2026年国有企业管理者考试试卷及答案

2026年国有企业管理者考试试卷及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1.根据国务院国资委关于国企改革深化提升行动的总体部署，到2025年底前，国有企业改革深化提升行动明确的各项重点改革任务要确保完成。以下关于国有企业改革深化提升行动的说法，正确的是（）。A.以做大企业规模为首要目标，持续扩大经营版图B.以服务国家战略为导向，提高企业核心竞争力和增强核心功能C.改革重点是全面推行混合所有制，淡化国有资本控制力D.改革范围仅限于中央企业，地方国企不纳入统一部署答案：B解析：国有企业改革深化提升行动以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，更加注重服务国家战略，A、C、D表述均与党中央、国务院对国企改革的部署不符。2.国有企业党委（党组）发挥领导作用的制度化安排，是把党委（党组）研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的（）。A.参考环节B.前置程序C.备选程序D.后续程序答案：B解析："三重一大"事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定，这是党的领导融入公司治理的制度安排。3.根据《中华人民共和国企业国有资产法》，履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照（）行使权利、履行义务。A.个人商业判断B.委派机构的指示C.董事长个人意见D.其他股东的意见答案：B解析：《企业国有资产法》第十三条规定，股东代表应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况及时报告委派机构。4.国有企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，核心在于（）。A.保持经理层成员长期稳定，不因业绩变化而调整B.以固定任期为基础，以严格考核为兑现依据，刚性兑付薪酬、刚性退出岗位C.弱化契约约束，允许外部市场环境变化时自动免除考核责任D.仅对市场化选聘的经理层成员实施契约化管理答案：B解析：任期制和契约化管理是国企三项制度改革的重要内容，核心是打破"铁交椅"，实现"业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降，岗位任期制、退出刚性化"。5.国有企业应当建立健全"三重一大"决策制度。"三重一大"是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和（）。A.大额资金运作B.大额资产处置C.大额采购订单D.大额对外捐赠答案：A解析："三重一大"指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作事项，必须由领导班子集体作出决定。6.在中央企业负责人经营业绩考核中，年度经营业绩考核的主要指标一般不包括（）。A.净利润B.净资产收益率C.全员劳动生产率D.员工平均年龄答案：D解析：中央企业负责人经营业绩考核年度指标通常包括净利润、净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率等，员工平均年龄不属于经营业绩考核范围。7.根据《国企改革深化提升行动方案》，国有经济布局优化和结构调整的主线是（）。A.做大做强所有行业和领域B.聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，推进国有资本向关键领域集中C.全面退出竞争性领域D.以资本运营代替产业经营答案：B解析：国有经济布局优化和结构调整的核心是"三个集中"，即推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。8.国有企业对标世界一流企业价值创造行动中，要求企业聚焦的"一利五率"指标体系，其中"一利"指的是（）。A.利润总额B.净利润C.营业利润D.经济增加值答案：A解析："一利"即利润总额，"五率"即净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率、研发经费投入强度、资产负债率。一利五率是中央企业"十四五"期间经营业绩考核的核心指标体系。9.根据《中国共产党纪律处分条例》，国有企业领导人员利用职务便利，将本单位的盈利业务交由亲友经营，属于违反（）的行为。A.政治纪律B.