2026年农机购置补贴排查整改报告

2026年农机购置补贴排查整改报告报告单位：XX省农业农村厅农机化管理处（代章）

报告对象：农业农村部农业机械化管理司、省财政厅

报告时间：2026年3月25日

联系人及电话：张某某，138******一、排查工作组织开展情况农机购置与应用补贴资金是直接惠及农民的财政专项资金，其拨付使用的规范程度直接决定惠农政策的成色。2025年省级审计部门对我省2024—2025年度农机购置补贴资金管理使用情况开展专项审计时，反馈了部分市县存在申请审核不严、违规操作、资金拨付滞后等三类问题线索。2026年1月，省农业农村厅联合省财政厅启动全省农机购置补贴政策执行情况专项排查整改行动，对审计反馈问题全面核实整改，并对全省补贴政策执行情况开展拉网式排查。1.1组织架构与职责分工成立省农机购置补贴排查整改工作专班，统筹全省排查整改工作。职务姓名单位及职务主要职责组长李某某省农业农村厅副厅长全面负责排查整改工作，审定整改方案及重大处理决定副组长王某省农业农村厅农机化管理处处长具体组织实施排查整改，协调市县工作推进副组长赵某某省财政厅农业农村处副处长负责补贴资金排查、追缴统筹协调成员陈某某省农业农村厅农机化管理处主任科员承担日常联络、材料汇总、台账管理成员刘某某省农业机械试验鉴定站副站长负责补贴机具品目、参数符合性核查的技术指导成员孙某某省农业农村厅法规处工作人员负责违规行为法律定性、处理依据审核工作专班办公室设在省农业农村厅农机化管理处，承担排查整改的日常调度与督导工作。各市县对应成立由分管副县（市、区）长任组长的排查工作组。1.2时间安排阶段时间主要任务完成标志部署启动2026.01.05—01.15印发排查方案，开展业务培训市县全部上报联络员名单及实施方案县级自查2026.01.16—02.10县级对辖区补贴申请逐台核验，同步审计反馈问题核实上报自查报告及问题台账市级复查2026.02.11—02.28市级对县级自查结果按不低于30%比例复核上报复查报告及处理建议省级抽查2026.03.01—03.15省级对重点市县、重点问题开展抽查核查完成抽查报告总结整改2026.03.16—03.31汇总全省情况，制定修订制度形成整改工作报告并上报1.3排查范围与数量本次排查覆盖2024年1月1日至2025年12月31日期间全省所有农机购置与应用补贴申请，共计排查补贴机具286,432台（套），涉及补贴资金9.56亿元，覆盖全省14个市、106个县（市、区），实现了补贴申请排查全覆盖。其中：排查方式排查数量（台/套）占比排查手段县级逐台核查286,432100%见人见机见票，人机合影，铭牌拍照比对市级重点复核92,11832.2%电话回访+实地抽查+系统数据比对省级飞行检查11,8464.1%不打招呼直赴现场、夜间突查、GPS轨迹调取审计反馈问题专项核查418100%调取原始申报材料、经销商进销存、银行流水二、排查发现的主要问题排查发现的问题集中在三个层面：一是补贴申请真实性核验环节存在把关不严，二是产销企业违规操作手段趋于隐蔽，三是基层监管力量与监管手段不适应当前补贴规模。以下问题按严重程度分级，每一类问题均含判定标准、涉及数量与典型案例。2.1一类问题：骗补套补（涉嫌违法违规）判定标准：虚构补贴对象、虚购机具、重复申请补贴、以旧充新、以小充大、一机多补等弄虚作假骗取国家补贴资金的行为。此类问题性质最为严重，已涉嫌诈骗财政资金，是本次排查的首要打击目标。全省共发现涉嫌骗补套补线索47起，涉及机具386台（套），涉及补贴资金1,238.6万元，已全部移送公安机关立案侦查，并对相关产销企业启动违规产品处理程序。具体情形如下：1.虚构购机者信息骗补。共发现12起，涉及机具86台。主要表现为借用、盗用农民身份信息办理补贴申请，机具实际未销售给申请者。如XX市某种植专业合作社实际控制人周某，从XX县47户农民处收购身份证复印件，虚构农机购买事实，在未发生真实交易的情况下申请补贴142.3万元，机具实际未到户。该案中，补贴系统虽然执行了人脸识别，但周某通过组织农民按统一口径回答电话回访、统一时间摆拍人机合影的方式绕过了核验环节——单靠远程核验手段无法识别人证分离状态下的形式合规。2.重复申领补贴。共发现9起，涉及机具64台。主要表现为同一台机具在不同县重复申请补贴，或同一机具铭牌被复制后用于多台套机具申请。如XX市某农机经销商伙同XX县3户农户，将同一台轮式拖拉机铭牌拆下，分别安装在3台不同机具上拍照申请补贴，骗取补贴资金21.6万元。