小型水库巡查管护提升专项处置方案

小型水库巡查管护提升专项处置方案为全面夯实小型水库安全运行管理基础，补齐日常巡查、设施管护、隐患处置短板，健全常态化、规范化、闭环式水库管护体系，有效防范化解水库溃坝、渗漏、漫溢等安全风险，保障人民群众生命财产安全和区域水生态、水资源稳定，依据《小型水库安全管理办法》《水库巡查技术规范》及各级水利管护工作要求，结合辖区小型水库运行实际，制定本专项提升处置方案。一、总体概况辖区小型水库数量多、分布散、库容小、管护基础薄弱，多数水库建成年限较长，存在设施老化、巡查不规范、隐患处置不及时、管护力量不足、台账不完善等共性问题。同时，非汛期疏于管护、汛期巡查频次不足、问题整改闭环不到位、库区违规行为管控不严等问题突出，给水库安全度汛、日常运行埋下重大隐患。本次专项提升工作聚焦巡查标准化、管护精细化、隐患处置常态化、管理制度规范化，全面提升小型水库安全管护能力和应急处置水平。二、工作目标以“全覆盖巡查、精细化管护、零隐患留存、闭环式处置”为核心目标，全面落实小型水库安全管理责任制，规范日常巡查、设施养护、隐患排查、问题整改、应急处置全流程工作。通过专项提升行动，彻底整治巡查漏巡、虚巡、走过场，管护粗放、设施失修、隐患拖延整改等突出问题，健全长效管护机制，实现水库巡查常态化、设施养护标准化、隐患处置闭环化、台账管理规范化，全面筑牢小型水库安全运行防线。三、现存主要问题短板（一）巡查工作不规范巡查频次不达标，非汛期巡查敷衍、汛期重点时段漏巡，未严格执行日常、汛前、汛中、汛后分级巡查制度；巡查内容不全面，仅简单查看表面情况，对大坝渗漏、坡体滑坡、坝体裂缝、涵管堵塞、溢洪道淤积等隐蔽隐患排查不到位；巡查记录不规范，内容简略、数据缺失、更新滞后，存在补记、漏记现象，无法真实反映水库运行状态。（二）日常管护精细化不足水库基础设施养护滞后，坝顶路面破损、坝坡杂草丛生、排水沟淤积堵塞、水尺模糊不清、警示标识缺失破损；溢洪道、输水涵洞杂物堆积、行洪断面缩减；库区存在乱垦乱种、乱堆乱放、违规取土、垃圾堆积等违法行为，未及时制止清理；启闭设备、监测设施长期未养护，存在运行卡顿、数据失效等问题。（三）隐患处置闭环不到位隐患排查流于形式，发现问题不及时、研判不精准；隐患整改无台账、无时限、无责任人，轻微隐患拖延整改、重大隐患上报不及时；整改完成后无复核、无验收，问题反复反弹，未形成“排查—登记—整改—复核—销号”闭环管理流程。（四）管护机制与人员能力薄弱安全管理责任制落实不到位，行政、技术、巡查三类责任人履职不清、分工不明；基层管护人员专业能力不足，缺乏系统培训，不会识别隐蔽性隐患、不会规范处置突发险情；管护考核机制不完善，奖惩不分明，工作人员履职积极性、主动性不足；部分水库管护力量薄弱，未实现专人专职常态化管护。（五）应急处置能力不足应急预案针对性、实操性不强，未结合水库实际定期开展演练；突发渗漏、暴雨漫坝、边坡险情时，处置流程不清晰、响应不及时；防汛物资储备不足、摆放不规范，应急值守、巡查联动机制不健全。四、重点提升及处置工作任务（一）规范巡查体系，实现巡查标准化全覆盖1.明确分级巡查频次。严格落实差异化巡查制度，非汛期每周不少于1次常态化巡查；汛期、高水位时段、降雨天气每日至少1次巡查，暴雨、特大暴雨期间加密巡查，实行24小时值守巡查；汛前、汛后开展全覆盖专项排查，全面核查水库运行状态。2.细化全覆盖巡查内容。聚焦水库核心设施开展全方位巡查，重点排查坝体有无裂缝、沉降、位移、散浸、管涌、渗漏、滑坡塌陷；坝顶、坝坡、坝脚完好情况；溢洪道有无淤积、堵塞、杂草、破损，行洪断面是否通畅；输水涵洞、启闭设备是否完好、运行是否顺畅；水位、水尺数据是否精准；库区周边有无违规建设、垦植、取土、垃圾堆积等问题，做到无死角、无盲区排查。3.规范巡查台账管理。统一印制标准化巡查记录表，明确巡查时间、巡查点位、现场状况、数据参数、问题隐患、处置措施、巡查人员等必填内容，做到每日巡查、每日记录、实时更新，台账真实完整、可追溯可查，杜绝空白记录、事后补记、虚假记录。（二）抓实精细管护，全面修复完善基础设施1.常态化设施养护。定期清理坝体、溢洪道、排水沟内杂草、杂物、淤泥，保障行洪、排水通畅；平整修复破损坝顶路面，修整坝坡植被，清除高杆杂草；定期校验维护水位尺、监测设备、启闭设施，确保数据精准、设备正常运行；及时更换破损、模糊、缺失的安全警示标识、管护公示牌。2.常态化库区整治。全面清理库区生活垃圾、建筑垃圾，常态化排查整治库区乱垦乱种、乱堆乱放、违规搭建、非法取土等违法行为，建立常态化巡查管控机制，发现一起、制止一起、整改一起，持续净化库区环境。