食品安全、公共卫生安全放在首位，严格落实各项管控要求，绝不允许不合格冷链食品流入市场。2.全程管控原则：对冷链食品从装货到交付的全流程进行管控，实现温度可监控、过程可追溯、责任可倒查。3.依法合规原则：严格遵守国家和地方各项法律法规、防疫要求，不触碰监管红线。二、组织架构与岗位职责（一）组织架构设立本单位设立冷链食品运输安全管理领导小组，作为冷链运输管理的决策机构，组长由单位法定代表人、主要负责人担任，是冷链食品运输安全与疫情防控第一责任人；副组长由分管运营、分管安全的两名副总经理共同担任，负责日常管理工作的统筹推进；成员包括安全管理部、运营管理部、质量管控部、仓储部、综合人事部、防疫办、财务室七个部门的主要负责人，形成权责清晰、覆盖全流程的管理体系。（二）层级岗位职责1.主要负责人职责（1）贯彻落实国家、地方各级监管部门出台的冷链食品管理相关规定，保障冷链运输设备改造、人员培训、防疫物资、应急处置等方面的资源投入，每年至少组织召开2次专题会议研究冷链运输安全管理与风险防控工作，每季度至少开展1次全流程现场检查，听取管理工作汇报，解决重大问题。（2）组织审定本单位冷链食品运输管理制度、应急预案，明确各层级各岗位权责，保障各项制度落地执行。（3）对冷链运输过程中发生的重大食品安全事件、疫情突发事件进行决策处置，按照要求及时上报监管部门，落实处置要求。2.分管负责人职责（1）具体牵头推进各项管理制度落地，组织开展日常监督检查，每月至少组织1次全流程覆盖检查，对发现的问题督促整改到位。（2）组织开展从业人员岗前培训、在岗培训，每半年组织1次应急演练，提升全员风险防控能力。（3）协调各部门之间的工作衔接，解决运输调度、质量管控、防疫保障等环节的具体问题，每月向主要负责人汇报冷链运输管理工作情况。3.部门职责（1）安全管理部：负责对冷链运输全过程的安全、防疫落实情况进行监督，定期组织开展风险隐患排查，建立隐患整改台账，跟踪整改落实，负责异常事件的调查复盘，提出责任追究建议。（2）运营管理部：负责运输任务调度、运输线路规划、运输车辆调配，对接发货方、收货方对接，负责外包运输单位的资质审核和日常监督，建立运输车辆、外包单位管理台账。（3）质量管控部：负责制定不同品类冷链食品的运输温度标准，对装货前的食品信息、温度预冷、货物温度进行核查，全程监控运输温度数据，定期导出存储温度数据，组织开展食品质量抽检，对异常温度涉及的食品质量进行判定。（4）综合人事部：负责从业人员的招聘、健康体检、培训考核、健康监测，组织落实从业人员核酸检测、疫苗接种要求，建立从业人员健康管理、培训考核档案。（5）防疫办：负责防疫物资的储备、管理、发放，组织开展货物、车辆、环境消杀，负责涉疫信息的收集上报，配合监管部门开展流调溯源，落实各项防疫管控要求。（6）仓储部：负责中转暂存冷链食品的仓储温控管理，配合装卸、消杀、抽检工作，保障中转环节安全。4.一线岗位岗位职责（1）驾驶员：负责出车前车辆制冷系统、温控系统、安全性能检查，负责运输过程中温度人工核查、车辆运行安全，严格按照规划路线行驶，及时上报运输过程中的异常情况，配合装货卸货核查工作。（2）装卸员：负责按照规范要求进行货物装卸，核对货物数量、规格，检查货物包装完好性，清理装卸现场环境卫生，落实作业过程中的个人防护要求。（3）消杀员：负责按照规范流程对车辆、货物、环境进行消杀，准确填写消杀记录，规范储存使用消杀物资，保障消杀效果符合要求。（4）质量管控员：负责每车次的待运食品信息核查、温度核查，核对各类证明文件，签字确认后准予装货，运输完成后复核温度数据，出具运输质量合格结论。