此手段能得逞的技术根源在于，部分市县核验人员仅核对铭牌照片而未核对机身钢印号。3.以旧充新、以小充大。共发现17起，涉及机具152台。主要表现为将二手农机翻新后冒充新机申请补贴，或将低功率、低配置机具贴上高功率铭牌骗取更高档次的补贴额。如XX市张某从外地购入6台已使用多年的二手联合收割机，经翻新喷漆后冒充新机申请补贴86.4万元。部分机具销售价格甚至低于补贴额，明显不符合市场逻辑。4.虚开发票、阴阳合同。共发现9起，涉及机具84台。主要表现为经销商开具高于实际成交价格的发票用于申请补贴，实际成交价与票面价格差额由双方分成。如XX县某种子公司，以12.8万元价格购入播种机，经销商开具21.4万元发票协助申请补贴6.8万元，差额部分由经销商与购机者按6:4比例分成。一类问题成因分析：上述骗补行为的共同特征是"三个分离"——申请主体与真实购机者分离、机具铭牌信息与机具本体分离、发票金额与真实交易金额分离。哪一个环节核验到位，骗补行为都会暴露。但在实际执行中，部分市县核验人员不足、核验手段单一，过度依赖远程核验和纸质材料审查，没有坚持"见人见机见票"的现场核验底线，让"三个分离"得以实现。2.2二类问题：违规操作（违反补贴政策规定）判定标准：虽不构成骗取补贴的刑事犯罪，但违反农机购置补贴政策管理规定，扰乱补贴工作秩序的行为。全省共发现二类问题1,038起，涉及机具1,286台（套），涉及补贴资金2,847.5万元。具体情形如下：1.补贴产品资质违规。共发现216起，涉及机具302台。主要表现为：补贴产品配置参数与鉴定报告不符、产品未在补贴目录内而擅自销售并承诺可以补贴、鉴定证书过期后继续生产销售等。如XX省外某农机企业在我省销售的46台秸秆粉碎还田机，实测作业幅宽小于鉴定报告参数，按幅宽分档应降档补贴，涉及多补资金18.4万元。2.经销商违规操作。共发现384起，主要涉及经销商代持农户"一卡通"账户、代农户签字确认、协助农户提供不实申请材料等。个别经销商在购机者不知情的情况下，利用留存的身份信息和"一卡通"账户信息主动代办了补贴申请，代领的补贴资金在账户中滞留，形成事实上的资金截留风险。3.违规跨区域销售。共发现296起，涉及机具296台。主要表现为经销商跨区域销售机具后在补贴系统内违规指定补贴办理地点，或农机生产企业利用补贴政策在不同省份的补贴额差异，引导农户到补贴额高的省份注册登记办理补贴。此类行为扰乱了正常的市场竞争秩序。4.公示与核验程序不规范。共发现142起。主要表现为：补贴对象公示时间不足规定天数、公示内容不完整未包含监督举报电话、核验人员未按规定双人核验、核验记录缺失或代签等程序性问题。2.3三类问题：管理薄弱（工作层面不足）判定标准：基层在补贴政策执行、系统操作、档案管理、资金拨付等方面存在的工作质量问题，不涉及具体的违规违纪，但影响政策执行效率和资金安全。1.资金拨付不及时。审计反馈及排查发现，全省有7个县存在补贴资金拨付滞后问题，最长滞后时间达214天。主要原因是部分县财政部门以"资金紧张""集中支付排队"为由拖延拨付，实质上挤占了农民应得的政策红利。截至排查结束，滞拨资金3,426.8万元已全部拨付到位。2.补贴系统数据质量不高。排查发现系统内存在大量身份证号位数不符、手机号码为空、机具出厂编号与铭牌不一致、购机日期早于发票日期等明显逻辑错误的数据。全省共修正数据21,637条。3.档案管理不规范。部分县未按"一机一档"要求整理补贴档案，申请材料缺页漏页、核验照片未打印归档、经销商进销存记录未按要求留存备查等情况较为普遍。4.政策宣传不到位。部分偏远乡村农户对补贴政策知晓率低，个别县政策宣传仅停留在"贴一张告示"的层面。第三方电话调查显示，全省农户补贴政策综合知晓率为78.6%，最低的县仅为61.3%。政策信息不对称客观上为不法经销商"代办补贴"骗取资金提供了可乘之机——农户不知道补贴标准是多少，经销商说补多少就是多少。2.4典型案例剖析案例一：XX市"空机套补"系列案基本案情：XX市某农机经销公司实际控制人刘某某，2024年3月至2025年10月期间，通过收集113户农民身份信息，编造农机购销合同，虚开增值税普通发票318份，在农机购置补贴系统中申请补贴113台（套），涉及补贴资金426.8万元。经公安机关侦查，其中87台（套）机具无实际物流记录、无真实交易痕迹。作案路径：非法获取农民身份信息→编造购机合同和发票→在补贴系统中提交申请→组织农户按统一口径配合远程核验→补贴资金到账后按比例分成。