组织纪律C.廉洁纪律D.群众纪律答案：C解析：利用职权或者职务上的影响为亲属和其他特定关系人谋利，将盈利业务交由亲友经营，属于违反廉洁纪律的典型情形。10.2025年3月，中国政府工作报告提出，要推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革的牵引作用。其中，在国资国企改革方面强调要（）。A.全面实行私有化改革B.高质量完成国有企业改革深化提升行动C.停止混合所有制改革D.取消对国有企业的主业管理答案：B解析：2025年政府工作报告明确提出，要高质量完成国有企业改革深化提升行动，健全现代企业制度，推动国有经济布局优化和结构调整。二、判断题（每题1分，共10分，正确的打"√"，错误的打"×"）1.国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。答案：√2.混合所有制改革就是让民营资本全面控股国有企业。答案：×解析：混合所有制改革的核心是不同所有制资本的交叉持股、相互融合，重在完善治理机制和转换经营机制，并非一刀切的"民营控股"，国有资本是否控股根据企业功能定位和市场情况确定。3.国有企业领导人员可以挪用公款用于个人临时周转，只要在年底前归还即可。答案：×解析：挪用公款是严重违纪违法行为，无论时间长短、是否归还，均违反财经纪律和廉洁纪律相关要求。4.在国有企业中，经理层依法行使经营管理权，组织实施董事会决议，对董事会负责。答案：√5.国有企业党建工作的目的是为了完成上级检查任务，与企业生产经营没有直接关系。答案：×解析：国有企业党建工作的根本目的是把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，以高质量党建引领保障企业高质量发展。6.企业可以自行制定安全生产标准，无需遵守国家或行业强制性标准。答案：×解析：企业安全生产标准不得低于国家或行业强制性标准，企业标准可以更严，但不能更宽。7.国有企业的"三重一大"事项可以由总经理个人根据市场情况灵活决策，事后向董事会报告即可。答案：×解析："三重一大"事项必须由领导班子集体讨论作出决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策，不得由个人或少数人专断。8.全员劳动生产率指标反映的是企业每一名员工创造的经济效益，该指标越高，说明企业的人力资本效率越高。答案：√9.中央企业负责人薪酬改革后，基本年薪、绩效年薪和任期激励收入之间不存在比例约束，可以根据企业自行确定。答案：×解析：中央企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成，三部分之间存在明确的比例关系约束，且绩效年薪与年度考核结果挂钩，任期激励与任期考核结果挂钩。10.2025年4月，中国与法国发布关于新时代建立全面战略伙伴关系的联合声明，这是中法关系史上首次建立全面战略伙伴关系。答案：×解析：中法早在2004年就已建立全面战略伙伴关系。2025年4月访问法国期间，双方发布的是"关于新时代中法关系的联合声明"，核心是"新时代"定位，而非首次建立该关系。本题设问在"首次"一词上做了陷阱。三、简答题（每题10分，共30分）1.简述中国特色现代国有企业制度的内涵及其核心要义。答案：中国特色现代国有企业制度，是把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。其核心要义包括四个方面：（1）坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的"根"和"魂"，党组织在公司治理结构中的法定地位通过"党建入章"和"双向进入、交叉任职"等制度安排予以保障。（2）完善公司法人治理结构，厘清各治理主体权责边界，形成党委（党组）把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的治理格局。（3）坚持"两个一以贯之"——一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之建立现代企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。（4）推进治理体系和治理能力现代化，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。解析：本题为国企治理领域的核心考点。答题时需把握"两个一以贯之"的总纲，从党的领导、治理结构、权责边界三个层次展开，同时必须准确表述党委、董事会、经理层各自的职责定位。