2026年冷链食品疫情防控方案

2026年冷链食品疫情防控方案为科学精准做好2026年冷链食品疫情防控工作，有效防范冷链食品输入性疫情风险，保障人民群众生命健康和产业链供应链稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控技术指南》（2025年修订版）《进口冷链食品预防性全面消毒工作方案》（国卫办疾控发〔2025〕8号）等法律法规及政策要求，结合我国冷链食品全链条管理实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，落实“外防输入、内防反弹”总策略，强化“人物环境同防”，以“源头管控、全链追溯、精准防控、闭环管理”为核心，构建政府主导、企业主责、部门协同、公众参与的冷链食品疫情防控体系，全面提升常态化防控和应急处置能力，坚决阻断冷链食品传播新冠病毒的风险。（二）工作原则1.风险导向，科学防控。聚焦冷链食品生产、运输、存储、加工、销售、消费全链条高风险环节，运用风险评估工具动态调整防控措施，提高防控的精准性和有效性。2.全链追溯，闭环管理。依托全国冷链食品追溯管理平台（以下简称“国家平台”），实现“来源可查、去向可追、风险可控”，对进口冷链食品实施“首站赋码、一码通行”，确保全链条信息闭环。3.部门协同，压实责任。强化市场监管、卫生健康、交通运输、海关、商务等部门协同联动，明确企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，形成防控合力。4.动态优化，智慧赋能。充分运用大数据、物联网、人工智能等技术，推动冷链食品防控从“人工监管”向“智能监测”升级，提升防控效率和精准度。（三）工作目标到2026年底，实现全国冷链食品追溯覆盖率100%、高风险环节消毒规范执行率100%、从业人员健康监测和核酸检测达标率100%、阳性样本应急处置规范率100%，确保不发生因冷链食品引发的聚集性疫情。二、防控体系建设（一）组织体系1.国家层面：由国务院联防联控机制综合组统筹协调，市场监管总局、国家疾控局牵头，交通运输部、海关总署、商务部等部门参与，建立跨部门联席会议制度，定期分析研判冷链食品疫情风险，制定完善防控政策。2.省级层面：各省级人民政府成立冷链食品疫情防控专班，由分管副省长任组长，负责统筹本行政区域内冷链食品防控工作，协调解决跨市（州）防控问题。3.市县级层面：市、县两级政府明确市场监管、疾控、交通等部门职责分工，设立专门工作机构，配备专职人员，负责具体组织实施和日常监管。4.企业层面：冷链食品生产经营企业（含进口商、运输企业、仓储企业、加工企业、销售企业等）需成立疫情防控领导小组，由法定代表人或主要负责人任组长，配备专职防疫员（每50人至少1名），负责落实企业内部防控措施。（二）数字化监管平台1.国家平台升级：2026年6月底前完成国家平台2.0版改造，新增温湿度实时监测、消毒过程AI识别、从业人员健康码与冷链码关联等功能，实现“一码集成”（冷链码关联产品信息、消毒记录、检测结果、运输轨迹、人员健康）。2.企业端对接：所有冷链食品生产经营企业需在2026年3月底前完成自有信息系统与国家平台对接，确保每批次冷链食品信息（包括产品名称、规格、数量、生产日期、保质期、进口来源或国内产地、核酸检测结果、消毒证明等）实时上传，上传准确率不低于99.9%。3.数据共享应用：国家平台与海关总署“单一窗口”、交通运输部物流信息平台、国家疾控中心传染病监测系统等实现数据互通，为风险研判、应急溯源提供数据支撑。（三）标准体系1.完善技术标准：2026年重点制修订《冷链食品新冠病毒检测技术规范》（增加环境表面、包装材料等检测采样规范）《冷链运输工具消毒操作指南》（明确不同材质、不同温度下消毒剂浓度和作用时间）《冷链从业人员防护装备使用标准》（细化高、中、低风险岗位防护要求）等3项行业标准，6月底前发布实施。2.