2026年铁路安全保护区管理告知书

2026年铁路安全保护区管理告知书一、告知目的与法律依据铁路安全保护区是国家依法在铁路线路两侧划定、用以保障铁路运输安全和沿线人民群众生命财产安全的特定区域。本告知书旨在让保护区内各单位和个人全面了解法定义务、禁止行为和办事流程，避免因不知情而违法，因违规而受罚，因疏忽而酿成事故。本告知书依据下列法律法规及规章制定：•《中华人民共和国铁路法》（2015年修正）•《铁路安全管理条例》（国务院令第639号，2013年公布）•《高速铁路安全防护管理办法》（交通运输部令2020年第8号）•《铁路运输安全保护条例》（如当地有实施细则，从其规定）凡在铁路安全保护区内从事生产、生活、建设活动的单位和个人，均须遵守本告知书所列各项规定。二、保护区范围划定标准2.1划定起算基准铁路安全保护区范围从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥）外侧起向外的距离划定。城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米；城市郊区居民居住区高速铁路为12米，其他铁路为10米；村镇居民居住区高速铁路为15米，其他铁路为12米；其他地区高速铁路为20米，其他铁路为15米。2.2特殊区段界定•隧道结构：隧道上方中心线两侧各50米范围内按保护区管理，且洞口外延伸不少于50米•车站站场：站场范围按设计边界外扩15米划定•桥梁水域：跨越河流的桥梁，自桥梁外侧起上下游各200米（通航河流）或100米（非通航河流）水域纳入保护管理•地质不良地段：经评估存在滑坡、坍塌风险的区段，保护区边界可适当扩大，具体以现场警示标志为准2.3边界标识与查询保护区边界设有警示标桩（混凝土材质，间距一般不超过500米，车站及居民密集区加密至200米），标桩上印有铁路标识、管理单位名称及举报电话。沿线建筑物外墙、围墙等醒目位置喷涂有黄色警示线及"铁路安全保护区"字样。无法判断是否处于保护区内时，严禁凭感觉行事——可拨打管理单位电话报出铁路里程桩号（线路旁白色立柱上的数字），由管理人员在24小时内书面确认。三、保护区内禁止行为清单以下行为在铁路安全保护区内一律禁止。每一项均列明危害机理与后果，请务必理解后自觉遵守。3.1涉及结构与路基安全的行为（一）禁止擅自在保护区内进行挖砂、取土、挖沟、采空作业危害机理：路基边坡的稳定性依赖于土体的自然休止角和内部摩擦力。在坡脚挖砂取土相当于拆掉挡土墙的墙基——轻则引发边坡溜坍，重则导致路堤整体滑移、钢轨悬空。2010年至今，国铁集团通报的12起路基失稳事故中，有9起与保护区违规取土直接相关。正确做法：任何涉及开挖的作业（深度超过30厘米即算），一律先向铁路管理单位提交申请，经现场勘测确认不影响路基稳定后方可实施。（二）禁止在保护区范围内堆放土石、渣土、垃圾等重物危害机理：路堤坡顶额外堆载会使路基产生附加沉降。以普通黏土路堤为例，坡顶2米范围内每堆载1米高的土方，可造成路基20至50毫米的不均匀沉降——超过15毫米即可能触发轨道几何尺寸超限报警，危及行车安全。特别提醒：建筑垃圾和生活垃圾同样禁止，除了重量危害外，轻质垃圾（塑料袋、农用地膜）随风飘散缠挂接触网，会导致供电跳闸，中断行车。（三）禁止在铁路桥梁下非法停放车辆、堆放物品或搭建设施桥梁下方空间是桥梁检查维护的作业通道，同时也是火灾蔓延的高风险区。桥下堆放的可燃物一旦着火，火焰直接灼烧梁体混凝土——混凝土在300摄氏度以上会出现爆裂剥落，钢筋外露锈蚀，桥梁承载力大幅下降。桥下停车一旦发生火灾，车辆油箱爆炸还会对桥墩造成二次冲击。3.2涉及线路封闭与行车安全的行为（四）禁止擅自进入铁路线路封闭区域封闭区域指防护栅栏、防护围墙以内的全部空间。严禁翻越、钻越、破坏防护设施进入。防护栅栏是阻断行人、牲畜与列车碰撞的最后一道物理屏障——列车制动距离以时速120公里计算，紧急制动也需要超过800米，司机看到线路上有人时，任何操作都来不及避免碰撞。监护人责任：未成年人的监护人、智障人员及老人赡养人须履行看护义务。因被监护人进入封闭区域造成人身伤害的，监护人承担相应法律责任。（五）禁止在铁路线路上行走、坐卧、逗留不仅指钢轨和道心，路肩、道床、桥面同样禁止进入。列车通过时产生的气流吸力在时速200公里条件下可达数百公斤，即使站在轨旁2米处，也足以将成年人卷向列车。