关于水土保持监测资料报送通知

关于水土保持监测资料报送通知各有关生产建设单位、水土保持技术服务单位：

为规范全市生产建设项目水土保持监测资料报送管理，实时掌握项目建设过程中的水土流失动态及防治成效，根据《中华人民共和国水土保持法》《生产建设项目水土保持监测规程（SL277-2002）》《生产建设项目水土保持监督管理办法》等法律法规及技术标准要求，现就全市水土保持监测资料报送有关事项通知如下：一、报送主体及适用范围本章明确需履行监测资料报送义务的项目范畴与责任主体，从源头厘清责任边界，杜绝推诿扯皮。1.适用项目范围本市行政区域内符合以下条件之一的生产建设项目，必须按本通知要求报送水土保持监测资料：◦征占地面积≥5公顷，或挖填土石方总量≥5万立方米的生产建设项目（法定强制监测类）；◦水行政主管部门在水土保持方案批复中明确要求开展专项监测的其他项目。项目报送周期从水土保持方案批复之日起，至项目完成水土保持设施自主验收报备后3个月截止，不得中断、漏报。2.责任主体划分◦建设单位是监测资料报送的第一责任人，对报送资料的真实性、准确性、完整性负总责；◦受委托承担水土保持监测的技术服务单位对其采集的原始数据、编制的监测成果负直接技术责任；◦项目施工、监理单位必须配合提供施工进度、土石方调运、措施施工等原始台账，不得隐瞒、篡改现场实际情况。二、报送内容及量化标准所有报送资料必须满足可追溯、可核查、可量化要求，严禁提交无原始数据支撑、无现场印证材料的空泛结论。1.常规周期性监测资料按照项目规模实行分级报送频次要求：◦征占地面积≥50公顷或挖填土石方总量≥50万立方米的重点项目，每月5日前报送上一月度监测简报；◦其余需开展监测的项目，每季度首月10日前报送上一季度监测报告。常规监测资料必须包含以下核心内容，缺项即视为不合格：◦施工扰动范围矢量数据：采用2000国家大地坐标系，精度不低于1:2000，标注每块扰动地块的地类、面积、扰动起始时间，与项目水土保持方案批复的防治责任范围偏差超过10%的必须说明原因；◦土石方动态数据：明确当期挖方、填方、借方、弃方、临时堆土量，标注临时堆土点位的坐标、堆高、挡护及苫盖措施覆盖率，苫盖率低于80%的必须列明整改时限；◦防治措施进度数据：分类统计工程措施（截排水沟、挡土墙、护坡的长度/方量、完成比例）、植物措施（绿化面积、苗木数量、成活率）、临时措施（苫盖面积、临时排水沟长度、沉沙池数量），所有工程量必须附对应点位的现场水印照片（含拍摄时间、经纬度信息，每个点位远景、近景照各1张）；◦水土流失状况：当期土壤流失量测算值（采用《生产建设项目土壤流失量测算导则（SL773-2018）》规定方法计算）、24小时降雨量≥50mm的暴雨后冲刷淤积情况、隐患点数量及处置进展。2.年度监测报告所有在测项目必须于每年12月20日前报送当年度监测报告，除汇总季度/月度数据外，需包含年度6项防治指标达标情况（扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率）、存在问题及下一年度水土保持工作安排。3.专项事件报送发生以下情形时必须启动专项报送流程，不得拖延隐瞒：◦发生水土流失灾害事件（包括堆土滑坡、泥浆入河、施工便道冲毁导致泥沙下泄、掩埋农田或道路等）：必须在事件发生后2小时内电话报告属地县级水行政主管部门，24小时内报送书面初步情况说明（含事件发生时间、位置、影响范围、初步原因），72小时内报送处置进展及整改方案；◦项目发生涉及水土保持措施的重大设计变更：在变更手续获批后10个工作日内，报送调整后的监测工作方案；◦监测单位或项目联络员发生变更：变更后3个工作日内报送新的人员信息及工作交接说明。4.验收阶段资料项目完成水土保持设施自主验收后10个工作日内，报送《水土保持监测总结报告》及全部原始监测台账、影像资料，作为自主验收报备的必备要件。三、报送时限及渠道要求统一报送渠道与时限判定标准，减少多头报送、反复补报的行政成本，所有资料的报送时间以系统或受理回执记录时间为准。1.报送渠道（按优先级排序）◦优先通过“全国水土保持信息管理系统”生产建设项目监测模块线上报送，上传资料包括：加盖建设单位、监测单位公章的PDF版成果文件、可编辑的Word/Excel版数据表格、扰动范围矢量数据包、现场影像资料；◦不具备线上报送条件的偏远山区项目，可报送加盖双方公章的纸质资料（一式2份）+存储电子资料的U盘，至项目属地县级水行政主管部门水土保持业务科室；◦严禁通过个人微信、QQ、私人邮箱等非官方渠道报送零散资料，此类报送一律视为未完成报送。2.