2026年监理工程师《理论法规》真题及答案

2026年监理工程师《理论法规》真题及答案一、单项选择题（每题1分，共50分）1.建设工程监理性质中，最本质的属性是（）。A.科学性B.服务性C.独立性D.公平性答案：B解析：建设工程监理的性质包括服务性、科学性、独立性、公平性。其中服务性是根本属性，监理单位提供的是一种高智能的技术服务。2.根据《建筑法》，工程监理单位与施工单位之间的关系是（）。A.合同关系B.隶属关系C.监督与被监督关系D.管理与被管理关系答案：C解析：工程监理单位受建设单位委托，对施工单位履行施工合同的行为实施监督，二者之间不存在合同关系或隶属关系。3.根据《建筑法》，国家对工程监理单位实行（）制度。A.注册管理B.资质管理C.备案管理D.考核管理答案：B解析：《建筑法》第三十一条规定，国家对工程监理单位实行资质管理制度。4.根据《建筑法》，工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，（）。A.可以责令停业整顿，降低资质等级B.必须吊销资质证书C.仅处以罚款D.追究刑事责任答案：A解析：《建筑法》第六十九条规定，工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。5.总监理工程师代表应具有（）年以上同类工程监理实践经验。A.2B.3C.5D.8答案：B解析：根据《建设工程监理规范》，总监理工程师代表应具有3年以上同类工程监理实践经验，并经监理业务培训合格。6.下列不属于总监理工程师职责的是（）。A.组织编制监理规划B.签发工程暂停令C.进行工程计量D.审查开复工报审表答案：C解析：工程计量属于专业监理工程师职责，由其负责本专业的工程计量工作。7.监理规划应在召开第一次工地会议前由（）组织编制。A.建设单位项目负责人B.总监理工程师C.专业监理工程师D.监理员答案：B解析：监理规划由总监理工程师组织编制，并在第一次工地会议前报送建设单位。8.根据《建设工程监理规范》，监理实施细则应由（）负责编制。A.总监理工程师B.专业监理工程师C.监理员D.建设单位代表答案：B解析：监理实施细则由专业监理工程师编制，经总监理工程师批准后实施。9.施工组织设计应由（）审核签认。A.专业监理工程师B.总监理工程师C.监理员D.总监代表答案：B解析：施工组织设计属于综合性施工技术文件，应由总监理工程师组织审核、签认。10.旁站是指监理人员在施工现场对工程关键部位或关键工序的（）实施全过程现场跟班的监督活动。A.施工质量B.施工安全C.施工进度D.施工成本答案：A解析：旁站的核心对象是施工质量，针对工程关键部位或关键工序的施工质量实施全过程现场跟班监督。11.根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当（）。A.要求施工单位整改B.直接向有关部门报告C.通知建设单位并责令停工D.要求施工单位立即拆除答案：A解析：发现安全事故隐患时首先要求施工单位整改；情况严重的才要求暂时停工；施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。12.根据《建设工程质量管理条例》，未经（）签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。A.项目经理B.总监理工程师C.建设单位现场代表D.设计负责人答案：B解析：《建设工程质量管理条例》第三十七条规定，未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。13.注册监理工程师初始注册的有效期为（）。A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C解析：注册监理工程师每注册有效期为3年，注册期满需继续执业的应申请延续注册。14.工程监理企业资质分为（）个等级。A.二B.三C.四D.五答案：B解析：工程监理企业资质等级分为综合资质、专业甲级、专业乙级三个等级。15.项目监理机构审查施工组织设计的基本内容不包括（）。A.施工方案是否可行B.施工进度计划是否合理C.施工单位资质等级D.质量保证措施是否完善答案：C解析：施工单位资质等级应在开工前审查，不属于施工组织设计审查内容。施工组织设计审查重点包括施工方案、进度计划、质量安全措施、资源配置等。16.工程监理单位在监理过程中，发现施工单位未按照审查通过的设计文件施工时，应当（）。A.要求施工单位改正B.报告设计单位C.自行修改设计文件D.立即解除施工合同答案：A解析：监理单位发现施工单位未按设计文件施工时，应签发监理通知单要求其改正；拒不改正的，报告建设单位，情况严重的可签发工程暂停令。17.建设单位应当自领取施工许可证之日起（）个月内开工。A.1B.2C.3D.6答案：C解析：《建筑法》第九条规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。18.关于监理规划的说法，错误的是（）。A.监理规划应由总监理工程师组织编制B.监理规划应在第一次工地会议前报送建设单位C.监理规划是对项目监理工作的全面指导文件D.