2026年无线电频率使用许可告知书

2026年无线电频率使用许可告知书一、告知目的与法律效力本告知书依据《中华人民共和国无线电管理条例》（2016年修订）、《无线电频率使用许可管理办法》（工业和信息化部令第40号）及《无线电频率占用费管理办法》等规定制定，面向所有拟在2026年度申请或已持有无线电频率使用许可的单位与个人。取得频率使用许可仅是合规起点，持续满足许可条件并履行年度义务才是法律效力的完整闭环——许可持有人若未履行相应义务，面临的不仅是行政处罚，更可能因干扰航空、水上、铁路等重要无线电业务而承担刑事责任（《中华人民共和国刑法》第二百八十八条）。二、许可适用范围与排除情形频率使用许可覆盖下列业务类型：业务类别典型用途举例对应频段蜂窝移动通信公众移动通信基站700MHz~900MHz、1.8GHz~2.6GHz、3.3GHz~3.6GHz（按工信部频率规划）固定无线接入点对点微波链路、无线宽带接入5.8GHz、24GHz、26GHz等（按具体频率指配）广播业务调频广播、数字电视87MHz~108MHz（调频）、470MHz~702MHz（地数电视）卫星通信地球站、VSAT网C波段3.7GHz~4.2GHz、Ku波段14GHz~14.5GHz等对讲机集群应急指挥、安保调度400MHz~470MHz（公众对讲机除外）物联网与专网无线传感、电力/油田专网230MHz、1.4GHz等（按行业指配）以下情形不需要取得频率使用许可，但必须使用微功率短距离设备型号核准代码标识的设备：•使用符合《微功率短距离无线电发射设备目录和技术要求》（工业和信息化部公告2019年第52号）的设备，如蓝牙、Wi-Fi（2.4GHz/5.8GHz）、RFID读写器、民用计量仪表无线传输模块；•使用公众对讲机（发射功率≤0.5W，且工作频率在409MHz段内指定20个频道）。注意：虽无需频率许可，但微功率设备造成有害干扰时，必须立即停止使用并配合排查，不得以“免许可”为由拒绝消除干扰。三、许可申请条件与前置审查申请人须同时满足下列条件，缺一不可：1.具有合法的无线电频率使用需求，对应的无线电业务已获得行业主管部门批准（如基础电信业务经营许可证、广播电视频率规划许可等）；2.拟使用频率的技术方案符合国家无线电频率规划与无线电管理规定，且不会对已许可频率构成有害干扰；3.具备与频率使用规模相适应的专业技术人员、管理制度与现网监测手段；4.申请材料真实、完整、有效。前置审查重点提示：申请频率涉及下列情形时，须先取得相关行业主管部门的书面同意文件：•民航通信导航频段（108MHz~137MHz）——须取得民航地区管理局书面意见；•水上遇险与安全通信频段（156MHz~174MHz）——须取得海事管理机构书面意见；•广播电视频段——须取得广电部门频率规划文件；•铁路专用通信频段（450MHz及GSM-R相关频段）——须取得国铁集团或地区铁路局书面意见。四、申请材料清单与编制要求申请人须提交以下材料，全套一式三份（原件一份、复印件两份），按顺序装订并编制页码：序号材料名称具体要求形式1频率使用许可申请表使用附件一格式，逐栏填写，不得留空；法定代表人签字并加盖公章原件2申请人主体资格证明营业执照/事业单位法人证书/统一社会信用代码证书复印件加盖公章3频率技术可行性论证报告包含链路预算（含衰落余量）、覆盖预测、电磁兼容分析（与同频/邻频已许可用户的保护距离计算），由具有相应技术能力的单位编制原件4无线电网络设计方案含台站布局图、发射功率、天线高度与方向图、杂散发射指标原件5行业主管部门前置审批文件按本告知书第三条所列情形对应提供；不涉及的提供书面说明原件/复印件6频率使用承诺书按附件二格式签署原件7经办人授权委托书非法定代表人办理时提供，附法定代表人身份证复印件与经办人身份证复印件原件/复印件技术论证报告关键参数要求：•链路预算必须列出：发射功率、馈线损耗（含接头损耗，按每处0.2dB估算）、天线增益、自由空间损耗、阴影衰落余量（城市环境不少于11dB，农村不少于8dB）、干扰保护裕量（不少于3dB）；•电磁兼容分析必须包含：同频干扰计算、邻频干扰计算（邻频抑制要求按接收机中频选择性实际参数）、三阶互调产物分析（当存在三个及以上发射频率时）。五、审批程序与法定时限频率使用许可的审批流程分为受理、审查、决定、送达四个阶段，具体程序如下：1.