关于通信光缆线路保护专项排查通知

关于通信光缆线路保护专项排查通知各区县分公司、各通信线路代维单位、公司工程建设部、政企客户支撑中心：一、排查背景与工作目标近期外力施工挖断、汛期冲刷、树障摩擦导致的光缆中断事故同比上升42%（据2024年二季度运维故障统计），已造成3起政企专线超2小时中断、12次居民区宽带大面积断网，本次专项排查是三季度网络安全保障的核心前置动作，不走过场、不留盲区。

本次排查工作需达成3项量化目标：1.责任范围内所有光缆线路排查覆盖率100%，无遗漏区段、无责任盲区；2.排查发现的重大隐患72小时内整改率100%，一般隐患15日内整改闭环率100%；3.三季度外力施工、汛期因素导致的光缆中断故障较二季度下降60%以上，杜绝一干、二干骨干光缆长时间中断事故。二、排查范围与责任划分本次排查按照“谁维护、谁负责，谁管辖、谁兜底”的原则划清责任边界，杜绝交叉区域推诿、盲区无人认领的问题。1.排查覆盖范围◦一干、二干骨干光缆线路（含直埋、管道、架空、挂墙所有敷设方式）；◦本地核心汇聚层光缆、承载政务/医疗/金融/教育类重要政企客户业务的专线光缆；◦接入层主干光缆、跨路跨河、临近施工点、山体边坡、易积水区段的高风险光缆；◦在建工程临时布放的过渡光缆、跨产权共用管道内的我方光缆。2.责任主体划分◦省干光缆：省公司运维部统筹协调，属地分公司配合，签约代维单位承担具体排查、整改工作；◦本地核心汇聚光缆：各分公司运维部经理为第一责任人，线路维护主管为直接责任人；◦接入层光缆：各网格维护班长为责任人，对应区段包线员为具体执行人；◦在建工程临时光缆：工程建设部项目负责人为第一责任人，施工单位承担排查防护责任；◦跨产权共用管道光缆：由我方互联互通岗专员牵头，7月15日前完成与其他运营商、市政产权单位的对接，联合开展排查。三、排查核心内容与判定标准所有排查项全部设置可量化判定阈值，杜绝“差不多、没问题”类模糊判断，排查结果可追溯、可复核。1.外力施工隐患排查重点排查光缆路由两侧5米范围内的市政修路、房地产开发、燃气/供水管道铺设、农田水利施工、农村自建房等作业点，风险演化路径为：施工单位未报备→未设置现场盯防→挖掘机单次下挖深度超1.2m（直埋光缆常规埋深）→光缆被直接挖断→业务全阻→用户投诉、政企客户索赔。◦重大隐患判定标准：施工点距直埋光缆不足1米且未设置硬隔离；施工机械（挖掘机、钻机、顶管机）作业面已覆盖光缆路由且我方未安排现场盯防；管道光缆上方路面已被开挖、井盖缺失未补。◦操作要求：所有登记在册的施工点必须落实“三盯”（盯紧、盯死、盯到底），施工期间现场必须有我方或代维人员全程值守，每2小时在运维工作群上传带时间水印的现场照片。严禁施工单位在无我方盯防人员在场时在光缆路由3米范围内动用机械（无盯防场景下外力挖断故障发生率超90%）；若确需在该区域作业，施工方必须提前24小时向我方运维接口人报备，待防护措施到位、盯防人员到岗后方可开工。2.汛期风险隐患排查重点排查强降雨可能引发的杆路倒伏、光缆冲断、管道积水浸泡风险，风险演化路径为：持续强降雨→杆路基础土壤含水率饱和、承载力下降→杆身倾斜超过15度后倒伏→光缆被直接拉断→沿杆挂载的3公里半径内所有接入业务全阻。◦重大隐患判定标准：直埋光缆路由覆土流失厚度超过30cm、存在冲沟坍塌迹象；架空杆路基础被积水浸泡超48小时、杆身倾斜超15度；管道人孔内积水高度超过光缆托架、光缆下沉剐蹭风险；跨河光缆距历史最高汛期水位不足1米、吊线锈蚀断股超2股。◦操作要求：徒步排查时要踩踏杆路基础周边土壤，若踩压后明显下陷、土壤呈流塑状态，必须立即采取打拉线、填埋碎石加固措施，不得等待降雨后再处置。3.树障与交越隐患排查◦判定标准：光缆与树木枝干距离不足50cm（大风天气树枝摩擦易磨损光缆外护层、断枝易砸断吊线）；与10kV及以上电力线交越距离不足1米、与低压电力线交越距离不足0.6米（电力线断落易引燃光缆、引发人员触电事故）；跨公路光缆距路面净空高度不足5.5米（超高货车易刮断光缆）。4.标识与防护设施隐患排查◦判定标准：直埋光缆路由标石缺失间距超过50米，转弯、接头、过路处无警示标识；人孔、手孔无产权标识牌，井盖破损、缺失；架空光缆跨路、跨河处无反光警示条，距地面不足4米的区段无防撞警示；光缆接头盒固定不牢、余缆架松动。四、排查实施步骤与时间节点本次排查分四个阶段压茬推进，每个节点设置明确交付物，未按时完成的单位直接纳入季度绩效考核。1.动员部署阶段（发文之日起至7月10日）各分公司完成代维单位、网格班组的排查标准培训，将附件1《光缆线路隐患排查表》印发到所有包线员；7月10日17:00前将本单位排查联系人、责任区段划分清单上报市公司运维部。2.