此外，通行列车上抛落的物品（冰棱、货物捆扎带）也对线路上的人员构成直接打击风险。（六）禁止在铁路上放置障碍物、击打列车向列车投掷石块、弹弓射击车窗等行为，轻则击碎玻璃伤害旅客，重则击打司机导致操作失控。放置障碍物（包括道砟、钢轨接头处卡入异物）可能直接导致列车脱轨，属刑法第一百一十六条、第一百一十七条规定的破坏交通工具罪范畴，最高可处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。3.3涉及易燃易爆与火灾风险的行为（七）禁止在保护区内焚烧秸秆、垃圾、祭扫烧纸、燃放烟花爆竹火灾机理：铁路沿线风速大、植被干燥期长，燃烧产生的浓烟会瞬间遮蔽司机视线（即使远在500米外的烟雾，在逆光条件下也足以使信号机显示无法辨认）；火焰直接炙烤接触网导线，导线遇高温退火变软，在自重和张力作用下断裂下落，造成供电中断和短路火灾。电气化区段接触网电压高达25千伏，一旦断线落地，周边10米范围内均为危险区。替代方案：需要清理田间秸秆的，统一运送至村外指定收集点（见附件3）；祭扫活动使用焚烧桶，距线路封闭栅栏保持20米以上，确保火源完全熄灭后方可离开。（八）禁止在保护区内生产、储存、销售易燃易爆危险品包括但不限于烟花爆竹、汽油柴油、液化气、化学危险品、农药（部分品种遇高温分解产生可燃气体）。如需在保护区内临时存放少量生产必需油料（单次不超过200升），须提前向铁路管理单位书面备案，采取防火隔离措施，且存放时间不得超过48小时。50米范围内存有易燃易爆物品的建构筑物发生火灾时，先撤离、后报警、不围观、不扑救。3.4涉及架空线路与地下管线安全的行为（九）禁止在电气化铁路两侧各500米范围内升放风筝、气球、孔明灯、无人机等低空漂浮物危害机理：风筝线、气球系绳多含有金属丝或受潮后导电，一旦搭挂接触网导线，会造成接触网对地短路跳闸，供电臂内全部列车失去动力停在区间。无人机失控坠落线路中间，与高速列车相撞相当于弹道冲击，可能击穿驾驶室玻璃。合法放飞界限：保护区内禁止一切低空飞行器飞行；保护区外500米范围内，无人机飞行高度不得超过30米，且须与接触网导线保持不少于100米的水平距离。孔明灯属于明火升空物，任何区域都不建议放飞；因孔明灯飘落保护区内引发火灾或供电事故的，放飞者承担全部法律责任。（十）禁止在保护区内擅自架设通信线缆、电力线杆、广告牌等跨线设施这些设施倒塌倒伏侵入铁路限界（接触网带电部分净空不足、侵限触碰列车），是常见的路外安全事故源。确需架设的，须经铁路运输企业同意并签订安全协议，由铁路方面安排天窗点配合施工，设置防倒伏拉线及限高防护架。施工前联系属地工务段，联系电话见附件2。3.5涉及水资源与地下结构的行为（十一）禁止向铁路桥梁跨越的河道排放污水、倾倒废弃物河道冲刷变化直接影响桥墩基础埋置深度。桥墩四周河床被过度冲刷下切，基础外露深度超过设计允许值时，桥梁存在倾覆风险。倾倒的固体废弃物会改变水流方向，形成局部漩涡冲刷，加剧上述危害。（十二）禁止在保护区内从事改变地下水位的大规模抽水、排水作业地下水位下降导致地层有效应力增大的机理：土层孔隙水压力减小、颗粒间有效应力增大，引发土体压缩固结，进而使桥墩、路基产生沉降差异。年抽水量超过5万立方米的作业（如基坑降水、农田深井灌溉、矿山疏干排水），须提前进行专项评估。具体评估机构资质要求可咨询铁路管理单位。3.6其他禁止行为（十三）禁止在保护区内放养牲畜牛、马等大型牲畜进入线路与列车相撞，直接导致列车脱轨的可能极高。2014年某铁路局旅客列车与闯入线路的耕牛相撞事故，造成机车破损、线路中断7小时。牲畜所有人、实际管理人承担全部赔偿责任，构成犯罪的追究刑事责任。（十四）禁止毁坏铁路防护设施、信号设施、通信设施及其他铁路设备包括拆卸防护栅栏铁丝、盗割铁路通信光缆（含铁路专用通信光缆和铁路沿线公众通信光缆）、偷盗道钉扣件等行为。特别警示：铁路通信光缆多数与高压电力线同沟敷设或邻近，盗割光缆极易触碰到高压电缆导致触电身亡。此类行为以破坏交通设施罪定罪处罚。（十五）禁止在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶外侧100米范围内从事爆破作业爆破产生的震动波在土体中传播，会引起路基土体液化、边坡失稳。