受理：申请人通过无线电管理机构政务窗口或在线政务服务平台提交申请。材料齐全且符合法定形式的，当场出具受理通知书；材料不齐全的，当场或5个工作日内一次性告知补正内容，逾期未告知的，自收到申请材料之日起视为受理。2.审查：无线电管理机构对申请材料进行审查，必要时组织专家评审或实地核查。评审内容包括频率兼容性分析、电磁环境保护措施、与现有台站的干扰协调等。3.决定：自受理之日起40个工作日内作出是否颁发许可的决定（依据《无线电频率使用许可管理办法》，因专业评审、检测等所需时间不计入，但须书面告知申请人）。准予许可的，颁发《无线电频率使用许可证》，载明频率范围、用途、使用地域、使用期限（最长不超过5年）、技术条件及特别规定事项。4.送达：许可决定作出后10个工作日内送达申请人（直接送达或邮寄送达）。审批不通过时，申请人收到书面决定书后可依法申请行政复议或提起行政诉讼；申请人也可以修改技术方案后自收到不予许可决定之日起6个月内重新提出申请，重新申请无须重复提交已符合要求的材料，只需提交变更部分的补充说明。六、许可期限、续展与终止频率使用许可期限由无线电管理机构根据业务特点在许可中载明，一般不超过5年，其中临时频率使用许可不超过1年。各类型业务的具体期限差异：业务类型常规许可期限续展申请时限公众移动通信5年期满前6个月固定无线接入3年~5年期满前90日卫星通信地球站5年期满前90日应急通信临时频率不超过1年不可续展，需重新申请集群通信专网3年期满前60日续展流程：持有人在许可期满前向原许可机关提交续展申请，材料包括：续展申请书（说明频率使用情况及续展理由）、原许可期间频率使用总结报告（含台站设置变动情况、有害干扰处理记录）、下一步使用计划。许可机关自受理之日起20个工作日内作出是否准予续展的决定。终止情形：出现下列情形时，许可证效力终止，原持有人应当自相关情形发生之日起15日内交回许可证并办理注销手续：•许可期满未续展的；•许可持有人依法被吊销、撤销许可的；•许可持有人申请注销的（使用频率报停后不再使用的）；•因法定事由需要终止的其他情形。七、频率占用费缴纳标准与程序频率占用费按年度缴纳，每年3月31日前一次性缴清当年费用。费用依据《无线电频率占用费管理办法》及国家发展改革委、财政部现行标准测算，主要业务类型的计费方式如下：业务类型计费方式参考费率（元/年）蜂窝公众移动通信（FDD）按每MHz/年×基站数量FDD：按频段区分，具体以当年财政、发改部门标准为准蜂窝公众移动通信（TDD）按每MHz/年×基站数量TDD：同频段同类标准基数×0.8固定微波接力每站/每方向按链路长度分档（10km以下/10~30km/30km以上）对讲机中继台每台/年400/年广播电台按发射功率分档调频：每kW对应档位卫星地球站每站/年按天线口径分档物联网专网基站每站/年按频段与发射功率确定注：上表费率均为参考数值，具体以有权机关当年公布的标准为准；国家另有减免政策的（如防汛、抢险救灾临时频率），按政策执行。欠缴后果：逾期未缴纳的，自滞纳之日起按日加收0.05%的滞纳金；逾期超过3个月仍未缴纳的，无线电管理机构可以收回频率使用权并注销许可，且将欠缴信息依法纳入信用记录。八、使用规范与合规义务持证人使用频率时，必须遵守下列行为规范：1.按许可条件使用：严格按照许可证载明的频率范围、用途、地域、发射功率和天线高度使用，严禁擅自扩大频率范围、改变用途或增加发射功率（例如：原许可用于固定点对点数据传输的链路，擅自改造为公众Wi-Fi接入属改变用途，按《无线电频率使用许可管理办法》构成违法用频）。2.避免有害干扰：使用频率时应当主动避让航空无线电导航、水上遇险安全、遇险呼叫等保护频段。产生有害干扰的，必须在接到无线电管理机构通知后4小时内采取措施消除干扰；无法立即消除的，应立即停止发射（依据《中华人民共和国无线电管理条例》第六十四条）。3.台站设备合法：使用的无线电发射设备必须经型号核准并标注型号核准代码。严禁使用未经型号核准的设备；严禁对设备进行非法改装（包括但不限于：拆换功放管、调整末级匹配网络、加装线性放大器、改用高增益天线以提升实际发射功率）。4.频率转让禁止：严禁以任何形式出租、转让、出借频率使用权。发现出租转让行为的，无线电管理机构将依据条例第七十条吊销许可并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.