3.建立管护清单。逐库建立设施管护台账，细化养护项目、养护频次、责任人员，实行“一库一档、一库一策”精细化管护，定期开展设施检修、保养、更新，杜绝设施失管失修。（三）健全隐患闭环机制，精准高效处置问题隐患1.建立隐患台账清单。对巡查发现的各类隐患，分类分级登记造册，明确隐患等级（一般、较大、重大）、隐患位置、问题描述、整改责任人、整改措施、整改时限、复核标准，形成完整隐患台账。2.实行分级闭环处置。一般隐患立行立改，当日排查、当日处置、当日清零；较大隐患限期整改，落实专人跟踪督办，限期完成整改；重大隐患立即停工停运、设置警示围挡、封闭管控，第一时间上报属地水利部门和乡镇政府，启动应急管控措施，挂牌督办、限期整改。严格落实整改“五落实”，确保责任、措施、资金、时限、预案全部到位。3.严格复核销号制度。所有隐患整改完成后，必须由专人现场复核验收，验收合格方可台账销号；整改不合格的持续督办、限期返工，直至隐患彻底清零，杜绝问题反弹、虚假整改。（四）压实管护责任，健全长效管理机制1.压实三级责任体系。严格落实小型水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人“三个责任人”制度，逐库明确岗位职责、公示在岗信息，细化履职清单，实现责任到人、包干到库、全覆盖无空档。同步健全乡镇、村级、管护人员三级联动管护体系。2.推行专业化管护模式。结合实际推行物业化、专业化集中管护，配齐专职管护人员，明确管护薪酬、岗位职责、工作标准，杜绝脱岗、漏岗、履职不作为问题。定期开展管护人员专业培训，重点讲解隐患识别、规范巡查、设备养护、应急处置等专业知识，提升实操能力。3.完善考核奖惩机制。建立月度抽查、季度考核、年度总评的管护考核制度，将巡查质量、隐患整改、设施管护、台账规范等纳入考核内容，考核结果与薪酬、评优直接挂钩，对履职到位、工作成效突出的予以表彰奖励，对履职不力、漏巡漏改、隐患处置拖延的严肃追责问责。（五）强化应急保障，提升突发险情处置能力1.优化应急预案。逐库修订完善水库防汛抢险应急预案、险情处置预案，结合水库库容、地理位置、周边环境、历年险情特点，细化预警响应、人员转移、抢险处置、物资调配等流程，提升预案针对性和实操性。2.加强应急演练与值守。定期组织开展防汛抢险、险情处置、人员转移实战化演练，提升管护人员应急处置能力；汛期严格执行24小时专人值班、领导带班制度，确保通讯畅通、响应迅速。3.配齐应急物资。按标准配齐编织袋、铁锹、救生衣、手电筒、抽水设备等防汛抢险物资，规范存放、定期盘点、及时补充更换，确保突发险情时能够快速调配、有效使用。五、实施步骤（一）排查摸底阶段（1-3日）组织专人对辖区所有小型水库开展全覆盖摸底排查，全面梳理巡查管护、设施运行、隐患问题、制度落实等情况，建立问题清单、责任清单、整改清单，精准掌握底数，明确提升整改重点。（二）集中整治阶段（4-20日）对照问题清单逐项开展集中整治，规范巡查台账、完善基础设施、清零存量隐患、整治库区乱象、健全管理制度，全面补齐管护短板，确保各类问题全部整改到位、闭环销号。（三）巩固提升阶段（长期坚持）总结集中整治工作成效，梳理工作亮点与不足，持续优化巡查管护、隐患处置、考核奖惩、应急保障机制，常态化开展自查自纠，杜绝问题反弹，形成标准化、规范化、长效化管护格局。六、保障措施（一）强化组织领导成立小型水库巡查管护提升工作专班，明确牵头领导、责任部门、具体工作人员，统筹推进专项提升各项工作，细化工作任务、压实工作责任，定期调度工作进展，及时解决工作推进中的难点问题，确保各项工作落地见效。（二）强化资金保障统筹安排水库管护专项经费，重点用于设施维修养护、隐患整改、物资储备、人员培训、设备更新等工作，保障小型水库常态化管护、专项提升工作有序开展。（三）强化督导检查建立常态化督导检查机制，定期对各水库巡查履职、隐患整改、设施管护、台账完善情况开展抽查督查，对工作推进缓慢、整改不力、履职不到位的严肃通报、追责问责，倒逼责任落实。（四）强化宣传引导通过村级公告、现场宣传等方式，普及水库安全管理相关法律法规，引导周边群众自觉杜绝库区违规垦植、取土、排污、搭建等行为，营造人人关注、人人参与水库管护的良好氛围。七、工作要求1.提高思想认识。小型水库安全管护是防汛安全、民生保障的重点工作，全体工作人员务必高度重视，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理，从严从细落实各项管护、整改、应急措施。2.坚持标本兼治。既要集中整改当前突出问