监理规划经监理单位技术负责人审签后即可实施，无需报送答案：D解析：监理规划除了经监理单位技术负责人审批外，还应在第一次工地会议前报送建设单位，作为监理工作的依据。19.根据《建设工程监理规范》，总监理工程师不得将下列哪项工作委托给总监理工程师代表？（）A.组织审查施工组织设计B.签发工程开工令C.审查分包单位资质D.组织检查施工单位现场质量安全管理体系答案：B解析：签发工程开工令、暂停令和复工令属于总监理工程师不得委托的工作。审查分包单位资质、组织检查现场质量安全管理体系可以委托。20.建设工程安全生产管理的主体责任由（）承担。A.监理单位B.建设单位C.施工单位D.设计单位答案：C解析：根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位对建设工程施工安全承担主体责任，监理单位依法履行监理职责。21.根据《建设工程监理规范》，监理例会由（）主持。A.建设单位负责人B.总监理工程师C.项目经理D.专业监理工程师答案：B解析：监理例会由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持，定期召开，协调解决工程施工中的问题。22.根据《招标投标法》，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）日。A.10B.15C.20D.30答案：C解析：《招标投标法》第二十四条规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。23.项目监理机构收到施工单位报送的工程竣工报验单后，由（）组织竣工预验收。A.专业监理工程师B.总监理工程师C.建设单位代表D.监理员答案：B解析：工程竣工预验收由总监理工程师组织专业监理工程师等人员进行，预验收合格后报建设单位组织正式竣工验收。24.根据《建设工程监理合同（示范文本）》，监理人派驻现场的总监理工程师变更时，应经（）同意。A.监理单位技术负责人B.住建主管部门C.委托人D.行业协会答案：C解析：委托监理合同中，总监理工程师是监理人履约的关键人员，变更时应取得委托人（建设单位）书面同意。25.下列情形中，不属于不予注册监理工程师情形的是（）。A.不具有完全民事行为能力B.受到刑事处罚，执行完毕未满3年C.年龄超过65周岁D.取得监理工程师资格证书后超过3年未申请初始注册答案：D解析：取得资格证书后超过3年未申请初始注册的，只需满足继续教育要求后仍可申请注册，不属于法定不予注册情形。26.注册监理工程师在每一注册有效期内，继续教育的总学时应不少于（）学时。A.60B.72C.96D.120答案：C解析：根据《注册监理工程师管理规定》，继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为48学时，总计96学时。27.下列不属于建设工程监理工作文件的是（）。A.监理规划B.监理实施细则C.监理日志D.施工图预算答案：D解析：施工图预算属于造价文件，不是监理工作文件。监理工作文件主要包括监理规划、监理实施细则、监理日志、监理月报、监理工作总结等。28.项目监理机构收到施工单位报送的开工报审表及相关资料后，具备开工条件的，由总监理工程师签署意见并（）。A.报建设单位批准后签发工程开工令B.直接签发工程开工令C.报监理单位批准后签发工程开工令D.报建设主管部门备案后签发工程开工令答案：A解析：根据《建设工程监理规范》，总监理工程师应在开工报审表上签署意见后，报建设单位批准，再签发工程开工令。29.建设工程监理的服务对象是（）。A.施工单位B.建设单位C.设计单位D.政府监督部门答案：B解析：工程监理单位受建设单位委托提供监理服务，建设单位是监理单位的服务对象和委托人。30.平行检验是指项目监理机构在施工单位自检合格基础上，按规定的比例（）进行的检测。A.与施工单位共同B.委托第三方C.独立D.监督施工单位答案：C解析：平行检验是监理机构利用自有或委托的检测手段，独立于施工单位进行的复核性检验，核心在于“独立”。31.根据《安全生产法》，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产（）。A.直接责任人B.第一责任人C.监督责任人D.管理责任人答案：B解析：《安全生产法》第五条明确规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。32.工程监理单位可以实施的行政处罚不包括（）。A.警告B.罚款C.吊销执业资格证书D.行政拘留答案：D解析：行政拘留属于人身自由罚，只能由公安机关依法实施，建设行政主管部门及其他部门无权对监理单位或人员实施行政拘留。33.建设单位与监理单位之间是（）关系。A.委托合同B.行政隶属C.监督与被监督D.管理与被管理答案：A解析：建设单位与监理单位通过签订建设工程监理合同形成平等的委托合同关系，不是行政隶属关系。34.根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位代表建设单位对施工质量实施监理，依据不包括（）。A.法律、法规B.技术标准C.监理合同D.