2026新学期基层医务人员基层医疗机构传染病防控课件

COVER2026新学期基层医疗机构传染病防控强基·规范·防控·能力日期2026年培训导览01政策定调与形势强基工程落地，把握年度防控新要求02监测报告与规范信息报告与监督执法新规实操03重点病种防控虫媒等重点传染病识别与处置04院感防控实操标准预防与消毒隔离规范执行05队伍建设与行动能力提升与责任落实CHAPTER政策定调与形势强基固本，防控在基层2026年，基层疾控网络建设进入关键期01六部门联合印发强基实施方案2026年1月20日，国家疾控局等6部门联合印发《疾病预防控制领域强基实施方案》（国疾控规财发〔2026〕3号），锚定全年基层防控政策基调。从清底数、明标准、建机制、抓统筹、优服务入手，筑牢疾控领域基层根基五个方面3项强基层清底数明标准固基础建机制保基本抓统筹优服务核心指向4项织牢建强基层网底筑牢疾控服务根基改善基础条件夯实基层硬件支撑优化公共卫生服务提升服务可及性保障公共卫生安全守住安全底线落实路径2项落实医疗卫生强基工程承接疾控领域相关任务聚焦补短板、强弱项精准补齐基层薄弱环节分阶段目标划定能力建设路线分阶段目标划定能力建设路线——到2027年底：基层疾控工作网络基本健全到2027年底基层疾控工作网络基本健全功能布局更加合理基础设施条件持续改善数智化应用更加广泛公共卫生服务能力显著提升到2030年基层疾控体系功能持续优化运行更加高效数智赋能助力疾控各领域发展公共卫生服务更加便捷🎯最终落点：群众的获得感、幸福感、安全感明显提升基层疾控能力建设目标参照参照疾病预防控制发展规划主要指标，基层多项能力建设均有量化要求市级·国家抽查·艾滋病知晓三项指标对比（%）市级疾控机构规范化建设达标率78.6%→≥80%国家随机监督抽查任务完成率88.2%→≥95%艾滋病感染者诊断发现并知晓比例87.5%→≥95%新发突发疫情风险持续存在外部风险持续加压，内部短板亟待补齐，基层防控形势严峻外部风险持续加压跨境输入·疫情反弹高发频发：新发突发传染病疫情呈现高发、频发态势，病原体跨境传播风险持续加大，全球疫情不确定性显著增强。交织叠加：跨境人员流动频繁、气候复杂多变，传染病流行风险因素交织叠加，外防输入压力长期存在。内部短板亟待补齐预警处置·医防协同能力尚需加强：重大传染病早期预警、快速处置与精准干预能力尚需加强。机制尚未理顺：医防协同、平急结合机制尚未完全理顺，基层基础设施薄弱、高水平人才匮乏。外部压力来源病原体跨境传播风险持续加大人员流动频繁、气候多变，风险交织叠加内部能力短板早期预警、快速处置与精准干预能力待加强医防协同机制未理顺，基层基础薄弱、人才匮乏基层机构法定职责清单科室建设加强公共卫生科、预防保健科等直接从事疾控工作的科室建设强化疾病防控知识、技能培训和应急演练科室建设核心职责报告监测依法报告·哨点监测传染病疫情报告

依法落实传染病疫情报告职责哨点监测

落实哨点监测职责突发公共卫生事件报告

依法落实突发公共卫生事件报告职责诊疗管理监测·筛查·转诊诊疗管理职责

依法落实诊疗管理职责乡镇卫生院和社区卫生服务中心应具备监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理能力健教干预健康教育·预防接种健康教育