2.简述国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理的基本内涵及主要操作要点。答案：经理层成员任期制和契约化管理，是指对企业经理层成员实行的以固定任期为基础、以年度及任期目标为导向、以考核结果为依据进行薪酬兑现和岗位任免的管理方式。主要操作要点包括：（1）明确任期安排。科学确定经理层成员的任期期限，一般与董事会任期相衔接，任期届满重新聘任。（2）签订契约文件。由董事会与经理层成员签订岗位聘任协议和经营业绩责任书（年度和任期），明确岗位职责、业绩目标、薪酬兑现、退出机制等条款。（3）设定挑战性目标。经营业绩目标应结合企业功能定位和发展阶段，对标行业先进水平，体现"跳一跳、够得着"的挑战性。（4）刚性考核兑现。严格按照契约约定开展年度和任期考核，考核结果与薪酬挂钩、与任免挂钩。业绩突出的给予激励，未达到考核底线要求的实行解聘或转岗。（5）压实退出机制。对考核不胜任、不适合继续任职的，依据契约终止任期、免去职务，打通经理层成员"能上能下"的通道。解析：任期制和契约化管理是国企三项制度改革中"管理人员能上能下"的关键抓手。答题需围绕"任期""契约""考核""退出"四个关键词展开，重点体现"刚性兑现"这一改革核心。3.请简述国有企业加强合规管理的重要意义，以及合规管理体系建设的主要框架。答案：加强合规管理是国有企业防范化解重大风险、保障可持续发展的内在要求，也是落实全面依法治国战略、建设法治国企的重要举措，对于提升企业国际竞争力、维护国有资产安全具有重要的现实意义。合规管理体系建设的主要框架包括：（1）健全合规管理制度体系。制定合规管理基本制度和重点领域专项制度，将合规要求嵌入经营管理各环节。（2）完善合规管理组织架构。明确董事会、经理层、合规委员会、首席合规官及业务部门的合规管理职责，形成"业务部门—合规管理部门—纪检监察审计部门"三道防线。（3）强化重点领域合规管理。聚焦反垄断、反商业贿赂、生态环保、安全生产、劳动用工、数据保护、出口管制等重点领域，建立专项合规指引。（4）推进合规风险识别与应对。建立合规风险识别预警机制，定期开展合规风险排查，对重大合规风险事件及时处置报告。（5）培育合规文化。将合规教育培训纳入全员培训体系，建立违规行为举报和问责机制，形成"人人合规、事事合规"的文化氛围。解析：合规管理是近年来国资监管的重点。答题应分为"意义"和"框架"两个层面，框架部分从制度、组织、重点领域、风险机制、文化五个维度构建，体现出对国务院国资委《中央企业合规管理办法》的理解。四、案例分析题（每题15分，共30分）1.某省属国有企业（以下简称"A集团"）是一家以基础设施建设为主业的综合性企业集团，下属20余家全资、控股子公司，业务覆盖建筑施工、房地产开发、工程设计、建材生产等领域。2025年以来，A集团在推进改革发展中面临以下情况：情况一：某子公司负责人以"市场变化快、集体决策效率低"为由，在未经集团党委会研究和董事会决策的情况下，擅自与某民营企业签订了一份金额达2.8亿元的工程分包合同。情况二：集团在混合所有制改革中，拟引入一家民营战略投资者对下属设计院进行增资扩股。该投资者提出，希望获得设计院的实际控制权，并承诺引入后三年内将设计院营业收入翻一番。情况三：集团在2025年度经营考核中发现，部分下属企业应收账款周转率明显下降，个别项目已出现坏账风险，但对相关责任人的追责问责尚未启动。请回答：（1）针对情况一，该子公司负责人的做法违反了哪些规定？正确的决策程序是什么？（2）针对情况二，你作为A集团分管改革的负责人，应如何把握混改的底线和原则？（3）针对情况三，集团在强化风险防控和责任追究方面应采取哪些措施？答案：（1）该子公司负责人的做法违反了国有企业"三重一大"决策制度的规定。2.8亿元的工程分包合同属于大额资金运作和重大项目安排事项，必须经过集团党委会研究讨论和董事会（或授权决策机构）集体决策，不得由个人或少数人专断。正确的决策程序是：业务部门提出方案→法律合规部门进行合法合规性审查→财务部门进行资金风险评估→分管领导审核→党委会前置研究讨论→董事会（或经营班子会议）集体决策→形成会议纪要并组织实施。对超出授权范围的重大事项，还需按规定报履行出资人职责的机构或上级主管部门审批或备案。（2）混合所有制改革要坚守底线原则，不能"为了混而混"，更不能以丧失国有资本控制力为代价换取短期业绩增长。具体应把握以下原则：第一，坚持"宜独则独、宜控则控、宜参则参"的原则，根据设计院的战略定位、业务特点和行业竞争格局确定是否引入战略投资者以及国有资本的持股比例。设计院属于集团核心业务板块，若引入的投资方试图获得实际控制权，集团应保持清醒判断，防止优质资产控制权流失。