《初级财务会计》-第十二章

第一节会计工作管理体制会计工作管理体制，是指国家管理会计工作的组织形式和基本制度，包括管理机构的设置、职责范围的确定和管理职权的划分，是国家会计法律、法规、规章、制度和方针、政策得以贯彻落实的组织保障和制度保障。一、会计工作领导体制会计工作领导体制，是保证会计工作正常、有序、规范进行的前提，包括会计工作的管理部门和会计机构的设置两个方面。(一)会计工作的主管部门会计工作的主管部门，是指代表国家对会计工作行使管理职能的政府部门。下一页返回第一节会计工作管理体制根据《会计法》第一七条的规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。这一规定明确了会计工作由财政部门主管并在管理体制上实行“统一领导，分级管理”的原则，即在国务院财政部门统一规划、统一领导的前提下，实行分级负责、分级管理，充分调动地方、部门、单位管理会计工作的积极性和创造性。无论在全国范畴还是在地方各行政区域范围内，由财政部门管理会计工作，基于以下三方面的原因:(1)财政部门具有长期管理会计工作的经验。(2)会计工作与国家财政收支关系密切。上一页下一页返回第一节会计工作管理体制(3)财政部门管理会计工作也是它的一种责任。(二)会计机构的设置会计机构是由专职会计人员组成，负责组织、领导和处理会计工作的职能部门。在我国实际工作中，由于会计机构往往行使会计工作和财务工作的全部职权，所以又称财务会计机构。《会计法》第三十六条第一款对会计机构和会计人员的设置做了如下规定:各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;在实际工作中，对于会计工作量较少，会计业务简单的单位，也可以不设置会计机构，但要设置专职的会计人员，从事会计工作;不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。上一页下一页返回第一节会计工作管理体制

《会计法》第三十一七条规定，会计机构内部应当建立稽核制度。并规定出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。二、会计人员管理体制会计人员管理体制，是指会计人员的职责、权限以及任免等方面的管理制度。(一)会计人员从业基本要求(1)《会计法》规定:从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。我国会计人员从业资格证书为“会计资格证”。未取得会计资格证的人员，不得从事会计工作。上一页下一页返回第一节会计工作管理体制

(2)会计从业人员必须具备必要的专业知识和专业技能。我国对不同专业水平的会计人员设立了不同的专业技术职务，包括高级会计师、会计师、助理会计师和会计员。(3)会计从业人员按照规定参加会计业务培训，接受继续教育。主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。继续教育的形式以接受培训为主，每年接受培训(面授)的时间累计不得少于24小时。

(二)会计机构负责人的任职资格担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。同时还应具备相应的素质、能力和水平:上一页下一页返回第一节会计工作管理体制(1)坚持原则，廉洁奉公。(2)具有专业技术资格和工作经历。(3)熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策。

(4)有较强的组织能力。(5)身体状况能够适应本职工作的要求。(三)单位负责人的会计责任《会计法》第四条规定:单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。这一规定明确了单位负责人是本单位会计行为的责任主体，其会计责任包括:上一页下一页返回第一节会计工作管理体制

(1)组织领导会计机构、会计人员和其他相关人员严格遵守《会计法》的各项规定，依法进行会计核算，实行会计监督。(2)对认真执行《会计法》、忠于职守、坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或物质的奖励，不得对依法履行职责、抵制违反《会计法》行为的会计人员实行打击报复。(3)在单位财务会计报告上签名并盖章，并保证财务会计报告的真实、完整。(4)保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。(5)对会计机构、会计人员发现会计账簿与实物、款项及有关资料不相符而无权处理的报告，应当及时做出查处决定。上一页下一页返回第一节会计工作管理体制

(6)如实向受托的会计师事务所提供会计资料，不得以任何方式要求或示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或不当的审计报告。(7)组织本单位接受有关监督检查部门的依法监督，如实提供会计资料和有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。(8)依法任用具有会计从业资格的会计人员，并依法保障本单位会计人员的继续教育和培训，促使会计人员业务素质的提高。

(四)会计机构、会计人员的基本职责根据《会计法》和国家统一的会计制度规定，会计机构、会计人员的基本职责是进行会计核算，实行会计监督。具体职责包括:上一页下一页返回第一节会计工作管理体制

(1)应当根据实际发生的经济业务、按照会计制度的规定确认会计要素，及时审核原始凭证，编制记账凭证，登记会计账簿，编制会计报告。

(2)在依法审核原始凭证过程中，对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理，并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。(3)应当定期进行会计账目核对，如实提供真实可靠的会计凭证、会计账簿和会计报告。(4)对违反会计法规的事项，拒绝办理或予以纠正，及时处理账实不符的情况。(5)应当遵守职业道德、更新知识，提高业务素质。上一页下一页返回第一节会计工作管理体制三、会计制度会计制度，是指政府管理部门对处理会计事务所规定的规章、规则、制度、办法等规范性文件的总称，包括对会计工作、会计核算、会计监督、会计人员、会计档案等方面所做出的规范性文件。《会计法》第八条规定:国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。国家统一的会计制度，是国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度、准则和办法。国家实行统一的会计制度，突出了国家统一的会计制度的法律地位，有利于强化会计制度的统一性和权威性，有利于保障国家统一的会计制度的贯彻实施，是规范会计行为的保证。上一页下一页返回第一节会计工作管理体制我国的会计制度，既是规范各单位会计行为的标准，也是国家经济政策在会计工作中的具体体现，更是维护社会经济秩序的重要保证。根据规定，国家制定会计制度的权限主要体现如下:(一)国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》统一制定并公布

