村级集体水域资源清查

汇报人:XXXX2026.06.18村级集体水域资源清查CONTENTS目录01

封面页02

目录页03

村级集体水域清查概述04

清查前期准备工作05

水域清查具体工作流程CONTENTS目录06

清查核心内容与方法07

清查发现的常见问题梳理08

清查成果整理与汇交09

清查成果的应用方向10

清查工作保障措施封面页01明确清查核心主题清晰标注“村级集体水域资源清查”主题，点明本次工作聚焦村级水域的全面摸排目标。公示主办单位信息标注发起清查工作的村级村委会及协助的镇水利站，明确责任主体与协作单位。课件主题与主办方目录页02本次课件内容总览村级集体水域资源现状分析将详细梳理辖区内池塘、沟渠等水域的分布、面积及水质基础数据，结合实地调研案例展开说明。水域资源清查的核心方法介绍将讲解无人机航拍、人工抽样检测等清查手段，以某村无人机测绘水域的实操案例为例进行演示。清查结果的应用方向解读将阐述清查数据在水域生态修复、养殖规划等方面的应用，举例说明数据如何助力村级决策。村级集体水域清查概述03清查工作背景水域权属模糊引发纠纷

部分村级集体水域存在权属界定不清问题，如江浙部分村落曾因鱼塘归属引发邻里矛盾。水域生态保护形势严峻

不少村级水域存在污染、侵占问题，如华北部分村庄池塘因垃圾倾倒致生态退化。乡村振兴战略的现实需求

乡村振兴需盘活水域资源，如西南地区部分村寨依托水域发展特色水产养殖增收。清查的目的意义明确水域产权归属通过清查可厘清村级集体水域的权属边界，避免因产权模糊引发的邻里、村间用水纠纷。助力水域资源管护精准掌握水域分布、面积等信息，为制定湖泊、堰塘等水域的管护方案提供数据支撑。挖掘水域经济价值摸清水域资源禀赋，可依托优质水域发展水产养殖、生态旅游等产业，增加村集体收入。清查前期准备工作04组建专项工作小组

明确人员构成抽调村委会干部、水利专管员、村民代表组建小组，涵盖管理、技术、群众监督等多方力量。

划分岗位职责为小组各成员分配统筹协调、数据采集、后勤保障等具体职责，确保工作权责清晰。

开展岗前培训邀请水利部门专家开展水域清查知识培训，提升小组人员的专业能力与实操水平。收集整理基础资料

调取水域权属档案从村集体档案室、国土部门调取水域确权证书、界址图等，明确水域的权属边界与范围。

汇总水域历史使用记录收集近五年鱼塘承包合同、水库灌溉台账等，梳理水域的过往使用情况与效益数据。

摸排周边关联资料走访村民收集水域周边农田灌溉需求、养殖纠纷记录，完善基础资料的补充信息。准备工具划定范围

配置水域测量设备配备GNSS接收机、测深仪等专业设备，像浙江嘉兴村级水域清查就靠这些精准采集数据。

划定水域边界范围结合卫星遥感影像与村级地籍资料，明确池塘、沟渠等集体水域的四至边界。

筹备记录登记工具准备智能终端与纸质登记表，用于现场标注水域特征，河南信阳村级清查就采用这类工具。水域清查具体工作流程05逐块现场踏勘测绘

实地坐标定位标记借助GNSS设备对每块水域精准定位，标记边界拐点坐标，为后续测绘提供基础数据支撑。

水域属性实地核查现场记录水域面积、水深、水质等核心属性，同步拍摄照片留存，确保数据真实可追溯。

岸线及周边情况勘测细致勘测水域岸线长度、植被覆盖及周边建筑情况，比如记录村口池塘的护岸破损状况。水域界桩与界址点核验现场对照清查图纸，核验界桩、界址点的位置与标识，如核对某村塘坝界桩是否偏移原划定位置。权属证明材料实地佐证携带土地证、承包合同等材料，实地确认水域权属归属，例如核对某水库的承包经营合同范围。涉水域村民走访确认走访沿岸村民，了解水域历史权属争议与使用情况，记录村民对水域权属的反馈意见。权属信息现场核实相关信息记录建档

水域基础信息标准化录入按照统一模板，将水域位置、面积、权属等信息逐一录入系统，确保数据规范可追溯。

清查现场影像资料归档对水域边界标识、水质状况等拍摄高清照片及视频，分类存储至专属档案库。

清查数据交叉校验建档联合水利、农业部门对录入数据进行交叉核验，将核验结果同步归档留存。村集体内部公示

清查初步结果公示以公告栏、村民微信群为载体，公示水域面积、权属等初步清查数据，为期不少于7天。

异议收集与反馈公示公开异议收集渠道，将村民提出的水域边界、权属等异议及核实结果同步公示。

最终清查结果公示汇总修正后的最终数据，明确水域管护责任主体，向全村公示并留存公示记录。异议复核修正异议收集分类工作人员通过线上反馈通道、线下登记点收集异议，按权属、范围、面积等维度分类整理。实地核查验证针对权属类异议，组织测绘员、村干部到现场勘测，比对卫星影像与实际水域边界。结果公示修正将复核后的结果公示7天，无新异议则更新清查数据，同步告知异议提出人修正结果。清查核心内容与方法06水域类型划分统计

