高中政治63 基层群众自治制度（学生版）

岛中政治63基层群次自治制度（学生版）

第二单元人民当家作主

第六课我国的基本政治制度

第三框基层群众自治制度

【目标导航】

教学目标教学束难点

1.必备知识：了解基层群众白治的组织形式：熟悉发展基层民主的原教学重点：民主决策的原因和要求：

因及实践；掌握直接行使民主权利的途径.民主管理的要求和原因：民主监督的

2.关键能力：能修结合实际阐述人民群众通过哪些形式的实践直接行原因和要求-

使民主权利.深刻领会我国的基层群众自治制度,自觉依法参与民主

选举、民主监督、民主决策、民主管理.教学难点:理解基层群众自治的含义、

组织形式和内容：阐释民主协商的原

因和展开.

【知识精讲】

知反点01我国基层群众自治的组织形式

1.基层群众自治的含义

人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内,依托基层群众性自治组织，依法—行使民主权利，实行、自我教育、自我服务、自我监督的民

主制度和治理模式。

2.村民自治

（1）机构：.

性质农村基层_____白治组织

办理本村的和公益事业,调佛民间纠纷，协助维护社会治安,向人民政府反

职优

映村民的意见、要求和提出建议等

成员由村民一产生,向村民会议、村民代表会议负贵并报告工作

（2）特点：自己的事情自己办，自己的难题

（3）有效途径：制定______________或村规民约，运用民主的办法来管理本村的日常事务。

3.居民自治

（I）机构：居民委员会。

性质_基层群众性自治组织

维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解________协助

任务

维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等

成员由居民选举产生，向居民会议负贡并报告1:作

（2）主暨内容：居委会成位居民选，居民定，日常事务居民管。

（3）意义：调动了广大居民参与的枳极性，有效提高了居民参与政治生活的索质和能力.

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【知识拓展】村民会议、村民代表会议、街道办事处

（1）村民会议也称村民议事会.是由村民委酬公召集,由本村18周岁以上村民组成,也可以由每户派代表参加的公议，所作决定应当经到公人协

的过半教通过，主要职权有：制定规章权：人事任免权：议事决策权：民主监督权,是村民实现直接民主的基本膨式。

（2）村民代表会议，由村民委员公召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民公议负出，是村民委员会实行民

主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式.

（3）街道办事处是基层政府在城镇的派出机构.从事相关行政管理工作，街遒办事处可以对居民委员公的工作进行指导、支持和帮助,但不能干预.

知只点02人民群众直接行使民主权利的生动实践

1.发展基层民主的重要原因

（1）保磔人民群众享有更多更切实的民主权利.是我国社会主义的重要内容证.

（2）基层群众白治制度是我国的一顼一政治制度

（3）是社会主义民主的实践.应该将其作为发展社会主义民主的加以推进

2.基层民主的实践形式

（I）民主选举：村（居）民委M会均由本居住地村民或居民一产生。

（2）民主协商：城乡基层的公共事务由众人在不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程.

（3）民主决策：

①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益—相关

②要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以参与的方式集体作出决定；

在城市，社区公共事务通过召开_______进行。

（4）民主管理：

①主体：基层的管理属丁本村的全体村民或本区的全体居民。

②关键：依法制定白治章程和，推动日常管理匚作的制度化、规范化和程序化。

（5）民主监督：

①原因：防止»尽可能避免管理工作的失误.

②要求：与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民r解：对基层群众性自治组织的实际管理」:作进行。

【探究与分享】

I.（2022・河北,高二学业考试）阅读材料，完成下列要求.

加强农村基层基础工作，健全自治、法治、植治相结合的乡村治理体系。M村坚持甘民自治：由村民立拄投票选举村委会成员，把依法刃•事、勤劳实干、热心

为村民服务的人选举到村委会中来：甘氏通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决鬃：村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为：通过强化村

务公开、民主评议村干部等形式,保证甘民监仔村主会和村干部的工作。上述一系列措施的实施.有力住进了M村的和谐稳定、乡村振兴。

结合材料.运用《政治生活3知识说明开展村民自治对M村和谐稳定发展的意义.

