2026新学期教师基层医疗机构传染病防控课件

2026年2026新学期教师基层医疗机构传染病防控课件政策筑基·报告规范·重点病种·监督执法·能力提升2026年课程导览01政策筑基2026年传染病防控政策法规框架02报告规范传染病信息报告全流程操作要求03重点病种重点传染病识别与防控实务04监督执法监督执法要点与机构责任05能力提升基层疾控网络与队伍建设01政策筑基以最新政策为纲，筑牢防控根基2026年传染病防控政策法规框架全景三大新政构筑防控框架2026年开年国家密集出台传染病防控新政，基层防控进入制度化新阶段。1月20日《疾病预防控制领域强基实施方案》聚焦补短板、强弱项推动基层疾控核心能力提升1月23日《传染病信息报告管理规范（2026年版）》智慧化多点触发建立健全传染病监测预警体系2月11日《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》全文四章二十八条替代2010年版日常卫生监督工作规范新法实施夯实法律依据新修订《中华人民共和国传染病防治法》已实施，基层医疗机构须据此开展传染病防治工作。配套法律体系《疫苗管理法》近年国家制修订的配套法律之一《生物安全法》近年国家制修订的配套法律之一《突发公共卫生事件应对法》近年国家制修订的配套法律之一基层工作重点消毒隔离落实基层防治工作重点之一医疗废物分类管理基层防治工作重点之一预防接种管理基层防治工作重点之一法律责任规定传染病信息报告法律作出全面规定的事项疫情控制与监督执法法律作出全面规定的事项瞒报谎报可依法追责法律作出全面规定的事项智慧监测实现多点触发报告规范首次明确推进国家传染病智能监测预警前置软件部署，实现从单点报告向多点触发转变。部部署应用各级医疗卫生机构部署应用前置软件，提升数据采集质量与信息化协同水平症症候群监测五大症候群推进呼吸道、腹泻等五大症候群监测，保持多渠道监测高效运转多多维度数据分析病原·媒介·环境·病例加强多维度监测数据分析利用，为疫情早发现早处置提供支撑强基目标分两步推进强基实施方案明确围绕强基层、固基础、保基本主线，分两个阶段推进基层疾控体系建设。到2027年底第一阶段基层疾控工作网络基本健全功能布局更加合理基础设施条件持续改善数智化应用更加广泛到2030年第二阶段基层疾控体系功能持续优化运行更加高效数智赋能助力各领域发展群众获得感明显提升02报告规范谁接诊、谁诊断、谁报告传染病信息报告全流程操作要求分级负责明确三级职责疾控部门组织指导负责本区域报告工作的组织指导实施计划制定并推进实施计划前置软件部署推进前置软件部署指导评价定期开展指导评价疾控机构业务指导负责业务指导和技术支持信息报告收集、分析、报告信息监测评估动态监测疫情变化态势并开展风险评估医疗机构首诊报告落实首诊报告责任报告卡填写规范填写报告卡质量控制接受审核与质量控制报告时限严守两条红线传染病类别报告时限甲类传染病及按甲类管理的传染病2小时内网络直报乙类、丙类传染病24小时内网络直报甲类及按甲类管理传染病、聚集性疫情一经确认，须立即电话报告并同步网络直报。首诊负责填卡要完整填卡对象发现传染病病人、疑似病人、病原携带者，须规范填写《中华人民共和国传染病报告卡》谁接诊谁诊断谁报告地址电话家庭地址须详细到村庄或小区，联系电话完整准确详细到村庄详细到小区儿童学生信息14岁以下儿童须填写家长或监护人姓名学生需填写学校及班级全称家长姓名学校班级全称身份识别号码须填报患者身份证号或社会保障卡等有效身份识别号码身份证号社会保障卡督查审核织密日常防线01疫情管理人员每日审核，每月汇总02各科室主任每月自查本科室报告工作03领导小组每季度开展全院督导检查04公共卫生科每半年漏报调查，发现漏报及时补报通过多层级常态化督查，避免传染病漏报、迟报奖惩并举压实报告责任报告责任与绩效奖惩直接挂钩，科室年度内有漏报或及时率不达标一票否决。