三、冷链运输车辆与设备管理（一）车辆资质与性能要求所有投入冷链食品运输的车辆必须具备道路运输管理部门核发的冷藏货物运输资质，符合GB1589《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》、GB/T28577《冷链物流分类与基本要求》、QC/T449《保温车、冷藏车技术条件及试验方法》等国家强制标准要求。车辆按照控温性能分为三类，不同品类匹配对应车辆：A级冷冻冷藏车（可实现控温范围-25℃~5℃），专门用于冷冻食品运输；B级普通冷藏车（可实现控温范围0℃~15℃），专门用于冷藏保鲜食品运输；C级恒温冷藏车（控温精度±1℃，范围10℃~25℃），专门用于特殊控温要求的冷链食品运输。车辆车厢必须符合食品运输安全要求，车厢内壁采用食品级304不锈钢材质，无裂缝、无渗漏、无凹凸变形，耐腐蚀性强，便于清洁消毒；保温层采用聚氨酯整体发泡工艺，导热系数不大于0.03W/(m·K)，具备良好的保温性能；车厢门配备双层耐低温密封胶条，关闭后密闭性能符合标准，静态环境下，初始温度为-18℃的车厢，在环境温度30℃、相对湿度75%的条件下，温度回升至-15℃的时间不得低于8小时，保障运输过程温控稳定性。所有新投入运营的冷藏车辆必须经具备资质的第三方检测机构进行温控性能检测，检测合格取得检测报告后方可投入运营；在用车辆每年至少进行1次温控性能校准检测，每半年对制冷机组进行一次全面拆机维保，更换磨损部件，检测制冷效果，所有检测、维保记录必须由专人存档，留存期限不低于3年，检测不合格的车辆必须停运整改，整改后复检合格方可恢复运营。（二）温控与定位设备要求所有冷藏车辆必须安装符合国家要求的双路自动温度监控系统，实现车厢多点位温度采集，具备实时数据上传、异常温度自动报警、数据存储导出功能，温度采集频率不得低于每1分钟1次，温度数据本地存储时间不得少于90天，云端存储时间不得少于3年，数据上传延迟不得超过10分钟，温度测量误差不得超过±1℃，温度异常（超出设定温度范围）后1分钟内必须向驾驶员和后台监控人员发送声光报警信息。运输进口冷链食品的所有车辆必须加装符合交通部要求的卫星定位系统，实现车辆位置信息实时上传，位置采集频率不得低于每5分钟1次，位置数据留存期限不得少于6个月，后台监控人员可随时查询车辆行驶轨迹，满足追溯要求。质量管控部安排专人每日后台抽查温控数据和定位数据，发现数据上传异常的立即通知驾驶员排查故障，故障无法排除的不得发车。（三）车辆清洁消毒管理运输车辆每次完成运输任务后，必须立即对车厢进行全面清洁，清除残留的货物残渣、包装废弃物、水渍污渍，清洁完成后开启车厢门通风晾干；运输进口冷链食品后的车辆必须进行全面消杀，运输不同品类冷链食品前后必须进行清洁，运输过有毒有害物品、化工产品的车辆，永远不得用于运输冷链食品，严禁交叉污染。车辆日常停靠的停车场、装卸货区域，必须每日安排专人消杀至少2次，作业区域的地面、登车扶手、门把手、轮胎每次装卸作业后消杀1次，消杀记录留存不少于2年。四、从业人员健康与安全管理（一）健康监测与资质管理所有直接接触冷链食品的从业人员必须取得有效健康证明后方可上岗，健康证明有效期1年，到期前必须重新进行体检，体检合格换发新证后方可继续上岗；患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得安排在直接接触冷链食品的岗位，治愈后经体检合格方可重新上岗。建立从业人员每日健康监测制度，所有从业人员每日上岗前必须测量体温，登记体温数据和健康状况，体温超过37.3℃或者出现咳嗽、乏力、腹泻等症状的，必须立即停止作业，督促其前往发热门诊就诊，不得带病上岗，排除传染病且取得医疗机构复工证明后方可返岗。