关于拆除作业安全专项检查通知

关于拆除作业安全专项检查通知公司各项目部、各专业分包单位、各职能部门：

近期国内多地接连发生拆除作业坍塌、物体打击事故，造成多人伤亡，根据《中华人民共和国安全生产法》《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）要求，结合公司年度安全工作部署，公司安全生产管理委员会决定在全公司范围内开展拆除作业安全专项检查，全面排查整治拆除作业全流程安全隐患，坚决遏制拆除类安全事故发生。现将有关要求通知如下：一、检查范围与时间安排本次专项检查覆盖公司所有在施项目的全部拆除类作业，不留监管盲区、不设免检例外，所有涉及拆除作业的项目100%纳入检查范围。1.1检查范围具体包括：既有建（构）筑物整体/局部拆除、基坑内支撑/临时支护拆除、临建设施（活动板房、临时围挡、加工棚）拆除、脚手架/模板支撑体系拆除、大型设备（塔吊、施工电梯、物料提升机）拆除、管线及附属设施拆除；无论作业主体为自有班组、专业分包或劳务分包，均纳入本次检查范畴。1.2时间节点本次检查分三个阶段推进，所有节点不得延后：1.自查自纠阶段（自发文之日起7个自然日内）：各项目完成全覆盖自查，建立隐患台账并完成80%以上隐患整改。2.公司抽查阶段（发文后第8至第15个自然日）：公司安委办牵头，联合工程管理部、技术质量部、设备管理部组成3个专项检查组，对在施项目开展抽查，其中涉及超过一定规模危大拆除工程的项目100%覆盖，一般项目抽查比例不低于60%。3.整改闭环“回头看”阶段（发文后第16至第20个自然日）：检查组对前期发现隐患的项目逐一复查，核实整改完成情况，对未按期整改的项目启动问责程序。二、核心检查内容与判定标准本次检查聚焦拆除作业全流程高风险环节，所有检查项全部量化可追溯，坚决杜绝“重资料、轻现场”的形式主义检查，核心检查内容如下：2.1资质方案与交底管理所有管理类资料必须真实有效，严禁补做、代签、伪造：1.单位与人员资质：承担拆除作业的单位必须具备对应等级的专业承包资质，作业人员必须持有效期内的特种作业操作证（建筑架子工、建筑起重司索信号工、焊工、高处作业人员等），现场核查人证合一率必须达到100%；严禁无资质单位承揽拆除业务、严禁无证人员上岗作业（违规作业极易因操作不规范引发事故，一旦发现立即清退涉事单位/人员，对项目经理处2000元罚款）。2.专项方案管理：所有拆除作业必须编制专项施工方案，明确拆除顺序、警戒范围、防护措施、荷载验算、应急处置内容；涉及超过一定规模的危大拆除工程（拆除可能影响相邻建构筑物安全、拆除10m以上混凝土支撑、爆破拆除、作业面下方有通行管线/道路）必须组织5名及以上符合专业要求的专家论证，方案经总监理工程师审批后方可实施；严禁无方案、方案未审批即开展作业（无方案作业引发坍塌事故的概率为合规作业的7倍以上，涉事项目立即停工整顿，对项目技术负责人处3000元罚款）。3.安全技术交底：作业前必须由施工员对所有参与作业的人员开展“一人一档”书面交底，明确当日作业风险点、操作要求、逃生路线，所有人员本人签字确认；严禁代签、漏签、交底内容泛化无针对性，发现代签的对班组负责人处500元/人次罚款。2.2现场作业安全管控现场作业必须严格落实下列硬性要求，任何一项不达标即判定为重大安全隐患：1.拆除顺序管控：必须严格遵循“从上至下、先非承重结构后承重结构、先附属设施后主体结构”的作业顺序，分层分段拆除，作业面落差不得超过2层；优先采用机械拆除方式，人工拆除仅适用于3米以下低矮构筑物；严禁立体交叉作业、严禁掏底挖根拆除（掏底拆除的风险演化路径为：作业人员违规掏挖承重墙体/支撑梁底部→上部结构竖向承重体系失效→结构应力瞬间重新分布→整体坍塌→作业人员被掩埋，作业人员逃生窗口不足3秒，近年国内82%的拆除坍塌事故由该违规行为导致，一经发现立即对项目处5万元罚款）。2.警戒区设置：拆除作业影响范围必须设置高度不低于1.8m的硬质封闭围挡，警戒半径按拆除物高度的1.5倍设置（最低不得小于6m），安排佩戴红袖标的专职警戒人员24小时值守，警戒区出入口设置明显的“非作业人员禁止入内”警示标识；警戒区内严禁设置办公区、宿舍区、材料堆放区，严禁无关人员穿行。3.作业防护管理：作业人员必须佩戴合格安全帽、系挂双钩安全带（安全带高挂低用，挂点承载力不低于2kN），高处拆除作业必须搭设承载力满足要求的固定作业平台，严禁作业人员站在被拆除的构件上作业；拆除产生的渣土优先采用封闭式溜槽垂直运输，不具备溜槽安装条件的采用密闭料斗吊运，严禁高空直接抛掷（风险演化路径为：作业人员贪图方便从高处抛掷建筑垃圾→物体以9.8m4.