电磁环境保护：在机场净空保护区、射电天文台站周边（一般为天线周围3km）、电磁环境敏感区（军事设施、核设施周边）使用频率，须提前30日书面告知当地无线电管理机构，并服从其协调意见。6.临时停机报告：频率使用过程中因设备检修、工程改造等原因停止发射超过72小时的，应当以书面或在线方式向当地无线电管理机构报告（说明停射原因、时段、恢复时间）。停射超过6个月的，频率可能被撤销并重新指配。九、变更、转让与注销程序9.1变更许可有效期内，下列事项发生变化的，应当自变化发生之日起30日内向原许可机关申请变更：变更事项需提交材料审查时限持证人名称变更（不涉及主体变更）变更申请书、名称变更核准文件10个工作日法定代表人变更变更申请书、新法定代表人身份证明10个工作日联系地址/经办人变更变更申请书5个工作日技术参数（功率/天线/调制方式）调整变更申请书、新技术参数技术论证报告、电磁兼容分析20个工作日使用地域范围调整变更申请书、调整后覆盖分析、受影响区域既有用户协调记录20个工作日9.2转让无线电频率使用原则上不得转让。确因企业重组、兼并、分立等原因需要承继频率使用权的，承继方应当自重组完成之日起30日内凭相关批准文件（如国资委批复、市场监管部门准予变更登记通知书）向原许可机关申请办理主体变更手续，经审查符合原许可条件的，重新颁发许可证。9.3注销主动申请注销的，持证人应提交注销申请书、原许可证正本，说明频率使用情况（含台站拆除、设备封存情况）。自注销之日起，不得再使用该频率发射信号；已设台站应同步办理台站注销或变更手续。因故被撤销许可的机构，须在收到撤销决定书之日起15日内停止使用该频率，逾期继续使用的按擅自用频处理。十、监督检查与年度报告制度频率使用监督检查采取日常监测、年度报告与专项核查相结合的模式：•日常监测：无线电管理机构通过固定监测站和移动监测车对重点频段实施24小时不间断监测。持证单位应当配合监测，在监测人员依法执行任务时提供进入台站机房的条件，不得拒绝、阻挠。•年度报告：持证人须于每年1月31日前向原许可机关提交上一年度频率使用报告（模板见附件四），内容须包含：频率使用基本情况（实际发射时长、日均工作时长）、台站变动情况（新增/撤销台站数量及明细）、有害干扰发生与处理记录（发生时间、干扰源排查过程、处置结果）、设备维护与型号核准合规情况、下一年度使用计划。•专项核查：无线电管理机构可依法对持证人开展实地核查（频率使用行为是否符合许可条件、设备是否与型号核准一致、是否擅自扩大发射功率）。被核查单位应当在收到核查通知后5个工作日内备齐资料并配合现场检查。无正当理由拒绝核查的，视为未履行配合义务，可依法予以通报并纳入信用记录。监管措施：对发现的轻微违规行为（如文件记录不完整、未及时报告停机），无线电管理机构将出具《责令整改通知书》，限期15日内整改；逾期不改或情节严重的，依法予以行政处罚。十一、法律责任与典型违法处罚标准违法使用无线电频率的，依据行为性质与情节轻重，适用以下法律后果：违法行为处罚依据罚款幅度附加后果未经许可擅自使用频率《中华人民共和国无线电管理条例》第六十九条处5万元以上20万元以下罚款查封、没收设备擅自转让、出租频率第七十条处1万元以上10万元以下罚款吊销许可擅自改变频率用途/扩大使用范围第七十三条处1万元以上5万元以下罚款责令限期改正使用未经型号核准的设备第七十六条处1万元以上10万元以下罚款查封、没收设备拒不消除有害干扰第七十五条处1万元以上10万元以下罚款可同时责令停射未缴纳频率占用费相关收费管理规定每日加收滞纳金0.05%收回频率、注销许可违法用频造成严重后果（如干扰航空通信/遇险频段）《刑法》第二百八十八条—处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金风险演化警示：擅自增大发射功率的违法用频→杂散发射与互调产物随之抬升→落入民航甚高频地空通信频段（118MHz~137MHz）形成背景噪声→机组与塔台通话间歇性听不清→触发航空安全事件→责任人被以“扰乱无线电通讯管理秩序罪”追诉。每一环节貌似微小，但链式后果将逐级放大，最终由责任人承担全部法律责任。十二、争议处理与救济渠道1.