针对不同岗位落实分类核酸检测要求：直接接触进口冷链食品货物、环境的从业人员，必须每周开展1次新冠病毒核酸检测；仅接触国产冷链食品的从业人员，每两周开展1次核酸检测；所有管理人员每月开展1次核酸检测；所有直接接触冷链食品的从业人员新冠病毒疫苗全程接种率必须达到100%，符合加强针接种条件的必须全部完成加强针接种，未按要求接种疫苗的不得上岗。直接接触进口冷链食品的从业人员实行闭环管理，单位统一安排住宿，原则上不得私自外出离开管控区域，确需外出的必须提前向防疫办报备，说明外出目的地、接触人员，返回后必须进行1次核酸检测，检测阴性后方可上岗。（二）个人防护与作业规范从业人员作业时必须按照岗位风险等级落实个人防护要求：装卸、搬运进口冷链食品的人员，必须全程穿戴N95/KN95口罩、一次性乳胶手套、一次性隔离衣、鞋套，防护用品每连续作业4小时更换一次，口罩被浸湿、污染后立即更换；驾驶员、装卸国产冷链食品的人员，必须全程穿戴一次性工作帽、一次性医用外科口罩、一次性手套。作业期间不得用手触摸口、眼、鼻，不得随意脱下防护用品，作业完成后必须立即按照七步洗手法洗手消毒，更换个人衣物后方可进入生活区。从业人员的工作服每日必须统一收集清洗消毒，不得穿工作服进入食堂、宿舍、会议室等公共区域，不得将工作服带回家清洗，避免交叉污染。从业人员必须保持良好个人卫生，作业期间不得吸烟、随地吐痰，不得在作业区域进食，指甲长度不得超过指尖，不得涂指甲油、佩戴戒指手链等首饰，避免污染食品。（三）培训与考核管理新入职从业人员必须完成不少于40学时的岗前培训，培训内容包括《食品安全法》《传染病防治法》等法律法规，本单位各项管理制度，不同品类冷链食品的温度要求，温控设备操作，个人防护规范，消杀操作流程，异常情况处置要求，培训完成后进行闭卷考核，考核得分80分以上为合格，不合格的重新培训，仍不合格的不予录用。在岗从业人员每季度开展不少于8学时的再培训，及时学习最新的监管要求、防控规范，每年年末组织一次全员年度考核，考核内容包括制度掌握、操作规范、应急处置等，考核不合格的暂停作业，重新培训合格后方可返岗，连续两次考核不合格的调离原岗位。五、装货前核查与作业准备（一）待运食品资质核查每车次装货前，质量管控员必须对待运食品的所有资质证明文件进行逐项核查，核对无误后方可准予装货：国产冷链食品必须核查食品生产企业营业执照、食品生产许可证、产品批次检验合格证明、溯源二维码，信息不全或者信息不符的不得装货；进口冷链食品必须核查“四证”，即海关出具的入境货物检验检疫证明、新冠病毒核酸检测阴性证明、货物消毒证明、追溯码，四证缺一不可，凡是四证不全、信息与货物不符、未纳入属地追溯平台的进口冷链食品，一律不得装货运输，核查完成后，所有证明文件复印存档，纸质和电子档案同时留存，留存期限不少于2年。（二）车厢预冷与温度核查装货前必须根据待运食品的温度要求提前对车厢进行预冷，冷冻食品运输要求预冷后车厢温度稳定在-18℃以下，冷藏保鲜食品运输要求预冷后车厢温度稳定在0℃~4℃，果蔬类保鲜食品预冷温度符合对应品类要求。预冷完成后，由驾驶员和质量管控员共同测量车厢前部、中部、后门处三个点位的温度，三个点位温度全部符合要求后方可开始装货，预冷温度记录由两人共同签字确认，存入车次档案。夏季室外温度高于30℃时，预冷时间不得少于30分钟，装货作业必须在1小时内完成，避免车厢温度回升过快，影响温控效果；冬季室外温度低于0℃时，冷藏类食品要提前调整制冷机组参数，防止温度过低导致食品结冰变质。（三）货物温度抽样核查装货过程中必须对货物中心温度进行抽样检测，每车抽样比例不低于该批次货物总件数的10%，每车最少抽样不少于3件，不同方位的货物都要覆盖，抽样检测结果记录入车次档案：冷冻食品货物中心温度高于-15℃的，冷藏食品货物中心温度高于7℃的，判定为温度不合格，整批货物不得装车，退回发货方重新降温处理。