大学宪法学《人民代表大会制度》复习课件

政治专题复习人民代表大会制度复习课件制度根基·组织体系·权力运行·比较优势·考点梳理时间2026年复习导览01制度根基与宪法定位理论来源与宪法依据梳理02组织体系与代表制度人大构成与代表制度解析03职权体系与权力运行四大职权与运行机制04中西制度比较优势对比西方议会制凸显特色05复习要点与考点梳理核心考点与易错辨析制度之基，宪法之魂制度根基与宪法定位从理论到宪法，夯实人大制度的认知根基01人民代表大会制度的内涵人民代表大会制度是我国的

根本政治制度

，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式制度定位2项我国的根本政治制度国家政权组织形式政权组织形式核心内涵3项人民通过民主选举产生人大代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关权力来源3项一切权力属于人民人大对人民负责受人民监督制度功能2项保障人民当家作主实现人民意志向国家意志的转化制度的理论基础人大制度根植于马克思主义国家学说与人民主权思想制度的理论基础，是马克思主义国家学说与人民主权思想的有机统一理论溯源马克思主义国家学说国家是阶级统治的工具无产阶级应建立新型国家政权人民主权原则国家一切权力来源于人民人民主权不可分割、不可转让巴黎公社经验议行合一公职人员由选举产生并可随时撤换中国共产党的人民民主思想从群众中来、到群众中去制度的宪法依据宪法确立人民代表大会制度为国家的根本政治制度宪法序言确认人民代表大会制度为国家根本政治制度宪法第二条一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大宪法第三条国家机构实行民主集中制原则其他条文规定人大及其常委会职权与代表制度制度的历史沿革萌芽阶段第一次国内革命战争时期农民协会罢工工人代表大会探索阶段土地革命时期工农兵苏维埃抗战时期——参议会确立阶段1954年第一届全国人民代表大会召开宪法正式确立人大制度发展阶段改革开放后人大制度不断健全完善从萌芽到发展，百年淬炼根本政治制度的地位人大制度居于国家政治制度体系的核心地位与基本政治制度的区别2项根本政治制度人大制度是根本政治制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等是基本政治制度根本政治制度核心地位2项派生其他各项政治制度都由人大制度派生制约其他各项政治制度受人大制度制约派生制约三层含义3项国家权力机关体系国家权力运行机制人民当家作主的制度安排制度安排人民选代表，代表为人民组织体系与代表制度解析人大组织架构与代表制度的运行逻辑02全国人民代表大会全国人民代表大会是最高国家权力机关最高国家权力机关，在国家机构体系中居于最高地位性质地位最高国家权力机关在国家机构体系中居于最高地位组成由省、自治区、直辖市选出的代表组成特别行政区和军队选出的代表共同组成任期每届任期五年代表依法履职工作方式每年举行一次会议由全国人大常委会召集全国人大常委会全国人大常委会是全国人大的

常设机关全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使国家最高权力性质全国人大的常设机关在全国人大闭会期间行使国家最高权力组成委员长、副委员长、秘书长、委员组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务任期每届任期同全国人大相同委员长、副委员长连续任职不得超过两届会议一般每两个月举行一次地方各级人民代表大会地方各级人大是地方国家权力机关，依法行使本行政区域内的各项职权设置层级省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇均设立人民代表大会常委会设置县级以上地方各级人大设立常务委员会乡镇人大不设常委会任期地方各级人大每届任期五年职权范围在本行政区域内保证宪法法律实施、决定重大事项、监督等地方各级人大是地方国家权力机关，依法行使本行政区域内的各项职权人大代表的选举制度选举权具有普遍性与平等性，直接选举与间接选举相结合直接选举县、乡两级人大代表由选民直接选举产生间接选举县级以上人大代表由下一级人大选举产生差额选举代表候选人人数多于应选代表人数，差额比例依法确定人大代表的权利与义务权利与义务相统一，履职保障托底，人大代表依法行使职权、履行使命。代表权利3项审议权、提案权、表决权选举权与被选举权、质询权、罢免权建议批评意见权、言论免责权、人身特别保护权代表义务3项模范遵守宪法法律与原选区选民或原选举单位保持联系听取反映人民意见、接受监督履职保障言论免责人身特别保护物质保障人大与其他国家机关的关系一府一委两院由人大产生，对它负责，受它监督人大与一府一委两院的三重关系体现国家一切权力属于人民，保证国家权力统一行使产生关系人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院均由本级人大产生。负责关系一府一委两院对本级人大及其常委会负责并报告工作。监督关系人大及其常委会监督一府一委两院的工作。权由法定，权为民用职权体系与权力运行四大职权协同运行，彰显国家权力机关地位03立法权全国人大及其常委会行使国家立法权中央立法权2项全国人大修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律地方立法权1项省级、设区的市人大及其常委会可制定地方性法规监督权监督对象：一府一委两院监督权：以刚性监督手段筑牢权力运行防线听取和审议工作报告依法听取和审议本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作报告。审查和批准计划预算对国民经济和社会发展计划、财政预算进行审查和批准。执法检查对法律法规实施情况开展执法检查，督促依法履职。规范性文件备案审查对规范性文件开展备案审查，维护法制统一。刚性监督手段特定问题调查委员会质询案罢免案重大事项决定权将人民意志转化为