第二，坚持"三因三宜三不"原则——因地因业因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表。第三，把引入战略投资者与转换经营机制结合起来。混改的关键不在于"只混资本"，而在于通过引入战略投资者完善公司治理、推行市场化经营机制。第四，充分开展尽职调查，对战略投资者的资质、信誉、产业协同性进行全面评估，防止"引战"变"引狼"。第五，严格履行审批程序，混合所有制改革方案和产权交易行为必须依法依规履行评估备案、进场交易等程序，防止国有资产流失。（3）针对应收账款风险积聚和追责不到位的问题，集团应采取以下措施：第一，健全风险防控体系。将应收账款管理纳入全面风险管理体系，建立客户信用评级制度，对重大项目实行全过程风险监控，完善事前评估、事中监控、事后处置的风险管理闭环。第二，加强考核约束。将应收账款周转率、逾期账款清收率等指标纳入下属企业负责人年度经营业绩考核，并与薪酬挂钩。第三，加大追责问责力度。依据《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，对违反规定、未履行或未正确履行职责造成资产损失或其他严重不良后果的，严肃追究直接责任人和主管人员责任。涉及违纪违法的，移送纪检监察机构处理。第四，建立"黑名单"和应急清收机制。对恶意拖欠、信用恶化的客户列入黑名单，暂停后续合作。对已出现的坏账风险，组建专项清收小组，综合运用协商、仲裁、诉讼等手段积极挽损。解析：本题考查"三重一大"决策、混合所有制改革底线、风险防控与违规追责三个国企管理高频考点。作答时应注意：（1）关于决策程序，需完整呈现"党委会前置＋董事会决策"的公司治理逻辑；（2）关于混改，近年来国资监管反复强调防止国有资产流失这一底线，不能简单地"一混了之"；（3）关于追责，依据是2016年国务院办公厅印发的《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，这是规范国企经营投资行为的重要文件。2.某中央企业下属的二级子公司（以下简称"B公司"）主营高端装备制造，拥有员工3,200人，2025年实现营业收入85亿元，利润总额6.5亿元，研发投入强度3.8%。近期，B公司面临一系列管理难题：难题一：公司近年来新引进15名博士、80名硕士，但核心技术骨干流失率居高不下，近三年累计流失高级工程师23人，其中8人流向竞争对手企业。难题二：公司实行岗位绩效工资制，但由于绩效考核指标设计粗放，存在"干多干少一个样""干好干坏差不多"的现象，一线技术工人的积极性受到挫伤。难题三：公司准备申报国家级制造业创新中心，但对标创建标准后发现，公司在前沿技术布局、产学研协同、成果转化机制方面仍有明显短板。请回答：（1）针对难题一，B公司应采取哪些措施留住核心技术人才？（2）针对难题二，你认为B公司的绩效考核体系应当如何优化？（3）针对难题三，从提升自主创新能力的角度，请提出你的对策建议。答案：（1）针对核心技术人才流失问题，B公司应采取综合性留才措施：第一，完善薪酬激励机制。建立与市场对标的核心人才薪酬体系，对关键岗位的核心技术人才实行协议工资、项目工资、股权激励等多元化分配方式。根据《中央企业控股上市公司实施股权激励办法》等政策，对符合条件的核心骨干实施股权激励或分红激励，让人才分享企业发展成果。第二，拓宽职业发展通道。打破管理晋升"独木桥"，建立管理、技术、技能多序列并行的职业发展通道，设置首席专家、首席技师等高级技术岗位，使技术人才不靠"当官"也能获得相应的待遇和地位。第三，搭建事业平台。对核心技术人才给予充分的科研自主权和资源支持，设立重点实验室、创新工作室，鼓励承担国家重大科技专项和企业重点研发项目，让人才有干事创业的平台。第四，加强企业文化建设。营造尊重知识、尊重人才的文化氛围，关注人才的工作生活需求，帮助解决落户、子女教育、住房等实际困难，增强人才归属感。第五，建立长效留才契约机制。对核心人才实行聘期制和契约化管理，设立服务期和竞业限制条款，在依法合规的前提下通过契约方式稳定核心团队。（2）B公司绩效考核体系应从以下几个方面优化：第一，分层分类设定考核指标。改变"一刀切"的考核方式，对管理人员、技术人员、一线技能人员分类设置考核指标。管理人员侧重战略执行与管理效能，技术人员侧重研发成果与技术创新，一线工人侧重产品质量、生产效率与技能水平。第二，科学量化考核标准。将定性评价与定量指标相结合，运用关键绩效指标、目标与关键成果法、平衡计分卡等工具，使考核指标具体化、可衡量。例如对一线技术工人，可以将产品一次合格率、设备故障率、工艺改进建议采纳数等作为量化考核指标。