自然水域分类统计统计河流、湖泊、水库等自然水域的数量、面积，比如记录村域内小型水库的蓄水量与覆盖范围。

人工水域分类统计统计塘坝、沟渠、蓄水池等人工水域的分布与规模，例如排查灌溉用沟渠的长度与覆盖农田面积。

临时水域分类统计统计雨季积水坑洼、季节性湿地等临时水域的出现时段与覆盖区域，做好动态数据记录。卫星遥感技术测绘水域边界借助高分卫星遥感影像，精准勾勒村级集体水域边界，如江苏泰兴利用该技术完成河塘边界测绘。实地GPS定位校准数据通过手持GPS设备实地采集水域拐点坐标，校准遥感数据误差，确保边界标注精准度。无人机航拍补测复杂水域针对芦苇荡、浅滩等复杂水域，用无人机航拍补测，像浙江安吉用此方法完善山塘面积测量。面积边界测量标注权属状况核实确认

水域权属文书核查逐一核对集体水域的承包合同、权属证书等文书，比如核查某村鱼塘的承包协议原件。

实地走访权属相关方走访水域承包户、相邻村集体等相关方，核实权属边界与使用情况，记录反馈信息。

权属争议调处登记对核查中发现的权属争议进行详细登记，比如记录两村共用水库的边界纠纷情况。利用现状摸排登记水域功能用途分类统计按养殖、灌溉、生态保护等用途分类登记，如统计某村鱼塘养殖面积、农田灌溉水渠长度。水域使用主体信息摸排登记水域承包经营户、集体管理方等使用主体，记录其承包期限、经营方式等关键信息。水域利用效益情况调研调研水域产出效益，如核算养殖鱼塘年产量、灌溉服务农田亩数，评估资源利用价值。问题信息分类标注

水域污染类标注涵盖水体富营养化、化工废料排放等问题，如河南某村池塘因养殖污水直排被标注为重度污染。

水域侵占类标注包含围塘造田、违规搭建码头等情况，比如浙江某村部分河道被村民私自填埋用于建房。

生态退化类标注涉及水生生物锐减、岸线植被破坏等问题，像云南某村水库因过度捕捞导致土著鱼濒临消失。清查发现的常见问题梳理07邻村水域界址模糊纠纷部分村级集体水域因历史资料缺失，邻村间界址无明确标识，常引发养殖、取水权争执。水域与耕地权属交叉纠纷部分浅滩水域与耕地边界重叠，因早年围垦等历史原因，双方对权属认定各执一词。农户承包水域与集体水域边界纠纷部分农户承包的塘堰与集体管理的沟渠边界不清，在水资源使用、维护责任上产生矛盾。权属边界纠纷问题资料档案不全问题历史权属资料缺失部分村级集体水域无明确权属文件，如浙江部分山区水塘，仅靠口头传承界定范围。历年管护记录断层多数村级水域缺失十年以上管护台账，像河南部分灌溉渠，仅存近三年维修记录。测绘数据更新滞后不少村级水域仍使用十年前的测绘图，如广东部分河涌，与实际水域边界偏差较大。清查成果整理与汇交08建立水域资源台账录入水域基础属性信息逐一对村级水域的面积、位置、权属等基础信息进行精准录入，参考江苏兴化村级水域台账模板规范填写。标注水域功能分类信息依据灌溉、养殖、生态保护等用途，对每处村级水域进行功能标注，确保台账功能划分清晰明确。更新水域动态变化记录同步记录近年村级水域的填埋、疏浚等动态变化情况，如李村2023年疏浚的3亩池塘需专项登记。绘制水域分布地图

标注水域精准坐标利用GPS定位技术，精准标注村内池塘、沟渠等水域的经纬度坐标，确保地图位置信息准确无误。

区分水域类型层级按灌溉塘、景观湖、排水沟等类型，用不同颜色或符号在地图上区分，清晰呈现水域功能差异。

标注水域权属边界结合确权资料，在地图上明确标注各水域的集体权属边界，避免后续资源管理出现权属纠纷。村级水域成果层级上报各村先将清查成果提交至乡镇水利站，再由乡镇统一汇总后上报至县级水利主管部门。清查成果合规性审核县级水利部门会对照清查标准，核查水域面积、权属等数据，如某村错报水域类型会被退回修正。审核通过成果汇交审核无误的成果将由县级部门汇交至省级水利数据平台，纳入全国水域资源数据库统一管理。成果上报审核汇交清查成果的应用方向09规范水域承包管理

核定承包水域精准边界依据清查数据明确水域四至范围，像浙江德清县以此解决了多起承包边界纠纷。

细化承包准入审核标准结合水域资源属性设定准入门槛，比如要求承包方具备水产养殖资质与环保承诺书。

建立承包动态监管机制依托清查台账跟踪承包履约情况，江苏兴化通过此机制及时制止违规围垦行为。助力水域资源开发

打造特色水产养殖基地依托清查数据，在水质优、面积适宜的水域打造鲈鱼、大闸蟹等特色养殖基地，提升产业收益。

开发生态休闲垂钓项目结合水域分布与生态条件，开发城郊休闲垂钓园，如江苏兴化千垛镇垂钓项目，带动乡村旅游。

推进水域生态种养融合依据水域底质、水质情况，推广稻虾共作、鱼菜共生模式，实现资源高效循环利用。清查工作保障措施10明确村级专班主体责任组建由村两委牵头的水域清查专班，负责本村水域台账整理、日常巡查等具体事务。划定镇级部门督导责任由镇农业农村办、水利站等部门分片包村，督导村级清查进度，协调解决疑难问题。落