国家意志重大事项决定权，将人民意志转化为国家意志全国人大审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算及其执行情况报告决定战争和和平问题等全国人大常委会决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除决定特赦等地方人大讨论决定本行政区域内重大事项权力归属重大事项决定权由全国人大、全国人大常委会与地方人大分层行使。人事任免权选举行使方式一全国人大选举国家主席、副主席，中央军委主席，国家监察委员会主任，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长等。决定行使方式二全国人大决定国务院总理人选等。任免行使方式三全国人大常委会任免有关国家机关工作人员。罢免行使方式四人大有权罢免由其选举产生的国家机关领导人员。民主集中制原则民主集中制是国家机构的组织原则和活动原则民主集中制既保证人民民主，又保证国家权力高效运行🗳️民主方面民主选举国家权力机关由民主选举产生，对人民负责，受人民监督🏛️集中方面由人大产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人大产生，对它负责，受它监督中央与地方统一领导在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性制度价值双重保证既保证人民民主，又保证国家权力高效运行会议制度与工作程序会议制度与工作程序，是人大权力规范运行的重要保障会议制度全国人大每年举行一次会议常委会一般每两个月举行一次议事规则议案的提出、审议、表决程序表决方式法律案和其他议案由全体代表过半数通过工作机构设立专门委员会，负责研究、审议和拟订有关议案制度自信，源于比较中西制度比较优势在对照中理解人大制度的独特优势04与西方议会制的本质区别中西制度四维对照，本质差异清晰可辨人民代表大会制度权力来源一切权力属于人民组织原则民主集中制政党关系中国共产党领导代表性质人大代表具有广泛代表性西方议会制权力来源以三权分立为基础组织原则分权制衡政党关系多党竞争轮流执政代表性质议员多代表特定利益集团中西议会制度对比五个维度下的制度差异一览比较维度人民代表大会制度西方议会制理论基础人民主权、民主集中制三权分立、分权制衡权力结构议行合一，人大统一行使国家权力立法行政司法相互制衡政党关系中国共产党领导多党竞争运行效率决策高效，执行力强易陷入党争与僵局代表构成广泛代表性多为职业政客人大制度的优势保障人民当家作主实现人民主权，保证人民管理国家事务提高决策效率避免相互掣肘，集中力量办大事维护国家统一保证国家权力统一，维护民族团结和国家稳定体现真实民主代表具有广泛性，反映最广大人民意志西方议会制的局限性制度移植水土不服，发展中国家照搬多陷困境效率低下分权制衡导致政治僵局频发金钱政治多党竞争滋生利益集团操控代表性不足议员多代表特定集团利益移植失灵发展中国家照搬多陷困境抓重点，破难点复习要点与考点梳理归纳核心考点，扫清易错盲区05核心概念梳理五大核心概念，构建人大制度认知框架人民代表大会制度根本政治制度政权组织形式全国人民代表大会最高国家权力机关全国人大常委会常设机关民主集中制组织原则和活动原则一府一委两院人民政府监察委员会人民法院人民检察院易混淆考点辨析四组高频易混概念对比易混点辨析根本政治制度vs基本政治制度人大制度是根本制度，多党合作与政治协商等是基本制度最高国家权力机关vs常设机关全国人大是最高权力机关，常委会是其常设机关直接选举vs间接选举县乡两级直接选举，县级以上间接选举权力机关vs行政机关人大是国家权力机关，政府是行政机关厘清易混概念，抓住根本与基本、最高与常设、直接与间接、权力与行政四组关键分野常考题型与答题思路概念辨析题准确界定概念内涵与外延，区分易混概念。简答题按"是什么—为什么—怎么办"逻辑组织答案。论述题结合宪法条文与制度原理，