奖惩直接挂钩绩效，年度漏报或及时率不达标一票否决情形奖惩措施规范填报并及时上报1例奖励3元责任人迟报1例扣50元责任人漏报1例扣100元被疾控部门查处漏报1例扣500元全年迟报漏报超3例扣当月绩效并全院通报全年迟报漏报超5例扣3个月绩效并警告处分全年迟报漏报超5例扣3个月绩效并警告处分无网代报与隐私保护报告规范对特殊情形作出安排，兼顾可及性与隐私安全01特殊情形安排代报机制暂不具备网络报告条件的责任报告单位，由县级疾控机构代报或指导社区卫生服务中心、乡镇卫生院代报02特殊情形安排隐私保护医务人员不得对外泄露传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的信息违反者按《传染病防治法》追究法律责任03重点病种早发现、早诊断、早处置重点传染病识别与防控实务四类病种分类防控2026年需重点防控的传染病按传播途径分为四大类，基层防控各有侧重。01模块一呼吸道传染病流感、肺结核新冠病毒感染水痘、百日咳02模块二肠道传染病手足口病、诺如病毒肠炎霍乱及其他感染性腹泻03模块三虫媒及自然疫源性发热伴血小板减少综合征、登革热基孔肯雅热、鼠疫炭疽04模块四人畜共患病布病、戊肝等需医防协同、部门联动SFTS高发季重在早转诊因疫情特征传播由大别班达病毒引起，经蜱虫叮咬传播，5至7月为发病高峰，9至10月还有小高峰表现发热伴血小板和白细胞减少，重者合并出血、神经系统症状，可致多脏器功能衰竭蚊媒传染病盯住BI阈值输入病例返乡后14天内密切关注健康状况，出现发热皮疹及时就医并告知旅行史布雷图指数BI达到5及以上地区需重点加强防控临床表现突发高热头痛眼眶痛关节肌肉痛皮疹重症可致严重出血和休克监测报告医疗机构须提升鉴别诊断意识加强流行病学史询问24小时内网络直报防控核心清积水防蚊虫早就诊持续开展爱国卫生运动降低蚊媒密度流感每年接种最有效流感经呼吸道飞沫和密切接触传播，潜伏期短、传染性强，当前流行毒株以乙型流感病毒为主。症状识别2项发热、头痛、乏力、肌肉酸痛常伴咳嗽、咽痛、流涕防控措施3项接种疫苗是预防最有效手段，接种后约2至4周产生保护抗体抗体水平在6至8个月后逐渐下降，建议每年流行季前接种日常防控：勤洗手、咳嗽喷嚏遮口鼻、定期开窗通风、避免与呼吸道症状者密切接触手足口病聚焦托幼机构手足口病多发生于5岁以下儿童，EV71是引起重症及死亡的主要病原体，4至7月为高发季节。主要表现发热，手、足、口腔、臀部等部位出现散在皮疹或疱疹，多经粪口途径及密切接触传播防控要点接种EV71疫苗可有效预防EV71型病毒感染，显著降低重症和死亡风险核心措施：勤洗手、吃熟食、喝开水、勤通风、晒衣被托幼机构须落实每日晨午检和因病缺课缺勤登记追查，防止聚集性疫情肺结核强化学校监测识别要点症状识别肺结核由结核分枝杆菌经呼吸道飞沫传播，典型症状为

咳嗽、咳痰持续2周以上，咯血或痰中带血，可伴有低热、盗汗、乏力、体重减轻等全身症状。学校防控要求监测预警·干预处置集体场所发现肺结核患者须及时隔离治疗，并对密切接触者进行筛查2026年要求加强学校结核病疫情监测预警，发现学校肺结核病例及时干预处置，严防扩散日常预防：保持室内空气流通，不随地吐痰，出现症状及时就医隔离治疗接触筛查监测预警日常预防肠道传染病逢泻必检疫情研判夏季肠道传染病高发多发，中小学校、托幼机构、餐饮场所存在聚集性疫情发生可能。重点病种霍乱及其他感染性腹泻、诺如病毒肠炎、戊肝等。诺如病毒经粪口途径传播，主要症状为恶心、呕吐、腹痛、腹泻，儿童以呕吐为主。门诊铁律各级医疗机构加强腹泻病门诊霍乱病例监测，做到逢泻必登、逢疑必检。防控核心严防病从口入，注意饮食饮水卫生，呕吐物排泄物规范消毒处置。新冠低流行仍须警惕当前急性呼吸道传染病已进入较低流行水平，但仍需警惕新冠病毒变异可能引发的疫情波动。途主要传播途径飞沫经呼吸道飞沫和密切接触传播气溶胶相对封闭环境中可经气溶胶传播防境外输入风险防范境外高风险输入仍需防范口岸口岸多病同检同防持续加强护日常防护防护科学佩戴口罩、勤洗手、多通风就诊出现症状及时就诊，避免参加集体活动重高风险人群免疫低下免疫功能低下者加强个人防护基础疾病有基础疾病者加强个人防护人畜共患病协同联防鼠疫、布病、炭疽等人畜共患病须紧盯不放，落实精准防控与多部门协同。