项目资本金到位证明答案：D解析：监理依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、监理合同及施工合同等，项目资本金到位证明不属于监理实施依据。35.项目监理机构设置原则中，不包括（）。A.精简高效B.步调一致C.分工协作D.统一指挥答案：B解析：项目监理机构设置原则包括目的明确、权责一致、专业分工与协作统一、管理层次与管理幅度相协调、精简高效等。“步调一致”不是设置原则。36.监理费应当由（）支付。A.监理单位自行垫付B.施工单位C.建设单位D.建设单位和施工单位共同答案：C解析：监理费由建设单位按照监理合同约定向监理单位支付，施工单位不是监理合同的当事人，无支付义务。37.根据《建设工程监理规范》，监理规划应在（）前报送建设单位。A.第一次工地会议B.工程开工C.监理合同签订D.施工组织设计审查答案：A解析：《建设工程监理规范》规定，监理规划应在第一次工地会议前报送建设单位，使其了解监理工作安排。38.对于依法可以不实行监理的建设工程，建设单位（）。A.不得自行监理B.可自行监理，也可委托监理C.必须委托监理D.应由政府监理答案：B解析：依法可以不实行监理的工程，建设单位可自主选择自行管理或委托监理，法律不作强制要求。39.项目监理机构的组织形式不包括（）。A.直线制B.职能制C.矩阵制D.项目承包制答案：D解析：项目监理机构的组织形式主要有直线制、职能制、直线职能制、矩阵制四种。“项目承包制”不属于监理机构组织形式。40.关于旁站监理的说法，错误的是（）。A.旁站监理是全过程现场跟班监督B.旁站监理的对象是工程关键部位和关键工序C.旁站人员必须是总监理工程师D.旁站应形成旁站记录答案：C解析：旁站人员由总监理工程师安排，可以是总监理工程师、专业监理工程师或监理员，不是必须由总监理工程师本人实施。41.根据《建筑法》，工程监理单位应当在其（）许可的监理范围内承接监理业务。A.资质等级B.注册资金C.技术人员数量D.设备配置答案：A解析：《建筑法》规定，工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内承接监理业务，禁止超越资质等级承接业务。42.根据《建设工程监理规范》，项目监理机构在收到施工单位报送的竣工结算文件后，由（）签署审核意见。A.造价工程师B.总监理工程师C.专业监理工程师D.监理单位技术负责人答案：B解析：竣工结算审核属于总监理工程师的重要职责，由其组织审核并签署意见，审核结果报建设单位。43.依据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位审查施工组织设计时，应重点审查其中（）。A.安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准B.工程造价是否合理C.施工工艺是否先进D.材料采购计划是否周密答案：A解析：《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。44.在建设工程监理合同中，监理人的基本义务不包括（）。A.依照法律、法规及规范实施监理B.按照合同约定履行监理职责C.保证工程质量达到合同约定标准D.对委托事项保守秘密答案：C解析：施工质量由施工单位负责保证，监理单位承担监理责任，不直接对工程质量是否达到标准承担担保责任。45.工程竣工验收的组织者是（）。A.监理单位B.建设单位C.施工单位D.工程质量监督机构答案：B解析：根据《建设工程质量管理条例》，工程竣工验收由建设单位组织，监理、施工、设计、勘察等单位参加。46.根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位与施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处（）罚款。A.50万元以上100万元以下B.10万元以上30万元以下C.5万元以上10万元以下D.合同价款1%以上2%以下答案：A解析：《建设工程质量管理条例》第六十七条规定，监理单位与施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，处50万元以上100万元以下的罚款。47.下列不属于项目监理机构处理工程变更的正确程序的是（）。A.由施工单位提出变更申请B.监理机构审查变更方案C.建设单位批准后实施D.施工单位可自行变更后报监理备案答案：D解析：施工单位不得自行变更设计。工程变更应按申请、审查、批准、实施、验收的程序进行，未经批准不得擅自变更。48.建设工程监理活动的根本特点是（）。A.服务性B.独立性C.公平性D.有偿性答案：A解析：建设工程监理的根本属性是服务性，监理单位提供的产品是一种高智能的技术服务，服务对象是建设单位。49.根据《建设工程监理规范》，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的开工报审表，具备开工条件的，应在开工报审表上签署意见并（）。A.报建设单位批准后签发工程开工令B.直接签发工程开工令C.报监理单位批准后签发工程开工令D.报建设主管部门备案后签发工程开工令答案：A解析：开工审批程序为：施工单位报送开工报审表→总监理工程师签署意见→报建设单位批准→总监理工程师签发开工令。