2.（2022・河北•高二学业考试）阅读材料，完成下列要求

新型足状病毒肺炎疫情考验中国，也考脍着魅辰的防疫体系与社会治理能力。社区作为防疫抗疫工作的第一块.在疫情防控中起看压他性作用。但是.个别城

市社区治理问题却在我情期间集中爆发，主要•原因彳二：第一.社区房发组税法浮，居妾会行政化色彩过浓，甚至个别成员由精区街道直接安排凑■任，造成居

考试卷题目，多加益善加油加洵

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民不满：蜃县社区作为治理体系末梢,需要应对自上而下的不同部门的大量检查、督查、评估，不仅要承担各种自上而下的目标任务考核田力,还有各种评比、

创龙活动.基层干部在应付各种检查、做表格、想万设法犒特色耗费大量新力。苏二，城市社区面对大量陌生、洗动的社区居民,工作日常时期疏于联系群众，

乃至放弃群众路线..导致大我当前，居氏不仅没有团结起来共同抗疫,还存在各种互相不理解乃至并台。长期的疏离，也使得群众主动参与意识淡薄，居民自

治难以激活,我靖苜前社区居委会还是倾向于包办一切,而事实上又力不从心，无渣形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

结合材料.运用“双层群众自治制度”的相关知识，针对上述问牌淡淡如何才能形成共建共治共享的基层社会治理新格同。

【高考真题与模拟】

1.（2021•北京,高考真即）某校学生在学习“公民参与”相关内容时，尝试提出r以下建议,其中合理的是（）

①②③

学校门口上卜学时回，有家长车辆机为降低中小学生近视率，建反巾卫老IH小区改造甯因邻里苞见小一HU出现各我1J村暨来村民都改种浅视树,建议凡

停乱放.爵响安全.建议交管部门规生健康委加会出台“儿童青少年近种矛盾,建议人大代表实地调研，广泛收臾涉及村民利益的事应该遵循少数服从

划即停即走的临时停车位.视防控法提供法律保障。居民意见建议，推进改造方案的优化。多数的原则，由全体村民决定.