协部门协同多方合作加强与气象、农业农村、林草等部门合作疫情监测获取动物间疫情监测信息监监测评估疫情监测加强人畜共患传染病疫情监测风险评估风险评估与应急准备教健康教育高危人群有针对性地开展高危人群健康教育与行为干预降低风险降低感染风险识基层识别早期识别提高早期识别与报告意识早处置做到早发现、早处置04监督执法依法依规，责任到人监督执法要点与机构责任四章二十八条覆盖三类主体《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》全文四章二十八条，覆盖医疗机构、疾控机构、采供血机构三类主体。第一章

总则2项明确制定依据基于现行法律法规，确立本规范的上位法依据与总纲定位监督执法定义和适用范围界定监督执法内涵，明确规范所覆盖的机构与环节第二章

监督执法内容及方法六节分六节细化执法环节围绕预防接种、疫情报告、疫情控制等环节逐项展开细化监督执法内容及方法为各环节提供明确的执法要点与操作指引适用与职责2项实务指南依据新修订传染病防治法等法律法规，为基层监督执法提供实务指南监督执法主体县级以上卫生健康、疾控部门及受委托的卫生监督机构负责辖区监督执法预防接种与报告监督监督执法聚焦核心环节，医疗机构须对照核查清单做好日常规范预防接种监督3项核查接种资质、疫苗公示告知确认机构具备合法接种资质并履行公示告知义务核查冷链储存运输记录疫苗全流程冷链温度数据须可追溯、完整留痕核查疑似接种异常反应处置报告记录异常反应及时处置并规范记录、上报疫情报告监督3项核查专兼职报告人员设置机构须配备专兼职人员负责疫情报告工作核查诊疗原始登记、传染病报告卡原始登记与报告卡内容一致、完整可查严查隐瞒谎报缓报漏报对瞒报、谎报、缓报、漏报行为严肃查处疫情控制与消毒隔离监督疫情控制与消毒隔离是阻断传播的关键环节，监督重点在于措施真实落地。疫情控制监督3项预检分诊制度核查预检分诊制度落实情况应急处理预案核查应急处理预案完备性感染性疾病科设置核查感染性疾病科设置及隔离控制措施落实隔离措施1项隔离场所设施设备检查传染病患者、疑似患者隔离场所设施设备及使用记录消毒隔离监督2项消毒管理组织设置核查消毒管理组织设置、消毒与灭菌效果检测记录及不合格整改记录消毒产品进货验收核查消毒产品进货检查验收记录、证明文件及有效期医疗废物全流程监督医疗废物管理是院感防控的重要防线，监督覆盖分类收集、交接转运、集中处置全流程。分类收集2项包装容器核查核查分类收集点专用包装物或容器使用情况标识方法核查核查收集方法说明和警示标识设置交接转运2项转运条件核查核查运送工具、暂时贮存地点条件与运送线路消毒清洁检查检查运送工具消毒清洁情况集中处置2项资质联单核查核查集中处置单位资质、处置合同与危险废物转移联单自行处置核查不具备集中处置条件的，检查自行处置设施、方法及记录专项督查暴露共性问题西安市2026年1至3月开展传染病防治专项监督检查，聚焦流感、感染性腹泻等冬春季高发传染病。390余家督查医疗机构2026年1-3月督查时段冬春季高发传染病聚焦病种重点科室发热门诊急诊儿科呼吸科感染性疾病科督查环节预检分诊疫情报告消毒隔离医疗废物管理发现问题医废袋标签不全手卫生设施不完善消毒记录不规范强化主体责任，深化医防融合，落实首诊负责与传染病报告制度，紧盯问题整改闭环。05能力提升强基层、固基础、保基本基层疾控网络与队伍建设基层网底按岗标配乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师监测处置具备监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理能力依法接种开展预防接种服务，落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告职责培训指导加强村（居）民委员会公共卫生委员会成员培训，发挥基层公共卫生干预作用协同联动探索市域疾控联合体建设，强化上级对下级业务领导和工作协同医防