乡村公共服务设施提升实施方案

乡村公共服务设施提升实施方案一、总体要求1.1指导思想深入贯彻落实国家乡村振兴战略、《乡村建设行动实施方案》等政策部署，立足乡村发展实际，以补齐乡村公共服务短板、优化设施布局、提升服务效能、完善长效运维为核心，坚持“因地制宜、按需建设、提质增效、建管并重”原则，统筹推进乡村政务便民、医疗健康、教育文体、养老托育、交通市政、应急安防、商贸物流等公共服务设施提档升级，持续缩小城乡公共服务差距，构建全域覆盖、功能完善、便捷普惠、管护到位的乡村公共服务体系，切实提升村民获得感、幸福感、安全感，为和美乡村建设、乡村全面振兴筑牢基础支撑。1.2基本原则党建引领，民生优先：坚持党建统领乡村公共服务建设，聚焦村民急难愁盼问题，优先补齐高频刚需公共服务设施短板，保障基本民生服务全覆盖。因地制宜，精准施策：结合各村人口规模、产业特色、区位条件、资源禀赋，科学规划设施布局，杜绝盲目建设、重复建设，贴合乡村实际适配服务需求。统筹整合，集约高效：整合现有闲置场地、老旧设施、公共资源，盘活存量、做优增量，推动各类公共服务设施共建共享、功能融合，提升资源利用效率。建管并重，长效运行：同步推进设施建设改造与管理制度完善，健全常态化管护、运维、考核机制，确保设施建得好、用得上、管得好、长受益。群众参与，共建共享：充分征求村民意见，引导村民全程参与规划、建设、监督、管护全过程，保障群众知情权、参与权、监督权，实现惠民利民实效。1.3工作目标通过专项提升行动，全面整改乡村公共服务设施老旧破损、功能缺失、布局不均、管护缺位等突出问题，实现村级公共服务设施标准化、规范化、便民化升级。建成覆盖政务、医疗、教育、养老、文体、交通、应急、商贸的全方位公共服务体系，村级综合服务功能显著增强，15分钟乡村便民生活圈基本成型，公共服务可及性、便捷性、普惠性全面提升，设施长效运维机制全面健全，彻底解决乡村公共服务薄弱、服务供给不足等问题，全面适配乡村生产生活及产业发展需求。二、现状分析与存在问题2.1基本现状当前辖区各村已初步建成基础公共服务设施体系，基本覆盖政务服务、基础医疗、文体活动、乡村交通等基础领域，能够满足村民最基本的生产生活需求。近年来，通过乡村建设行动、人居环境整治等专项工作，乡村基础设施条件持续改善，公共服务供给能力稳步提升，为乡村振兴发展奠定了良好基础。2.2突出问题设施配套短板突出：部分村级党群服务中心功能单一、场地狭小，一站式便民服务能力不足；村卫生室设备老旧、诊疗条件有限，养老托育、普惠文体等设施供给短缺，难以满足村民多元化需求。老旧设施破损老化：村内道路、公共照明、供水供电、休闲健身、垃圾分类等设施常年使用，存在破损、老化、功能失效等问题，部分公共区域无安防、消防设施，存在安全隐患。布局规划不够合理：公共服务设施布局零散，存在重建设、轻统筹问题，部分设施闲置浪费，刚需设施供给不足，偏远村组服务覆盖存在盲区。运维管理机制缺失：普遍存在“重建设、轻管护”现象，设施建成后无专人管护、无专项经费、无管理制度，破损后维修不及时，导致部分设施使用率低、使用寿命短。服务功能融合不足：各类公共服务设施独立运行、资源分散，未实现功能整合、资源共享，便民服务、政务办理、民生保障等服务效率有待提升。智慧化水平偏低：乡村公共服务数字化、智慧化程度不足，线上办事、智能安防、智慧便民等设施覆盖率低，与城乡融合发展、现代化乡村建设标准存在差距。三、重点提升任务3.1村级综合便民服务设施提升聚焦村级政务服务、便民服务提质增效，推进村级党群服务中心标准化升级，打造“一站式、集成化、便民化”综合服务阵地。