落实健康教育职责预防接种

落实预防接种职责行为干预

落实施行行为干预职责CHAPTER监测报告与规范报告及时准确，规范落到每一环新版规范双规并行，报告质效全面提升02信息报告新规全面提升报告质效2026年1月23日，国家疾控局、国家卫健委、国家中医药局联合印发《传染病信息报告管理规范（2026年版）》建立健全智慧化多点触发的传染病监测预警体系以新规为纲，全面提升疫情报告质效，筑牢公共卫生监测防线。2026年版新规·全面提升报告质效目标构建智慧化多点触发的传染病监测预警体系，全面提升疫情报告质效。原则坚持分级负责、属地管理，明确疾控部门、疾控机构、医疗机构各自职责。部署推进各级医疗卫生机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件。不同类别传染病报告时限首诊医生负责制：规范填写传染病报告卡，要求项目齐全、准确、字迹清楚传染病类别报告时限甲类及按甲类管理的乙类（肺炭疽、脊髓灰质炎、传染性非典型肺炎）2小时内乙类、丙类及重点监测传染病6小时内传染病暴发、食源性疾病事件和突发公共卫生事件以最快速度报告基层代报机制与信息审核县级疾控机构负责对本行政区域内责任报告单位报告的传染病信息进行审核多级代报打通上报通道，统一审核关口守住信息质量。审核与代报双轨并行，保障基层报告不漏不缺基层代报机制暂不具备网络报告条件的单位，由县级疾控机构代报。也可指导本行政区域社区卫生服务中心、乡镇卫生院代报传染病信息。医疗机构应设置疫情报告管理部门或明确职责分工，配备专兼职疫情报告人员。监督执法新规覆盖六大领域2026年2月11日，国家疾控局、国家卫健委、国家中医药局联合印发《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》《2026版规范》印发国家疾控局/国家卫健委/国家中医药局|2026-02-11文件名《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》四章二十八条制定依据监督执法定义适用范围规范全文框架：四章二十八条覆盖范围：医疗卫生机构传染病防治监督执法制定依据：法律法规+部门规章覆盖六大领域预防接种接种规范监督疫情监测报告预警信息报送与预警疫情控制应急处置监督消毒隔离制度执行院感防控医疗废物处置废物分类与转运监督执法重点检查内容对照自查，确保三大领域合规达标检查领域重点内容疫情报告是否存在隐瞒、谎报、缓报、漏报或干预疫情报告情况，专兼职报告人员设置预防接种三查七对一验证、疫苗冷链储存运输温度监测记录、疑似异常反应处置报告医疗废物分类收集、专用包装物或容器、警示标识、运送工具消毒、集中处置单位资质CHAPTER重点病种防控早发现、早报告、早处置虫媒传染病防控提级，多病同防是关键03虫媒传染病防控纳入年度重点2026年4月10日，国家疾控局发布《关于依法做好重点虫媒传染病防控工作的通知》—同步发布登革热、基孔肯雅热、发热伴血小板减少综合征2026年版防控方案监测三位一体三位一体监测体系病媒监测：蚊媒密度与带毒率动态跟踪病例监测：发热门诊可疑病例早期识别风险监测：气候与媒介适宜度综合研判登革热基孔肯雅热发热伴同防多病同防多病同防统一部署：三种虫媒传染病统筹防控安排信息共享：监测数据跨部门互联互通协同处置：疫情联合响应与跨区联动能力共建：基层防控队伍统一培训两种传染病纳入乙类管理2026年4月1日起纳入乙类传染病管理基孔肯雅热发热伴血小板减少综合征管理措施对上述病种采取乙类传染病的预防、控制措施。执行标准报告时限、隔离要求、处置流程同步按乙类管理执行。基层要求基层医务人员应熟悉两种疾病的诊断标准与报告流程。防控策略以环境治理为主以环境治理为主、生物与物理防治为辅、必要时采取化学防治，是虫媒传染病防控的根本策略。部门协同疫情高发地区加强部门协同，强化重点场所卫生治理，最大限度消除卫生盲区死角。口岸合作健全完善口岸公共卫生合作机制，妥善做好口岸输入疫情协同处置和点对点防控救治。落实四早要求与检测措施人员培训认真落实四早要求和首诊负责制加强基层医务人员培训，提高鉴别诊断和救治能力门诊安排流行季节发热门诊应开尽开检测要求本地散发疫情地区：全面落实逢疑必检聚集性疫情发生地区：全面落实逢热必检鉴别诊断要点与健康提示防控关键：登革热、基孔肯雅热——防蚊灭蚊；发热伴血小板减少综合征——预防蜱虫叮咬就诊提醒：出现疑似症状，及时到医疗机构就诊，主动告知旅居史、叮咬及野外活动等情况防控关键登革热、基孔肯雅热：防蚊灭蚊发热伴血小板减少综合征：预防蜱虫叮咬就诊提醒出现疑似症状，及时到医疗机构就诊主动告知