强化标准执行：各地市场监管部门联合疾控机构，每季度对企业执行标准情况开展抽查，抽查覆盖率不低于30%，抽查结果纳入企业信用评价体系。三、全链条防控措施（一）生产（含进口）环节1.进口冷链食品（1）境外源头管控：海关总署加强对境外冷链食品生产企业的远程检查，2026年实现对我国主要进口来源国（地区）冷链企业检查覆盖率100%。对存在疫情防控隐患的企业，暂停其产品进口资格。（2）口岸接运管理：进口冷链食品抵达口岸后，运输企业需使用专用车辆（具备温度记录功能，温度符合产品存储要求）从海关监管区运至首站冷库，运输过程中全程封闭，不得开仓卸货。（3）首站消毒检测：首站冷库经营企业需在货物入仓前，对进口冷链食品的内外包装、运输工具表面进行预防性消毒（使用含氯消毒剂500mg/L或75%乙醇，作用时间≥30分钟），并委托具有资质的检测机构进行新冠病毒核酸检测（每车/每集装箱至少抽检10个包装，每个包装采集2份样本）。检测结果未出前，货物需单独存放于“待检区”，与其他货物物理隔离≥2米。检测阴性且消毒完成后，通过国家平台申请“冷链码”，赋码后方可流转。2.国内冷链食品（1）生产企业防控：国内冷链食品生产企业需建立原料采购台账，采购来自中高风险地区的生鲜原料时，需查验供货方提供的5日内核酸检测阴性证明（每批至少抽检5%包装）。生产车间每日停工后进行环境消毒（含氯消毒剂1000mg/L），每周开展1次环境核酸检测（重点检测操作台面、传送带、冷库货架等高频接触区域）。（2）生鲜捕捞/种植环节：沿海地区水产捕捞企业、生鲜种植基地需对出水/采收的生鲜产品进行表面清洁，对运输车辆箱体进行消毒（含氯消毒剂500mg/L），并在装车后2小时内上传产品信息至国家平台。（二）运输环节1.运输企业管理：冷链运输企业需具备《道路运输经营许可证》（冷藏车），车辆需安装温湿度监测设备（精度±0.5℃），数据实时上传国家平台。每趟运输任务完成后，对车厢内部进行消毒（含氯消毒剂500mg/L），消毒记录（时间、消毒剂名称、操作人）上传国家平台。2.驾驶员防护：运输进口冷链食品的驾驶员需穿戴医用防护口罩（N95/KN95）、一次性手套、防护服（隔离衣），每4小时更换1次口罩，接触货物后立即用速干手消毒剂（有效成分≥60%乙醇）消毒。运输途中不得擅自开箱，不得与无关人员接触。3.中转管理：跨区域运输需在中转地设立专用中转场地，货物卸车、装车过程中，操作人员需穿戴二级防护装备（医用防护口罩、护目镜、手套、隔离衣），货物暂存时间不超过12小时，暂存期间环境每4小时消毒1次。（三）存储环节1.冷库分类管理：冷库分为进口冷链专用库、国内冷链库，两类冷库物理隔离≥5米。进口冷链专用库需设置“待检区”“合格区”“异常区”，分区标识清晰，面积分别不小于总库容的10%、70%、20%。2.入库查验：冷库经营企业需核对货物“冷链码”信息（包括检测结果、消毒记录、运输轨迹），与实物信息一致后方可入库。对无“冷链码”或信息不符的货物，立即报告辖区市场监管部门，暂存“异常区”，不得流转。3.库存管理：冷库内货物按品类、来源分区存放，货垛间距≥0.5米，与墙面间距≥0.3米。每日对冷库环境（地面、货架、门把手等）进行消毒（含氯消毒剂500mg/L），每周开展1次环境核酸检测（每100㎡至少采样5份），检测结果上传国家平台。4.出库管理：货物出库时，冷库经营企业需通过国家平台生成“出库单”，记录提货单位、运输车辆信息，出库单与“冷链码”绑定。（四）加工环节1.车间准入管理：加工企业需在车间入口设置消毒通道（含雾化消毒设备和手消毒设施），员工进入车间前需更换专用工作服、靴鞋，通过消毒通道（雾化消毒时间≥30秒），并进行手部消毒（速干手消毒剂）。2.原料处理：加工进口冷链食品时，需在专用加工区域（与其他产品加工区物理隔离）进行，拆包前对包装表面再次消毒（75%乙醇擦拭）。加工过程中，每处置完一个批次原料后，对操作台面、刀具、容器等进行消毒（含氯消毒剂1000mg/L，作用时间≥15分钟）。3.