拉网式排查阶段（7月11日至7月31日）所有包线员按照责任区段逐杆、逐段、逐人孔徒步排查，严禁开车沿路由“走马观花”；每排查1公里留存不少于3张带位置水印的现场照片（起点、中间点、风险点），每日17:00前在运维群上报当日排查进度；发现重大隐患第一时间电话上报运维部线路主管，严禁迟报、瞒报。市公司每日对各单位排查进度进行通报，对连续2日进度排名末位的单位负责人进行约谈。3.隐患分级整改阶段（8月1日至8月20日）隐患整改严格执行“优先物理防护、不具备条件时临时盯防、严禁放任风险”的原则：◦重大隐患必须72小时内完成整改，优先采取设置水泥隔离墩、防护栏、警示桩、升高杆路、补设覆土等物理措施；若暂时不具备物理整改条件，必须安排24小时专人值守，直到施工结束或风险消除；严禁对重大隐患“只登记不处置”。◦一般隐患（树障过近、标识缺失、井盖破损、接头盒松动等）15日内完成整改。所有隐患整改必须留存前后对比照片，建立“一隐患一档案”，做到整改措施、责任人、时限、验收标准“四明确”。4.复核验收阶段（8月21日至8月31日）市公司运维部组织交叉抽查，抽查比例不低于排查总长度的20%，重点抽查高风险区段、近1年发生过故障的区段；复核发现排查走过场、隐患整改不到位的，对责任单位通报批评，扣罚季度绩效2分，责成重新排查直到全部合格。五、应急保障与值守要求排查期间同步做好应急准备，确保一旦发生光缆中断故障，能够快速响应、快速修复，最大限度降低业务影响。1.故障响应分级标准◦一级故障（一干/二干光缆中断、影响超1万户用户或10家以上重要政企客户）：值班人员必须15分钟内响应，维护人员30分钟内出发赶赴现场，4小时内完成业务修复，分公司分管运维副总现场指挥。◦二级故障（核心汇聚层光缆中断、影响3000~10000户用户或3~10家政企客户）：30分钟内响应，维护人员1小时内出发，6小时内完成修复，运维部经理现场指挥。◦三级故障（接入层光缆中断、影响3000户以下用户）：1小时内响应，维护人员1.5小时内出发，8小时内完成修复，网格班长现场指挥。2.应急物资储备要求各代维驻点必须在8月5日前完成物资盘点，确保储备量满足要求：每个驻点不少于200米GYTA-48B1光缆、100米GYTA-12B1光缆、10个接头盒、2台经校准的熔接机、1台5kW汽油发电机、足够的警示带与防护用品，抢修车辆车况完好；物资储备不足的立即补充，严禁抢修时出现设备没电、材料短缺的情况。3.值守安排7月10日至9月30日（汛期结束），各单位实行7*24小时值班制度，值班电话接通率必须达到100%；每日18:00前向市公司运维部报当日线路安全情况，无异常执行零报告。六、工作要求与考核规则本次专项排查不搞形式主义，所有考核规则全部量化，奖惩直接对应到具体责任人，不搞“集体担责”的模糊处理。1.排查必须做到“三到”：走到（徒步走完全部责任区段）、看到（逐点核对隐患判定标准）、记到（所有隐患如实登记台账），严禁以“之前排查过”为理由跳过区段，严禁代签、补填排查记录。2.各分公司要在7月20日前主动对接属地住建、交通、市政、燃气等部门，获取3个月内的施工计划，建立信息共享机制；对所有在档施工单位发放《光缆线路保护告知书》（见附件2），明确破坏光缆的法律责任，从源头减少外力破坏风险。3.考核奖惩规则：◦奖励：排查中发现重大隐患并及时处置、避免重大故障的个人，每起奖励500~2000元；三季度外力破坏故障降幅排名前3的分公司，分别奖励3000元、2000元、1000元。◦处罚：未按时间节点完成排查、整改的，对责任单位负责人罚款1000元；排查期间发生一级光缆故障的，对责任单位罚款5000元，相关责任人记过处分；因瞒报隐患、盯防不到位导致的故障，加倍处罚。附件附件1：通信光缆线路隐患排查登记表序号光缆名称/层级敷设方式隐患位置（精确到杆号/人孔号/经纬度）隐患类型隐患等级（重大/一般）发现人发现时间整改措施整改责任人整改时限整改完成时间现场照片编号12附件2：光缆线路保护告知书（模板）各施工单位：

根据《中华人民共和国电信条例》第四十九条规定，任何单位或者个人不得擅自改动、损坏电信线路设施；施工中损坏通信光缆的，需承担全部业务修复损失及用户赔偿责任，情节严重的将依据《中华人民共和国刑法》第一百二十四条（破坏广播电视设施、公用电信设施罪）追究刑事责任。

请你单位在施工前3个工作日与我公司联系，确认光缆路由位置，施工时我公司将安排专人现场配合盯防，避免发生光缆损坏事故。

我方联系人：[XXX]，联系电话：[138XXXXXXXX]

特此告知。

[公司名称]

202X年X月X日附件3：光缆故障应急联络通讯录岗位姓名24小时联系电话备用联系电话市公司运维部值班电话-运维部线路主管XX区分公司运维经理XX县分公司