2周内

旅居史、蜱虫叮咬、野外活动、动物接触等情况CHAPTER院感防控实操手卫生是最经济的防控措施标准预防贯穿诊疗全过程04院感防控基本原则预防为主、防治结合方针原则总方针确立院感防控总方针：以预防为核心，防治两手并重标准预防与风险评估预防原则双重预防坚持标准预防为基础，叠加基于风险评估的额外预防原则全员参与、科学防控管理机制长效机制实行全员参与、层层负责、科学防控、持续改进的管理机制手卫生是最经济的防控措施严格执行七步洗手法，使用流动水和肥皂（皂液）洗手洗手五时机降低将病原体带给患者的风险防止污染无菌区域与操作立即清除沾染的病原体阻断病原体向外传播防止环境污染引发交叉感染①

接触患者前②

清洁或无菌操作前③

暴露患者体液风险后④

接触患者后⑤

接触患者周围环境后卫生手消毒手部无明显污染时，可使用含醇类手消毒剂进行卫生手消毒效果数据手卫生合规率每提高10%，医院感染率可下降6%至8%个人防护用品按风险选择一般诊疗活动常规接诊佩戴医用外科口罩空气/飞沫传播呼吸道传染接触经空气传播或近距离接触经飞沫传播的呼吸道传染病患者：佩戴医用防护口罩接触传播污染物品可能接触血液、体液、分泌物、排泄物或污染物品：戴手套，操作完成后立即脱去并洗手或手消毒体液喷溅飞溅防护可能发生血液、体液飞溅或喷溅的操作：佩戴护目镜或防护面屏，视需要穿隔离衣或防护服消毒隔离制度执行要点效果监测质量核查消毒与灭菌效果检测核查检测记录或检测报告，结果不合格的及时整改产品管理进货验收消毒产品进货检查验收核查进货检查验收记录，检查相关证明文件、使用日期和有效期重点科室科室检查重点科室执行消毒技术规范检查治疗室、注射室、检验科等执行情况医疗废物分类收集与处置第1步制度落实责任制度落实医疗废物管理责任制，建立分类收集、交接、登记等规章制度及应急方案。第2步收集分类收集包装使用专用包装物或容器分类收集，设置收集方法说明和警示标识。第3步运送核查运送线路核查运送工具的消毒、清洁地点与相关情况，明确运送线路。第4步处置核查处置资质核查集中处置单位资质、集中处置合同、危险废物转移联单等资料。第5步防护配备安全防护相关人员配备职业安全防护设备，做好健康检查记录。预检分诊与防护措施落实把防控要求落到接诊第一环，明确分诊与隔离控制的具体动作预检分诊是院感防控的第一道关口五项核心检查5项制度核查传染病预检、分诊制度和应急处理预案等资料分诊设置感染性疾病科或分诊点设置和预检、分诊落实情况防护落实医疗卫生人员、就诊患者防护措施落实情况隔离控制传染病患者、疑似患者隔离场所、设施设备及使用记录消毒处置被病原体污染的场所、物品及医疗废物、医疗污水消毒或无害化处置CHAPTER队伍建设与行动能力过硬，才能守住网底从培训到演练，把责任落到岗位05基层至少配备一名公共卫生医师以硬性配备要求作为人才底线，明确基层队伍的能力标准乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师能力要求具备监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理能力开展预防接种服务强化疾病防控知识、技能培训和应急演练核心职责实施监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理全流程规范开展预防接种服务加强疾病防控知识、技能培训和应急演练服务保障落实监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理机制做好预防接种管理推进疾病防控知识、技能培训和应急演练医防协同与交叉培训机制讲清上级疾控对基层的技术支持路径与人员培训安排医防协同核心：建立健全疾控机构对辖区内医疗机构开展

技术指导

和

业务培训

机制技能培训定期组织面向基层医务人员，围绕传染病、寄生虫病和地方病防控开展培训预防接种提升基层预防接种规范操作能力慢性病管理强化慢性病管理等基层技能培训技能培训交叉培训健全机制建立疾控公共卫生专业人员交叉培训机制双向联动医疗机构临床医生同步纳入交叉培训中医药作用发挥中医药优势发挥中医药在基层传染病防控中的作用防控地方病在地方病防控中同样发挥重要作用医疗机构疾控监督员制度三项核心职责3项监督职责建立健全医疗机构疾控监督员制度，监督医疗机构疾控工作开展情况报告职责依法依规督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任协同职责促进疾控技术支撑与