整合党务服务、政务代办、民生保障、政策咨询、矛盾调解、志愿服务等功能，优化服务大厅布局，完善办公设备、便民座椅、公示栏、自助服务终端等配套设施。梳理村级代办服务清单，实现社保、医保、民政、户籍、涉农补贴等高频事项就近办理、线上办理。改造升级村级会议室、新时代文明实践站、志愿服务站，完善活动配套设施，常态化开展便民服务、文明实践、科普宣传等活动，全面提升村级综合服务承载能力。3.2医疗健康与养老服务设施提升补齐乡村医疗养老服务短板，筑牢乡村民生保障底线。标准化改造村卫生室，更新诊疗设备、急救器材、药品储存设施，完善发热诊疗、基础体检、慢病管理、疫苗接种辅助等服务功能，规范诊疗流程，提升基层基础医疗和公共卫生服务能力。健全村级健康服务体系，常态化开展义诊、健康科普、慢病随访等便民医疗服务。完善乡村养老服务配套，依托村级闲置场地、党群服务中心，建设村级养老服务点、日间照料中心，配备休息床位、康复器材、休闲娱乐设施，为留守老人、独居老人提供日间照料、助餐助浴、康复护理、精神慰藉等基础服务。健全村级养老服务台账，落实常态化走访关爱机制，切实保障乡村老年人基本生活需求。3.3教育文体与科普设施提升优化乡村教育配套保障，改善乡村办学条件，完善村级幼儿园、教学点配套设施，补齐教具、文体器材，优化校园安防、照明、饮水等基础配套，保障乡村适龄儿童就近接受普惠性教育。搭建城乡教育联动平台，助力城乡教育资源均衡共享。丰富乡村文体生活，升级村级文化广场、农家书屋、百姓大舞台、健身步道等文体设施，更新健身器材、图书读物、音响设备、照明设施，完善文体活动场地硬化、绿化、围挡配套。常态化开展乡村文艺汇演、体育赛事、读书分享、科普宣讲等群众喜闻乐见的文体活动，丰富村民精神文化生活，提升村民文明素养，培育文明乡风。3.4道路交通与市政设施提升持续完善乡村交通路网体系，推进村内主干道、入户路硬化提质，修补破损路面、路基，疏通道路排水系统，实现村内道路平整畅通、排水通畅。规范设置道路警示标识、减速带、交通标线，合理规划村内公共停车位，解决村民停车难、出行不安全等问题，持续推进“四好农村路”建设。升级乡村市政基础配套，实施农村供水、供电、通信网络提质改造，保障供水稳定、供电可靠、网络通畅。全面推进村内公共照明升级，在主干道、文化广场、出入口、巷道等区域增设太阳能路灯，替换老旧破损灯具，实现公共照明全覆盖，打造便民亮化乡村。同步完善村庄绿化、美化、净化设施，优化村容村貌，提升人居环境品质。3.5应急安防与消防设施提升筑牢乡村安全防护屏障，健全乡村应急安防体系。全面排查整治村内安全隐患，标准化布设市政消火栓、消防取水点位、灭火器、应急警示等消防设施，补齐村级消防短板。升级乡村智能安防系统，在村口、主干道、公共区域加装高清监控、智能预警设备，实现全域安防监控全覆盖、无死角。完善村级应急物资储备点，储备防汛、防火、防疫、防灾、应急救援等物资，健全应急处置预案，组建村级应急志愿服务队伍，常态化开展应急演练、安全宣传，提升乡村应急处置、防灾减灾、安全防控能力，保障村民生命财产安全。3.6商贸物流与便民服务设施提升构建15分钟乡村便民生活圈，完善乡村便民商业配套，规范升级村级便民超市、农贸市场，整治老旧市场环境，优化业态布局，设置农产品自产自销区域，保障村民日常购物、农产品销售需求。健全乡村物流配送体系，建设村级快递物流服务点，打通农产品出村、消费品进村双向物流通道，助力乡村产业发展。优化乡村便民配套，完善垃圾分类收集点、公共厕所、垃圾转运设施，健全常态化保洁机制，实现生活垃圾日产日清、规范处置。