学籍管理标准化课堂设计课件

COVER学籍管理标准化课堂设计政策·流程·建设·保障2026年课程导览01政策依据学籍管理标准化的法规共识02流程规范建籍、更新、转学、清查全流程03建设路径学校标准化建设七大维度04落地保障责任体系与长效保障机制CHAPTER政策依据一人一籍，籍随人走从国家办法到省级细则，学籍管理标准化有据可依01制度起点：首部全国性办法学籍管理标准化，始于一部全国统一的制度文件《中小学生学籍管理办法》——中国首部全国性学籍管理办法编码基础一人一号以居民身份证号为基础制度核心首部全国性办法分总则、学籍建立、学籍变动管理、保障措施、附则，共5章30条籍随人走终身不变2013年8月11日教育部印发发文字号

教基一〔2013〕7号中国首部全国性学籍管理办法出台2013年9月1日正式施行全国统一学籍信息管理制度建立统一制度自此全面落地当年信息系统联网运行配套系统同步上线实现注册、异动、升级、毕业全程信息化修订升级：2025版新办法对标新时代要求，学籍管理办法完成系统性修订2025版新办法以教基〔2025〕1号印发修订版《中小学生学籍管理办法》，替代2013年版，作出六个方面系统性修订核心信息印发时间2025年1月3日发文字号教基〔2025〕1号版本关系替代2013年版结构篇幅仍设五章30条修订方向6个方面聚焦定义、权责、系统、转学与特殊需求覆盖6大修订领域突出教育公平六个方向定义类型明确学籍、学籍信息、学籍管理、学籍档案的定义与类型划分权责划分划分国家、省、市、县、校各级权责，赋予地方自主管理权系统架构确立国家学籍系统“一级部署、五级应用”模式转学条件细化跨省、省内转学条件，突出教育公平特殊需求回应特殊教育、专门学校、境外学生、职普融通等特殊需求内涵解析：学籍与学籍信息先厘清概念，才能谈标准化各级教育行政部门和学校对所采集、管理学籍信息的数据安全负责学籍学生在学校就读的身份标识，凡在依法依规设立学校就读的学生均须建立学籍。学籍管理对入学资格、在校学习情况及毕业资格等进行的记录、核实、处理，包括传统媒介与数字化两种方式，以数字化方式为主。学籍信息两级分类级别确定主体主要内容基础学籍信息国务院教育行政部门居民身份信息、在校身份信息及其他必要信息非基础学籍信息省级教育行政部门（报国务院备案）省级统一确定的补充信息体制框架：省级统筹分级负责五级分工明确，权责层层衔接01国务院教育行政部门宏观指导，建设国家学籍系统并推进移动端建设，负责跨省就读监督协调→02省级教育行政部门统筹本省学籍管理，制定实施细则，建设省级学籍数据库，指导监督各地各校→03地市级教育行政部门指导督促县级落实规定，负责直管学校的学籍管理→04县级教育行政部门具体负责本区域学校学籍管理，指导督促学校做好日常管理→05学校负责学籍信息收集、汇总、校验、上报，及时办理各项学籍业务，确保信息真实、准确、完整地方落地：2026省级细则国家有办法，省级有细则，层层对接落地教育部2025版办法出台后，多个省份于2026年密集印发省级实施细则各地细则在国家框架下结合省情细化，推动学籍管理规范化、科学化、数字化水平持续提升省级实施细则一览3省山西省2026年1月6日印发《中小学生学籍管理实施细则》，发文字号晋教〔2026〕1号，全面对接国家新规云南省2026年8月6日印发《云南省中小学生学籍管理办法实施细则》，共7章39条山东省2026年9月10日印发《山东省普通中小学学籍管理规定》，发文字号鲁教基发〔2026〕3号，自2027年1月1日起执行CHAPTER流程规范全流程数字化，节点可查建籍、更新、转学、清查，每一步都有标准时限02建籍流程：入学两月内完成建籍是学籍管理的第一道标准关口2个月建立学籍档案1个月完成信息更新2个月建籍时限学生初次办理入学注册后应完成学籍档案建立1个月·信息更新档案建立标准信息采集凭有效身份证件采集录入学籍信息档案内容含基础信息、证明材料、综合素质报告、体质健康、获奖、资助信息等查重红线禁止虚假与重复建籍，依学籍系统查重信息更新升级由系统自动更新，升学、转学由学校更新学籍号规则：一人一号终身不变学籍号是每名学生的教育身份标识一人一号、终身不变，以学生居民身份证号为基础生成自动生成并分配：由国家学籍系统按照有关规则自动生成并分配，学籍号全国唯一。全国唯一贯穿全程：贯穿学生整个受教育阶段，基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接。转学升学保持不变：转学或升学时学籍号保持不变，学籍档案随人转至转入学校或升入学校。