第三，强化考核结果应用。将考核结果与薪酬分配、岗位调整、评优评先、培训发展全面挂钩，拉大绩效薪酬差距，真正体现"多劳多得、优绩优酬"。对连续考核优秀的人员给予晋升和激励倾斜，对考核不合格的人员进行岗位调整或降级使用。第四，建立绩效反馈与改进机制。考核不仅是"打分排名"，更要注重绩效沟通和辅导。考核结束后，管理者应当与员工进行绩效面谈，帮助员工分析差距、制定改进计划。第五，引入多元评价主体。在考核中引入上级评价、同事互评、客户评价和自我评价相结合的方式，减少主观性和片面性，提高考核的公信力。（3）针对自主创新能力短板，B公司应采取以下对策：第一，加强前沿技术战略布局。围绕高端装备制造领域的世界科技前沿和国家重大需求，制定技术路线图，明确中长期研发方向，在关键核心技术领域实行"揭榜挂帅"，集中优势力量开展攻关。第二，深化产学研协同创新。加强与高校、科研院所的合作，共建联合实验室和协同创新中心，探索"企业出题、高校解题、政府助题"的协同攻关模式。可以通过建立联合培养基地、共建产业技术研究院等方式，打通从基础研究到成果转化的通道。第三，完善科技成果转化机制。改革科技成果评价体系和收益分配机制，落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》关于职务科技成果转化奖励的规定，对科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的人员给予重奖，激发科研人员成果转化的积极性。第四，建立健全研发投入稳定增长机制。确保研发投入强度逐年提升，优化研发经费投向结构，加大对基础研究和应用基础研究的投入比例。第五，完善创新人才引进培养机制。面向全球引进高端领军人才和创新团队，实施青年科技人才托举工程，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。第六，推进开放创新和国际合作。在依法合规和确保安全的前提下，积极参与国际标准制定，加强与全球同行的技术交流与合作，提升在国际创新格局中的话语权。解析：本题聚焦国企人才管理、绩效考核与自主创新三大管理主题。作答时需注意官方规范表述，如"多序列职业发展通道""关键绩效指标（KPI）""目标与关键成果法（OKR）"等概念可灵活运用。第三问关于科技创新的对策，应当呼应党的二十大报告关于"加快实现高水平科技自立自强"的部署，体现对创新驱动发展战略的理解。五、论述题（每题20分，共20分）结合当前国内外经济形势和国企改革实际，论述新时代国有企业如何在建设现代化产业体系中发挥"主力军"和"排头兵"作用。要求：（1）观点明确，论证充分，逻辑严密；（2）紧密结合当前国资国企改革发展实践；（3）不少于600字。答案：现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须在建设现代化产业体系中发挥引领带动作用，当好服务国家战略的"主力军"和推动产业升级的"排头兵"。一、聚焦主责主业，优化国有经济布局结构发挥主力军作用，首先体现在国有经济布局的strategic引领上。国有企业要坚持以服务国家战略为导向，深入推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本"三个集中"——向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。传统产业要加快高端化、智能化、绿色化转型，通过技术改造和设备更新，让"老产业"焕发"新活力"；战略性新兴产业要加大投入布局力度，在人工智能、量子信息、生物技术、新能源、新材料等未来产业领域抢占先机。同时，要坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务，坚决遏制盲目多元化扩张冲动。二、强化科技创新，打造国家战略科技力量当前，全球科技竞争日趋激烈，一些关键核心技术"卡脖子"问题亟须突破。国有企业特别是中央企业拥有丰富的创新资源和应用场景，应当在国家创新体系中发挥更大作用。一是加大研发投入力度，确保研发经费投入强度稳步提升，集中力量打好关键核心技术攻坚战，力争在基础研究、原创性技术、颠覆性技术方面取得突破。二是完善科技创新体制机制，推行"揭榜挂帅""赛马"等机制，赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用自主权。三是加强产学研深度融合，牵头组建创新联合体，带动产业链上下游企业和高校、科研院所协同攻关，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。三