A.（D®B.（D@C.的D.③④

2.（2021•山东•高考真题）某区政府探索推行基层权力,，三清单,'运行法，在建制村具体推进时,根据建制村的特点，编制权力清单、贡任清单、负面清单，绘

制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索班”，“三清单.'运行法的推行仃利于（）

①保障M民知情权，调动村民民主监督的枳极性

②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法

③厘清权资边界，推进基层治理的制度化、规范化

④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力

A.<D®B.C.的D.③④

3.（2021,浙江•高考真题）为了让村民及时了解本村的财务开支、自治事务、意见征询与反馈军情况，广西•村民委员会设立了,,明白墙，随着时间的推移，“明

白墙二上的明白事越来越多。设立“明白墙飞）

①便于村民直接行使民生权利②便于村民有效监督村民委员会的工作

③使村民自治的组勾形式得以完善④使村民参与木村公共事务的苏阳得以扩大

A.（D@B.<2X3）C.®@D.③④

4.（2021•浙江•高考真题）浙江省H市某街道办事处，通过''数字驾驶舱”的建设，推出民勤指数需求清单等项目，对接相关部门，分类派单，精准服务，及时

为居民办好每一件“关心小事”。该做法（）

①提高了基层自治的效率②体现了为人民服务的宗旨

③方便了公民向权力机关求助④创新了政府履职的方式

A.（D®B.（D@C.幽D.③④

5.（2021•湖南高考真题）按照中央要求，各地在村（社区）换届中注重选优配强党组织带头人，根据某省数据，截至2021年I月12H，该省村（社区）全

部完成换届。同上届相比，当选书记中致富带头人占比从58.3%提高到76.1%,全日制大学毕业生占比从4.6%提高到11.7%。选优配强村（社区）党组织带头人

意在（）

①完善基层群众自治纨织体系

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②发挥党建对基层治理的引领作用

③保障基层群众依法正确行使民主权利

④提升基层党组织服务人民的能力和水平

A.<5）©B.（i）©C.@@D.②④

6.（2021•河北•高考真胭）重庆九龙坡区的杨永根,30余年牵头调解矛盾纠纷近2500件次.糕众亲切地称呼他“老杨”。在老杨带动下，越来越多的党员干部、

居民、社【：、社会组织等志愿参与社区建设.“老杨”变成"一群杨”.矛盾纠纷在基层得到及时化解和妥善解决.居民的安全感和满意度明显提升。多元力量及志

画参与社区建设（）

①体现了公民奉献意识和互助意识的不断增强

②彰显了我国基层群众白治制度的显著优势

③提升了群众参与民主管理和民主监笆的能力

④有助于推动共建共治共享的基层社会治理格局构建

A.（i）®B.C.D.③④

【随堂练习】

1.（2022•福建漳州市普通教育教学研究室一模）近年来，建宁县高峰利充分发挥村党支部核心作用,支部带矮党员、党员分组包户,4员群众共同建设魅力

家园。该村每月召开支部会议.讨论关乎民生、民意的议题。遇到重大事项,及时召开全体党员大会和村民代表大会,进行民主决策.重大事项及时公开.虚

心接受村民监督和建议.I可时开展“岭村联建..党建模式.进一步介村级组织发展资源，聚智集力做大生态族粉和特色农业,建设美BH多村.铺就小康之路。材

料体现了<）

①党具有总揽全局、协调各方的领导核心作用,是乡村振兴的坚强组织保障

②高峰村党支部作为基层政权充分饵重民意，提高一决策的科学性、民主性

③创新基层群众性自治组织,扩大了公民的基本政治权利，聚力美丽乡村建设

④高峰村党支部坚持以人民为中心的思想,广泛调动村民投身乡村建设的积极性

A.<D®B.®®C.D.③④

2.（2021,全国,高一课时练习）钦州某中学生对当地一条道路高峰和平峰时的汽车通行状况进行记录和测算.将改进建议发在当地论坛.交警部门得知后,经

过实地调研.结合建议优化沿途信号灯设置。该同学（）

A.积极主动参加基层民主管理B.通过信访制度参与民主决策

C.通过公共参与促进交警部门改进工作D.通过社情民意反映制度参与民主监督

3.（2021,全国•高一课时练习）“富不富,看支部”“强不强，看顶梁”。全国村党组织和村民委员会组织（以下简称“两委”）换届是农村党兄群众政治生活中的一

件大事。以下认识正确的是（）

①村民都能行使"两委''选举权和被选举权

②选优配强村级组织领导班子,有利于加强乡村管理

③村务监督委协会应在换届中发挥监督作用

④乡村治理『头万绪，全要靠当选的村干部去完成

A.（D®B.®®C.D.②④

4.（2021•全国•高一课时练习）中共中央政治同2021年I月召开会议审议J'《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见匕会以提出健全党组织领导

的自治、法治、值治相结合的基层治理体系，构建网络化管理、精细化服务、佶息化支撑、开放共享的基层治理平台。加强基层治理有利于（）

①提升基层群众性组织的治理能力和服务效能②创新基层自治组织形式，提高自治工作效率

③进一步扩大基层社区居民的政治权利和白由④增强党的基层群众基础，提升人民的获得感

A.<3）©B.（i）®C.@@D.②④

5.（2021,全国,高一课时练习）2021年村两委换局芯举，某些地区推行村支书和村主任职位由一人担任,任期由3年篁长至5年.薪资和待遇大幅提高。此举

有利于<）

①提高基层组织凝聚力，推动农村长远发展②明此权贡不清，提商行政管理效能

③发挥党的主体作用,完善农村治理体系④创新基层治理模式，提高基层治理水平

考试卷题目，多5益善加油加油

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A.B.（i）@C.@@D.③④

6.（2021•全国•高一单元测武）近年来,山西省中阳县在车呜峪乡推行诚信系统“积分制”,通过试行诚信系统“积分制”，从规范村民道馅行为、提升依法治理水

平入手，初步形成了“自治、馆治、法治、三治融合.'的新格同，彰品了乡村治理新成效。这种“积分制”改革能＜）

①维护公民权益,丰富民主实践

②扩大公民权利，筑牢民主基础

③确'工改而管理与服务的职能

④推进基层治理能力的现代化

A.B.（D®C.D.③④

7.（2021•全国•高一单元测试）某社区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举,产生了新一届居民委员会。这反映了（）

①居民通过选举基层政府・参与民主管理

②居民委员会干部由居民选举产生，是公民参与政治生活的重要方式

③居民委员会选举是基层民主建设的重要组成部分

④本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居民委0会

A.®@B.