50.根据《建筑法》，工程监理单位不得（）。A.转让监理业务B.选派监理工程师进驻现场C.对施工质量进行检验D.审核工程进度计划答案：A解析：《建筑法》明确禁止工程监理单位转让监理业务。其他选项均属监理单位的正常职责范围。二、多项选择题（每题2分，共60分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有一个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.建设工程监理的性质有（）。A.服务性B.科学性C.独立性D.强制性E.公平性答案：ABCE解析：建设工程监理具有服务性、科学性、独立性、公平性四大性质。强制性不是监理的性质，属于政府监督的特点。2.根据《建筑法》，申请领取施工许可证应当具备的条件包括（）。A.已经办理该建筑工程用地批准手续B.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求C.已经确定建筑施工企业D.有保证工程质量和安全的具体措施E.已缴纳全部监理费答案：ABCD解析：《建筑法》第八条规定，申领施工许可证应具备：已办理用地批准手续；拆迁进度符合施工要求；已确定施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已落实等。E项“已缴纳全部监理费”不是法定条件。3.注册监理工程师的注册种类包括（）。A.初始注册B.延续注册C.变更注册D.撤销注册E.注销注册答案：ABC解析：《注册监理工程师管理规定》中的注册种类为初始注册、延续注册、变更注册。撤销注册和注销注册属于行政管理措施，不是注册种类。4.根据《建设工程监理规范》，总监理工程师不得将下列哪些工作委托给总监理工程师代表？（）A.组织审查施工组织设计B.签发工程开工令C.签发工程暂停令D.组织编制监理规划E.组织工程竣工预验收答案：ABCDE解析：根据《建设工程监理规范》3.2.2条，总监理工程师不得委托的工作包括：组织编制监理规划、组织审查施工组织设计及专项施工方案、签发开工令（暂停令、复工令）、组织工程竣工预验收、组织审核竣工结算、调解合同争议处理工程索赔等，故全选。5.根据《建设工程监理规范》，下列属于专业监理工程师职责的有（）。A.编制监理实施细则B.负责本专业分项工程验收C.进行工程计量D.签发监理通知单E.组织审核竣工结算答案：ABCD解析：专业监理工程师职责包括编制监理实施细则、负责本专业监理工作的具体实施、组织验收检验批与分项工程、进行工程计量、签发监理通知单等。E项组织审核竣工结算属于总监理工程师职责。6.项目监理机构设置应考虑的因素有（）。A.工程规模B.工程复杂程度C.建设单位的资质等级D.监理合同约定的服务内容E.监理人员的专业能力答案：ABDE解析：项目监理机构设置应考虑工程规模、复杂程度、监理合同约定的服务范围与内容、监理人员素质与专业配套等因素。C项建设单位资质等级与设置监理机构无直接关系。7.监理规划的主要内容应包括（）。A.监理工作范围B.监理工作目标C.监理工作依据D.施工单位的内部管理制度E.监理工作程序和方法答案：ABCE解析：监理规划内容主要包括监理工作范围、内容、目标、依据、组织与人员配备、岗位职责、工作程序与方法、工作制度等。D项施工单位的内部管理制度不属于监理规划的必要内容。8.根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位应当对施工质量承担监理责任的情形有（）。A.弄虚作假B.与施工单位串通，降低工程质量C.将不合格的工程按照合格工程签字D.未按合同约定时间提交监理报告E.未编制监理实施细则答案：ABC解析：《建设工程质量管理条例》第六十七条规定，监理单位弄虚作假、与施工单位串通降低工程质量、将不合格工程按合格签字的，均应承担监理责任。D、E属于违约或工作不规范问题，性质不同。9.工程建设强制性标准的特点有（）。A.强制性B.技术性C.经济性D.社会性E.随意性答案：ABCD解析：工程建设强制性标准由法律强制实施，具有强制性、技术性、经济性（考虑经济合理）、社会性（保障公众利益）等特点。E项随意性显然错误。10.下列属于建设工程监理工作内容的有（）。A.质量控制B.造价控制C.进度控制D.合同管理E.安全管理答案：ABCDE解析：建设工程监理工作内容包括质量控制、造价控制、进度控制、合同管理、信息管理及安全生产管理的监理工作，以及组织协调等。11.根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当在（）等危险部位设置明显的安全警示标志。A.施工现场入口处B.基坑边沿C.脚手架D.办公室E.电梯井口答案：ABCE解析：危险部位主要包括施工现场入口处、基坑边沿、脚手架、电梯井口、楼梯口、孔洞口、临时用电设施等，办公室不属于危险部位。12.监理工程师承担法律责任的形式有（）。A.民事责任B.行政责任C.刑事责任D.经济责任E.政治责任答案：ABC解析：法律责任的基本形式为民事责任、行政责任、刑事责任。经济责任一般纳入民事责任范畴，政治责任不属于法律责任形式。13.