（四）装载规范要求装载货物时，要预留车厢内部通风间隙，装载高度不得超过制冷机组出风口下沿，不得堵塞车厢四周通风槽，保障车厢内部冷空气循环，温度均匀一致；不同温度要求的冷链食品不得混装在同一温区，必须分车或者分不同温区装载，冷冻食品不得和生鲜果蔬混装，有异味的食品必须密封包装后单独装载，不得和其他食品混装，防止串味污染；食品不得直接接触车厢内壁，必须放在食品级周转托盘或者周转箱上，避免污染。（五）车辆安全性能核查出车前驾驶员必须对车辆进行全面检查，包括制冷机组运行状态、温控系统数据传输、刹车系统、轮胎气压、燃油量、定位系统运行状态，发现制冷系统故障、温控数据上传异常、刹车轮胎存在安全隐患、定位无法正常工作的，不得出车，必须维修合格后方可安排运输，检查结果签字确认存入档案。六、运输过程全程管控（一）温度全程管控不同品类冷链食品严格落实对应温度要求：冷冻食品运输全程车厢温度必须稳定保持在-18℃以下，运输过程中任意点位温度连续超过0.5小时高于-15℃的，判定为温度异常；冷藏保鲜食品运输全程温度必须保持在0℃~4℃，任意点位连续超过0.5小时高于8℃或者低于-2℃的，判定为温度异常；果蔬类冷链食品根据品类要求控制温度，超出允许范围0.5小时以上判定为异常。运输过程中，驾驶员必须每2小时人工查看一次车厢温度，将人工记录的温度和自动监控系统采集的温度比对，发现偏差超过±1℃的，立即检查制冷机组和温控设备，排查故障，无法排除故障的，必须立即联系就近的合作冷链仓储场所，将货物转移到符合温控要求的冷库暂存，同时上报单位质量管控部和运营管理部，不得继续带病运输，不得私自隐瞒温度异常情况。质量管控部安排专人24小时后台监控所有在途车辆的温度数据，发现异常报警立即通知驾驶员排查处置，每日所有运输任务完成后，质量管控员导出本次运输的全程温度数据，存入车次档案，温度数据存档期限不少于3年。（二）行驶路线与停靠管控运输任务出发前，运营管理部必须提前规划行驶路线，优先选择路况良好、通行顺畅的高速路线，避开人口密集的城区核心区域、疫情中高风险区域，进口冷链食品运输路线确定后不得随意变更，确需变更的必须提前向运营管理部报备，经同意后方可调整，变更路线记录存入档案。运输过程中驾驶员不得随意停靠，不得私自开启车厢封条，中途需要停靠的必须选择正规的合规停车场，停靠时间超过2小时的必须上报运营管理部，做好记录；进口冷链食品运输车辆装货完成后必须加贴铅封封条，封条编号记录在运输单上，到达目的地后由收货方查验封条完好无误后方可拆封，封条破损的必须立即上报属地防疫部门和市场监管部门，配合开展核酸检测和处置。（三）疫情防控管控运输过程中驾驶员必须全程做好个人防护，中途进入服务区必须更换口罩，做好手消毒，不得进入人员密集场所，不得接触陌生人员，不得前往中高风险区域，从异地返回后必须按照属地要求进行核酸检测。跨省运输进口冷链食品的，必须提前向目的地防疫部门和市场监管部门报备，获得入区准入许可后方可进入，按照指定路线行驶，到达指定地点卸货。（四）货物安全管控运输过程中车厢必须全程保持密闭，防止雨水、灰尘、蚊虫进入污染货物，严禁将冷链食品与有毒、有害、有异味、有腐蚀性的货物混装运输，运输过程中发生货物包装破损、货物泄漏的，必须立即将破损货物隔离，封闭污染区域，到达目的地后如实告知收货方，对污染货物进行妥善处置，对车厢进行全面消杀，不得将污染货物交付收货方流入市场。