时限要求◦所有周期性资料必须在本通知明确的截止时间前报送，遇法定节假日可顺延至节后第一个工作日；◦专项事件报送必须严格执行本章节规定的时限要求，不得以“事件尚未处置完毕”为由拖延初报。3.签收规则◦线上报送的由系统自动生成带时间戳的电子签收回执；◦线下报送的由受理人员当场出具加盖业务章的纸质收件回执；◦未取得对应回执的，视为未完成报送流程。四、资料审核及问题整改闭环实行“随报随审、分级核查、有错必纠”的审核机制，确保监测成果真实反映项目水土流失防治实际，杜绝“报告与现场两张皮”。1.审核层级及频次◦县级水行政主管部门负责属地所有项目报送资料的初审，在收到资料后5个工作日内完成形式审核，重点核查资料完整性、格式规范性、数据逻辑一致性；◦市级水行政主管部门每季度按不低于30%的比例对辖区内项目开展抽查复核，通过现场比对、资料溯源等方式核查数据真实性；每年实现50公顷以上重点项目核查全覆盖。2.问题分级处置◦一般问题（资料缺项、格式不符合要求、数据存在逻辑矛盾但不涉及核心结论）：审核部门出具《监测资料补正通知书》（模板见附件3），报送单位必须在3个工作日内完成补正并重新报送；◦较重问题（监测数据与现场核查情况偏差≥20%、水土流失隐患未如实上报、措施进度虚报比例≥15%）：约谈建设单位项目负责人、监测单位技术负责人，责令7个工作日内完成全面整改，提交整改报告及现场印证材料，整改期间将项目列为重点监督检查对象；◦严重问题（伪造监测数据、隐瞒水土流失灾害事件、连续3次逾期未报、整改后仍达不到要求）：按照《中华人民共和国水土保持法》相关规定启动立案查处程序，相关违法违规信息推送至全国信用信息共享平台。3.归档追溯要求所有报送的监测资料由水行政主管部门统一归档，保存期限至项目竣工验收后满5年，作为水土保持补偿费核算、监督检查、责任追究、信用评价的核心依据。五、责任追究与激励措施明确违规行为的处置标准与正向激励规则，破解“报与不报一个样、报好报坏一个样”的执行难题。1.日常联络要求各建设单位必须在本通知印发之日起10个工作日内，确定1名专职水土保持联络人员（负责监测资料统筹报送、对接监管部门），填报《生产建设项目水土保持监测联络员登记表》（见附件1）报属地县级水行政主管部门，联络员变更需提前3个工作日报备。2.监测工作要求承担监测任务的技术单位必须固定项目监测团队，每个项目配备项目负责人1名、现场监测人员不少于2名；50公顷以上重点项目每月现场监测不少于1次，其他项目每季度现场监测不少于1次，现场监测必须留存轨迹、照片、原始测量记录，严禁“不到场、不实测、闭门编报告”。3.违规责任◦建设单位逾期未报送监测资料，或报送资料不符合要求经催告仍不改正的，按照《中华人民共和国水土保持法》第五十七条规定，处5万元以上20万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款；◦监测单位伪造监测数据、提供虚假成果的，按照《中华人民共和国水土保持法》第五十二条规定，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；无违法所得的处5万元以上20万元以下罚款，情节严重的禁止进入本辖区水利技术服务市场，并将失信信息推送至水利建设市场监管平台。4.正向激励市水行政主管部门每半年通报一次各项目监测资料报送情况，对连续2次通报按时报送率100%、资料合格率100%、问题整改及时的建设单位及监测单位，在后续水土保持方案审批、自主验收报备核查、信用评价中给予绿色通道支持，全年现场检查频次不超过1次。XX市水务局（盖章）

XXXX年XX月XX日附件1：生产建设项目水土保持监测资料报送联络员登记表项目名称水土保持方案批复文号建设单位名称联络员姓名职务联系电话邮箱备注附件2：水土保持监测资料审核评分表（满分100分）审核项分值审核标准得分报送时限20在规定时限内报送得20分，逾期1天扣5分，逾期3天及以上得0分资料完整性30矢量数据、土石方数据、措施进度、影像资料、隐患说明五项齐全得30分，缺1项扣6分数据真实性30数据与现场一致得30分，偏差10%~20%扣15分，偏差20%以上得0分格式规范性20盖章齐全、坐标符合要求、照片带水印信息得20分，1项不符合扣5分注：总分低于70分视为不合格，需按要求补正或整改。附件3：监测资料补正通知书模板XX水保监补〔20XX〕XX号

（建设单位名称）：

你单位报送的（项目名称）____（月度/季度/年度/专项）监测资料收悉，经审核存在以下问题：1.____2.____请你单位于__年月__日前完成补正，将修改后的资料重新报送，逾期未补正的视为未按规定报送监测资料。

特此通知。

XX市/县水务局（盖章）

XXXX年XX月XX日附件4