因国家重点工程确需爆破的，须提前15天向铁路运输企业提交爆破设计方案，经安全性评估并采取降震措施（如实施控制爆破、设置减震沟）后方可实施。具体技术要求参照《爆破安全规程》（GB6722）执行。四、保护区内需审批的合法作业下列活动并非绝对禁止，但必须履行审批手续后方可实施。未批先建、边批边建同样属于违法行为。序号作业类型审批部门办理时限所需材料1建造建筑物、构筑物铁路运输企业+县级以上规划部门20个工作日规划许可文件、施工图设计文件、安全评估报告2铺设供水、排水、油气输送管道铁路运输企业+相应管线主管部门15个工作日管线走向图、穿越方案、防护设计、应急预案3架设电力线路、通信线路铁路运输企业15个工作日跨越方案、杆塔位置图、防倒伏措施、停电配合计划4取土、挖砂、挖沟、采空作业铁路运输企业（工务段）10个工作日作业范围图、开挖深度、边坡防护方案、弃土去向5临时堆放物品（非危险品）铁路运输企业（工务段）7个工作日堆放物品清单、重量、平面位置图、堆放期限6穿越线路的车辆、机械通行铁路运输企业（工务段）5个工作日通行方案、限高限宽参数、防护措施、通行时间4.1审批流程第一步：提交申请申请人向属地铁路工务段提交书面申请（格式见附件2）及所需材料。申请材料不齐全的一次性告知补正。第二步：现场勘查铁路管理单位在受理后5个工作日内安排现场勘查，确认作业位置、影响范围及防护条件。第三步：方案审查涉及开挖、穿越、架设等工程的，须编制专项安全防护方案，由铁路管理单位组织审查。第四步：签订安全协议审查通过的，双方签订《铁路安全保护区作业安全协议》，明确双方安全责任、防护措施、应急预案及违约条款。第五步：领取许可并实施申请人取得书面许可后方可进场作业。铁路管理单位在作业期间进行监督检查，发现与审批内容不符的，责令停工整改。4.2审批的例外情形紧急抢修（如地下管线爆裂、通信中断等）可先行抢修，但必须在抢修开始后24小时内补办手续。消防救援、医疗急救等应急抢险车辆确需临时进入保护区或跨越线路的，不受此限，但应同时通过报警电话或邻近车站值班室告知铁路部门。五、保护区内既有建构筑物的管理要求对告知书发布前已合法存在、位于保护区内的建筑物、构筑物（含住宅、厂房、养殖棚、水井、坟墓等），实行存量管理：1.不得改扩建：原有建构筑物不得加层、加宽、加深，不得改变使用性质（如住宅改为仓库、厂房改为危险品储存场所）2.安全距离自查：建筑物任何部位与铁路线路（钢轨外侧）的距离——高速铁路小于15米、普速铁路小于12米的，属于高风险建筑，建议产权人主动联系铁路管理单位开展安全评估3.隐患整改义务：铁路管理单位书面通知存在安全隐患的（如彩钢瓦屋顶未加固、烟囱朝向线路、树木侵限），产权人须在30日内完成整改。逾期不整改的，铁路管理单位依法处理，相关费用由产权人承担4.征收补偿通道：因铁路运输安全需要拆除的合法建筑，按照当地征收补偿政策执行；属于铁路建设时遗留问题的，由铁路建设单位负责处理六、法律责任与后果6.1行政处罚违反《铁路安全管理条例》相关规定的，由铁路监督管理机构或公安机关依法处罚：•在保护区内烧荒、放养牲畜、堆放垃圾的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处5000元以上2万元以下罚款•在保护区内排污、倾倒废弃物、取土挖砂的，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款•擅自建造建筑物、构筑物或铺设管线的，责令拆除，对单位处5万元以上10万元以下罚款，个人处1万元以上5万元以下罚款•升放无人机、风筝等低空漂浮物的，处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留6.2刑事责任以下行为已触犯《中华人民共和国刑法》，将依法追究刑事责任：行为可能罪名刑罚幅度破坏铁路轨道、桥梁、隧道、信号设施破坏交通设施罪（刑法第117、119条）尚未造成严重后果的处3年以上10年以下有期徒刑；造成严重后果的处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑在铁路上放置障碍物、击打列车破坏交通设施罪同上盗窃铁路设备、器材盗窃罪、破坏交通设施罪视数额与危害后果，最高可至无期徒刑阻碍铁路工作人员依法执行职务妨害公务罪3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金6.3经济赔偿因违法行为造成铁路运输中断、设备损坏、列车晚点等损失的，违法者须赔偿全部直接经济损失，包括但不限于：•设备设施修复费用（含材料费、人工费、机械台班费、检测费）•列车停运、晚点造成的运输收入损失•旅客转运、退票产生的费用•应急救援及现场清理费用典型案例参考：2023年某地村民在保护区内焚烧秸秆引发接触网跳闸，导致12列列车晚点、2列停运，最终赔偿铁路企业各项损失共计8.7万元，并被处以行政拘留。