七、消杀与核酸检测管理（一）消杀操作规范所有消杀作业必须由经过培训合格的专职消杀员进行，使用的消毒剂必须在有效期内，符合国家消毒产品标准要求，针对冷链食品外表面、车厢内壁、环境的消杀，采用浓度为1000mg/L的含氯消毒剂，作用时间不少于30分钟，不得使用不符合食品接触要求的消毒剂，避免污染食品。进口冷链食品每中转一次必须进行一次全面消杀，装货前对车厢内壁、货物外表面进行消杀，卸货后对车厢进行全面消杀，每次消杀必须准确记录消杀时间、消毒剂名称、消毒剂浓度、消杀人员姓名，记录随货同行，存入单位档案，留存期限不少于2年。装卸区域、停车场、办公生活区每日消杀两次，重点部位每日消杀四次。（二）核酸检测管理进口冷链食品每一批次必须进行新冠病毒核酸抽样检测，抽样比例不低于该批次货物总件数的1%，每车最少采集1份样本，采样范围覆盖货物外表面、车厢内壁、驾驶员防护用品，检测结果阴性后方可发运，检测阳性的立即按照防疫要求封闭管控，配合属地防疫部门处置，不得发运。环境样本每周采集一次，覆盖所有运营车辆车厢、停车场、装卸区域、办公生活区，每次采集样本不少于10份，发现核酸阳性立即启动应急预案。（三）废弃物管理运输过程中产生的废弃防护用品、受损包装废弃物，必须分类存放，废弃防护用品按照医疗废弃物管理要求，交由有资质的医疗废弃物处置单位集中处理，不得随意丢弃，不得和生活垃圾混放，废弃包装材料按照要求消毒后分类处置，避免造成污染。八、追溯与信息管理（一）追溯信息填报所有冷链食品运输必须纳入追溯体系，国产冷链食品装货完成后，必须扫描发货方追溯码，将运输车辆信息、驾驶员信息、起运地、到达地、运输时间、全程温度数据上传至追溯平台；进口冷链食品必须纳入属地进口冷链食品追溯管理平台，如实填报所有信息，做到“一车一账、一物一码”，全程可追溯，信息填报必须真实准确，不得瞒报、漏报、错报，装货完成后2小时内必须完成信息上报，到货后2小时内必须上传到货确认信息。跨省运输的进口冷链食品，必须在出发前24小时向目的地属地市场监管部门和防疫部门报备，报备内容包括货物信息、车辆信息、驾驶员信息、预计到达时间、收货单位信息，获得准入后方可运输。（二）档案管理所有冷链食品运输的相关资料，包括资质证明文件、温度记录、消杀记录、核酸检测报告、运输单据，全部实行纸质档案和电子档案双存档，纸质档案装订存放，保存期限不少于3年，电子档案云端备份，保存期限不少于5年，任何单位和个人不得擅自销毁、篡改、删除追溯信息和运输档案。（三）信息上报每月5日前，防疫办和安全管理部必须将上月冷链食品运输台账、从业人员核酸检测情况、消杀情况、异常事件处置情况上报属地市场监管部门和交通管理部门，发生异常事件的，必须在1小时内上报属地监管部门，不得迟报、瞒报、漏报。九、异常情况处置与应急管理（一）常见异常分类处置1.温度异常处置：运输过程中温度超标时间不超过1小时，到达目的地后经质量管控部抽样检测，食品中心温度符合要求，未发生变质的，经质量负责人签字批准后方可交付收货方；温度超标时间超过1小时，或者抽样检测发现食品已经变质的，一律做无害化销毁处理，不得流入市场，销毁过程安排两人以上监督，做好销毁记录，留存影像资料。2.核酸阳性处置：发现货物、环境、从业人员核酸检测阳性的，立即停止所有相关作业，封闭涉事车辆、货物、区域，禁止所有人员进出，第一时间上报属地防疫部门和市场监管部门，配合开展流调溯源，排查密接、次密接人员，按照要求进行隔离管控，对涉事货物按照防疫要求进行无害化销毁处理，对涉事区域进行全面终末消杀，所有处置过程做好详细记录。3.交通事故、车辆故障处置：发生交通事故或者车辆故障无法在短时间内修复的，驾驶员第一时间上报运营管理部，单位立即联系就近的合作冷链仓储场所，安排符合要求的车辆转移货物，转移过程全程监控温度，保障货物温度符合要求，货物受损变质的按照要求做销毁处理，不得流入市场。（