根据《建筑法》，工程监理单位不得（）。A.转让监理业务B.超越资质等级承接监理业务C.指派监理工程师进驻现场D.与施工承包单位存在隶属关系E.与建筑材料供应商存在隶属关系答案：ABDE解析：《建筑法》规定监理单位不得转让监理业务、不得超越资质承接业务、不得与被监理工程的施工承包单位及建筑材料设备供应商有隶属或利害关系。C项指派监理工程师是正常执业行为。14.下列属于必须实行监理的建设工程的有（）。A.国家重点建设工程B.大中型公用事业工程C.全部使用国有资金投资的建设工程D.全部由私人投资的非住宅工程E.利用外国政府贷款的建设工程答案：ABCE解析：根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，必须实行监理的工程包括：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或国际组织贷款援助资金的工程、国家规定必须实行监理的其他工程。D项全部私人投资的非住宅工程不属于强制监理范围。15.工程监理单位在实施监理过程中，发现安全事故隐患，正确的处理程序包括（）。A.要求施工单位整改B.情况严重的，要求施工单位暂时停止施工C.施工单位拒不整改的，及时向建设单位报告D.施工单位拒不停止施工的，及时向有关主管部门报告E.直接对施工单位处以罚款答案：ABCD解析：《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定的程序为：发现隐患要求整改→情况严重的责令暂时停工→拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。监理单位没有行政处罚权，不能直接罚款。16.根据《建设工程监理规范》，下列属于总监理工程师职责的有（）。A.确定项目监理机构人员B.组织编制监理规划C.签发工程开工令D.编写监理日志E.组织审核竣工结算答案：ABCE解析：总监理工程师的职责包括确定项目监理机构人员及其岗位职责、组织编制监理规划、签发开工令、组织审核竣工结算等。D项编写监理日志属于专业监理工程师职责。17.监理实施细则应包含的内容有（）。A.专业工程特点B.监理工作流程C.监理工作的控制要点D.监理单位内部管理制度E.监理工作的方法和措施答案：ABCE解析：监理实施细则内容包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制要点及目标值、监理工作方法和措施等。D项监理单位内部管理制度不属于细则内容。18.根据《民法典》，下列属于无效合同的有（）。A.一方以欺诈、胁迫手段订立，但未损害国家利益的合同B.损害社会公共利益的合同C.以合法形式掩盖非法目的的合同D.内容约定不明确的合同E.违反法律、行政法规的强制性规定的合同答案：BCE解析：无效合同情形包括：恶意串通损害国家集体第三人利益、以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益、违反法律行政法规强制性规定。A项若未损害国家利益，属可撤销合同；D项内容约定不明可补充协议，不必然无效。19.根据《招标投标法》，下列属于必须进行招标的项目有（）。A.全部使用国有资金投资的项目B.使用国际组织贷款的项目C.部分使用国有资金投资的项目D.私人投资的商业项目E.使用外国政府贷款的项目答案：ABCE解析：《招标投标法》第三条规定，在我国境内进行的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招标。D项私人商业项目不属于强制招标范围。20.注册监理工程师继续教育的方式包括（）。A.参加面授培训B.参加网络培训C.发表学术论文D.参加学历教育E.参加监理项目实践答案：ABCD解析：继续教育方式主要包括参加面授培训、网络培训、发表学术论文、参加学历教育等。E项参加监理项目实践属于日常工作，不属于继续教育方式。21.建设工程监理合同的特征有（）。A.双务合同B.诺成合同C.要式合同D.实践合同E.有偿合同答案：ABCE解析：建设工程监理合同是双务、诺成、要式、有偿合同。双方意思表示一致合同即成立，故为诺成合同而非实践合同。22.根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位应按照（）对施工质量实施监理。A.法律B.法规C.技术标准D.设计文件E.施工承包合同答案：ABCDE解析：《建设工程质量管理条例》第三十六条规定，工程监理单位依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理。施工承包合同是监理重要依据之一。23.下列属于施工阶段监理质量控制工作内容的有（）。A.审查施工组织设计B.对进场材料进行验收C.进行隐蔽工程验收D.组织图纸会审E.对关键工序进行旁站答案：ABCE解析：施工阶段质量控制包括审查施工组织设计及专项方案、进场材料构配件验收、隐蔽工程验收、旁站、平行检验等。D项组织图纸会审一般由建设单位组织，监理单位参加配合。24.工程变更可以由（）提出。A.建设单位B.设计单位C.施工单位D.监理单位E.政府主管部门答案：ABCD解析：工程变更可由建设单位、