工程造价管理

工程造价管理

工程制定阶段的造价管理

工程制定阶段的造价管理和成本控制是整个工程成本控制的

关键环节，为此我们应主要从以下三个方面着手：

进行工程前期招标的制定，选择合格的制定单位和制定方法，

且在投标的制定阶段要全方位合计，尽量将工程主体及配套工程

结合在一起进行招标的考量c另一方面，才去技术与经济相结合

的方法，利用各种指标对比进行分析比较，在满足建筑施工质量

要求的大前提下，尽量降低投资额控制，而能确保制定意图正确

实现。

在满足使用功能前提下，可组织有关专家进行优化制定方案，

严格控制工程量及减少制定变更，使最终制定方案既科学又经济。

制定阶段要明确应采纳合同措施，在合同中明确当工程变更或

修改的费用额度时的限制条款，通过合同措施强化管理。

工程造价的有效控制

(1)工程造价控制目标的设置

工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，建

设者在一按时间内占有的经验知识是有限的，不但经常受科学条

件和技术条件的限制，而且也受客观过程的发展及其表现程度的

限制，因而不可能在工程项目刚开始就设置一个科学、固定的造

价控制目标，而只能设置一个大致的造价控制目标，这就是投资

估算。随着工程建设施行、熟悉、再施行、再熟悉，投资控制目

标进一步清楚、准确，这就是制定概算、施工图预算、承包合同

价和工程结算价等。也就是说，建设工程造价控制目标的设置应

随着工程项目建设施行的不断深入而分阶段进行。具体来讲，投

资估算应是制定方案选择和进行初步制定的建设工程造价控制

的目标;制定概算应是进行技术制定和施工图制定的工程造价控

制的目标;施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控

制建安工程造价的目标。造价控制的目标是一个有机联系的整体,

各阶段目标互相制约、互相补充，前者控制后者，后者补充前者，

共同组成工程造价控制的目标系统。目标要既有先进性，又有实

现的可能性，目标水平要能激发执行者的进取心，并充分发挥他

们的工作能力。假设目标水平太低，见对建设者缺乏激励性，建

设者也没有发挥潜力的余地，目标形同虚设;假设水平太高，建

设者一再努力也无法达到，则可能因此而产生灰心情绪，侵工程

造价控制成为一纸空文。

(2)以制定阶段为重点的建设全过程造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须特别重点。工

程造价控制的关键在于施工前的投资决策和制定阶段，而在项目

作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于制定。据一些资料

分析，制定费一般不够建设工程全部费用的1%,但正是这不够

1%的费用，对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，制定质

量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足公路建设项目制

定方案应有的公路技术等级标准及使用功能的前提下，可以运用

价值工程分析方法通过对路线方案的调整、限额制定、标准化制

定等措施来达到控制和降低工程造价的目的C

(3)主动控制，以取得令人满意的结果

长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，当

实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的

对策。显然，在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当

然是有用的。但问题在于，这种立足于调查-分析-决策基础上的

偏离-纠偏-再偏离-再纠编的控制方法，只能发现偏离，不能使

已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因此只能说是被

动控制。自20世纪70年代初，人们将系统论和控制论研究成果

用于(项目管理)乂来，实现了将”控制’立足于事先主动的采用

决策措施，以尽可能地减少甚至避免目标值与实际值偏离的转变。

这是主动、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，

工程造价控制不仅要反映投资决策、反映制定、发包和施工，被

动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响制定、发包

和施工，主动地控制工程造价。

工程造价风险管理

一、项目立项决策阶段

项目立项时，首先必须明确该建筑项目的目标，确认其经济意

义和社会意义，调研市场对该产品的预期反应、该产品的预期经

济回报等，还要充分合计该项目所处的”天时、地利'，即整个项

目周期内的外在经济条件变化及可能受到项目所在地自然条件、

社会环境等影响因素。

项目立项，不仅是对自身产品的定位和把握，更是对项目周期

中可能来自各方面风险的评估。只有做好以上内容，才干使投资

估算真正起到预估工程造价、控制工程风险的作用。

二、项目制定阶段

项目制定的时间和耗费资金量在整个工程周期中所占比例最

低，也最容易为建设方所忽略。但制定规划将对整个工程三分之

二以上的造价造成影响。首先应力争引入优质的制定机构来主导

项目制定，重视制定方案可能带来的资源节省和动态控制，与制

定师进行深入（沟通），使其对项目意义深入了解，并积极发挥

预先控制工程造价的作用。

项目制定阶段是一个将人力、财力、设备等各种资源统一整合

的过程。事先规划每一笔钱的使用方向，同时也要注意，无论无

法将施工阶段每一种意外状况都合计在内，但仍然可以通过概算

发挥动态管理的效果。

三、项目招投标阶段

建设方首先要规范自身招投标行为，建立科学合理的招投标机

制，才干引入优秀的施工队伍，才不会在施工阶段造成不必要的

材料浪费、引发意外事故或任何由人为因素造成的工期延误c