行政许可争议：对不予许可、撤销许可、行政处罚等决定不服的，可自收到决定书之日起60日内向作出决定机关的上一级行政机关申请行政复议，或6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。2.干扰投诉处理：合法频率受到有害干扰的，可向当地无线电管理机构提交干扰投诉（书面或在线提交，材料包括：受扰频率、受扰时段、受扰区域、疑似干扰源方位、频谱监测截图）。无线电管理机构自受理之日起15个工作日内给出排查处置结果；情况复杂的可延长15个工作日并告知投诉人。3.频率协调（邻域协调）：与相邻行政区域的频率使用产生协调争议的，可提请共同的上一级无线电管理机构组织协调；涉及军事系统的，提请军队电磁频谱管理机构协调。十三、2026年度重要工作节点•2026年1月1日～1月31日：持证人报送上一年度频率使用年度报告•2026年3月1日～3月31日：缴纳2026年度频率占用费（3月31日截止）•2026年6月30日前：许可期满日在2026年下半年的，启动续展申请准备工作•2026年全年：配合无线电管理机构开展“2026年电磁环境清理整治专项行动”，专项重点排查：未经许可擅自用频（含“黑广播”“伪基站”）、擅自占用航空/水上保护频段、违规设置使用信号放大器等各持证人应按照时间节点提前准备，避免因错过时限导致许可失效或产生额外费用。附件一：无线电频率使用许可申请表（样表）申请单位统一社会信用代码法定代表人注册地址通信地址经办人联系电话138******电子邮箱申请频率起点频率：____MHz/GHz终点频率：____MHz/GHz频段宽度：____kHz/MHz业务用途□蜂窝移动通信□固定无线接入□广播□卫星通信□集群通信□对讲机□物联网□其他（注明）使用地域省（区、市）__市（州）__县（区）拟设台站数量____个发射功率__W/__dBm天线高度调制方式□GMSK□QPSK/OFDM□FM/PM□其他（注明）申请许可期限__年（自2026年月日至20年月日）频率使用规划说明（500字以内，说明用频场景、覆盖目标、系统兼容性）行业前置审批□已取得（附文号：______）□不涉及申请单位承诺本单位承诺以上填报内容及所附材料真实有效，如不实愿承担相应法律责任。法定代表人签字：__单位盖章：日期：__附件二：频率使用承诺书（模板）致：（许可机关名称）本单位/本人（全称：__）就申请的无线电频率（频段：MHz至__MHz）郑重承诺：1.严格按照许可载明的频率范围、用途、地域、技术参数使用频率，不擅自扩大范围或改变用途；2.不转让、出租、出借频率使用权或以其他任何形式变相转移频率使用权；3.使用经型号核准的无线电发射设备，不非法改装设备；4.履行有害干扰消除义务，在接到干扰通知后按本告知书规定时限采取处置措施；5.按时足额缴纳频率占用费，按时报送年度使用报告；6.服从无线电管理机构的监督检查与协调管理；7.违反以上承诺的，依法承担相应法律责任。承诺人（单位盖章/签字）：____

年月日附件三：频率停用报备及退频申请表（样表）申请单位许可证号原许可频率__MHz至__MHz频率用途停用日期停用原因□设备升级□业务调整□台站撤销（注明：____）台站处理方式□已拆除（__座）□已封存（座）□移交他单位（__座，附移交清单）设备去向□报废□封存□转作他用（注明：____）退频申请本单位声明：自停用之日起不再使用上述频率，申请办理频率退回手续。经办人联系电话申请单位盖章申请日期附件四：频率使用年度报告（模板）13.1报告单位基本信息•单位名称：____•许可证号：____•报告年度：2025年13.2频率使用情况许可频率实际使用频率发射总时长（小时）日均发射时长（小时）应用场景____MHz____MHz说明：实际使用频率与许可不一致的原因（无不一致则填“不适用”）：____13.3台站变动情况•本年度新增台站：____座，明细如下：（列出台站编号、频率、地点、发射功率）•本年度撤销台站：____座，明细如下：（列出台站编号、频率、地点、撤销原因）13.4有害干扰处理记录发生日期受扰频段干扰现象描述干扰源排查结果处置措施与效果是否已闭环□是□否13.5设备合规情况•本年度使用的发射设备型号核准代码是否全部有效：□是□否•如否，说明未核准设备明细及处理情况：____13.6下年度使用计划•继续使用的频率及期限：