人员防护：直接接触进口冷链食品的加工人员需穿戴三级防护装备（医用防护口罩、护目镜、双层手套、防护服、鞋套），每2小时更换1次手套，每4小时更换1次口罩。企业需每日对加工人员进行体温检测（≥37.3℃立即隔离），每3日开展1次核酸检测（进口加工岗位每日1检）。（五）销售环节1.销售场所管理：商场、超市、农贸市场等销售冷链食品的场所需设置独立的“冷链食品销售区”，与其他食品销售区物理隔离≥1米。销售区需配备温度计（显示实时温度）、消毒设备（紫外线灯或雾化消毒机），每日营业前、闭店后各消毒1次（紫外线灯照射≥30分钟，或雾化消毒≥15分钟）。2.产品公示：销售者需在显著位置公示“冷链码”（可通过扫码查看产品全链条信息）、核酸检测阴性证明、消毒证明，公示信息需与实物一致。禁止销售无“冷链码”或信息不全的冷链食品。3.接触管理：销售人员需穿戴一次性手套、医用外科口罩，不得徒手接触冷链食品。顾客挑选时，需提供专用夹取工具（每2小时消毒1次，含氯消毒剂500mg/L）。（六）消费环节1.家庭防护：消费者购买冷链食品后，需用75%乙醇对包装表面进行消毒，拆包后及时洗手（流动水+肥皂，时间≥20秒）。加工时，生熟分开，避免交叉污染，烹饪温度≥70℃（持续时间≥3分钟）。2.餐饮服务单位：餐饮单位采购冷链食品需查验“冷链码”，留存采购记录（包括产品信息、供货方信息、“冷链码”截图）至少6个月。加工时，对冷链食品进行彻底加热，禁止供应未煮熟煮透的冷链食品（如刺身类产品需提供每批次核酸检测阴性证明）。四、应急处置机制（一）阳性样本发现与报告1.企业自查：冷链食品生产经营企业在日常检测（包括环境检测、产品检测、人员检测）中发现阳性样本，需立即暂停相关环节作业，封锁现场（范围≥阳性样本所在区域周边5米），并在30分钟内向属地市场监管部门、疾控机构报告。2.部门抽检：市场监管、疾控部门在监督抽检中发现阳性样本，需立即通知企业暂停作业，同时报告上级部门，并启动应急响应。（二）应急响应措施1.人员管控：对直接接触阳性样本的人员（如操作人员、运输人员、销售人员），立即实施集中隔离医学观察（14天），每日进行核酸检测；对间接接触人员（如同一车间、同一冷库的其他人员），实施居家健康监测（7天），第1、3、7天进行核酸检测。2.环境消杀：疾控机构指导企业对阳性样本所在区域及周边环境进行终末消毒（含氯消毒剂2000mg/L，作用时间≥60分钟），消毒后30分钟内采集环境样本进行检测，连续2次（间隔24小时）阴性后方可解除封锁。3.产品溯源：市场监管部门通过国家平台追溯阳性产品的来源和去向，通知上下游企业暂停相关产品流转，对已流入市场的产品，联合商务部门组织召回（召回率需达100%）。4.信息发布：省级疾控机构在阳性样本确认后24小时内通过官方渠道发布信息（包括阳性产品信息、涉及区域、防控措施），避免引起社会恐慌。（三）应急演练各地需每季度组织1次冷链食品疫情防控应急演练（覆盖生产、运输、存储、销售全链条），演练内容包括阳性样本报告、人员管控、环境消杀、产品溯源等环节，演练评估合格率需达90%以上。2026年12月底前，省级层面需完成1次跨区域应急演练。五、保障机制（一）组织保障各地政府需将冷链食品疫情防控纳入年度重点工作，定期召开专题会议研究解决突出问题。各部门需明确责任分工，市场监管部门负责全链条监管和追溯平台管理，疾控机构负责技术指导和检测，交通运输部门负责运输环节监督，海关负责进口环节查验，商务部门负责引导企业落实防控措施。（二）资金保障中央财政安排专项经费支持冷链食品追溯平台建设、检测设备购置、应急物资储备（包括防护服、消毒剂、检测试剂等）。地方财政配套资金需不低于中央财政补助的30%，重点用于基层监管能力提升和企业防控补贴（对落实防控措施的企业给予每季度不超过5万元的奖励）。（三）技术保障国家疾控中心牵头组建冷链食品疫情防控专家团队（包括病毒学、流行病学、冷链物流等领域专家），为各地提供技术指导。鼓励高校、科研机构开展冷链食品病毒存活规律、快速检测技术等研究，2026年力争突破“30分钟快速检测试剂”