合理布设便民宣传栏、休息座椅、公共饮水等便民设施，全方位提升乡村便民服务水平。3.7智慧公共服务设施提升推进乡村公共服务智慧化升级，依托数字乡村建设，搭建村级智慧服务平台，整合政务代办、安防监控、民生服务、政策推送、隐患上报等功能，实现乡村服务数字化、智能化。推广线上办事、预约服务、远程咨询等便民服务，提升公共服务效率。普及乡村智能安防、智能照明、智能垃圾分类等智慧设施，以数字化赋能乡村公共服务提质升级。四、实施步骤4.1排查摸底、规划部署阶段（第1-2周）组织专项工作组，对辖区各村公共服务设施开展全方位、全覆盖排查，逐一梳理各类设施破损、缺失、老旧、低效等问题，建立问题台账、整改台账、项目清单。结合各村实际、村民需求，科学编制提升实施方案，明确建设内容、实施标准、责任分工、时间节点、资金来源，召开工作部署会议，全面启动专项提升工作。4.2集中攻坚、改造提升阶段（第3-12周）对照项目清单和整改台账，分类分批推进各类公共服务设施改造、新建、提质工作。优先实施应急安防、医疗养老、便民服务、道路照明等刚需项目，同步推进文体、商贸、智慧设施升级。严格按照建设标准施工，全程把控施工质量、安全、进度，及时整改施工问题，确保各类设施改造提升工作有序落地、达标见效。4.3自查整改、完善提升阶段（第13-14周）各类项目施工完成后，组织工作组开展全面自查，对照建设标准逐一核查设施功能、建设质量、配套完整性，针对存在的短板弱项、遗留问题限期整改、查漏补缺。同步完善各类设施管理制度、运维机制、服务流程，确保设施功能完备、运行规范。4.4验收总结、长效运维阶段（第15-16周）组织开展专项验收工作，联合各责任部门、村民代表对公共服务设施提升成果进行综合验收，验收合格后正式投入使用。全面总结工作成效、经验做法，梳理存在问题，建立常态化排查、管护、更新机制，实现乡村公共服务设施常态化提质、长效化运行。五、保障措施5.1强化组织保障成立乡村公共服务设施提升工作专项领导小组，明确牵头部门、责任单位、村级工作职责，细化工作分工、压实工作责任。建立定期调度、督导检查、通报考核机制，定期召开工作推进会，及时协调解决建设过程中的难点问题，统筹推进各项提升任务落地落实。5.2强化资金保障统筹整合乡村振兴、人居环境整治、公共服务提升等各类专项资金，积极争取上级政策资金支持，合理统筹村级集体资金，保障设施建设、改造、运维经费。规范资金使用管理，严格资金审批、拨付、监管流程，杜绝资金浪费、违规使用，确保每一笔资金都用在民生实处。5.3强化质量监管严格执行工程建设标准和规范，对项目规划、施工、验收全过程闭环监管，严把材料质量、施工工艺、工程验收关口。建立常态化巡查督导机制，及时发现并整改施工质量、安全隐患问题，杜绝劣质工程、低效工程，确保所有提升项目质量达标、功能达标、安全达标。5.4强化长效管护建立“镇村统筹、专人负责、群众参与”的常态化管护机制，明确各类公共服务设施管护主体、管护责任、管护标准。配备专职管护人员，落实专项运维经费，定期开展设施排查、维修、保养，及时更新老旧破损设施。建立村民监督、群众反馈机制，畅通问题上报渠道，实现设施常态化管护、动态化更新。5.5强化宣传引导通过村级公示栏、微信群、入户宣讲、村民大会等多种形式，广泛宣传乡村公共服务设施提升工作的重要意义、建设内容、惠民成效。积极引导村民主动参与设施建设、监督管护、文明使用，营造“人人支持、人人参与、人人共享”的良好氛围，切实发挥公共服务设施最大惠民效益。六、工作考核与奖惩将乡村公共服务设施提升工作纳入村级年度重点工作考