转学条件：并非随时可转转学有条件、有限制，审核必须把好关可申请转学的情形4类情形家长工作调动需提供充分理由和证明材料全家搬迁需提供充分理由和证明材料随迁子女需提供充分理由和证明材料身体原因需提供充分理由和证明材料转学限制4项规定起始年级第一学期不得转学毕业年级不得转学休学期满未复学不得转学高中阶段需满足同等级学校互转等规定转学流程：十个工作日核办材料简化、线上办理，时限明确到工作日跨省转学“一网通办”，10个工作日内完成学籍核办限时核办，一网通办一网通办10个工作日完成学籍转接核办跨省转学全流程“一网通办”特殊教育学生学籍变动权限适度放开，特殊情况可允许其降级就读高中阶段学校线上办理流程01家长申请向转入学校提出申请，学校审核材料并在网上发起转学流程02四方审核转入、转出学校及双方学校所在地学籍主管部门分别在网上审核03限时核办各方应在10个工作日内完成学生学籍转接的核办工作04材料简化除学籍系统要求上传的材料外，各地各校不得要求家长提供其他材料缓学与特殊建籍要求特殊情形有特殊规范，一个都不能漏缓学4项适用情形适龄儿童因身体等原因无法按时入学关键要求监护人持相关材料经户籍所在地县级教育行政部门审核核心数字期限一般为一学年，期满仍不能就学的需重新申请补充缓学期间暂缓注册学籍特教学生3项适用情形需出具残疾人证或县级以上医院、鉴定单位材料关键要求经特殊教育专家委员会评估后按随班就读、特教学校就读、送教上门分别注册学籍核心数字落实"一人一案"管理境外学生3项适用情形需提供护照等身份证明材料关键要求高中中外合作项目学生需经市级教育部门确认补充三类残疾学生全部注册学籍，由承担送教上门任务的学校建立学籍档案与清查：每学期至少一次电子为主纸质为辅，定期清查守住底线档案管理要求学籍档案分为电子与纸质两类，电子档案纳入学籍系统管理，纸质档案由学校学籍管理员负责。非特殊情况原则上不新设立纸质学籍档案，确需的可参照电子档案格式打印，由使用部门妥善保管。学校应在每学期开学报到、学生转学后及时更新学籍档案。学生最终终止学业的学校应归档永久保存学籍档案，或按相关规定办理。清查机制要点学校每学期至少开展一次全面的学籍清查，确保人籍一致、学籍变动手续完备、基础信息与变动信息准确。严肃及时处理核查中发现的人籍分离、空挂学籍等问题。CHAPTER建设路径数字化为主，全类别覆盖从系统建设到队伍保障，标准化建设有章可循03数字化管理：业务全线上办理以数字化为主线，重构学籍管理流程确立“数字化为主、线下兜底补充”的管理机制线上闭环线上申报›线上审核›线上反馈以数字化为主线的学籍管理机制01常规学籍业务入学注册、转学、休学、复学、毕业等依托省级学籍管理系统办理02动态更新学籍信息动态更新，进度可查，管理过程全程留痕03国家系统国家学籍系统采用“一级部署、五级应用”模式，推进学籍管理移动端建设04智能转型数字化为标准化提供系统支撑，推动管理从人工向智能转型全类别覆盖：消除政策盲区标准化不是一刀切，而是让每类学生都有据可依专门学校细化在校生学籍管理细则，让专门学校学生学籍管理有章可循。中外合作办学规范高中阶段项目学生学籍管理，明确合作办学学籍归属与流转规则。出境、入境复学设置明确的学籍管理规定，覆盖出境及入境复学全流程。双向转学放开市域内普通高中与中职学校，明确标准化办理时限与准入条件。幼小衔接：数据自动流转打通数据壁垒，减少跨学段重复填报🔄数据自动流转，家长无需重复提交基础材料幼儿升小学，学籍信息自动流转打通学前与小学学籍数据库幼儿升小学，学籍信息自动流转家长无需重复提交基础材料学籍建档细则4项已建籍儿童学校通过学籍系统自动调取相关学籍档案未建籍儿童凭有效身份证件在2个月内建籍学前学籍管理办法为3岁至入学前儿童统一建籍，港澳台和外籍儿童同步纳入一人一籍、籍随人走学前学籍遵循该原则，终身不变证书电子化：毕业证可下载电子证照替代纸质原件，办理更便捷服务导向的标准化，既规范又便民核心结论电子毕业证同步生成随时下载打印，办理升学、核验无需留存调取纸质原件纳入标准化管理体系电子毕业证普通高中学生毕业同步生成电子证照下载打印家长、学校可随时下载打印标准化管理证书管理电子化，毕业证照纳入标准化体系中职证书国家统一格式、省级统一印制，长期沿用标准化规范数据联动电子证书与学籍系统数据联动，确保信息与档案一致队伍保障：稳定基层学籍岗队伍稳，标准化才能持续以制度激励稳队伍，让基层学籍管理有据可依、有人可守针对基层学籍岗任务繁重、激励不足、人员流动大等痛点，建立学籍管理员激励保障机制5项优先选配人员相对固定，教学点学籍管理可由中心校承担核定专项工作量折算教学课时，纳入绩效分配予以倾斜职称评审、评优评先同等条件下优先保障条件配备必要工作设备，保障工作时间，支持业务学习培训制度保障从制度层面稳定基层学籍管理队伍，避免管理断档数据安全：全流程管控学籍数据关乎学生隐私，安全是标准化的底线安全管控与业务办理同步设计，确保数据流转全程可追溯安全管控与业务办理同步设计，确保数据流转全程可追溯5项实名绑定落实账号