七、沿线单位与个人的配合义务1.配合巡查：铁路管理单位工作人员依法进入保护区巡查时，各单位和个人应予配合，不得阻挠。巡查人员会出示工作证件或执法证件2.如实提供信息：铁路管理单位调查了解保护区相关情况时，有关单位和个人应如实说明3.及时报告险情：发现铁路路基坍塌、边坡滑移、防护设施损坏、异物侵限、火情等紧急情况，请立即拨打应急电话八、举报与奖励8.1举报渠道任何单位和个人发现保护区内违法行为的，可通过以下渠道举报：•铁路运输企业服务热线：12306（转人工后说明"路外安全举报"）•国家铁路局安全举报电话：010-5189xxxx（工作时间）•属地派出所报警电话：110•铁路工务段应急电话：见附件48.2奖励标准对经查证属实的举报，按以下标准给予奖励：举报情形奖励金额举报取土、挖砂、堆放重物等一般违法行为200至500元举报违法建造建筑物、铺设管线、爆破作业等严重违法行为500至2000元举报行为避免或阻止了铁路交通事故发生的2000至10000元举报正在实施的破坏铁路设施犯罪行为5000至10000元举报人信息严格保密。对打击报复举报人的，依法从严处理。九、附件（可撕下保存）附件1：铁路安全保护区禁止行为速查卡请将此卡片张贴于家中显眼位置或随身携带禁止行为一句话原因正确做法翻越护栏进入线路列车无法避让行人走涵洞、天桥、道口在路基旁挖土取土路基失去支撑会坍塌先审批再动土烧荒、烧秸秆、烧纸浓烟遮视线、火烧接触网集中焚烧点处理或使用焚烧桶放风筝、飞无人机挂网断电、撞车远离铁路500米以上桥下堆杂物、停车火灾烧桥、通道被堵保持桥下净空、通道畅通向列车扔石头砸人砸车、触犯刑法任何物品不抛向列车牛马等牲畜靠近线路牲畜上道撞车脱轨远离栅栏放养或专人看管拆盗铁路设施设备损坏、车毁人亡发现损坏及时报告附件2：保护区内作业申请书（样表）铁路安全保护区内作业申请书|申请事项|申请单位（个人）|统一社会信用代码（身份证号）|法定代表人（本人）|联系电话|作业位置（铁路里程/详细地点）|作业内容及规模|起止时间|作业方式及安全防护措施|是否涉及易燃易爆品|附件清单|项目填写内容申请事项□建造建筑物□铺设管线□架设线路□取土挖砂□临时堆放□其他：______申请单位（个人）（全称/姓名）______统一社会信用代码（身份证号）______法定代表人（本人）______联系电话______作业位置（铁路里程/详细地点）______作业内容及规模______起止时间自____年__月__日至__年__月____日作业方式及安全防护措施______是否涉及易燃易爆品□否□是（品名：____数量：____）附件清单1\.____2\.__3\.____申请人承诺：本申请书所填内容真实有效。本人（单位）已知晓《铁路安全管理条例》有关安全保护区管理规定，愿意接受铁路管理单位监督管理，落实安全防护措施。因防护不到位造成的一切后果，由本人（单位）承担全部责任。申请人签字（盖章）：__________日期：__年__月____日受理部门意见：__________经办人：________日期：__年__月____日附件3：保护区通用安全告知图解要点图形标识含义黄底黑框警示牌"铁路安全保护区"已进入保护区范围，注意行为约束红底白字"禁止入内"铁路封闭区域，严禁进入蓝底白字"禁止升空"禁止无人机、风筝等升空物三角形感叹号"当心列车"前方为线路附近，注意列车通过保护区沿线每处道口均设有"一停二看三通过"标志牌：1.一停：在道口停车线（白色停止线）外停下2.二看：左右瞭望，确认无列车接近；夜间或恶劣天气，须确认道口信号灯显示绿色3.三通过：确认安全后迅速通过，不在道口停留、倒车、掉头附件4：应急联络通讯录事项联系方式说明铁路报警电话