《2025年内蒙古公务员录用考试申论试卷》：法律法规应用与案例分析试题

《2025年[内蒙古]公务员录用考试申论试卷》：法律法规应用与案例分析试题给定资料1内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，草原面积达13.2亿亩，占全国草原总面积的22%，2024年全区草原综合植被盖度提升至45.23%，草原生态持续向好的背后，法治保障作用凸显。2024年3月，锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗草原综合行政执法大队接到群众举报，称某养殖合作社在呼热图淖尔苏木的草场上非法开垦草原种植青贮玉米。执法人员第一时间携带执法记录仪赶赴现场，通过GPS定位勘测、走访周边牧户、调取土地承包台账核实，确认该合作社未取得草原征占用审批手续，累计开垦典型草原97.5亩。执法过程中，合作社负责人以“种植青贮是为了满足合作社牲畜饲草需求，没有对外售卖获利”为由拒绝配合调查，认为“自己的草场想种什么就种什么”。执法人员严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，当场出示执法证件，全程同步录音录像，对照《中华人民共和国草原法》第六十六条、《内蒙古自治区草原管理条例》第四十五条相关条款，逐字逐句向当事人释明法律后果：非法开垦草原不仅要限期恢复植被，还需按照开垦面积承担生态环境损害赔偿责任，情节严重的将移送司法机关追究刑事责任。考虑到当事人首次违法、认错态度较好，且主动提交可落地的草原修复方案，执法机关按照《内蒙古自治区草原生态环境损害赔偿磋商办法》，组织林草、生态环境、司法行政部门与当事人开展公益损害磋商，最终作出“限期6个月完成被开垦草原植被恢复、缴纳每亩1200元标准的生态修复赔偿金共计11.7万元、不予顶格行政处罚”的决定。后续执法人员建立案件回访台账，每半个月到现场核查修复进度，指导合作社采取撒播羊草、披碱草等本土适生草种、设置围封网围栏禁牧的方式开展修复，截至2024年10月，被开垦地块的草原植被盖度已恢复至62%，顺利通过林草部门的修复验收。2024年，内蒙古全区部署开展草原生态保护执法专项行动，建立“林草执法+公安衔接+检察监督+司法保障”的跨部门协同机制，累计立案查处非法开垦、超载过牧、非法占用草原等案件1247起，督促修复草原12.3万亩，移送司法机关追究刑事责任39起，草原生态违法高发态势得到有效遏制。但专项行动排查也发现，部分基层执法队伍存在“重处罚、轻修复”倾向，有17%的已办结草原违法案件未跟进开展修复成效回访，个别地区草原执法存在自由裁量权适用不规范问题，同案不同罚、类案异罚的情况偶有发生。给定资料2基层法治建设是筑牢祖国北疆安全稳定屏障的基础性工程。巴彦淖尔市乌拉特中旗地处边境牧区，辖区面积2.3万平方公里，常住人口仅11万人，地广人稀的特点曾让基层法律服务“远在天边、难接地气”。2023年以来，当地按照内蒙古自治区“法务网格工程”统一部署，将全旗划分为297个城乡网格，每个网格配备1名经系统培训的“法律明白人”、1名专职网格法务联络员，联动司法所工作人员、嘎查村法律顾问、人民调解员组成“流动法务服务团”，将法律咨询、纠纷调处、法治宣传、法律援助申请代办等服务直接送到牧民的蒙古包家门口。川井苏木萨如塔拉嘎查的两户牧民，因3200亩草牧场的边界认定问题产生纠纷，从2016年开始先后多次到苏木、旗里上访，甚至出现过阻拦对方牲畜进场放牧的肢体冲突，之前因为双方对边界线的认知存在分歧，又无法拿出一致认可的凭证，纠纷一直未得到彻底解决。2024年4月，网格法务联络员在逐户走访开展法治宣传时了解到这一情况，立刻对接旗草原监理所、司法所、农牧业经营管理站的工作人员，专门上门组织调解，现场调取1997年二轮草牧场承包原始台账、2016年草牧场确权颁证的卫星定位勘界图，对照《中华人民共和国农村土地承包法》《内蒙古自治区牧区草牧场确权登记颁证工作实施意见》的相关规定，顶着7级大风在草场现场打桩定界，向双方讲明“不动产登记簿是物权归属和内容认定的核心依据”的法律规定，最终两户牧民当场签订人民调解协议，还共同向法院申请了司法确认，拖了8年的矛盾得到实质性化解。现在两户牧民还联合周边5户牧民成立了戈壁肉羊养殖合作社，统一开展标准化养殖、品牌化销售，2024年合作社户均增收超过7万元。截至2024年底，内蒙古全区已累计培育嘎查村（社区）“法律明白人”7.2万名，实现所有嘎查村（社区）法律顾问100%签约覆盖，全年基层法务站点累计为群众提供免费法律咨询42.6万人次，协助办理法律援助案件1.3万件，调处各类基层矛盾纠纷14.8万件，调处成功率达98.2%。但调研也发现，全区有21%的基层网格法务联络员未接受过系统的法律专业培训，遇到合同纠纷、物权纠纷等复杂法律问题时存在“不会调、不敢释法”的能力短板；37个边境牧区嘎查因为距离苏木镇司法所超过50公里，群众申请法律援助、办理公证等服务平均往返时间超过2小时，法律服务的可及性仍有明显短板。给定资料3法治是优化营商环境的核心支撑。