实名绑定，明确每个账号的责任人定期换密要求

定期换密，对闲置账号实行

封存

管理信息脱敏对外提供学籍信息必须进行

信息脱敏

或匿名化处理审批制对外数据提供实行

审批制，全流程管控安全负责各级教育行政部门和学校对所采集、管理学籍信息的

数据安全

负责公平治理：整治违规学籍从严整治违规学籍，守住义务教育公平底线通过常态核查与严肃处理，维护正常教育秩序与教育公平常态核查机制学期常态化学籍核查制度每学期至少核准一次学籍及时核实处理上级学籍管理部门与学校应及时核实学生学籍信息，处理与解决问题学籍三类违规问题3类空挂学籍学生实际不在校就读，学籍却挂在该校人籍分离学生在A校上课，学籍却在B校虚假学籍使用虚假信息建立学籍、重复建立学籍通过常态核查与严肃处理，维护正常教育秩序与教育公平CHAPTER落地保障压实责任，守住公平四级权责清晰，督导问责闭环，标准化落地有保障04责任体系：四级权责清晰划分责任到级到人到岗，标准化才有抓手四级权责学籍管理实行省级统筹、市县分级负责、学校实施，四级权责清晰划分01第一层级省级统筹全省学籍管理制定管理规定与实施细则建设省级学籍管理信息系统并与国家系统对接02第二层级市级指导督促县级落实规定监督辖区内学籍管理统筹市域内普通高中学籍管理03第三层级县级负责县域内义务教育学校学籍管理指导监督检查学校日常学籍工作第一责任人：校长负责制明确岗位责任，层层传导压力校长是学校学籍管理的第一责任人，学籍管理员是直接责任人责责任分工校长学籍管理第一责任人管理员直接责任人，负责学籍业务具体办理四项支撑要点4项教学点学籍管理可由中心校承担，确保管理不缺位专人负责指定专人负责，人员相对固定，支持督促参加培训纳入常规管理纳入学校常规管理基本内容，完善制度机制责任到岗责任落到具体岗位，从"有人管"走向"管到位"控辍保学：台账标记动态管理学籍管理与控辍保学衔接，守住每一个孩子学籍台账精准锁定风险学生，筑牢保学防线衔接要点对疑似辍学、辍学学生实行台账标记与动态管理普职融合安置的劝返复学学生，学籍保留在原初中学校，保障其参加初中学业水平考试和升学权利严禁学校以任何理由胁迫或诱导学生转学、休学逐步实现学籍