(二)有特殊要求的行业、系统可以制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，但应按规定报批或备案上一页返回第二节会计工作组织形式会计工作组织形式，是指独立设置会计机构的单位内部组织和管理会计工作的具体形式，一般可分为集中核算与非集中核算两种。(一)集中核算集中核算，是指企业的主要会计工作都集中在财务会计部门进行。与这种核算形式相适应，企业可以集中设置一个会计机构，配备专职的会计人员进行工作。在这种核算形式下，企业内部有关部门发生的经济业务，可以不进行全面、完整的核算，只需取得或填制原始凭证，并对原始凭证进行适当的汇总，定期将其送到企业财务会计部门，由财务会计部门进行审核，登记人账。下一页返回第二节会计工作组织形式集中核算的优点:有利于分工协作，精减人员，提高会计工作的效率;缺点是不利于企业内部各有关部门经济核算的积极性。因此，集中核算适合那些规模小、部门机构设置简单的企业。

(二)分散核算分散核算也称非集中核算，是指对企业内部各部门发生的经济业务，由各部门进行核算。与这种核算形式相适应，企业除了要设置总的会计机构外，还要在所属部门设置会计分支机构，比如大型工业企业，在厂部设财务处，在车间设财务组。在这种核算形式下，企业内部有关部门发生的经济业务，由所设的会计分支机构负责核算，包括填制原始凭证或原始凭证汇总表、登记有关账簿、单独核算成本费用、计算盈亏、编制会计报表等。上一页下一页返回第二节会计工作组织形式分散核算的优点:有利于企业内部单位开展全面经济核算，同时也有利于加强内部的会计管理。因此，分散核算适合于具备一定规模的企业。在一些实行分散核算形式的企业，企业内部有关部门具有一定的经营管理权，有一定数量的资金，同时也负有一定的经济责任。对这些部门可以进行比较全面的核算，单独计算盈亏，编制会计报表。但是这些内部部门不能在银行开设账户，不能单独与外部单位签订合同也不能单独进行债权债务的核算，这样的部门通常称为半独立核算单位。上一页返回第三节会计档案管理一、会计档案的概念会计档案，是指会计凭证、会计账簿、会计报告以及其他会计核算专业资料，它是记录和反映单位经济业务的重要历史资料和证据。各单位必须根据财政部和国家档案部门发布的《会计档案管理办法》的规定，加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、存放有序、方便查阅，严防毁损、散失和泄密，切实把会计档案管好用好，发挥其应有的作用。各级人民政府财政部门和档案行政管理部门共同负责会计档案工作的指导、监督和检查。下一页返回第三节会计档案管理二、会计档案的内容会计档案的内容是指会计档案的范围，主要包括以下四个部分:(1)会计凭证类。包括原始凭证、记账凭证、汇总凭证及其他会计凭证。(2)会计账簿类。包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片、辅助账簿及其他会计账簿。(3)会计报表类。包括月报、季报、半年报、年度会计报告及其他财务会计报告。(4)其他会计资料类。上一页下一页返回第三节会计档案管理其他会计资料类是指属于经济业务范畴，与会计核算、会计监督密切相关，由会计部门负责办理的有关凭据及数据资料，包括银行存款余额调节表、银行对账单、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册以及其他应当保存的会计核算资料。采用电子计算机进行会计核算的单位，应当保存打印出的纸质会计档案。具备采用磁介质保存会计档案条件的单位，应当保存在磁介质上的会计数据、程序文件及其他会计核算资料视同会计档案一并管理。三、会计档案的归档根据《会计档案管理办法》规定，各单位当年形成的会计档案，应由会计机构按照归档的要求负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。上一页下一页返回第三节会计档案管理单位当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由本单位会计机构保管1年，期末之后，应由会计机构编制会计档案移交清册，移交本单位的档案机构统一保管;未设立档案机构的，应当由会计机构内部指定专人保管，但出纳人员不得兼管会计档案。单位会计机构向单位档案部门移交会计档案的程序是:(1)编制会计档案移交清册，填写交接清单。(2)在账簿启用登记表和经管人员一览表中填写移交日期。(3)交接人员按照会计档案移交清册和交接清单所列项口核查无误后签章。上一页下一页返回第三节会计档案管理移交本单位档案机构管理的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装，一般不得拆封，个别需要拆封重新整理的，档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理，以分清责任。四、会计档案的保管期限会计档案保管期限，是指会计档案应予保管的时间，分为永久保存和定期保存两类。会计档案中，年度财务会计报告、会计档案保管清册和会计档案销毁清册为永久保管的会计档案，其他为定期保管的会计档案。定期保管的会计档案的保管期限分为5类:3年、5年、10年、15年和25年。上一页下一页返回第三节会计档案管理其中，月度、季度财务会计报告的保管期限为3年;固定资产卡片、银行存款余额调节表和银行对账单为5年;各种会计凭证、总账、明细账、辅助账簿和会计档案移交清册为15年;现金和银行存款日记账为25年。会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。会计档案具体保管年限详见表12-1和表12-2。会计档案保管期限表为最低保管期限，各类会计档案的保管原则上应当按照本办法附表所列期限执行。五、会计档案的查阅与复制各单位应建立健全会计档案的查阅、复制登记制度。会计档案原则上只为本单位使用，各单位保存的会计档案不得