《内蒙古自治区优化营商环境条例》正式实施以来，全区各地持续推进严格规范公正文明执法，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。2024年6月，总投资12亿元的某新能源装备制造项目落地鄂尔多斯市装备制造产业园，企业在办理环评审批时遇到了堵点：当时产业园的规划环评正在按程序开展调整，按照此前的审批流程，入园项目必须等规划环评调整完成并通过审查后才能办理项目环评手续，企业如果等待规划环评调整完成再办手续，至少要等2个月，项目开工时间会大幅延后，可能错过光伏装备集中交付的订单窗口期，预计将损失近3000万元的订单。当地行政审批和法治部门在开展“送法进企业”大走访活动时了解到这一情况，立刻对照《内蒙古自治区优化营商环境条例》中关于“对符合法定条件的工程建设项目实行容缺受理、告知承诺制审批”的明确规定，联合生态环境部门对企业项目的产业类别、污染排放情况进行实质核查，确认该项目属于新能源装备制造类鼓励类产业，不在产业园规划环评的禁止类、限制类产业清单内，完全符合告知承诺制审批的适用条件。在企业签订生态环境保护、安全生产主体责任承诺书后，审批部门开辟绿色审批通道，仅用3个工作日就为企业核发了环评批复，较法定60个工作日的审批时限压缩了95%，项目最终提前52天开工建设，预计2025年10月投产后，可实现年产2GW光伏支架的产能，年缴纳税金1.2亿元，带动当地就业320人。2024年，内蒙古全区开展涉企行政执法专项监督行动，重点整治涉企执法不作为、乱作为、“以罚代管”“逐利执法”等市场主体反映强烈的问题，累计排查出各类涉企执法问题372个，对119名相关责任人作出问责处理，清理废除不符合优化营商环境要求的规范性文件127件，统一制定印发了全区统一的行政执法自由裁量权基准，明确了328项涉企不予处罚事项、162项从轻减轻处罚事项的柔性执法清单，全年累计适用柔性执法规定办理涉企案件2.1万件，为企业减少不必要的罚款支出1.37亿元。但监督中也发现，部分地区仍存在执法尺度不统一的问题，同类违法行为在相邻旗县的处罚金额差距最高达2.7倍；还有12%的受访企业反映存在多头检查、重复检查的问题，个别部门对同一企业的检查频次高达每月4次，对企业正常生产经营造成了不必要的干扰。给定资料4未成年人健康成长关系到边疆民族地区的长远发展。呼伦贝尔市鄂伦春自治旗是我国最早成立的少数民族自治旗，辖区内有鄂伦春、鄂温克、达斡尔等多个少数民族聚居的猎民村，不少猎民因为承担森林生态管护、野生动植物保护等职责，长期在山里的管护站驻点，子女留守在村的情况较为普遍。2024年3月，鄂伦春自治旗人民检察院在开展“检爱同行——法治进乡村”专项走访中发现，诺敏镇某猎民村距离镇中心小学17公里，此前没有专门的学生接送车辆，27名留守学生上下学只能搭乘村民的农用三轮车、私人顺风车，存在严重的交通安全隐患；学校没有配备专职法治辅导员，猎民村的留守儿童因为长期和父母分离，缺乏系统的自我保护教育，2023年曾发生过2起学生被电信网络诈骗的案件，累计损失金额1.2万元；部分留守儿童的委托监护人是年事已高的祖父母，文化水平较低，无法有效履行监护责任。针对这些问题，检察机关对照《中华人民共和国未成年人保护法》中关于家庭保护、学校保护、政府保护、司法保护的相关规定，以及《内蒙古自治区未成年人保护条例》的具体要求，分别向旗教育局、交通运输局、诺敏镇人民政府制发了公益诉讼诉前检察建议，明确了整改时限和可量化的整改要求：由交通运输局牵头，开通猎民村到中心小学的定制客运专线，配备具备正规校车运营资质的车辆和专职司机，对上下学学生实行免费接送；由教育局牵头，在中心小学建立留守儿童法治关爱站，配齐专职法治副校长，每周开设1节法治安全教育课，重点讲解未成年人权益保护、网络反诈、交通安全等内容；由乡镇政府和民政部门牵头，为每一名留守儿童确定1名由村干部、驻村工作队队员担任的“爱心联络人”，每周和孩子开展一次谈心谈话，每月和孩子的父母沟通一次孩子的学习、生活情况，落实留守儿童关爱保障资金。经过2个月的集中整改，猎民村的学生定制专线正式开通运行，学校法治关爱站也投入使用，27名留守儿童全部有了固定的“爱心联络人”，截至2024年底，当地没有再发生过学生上下学交通安全事故和未成年人被电信网络诈骗的案件。截至2024年底，内蒙古全区共建立乡村学校法治关爱站1246个，为3427所中小学校全部配备了专职法治副校长，全年累计办理涉未成年人公益诉讼案件892件，推动解决校园周边食品安全、学生上下学交通、留守儿童关爱等重点问题763个，为未成年人健康成长筑牢了坚实的法治屏障。作答要求1.根据给定资料1，概括内蒙古在开展草原生态保护执法过程中的主要做法及存在的不足。要求：概括全面、表述准确、条理清晰，不超过300字。2.给定资料3中提到“法治是最好的营商环境”，请结合给定资料3，谈谈你对这句话的理解。要求：分析透彻、逻辑清晰、语言流畅，不超过400字。3.假如你是内蒙古自治区党委依法治区办的工作人员，近期赴基层开展法治建设专题调研，发现部分地区存在法律法规宣传针对性不强、基层执法人员专业能力不足、涉企执法尺度不统一、边境偏远牧区法律服务可及性差等共性