机械作业管控：使用挖掘机、破碎锤开展机械拆除时，机械站位区域的地基承载力必须按设备自重的1.2倍验算，不满足要求的必须铺设钢板加固，严禁机械在未加固的楼板、地下室顶板上作业；起重吊运拆除构件时，吊索具安全系数不低于6，构件起吊前必须完全切断与原有结构的连接，先试吊100mm确认绑扎牢固、重心平衡后再正式起吊，严禁起吊带连接的构件。5.能源介质与消防管控：拆除作业前必须先切断作业区域内非保留的电源、水源、燃气、热力管线，确认管内无残留危险介质、阀门锁闭后方可作业；作业点周边10m范围内严禁堆放易燃可燃物，按每50㎡配置1具4kg干粉灭火器的标准配备消防器材，动火作业必须办理一级动火证，安排专人看火，作业完成后30分钟内确认无余火方可离开。2.3应急准备与响应拆除作业风险突发性强、演化速度快，应急准备不足会导致小隐患演变为群死群伤事故：1.应急物资配置：每个拆除作业点必须配备急救箱（含止血带、绷带、消毒用品）、2条长度不低于作业高度的逃生绳、手持喊话器、警戒带；涉及有限空间拆除作业的，必须配备四合一气体检测仪、正压式呼吸器，作业前30分钟内开展气体检测，作业过程中每2小时复测一次，氧气浓度保持在19.5%~23.5%、可燃气体浓度低于爆炸下限10%方可作业，严禁未检测即进入有限空间。2.分级响应机制：各项目必须严格落实三级响应要求：◦一级响应（发生坍塌、高坠、物体打击造成人员被困/重伤/死亡）：现场负责人立即停止所有作业，第一时间拨打120、119，10分钟内上报公司安委办，组织人员撤离至安全区域，严禁盲目施救（次生伤亡占拆除事故死亡人数的40%以上，多因未断电、未固定结构盲目进入现场施救导致）；◦二级响应（出现构件开裂、支护变形、吊索具断丝等险情无人员受伤）：现场负责人立即叫停作业，组织人员撤离，20分钟内上报项目技术负责人，制定专项排险方案、落实防护措施后方可复工；◦三级响应（防护用品佩戴不规范、警戒标识缺失等一般隐患）：现场安全员立即要求责任班组整改，整改完成经安全员验收合格后即可恢复作业。3.培训演练要求：拆除作业开工前必须组织1次专项应急演练，所有作业人员掌握报警流程、逃生路线、自救方法，未开展演练的不得开工。三、检查工作纪律与问责规则本次检查实行“谁检查、谁签字、谁负责”的追溯机制，所有检查结果直接与项目绩效考核、分包单位准入资格挂钩，不打折扣、不搞变通。1.自查责任要求：各项目经理是本次专项检查的第一责任人，必须亲自带队开展自查，对照附件1的检查表逐项核查，对检查结果签字确认；隐患建立“一台账三清单”（隐患台账、责任清单、措施清单、时限清单），自查报告连同隐患台账于自查阶段结束后2个工作日内上报公司安委办，自查发现的隐患整改率必须达到100%。2.检查纪律要求：公司检查人员必须严格按照检查标准开展核查，每发现一项隐患拍摄2张以上现场照片（远景拍位置、近景拍问题），如实填写检查记录，不得接受项目宴请、不得隐瞒发现的隐患；对检查走过场、应发现未发现重大隐患的检查人员，给予通报批评、扣发当月20%绩效的处罚。3.问责处置规则：对检查中发现的违规行为按以下标准处置：◦发现存在重大安全隐患（无方案作业、掏底拆除、无证上岗、未设警戒作业）的项目，给予1万-5万元罚款，对项目经理给予记过及以上处分，对涉事分包单位给予暂停工程进度款支付、扣除10%履约保证金、清除出公司合格分包商名录的处罚；◦一般隐患未按期整改的，对项目安全总监处500元/项罚款；◦隐患整改“回头看”发现同一问题重复出现的，项目立即停工整顿，整改合格经公司总经理签字确认后方可复工。四、联络方式公司安委办负责本次专项检查的统筹协调工作，联系人：李某某，联系电话：138******，工作邮箱：anquan@。各项目需在发文后2个工作日内，确定1名专项检查联络人，将姓名、职务、联系电话报送至上述邮箱。附件1：拆除作业安全专项检查表检查大类检查项判定标准检查结果（符合/不符合）整改责任人整改时限资质方案分包单位资质具备对应等级拆除专业承包资质，在有效期内资质方案作业人员证件特种作业人员100%持有效证件，人证合一资质方案专项施工方案方案经审批，危大工程方案经专家论证资质方案安全技术交底所有作业人员本人签字，交底内容有针对性现场管控拆除顺序从上到下、先非承重后承重，无掏底、立体交叉作业现场管控警戒区设置硬质围挡高度≥1.8m，警戒半径≥1.5倍拆除高度，有专人值守现场管控作业防护作业人员100%佩戴安全帽、安全带，无高空抛物现场管控机械作业站位地基承载力满足要求，吊索具完好，试吊流程合规现场管控消防与能源非保留管线已切断，消防器材配备到位，动火作业有审批应急管理应急物资急救箱、逃生绳、气体检测仪等配备齐全有效应急管理应急演练开工前组织专项演练，有记录、有影像附件2：拆除作业隐患整改台账模板序号隐患位置隐患描述隐患等级（一般/重大）整改责任人整改措施计划完成时间整改完成情