风险演化过程：该案暴露出的一个关键风险传导链条是——经销商留存农民身份信息（获取环节）→代农户在补贴系统录入申请（申请环节）→补贴资金打入农户"一卡通"后经销商协助取现（资金环节），三个环节中若任何一个环节有农户本人签字确认或银行账户本人操作，该案都不可能持续两年之久。暴露的监管漏洞：一是县级核验人员8个月未进行过一次实地抽查，全部依赖远程视频核验；二是系统预警功能未有效使用，同一经销商短期内集中申请113台同类机具的系统预警信息未引起审核人员重视；三是"一卡通"账户监管缺失，大量补贴资金到账后短期内即被转入经销商账户，银行流水明显异常但无人在后台监测。处理结果：刘某某已被公安机关以涉嫌诈骗罪刑事拘留，涉案补贴资金已全部追回。负有直接责任的2名县级核验人员被给予政务记过处分，县农业农村局分管副局长被诫勉谈话。案例二：XX省外企业产品参数违规案基本案情：某省外农机企业生产的4LZ-6.0型谷物联合收割机，鉴定报告标称喂入量为6.0kg/s，实测平均喂入量仅为4.2kg/s，达不到补贴分档参数要求，但该企业利用鉴定报告与产品实际状态的差异，以高档参数申请补贴，单台多获取补贴1.8万元，全省涉及126台，涉及补贴资金226.8万元。暴露的监管漏洞：一是补贴系统未与鉴定机构数据实时互联，鉴定报告到期后产品参数变更情况不能及时同步；二是基层核验人员缺少必要的检测手段，无法在现场对喂入量等作业性能参数进行实测，核验停留在"看铭牌、对型号"的层面；三是省级对补贴产品的跟踪抽查比例偏低，未能及时发现批量性参数不符问题。处理结果：已取消该企业相关产品在我省的补贴资格，追缴多补资金，并将该企业列入省级违规企业名单，3年内不得参与我省农机购置补贴政策实施。同时向该企业所在地省级农业农村部门通报情况。案例三：XX县"一卡通"资金被截留案基本案情：XX县某农机经销商在销售机具时代办了23户农户的补贴申请手续，取得了农户"一卡通"账户信息和密码。补贴资金到账后，该经销商未通知农户取款，而是将账户内的补贴资金合计18.7万元分次转出用于自身资金周转，时间最长的达11个月。农户在核查中反映"不知道补贴已经发了"才得以暴露。风险演化过程：农户不知晓补贴标准与发放进度（信息不对称）→经销商以"便捷服务"为名代办手续（获取账户权限）→补贴资金到账后农户不掌握资金动态（监控缺位）→经销商挪用资金长达近一年（后果发生）。处理结果：经销商被取消补贴产品经销资格，列入黑名单。挪用资金已全额返还农户。县农业农村局对辖区经销商代办补贴申请行为进行全面清理，取消经销商代办权限。三、问题产生的原因分析排查发现的问题既有基层执行层面的原因，也有政策设计和监管机制层面的深层次原因。不把原因找准，整改就可能停留在"头痛医头"的层面。3.1核验环节"重形式、轻实质"部分市县核验人员对补贴机具的核验停留在"三看"——看铭牌、看照片、看发票，不核对发动机号、底盘号/钢印号，不对照购机者身份信息核验人机一致性，不比对经销商进销存数据。根据省级抽查结果，县级核验中仅43.6%的县做到了"见人见机见票"三要素齐备，28.3%的县存在明显的核验记录代签现象。更深层的原因在于核验人员数量与工作量严重不匹配。补贴高峰期每天需核验上百台机具，人均日核验量远超合理负荷，现场核验沦为"签字确认"。一些县核验人员同时承担技术推广、安全监理等多项工作，补贴核验只是"捎带手"的工作。后果演化路径：核验走形式→虚假材料在源头未被拦截→骗补资金进入补贴系统→后期追缴难度成倍增加。源头1分钟的放松，后期可能需要数月、数十人参与才能挽回。3.2补贴系统预警功能未有效发挥省级补贴系统虽然设置了同一身份证号多次申请、同一经销商集中申请、短期内大批量同类机具申请等预警规则，但预警信息仅推送到县级审核人员的工作台，缺乏强制处理闭环。排查中发现，有61.8%的系统预警信息在县级审核环节未被处理或仅点击"已处理"但未实际核查。预警"有而不用"，等于没有预警。3.3鉴定结果与补贴分档衔接存在"时间差"农机试验鉴定从申请到出具鉴定报告周期通常在3—6个月，而企业为抢占市场，经常在鉴定报告出具前就已开始销售。部分企业利用鉴定报告与产品实际状态不一致的时间窗口，以鉴定参数申请补贴，实际批量生产的机具参数与鉴定样品存在出入，形成"鉴定一个样、销售一个样"的问题。3.4基层监管力量薄弱全省县级农业农村部门平均从事农机补贴工作的专职人员仅2.3人，要承担机具核验、系统审核、档案管理、投诉处理、经销商管理等多重职责。特别是在春耕、秋收前的集中购机高峰期，核验力量不足问题更加突出。部分县补贴工作人员更换频繁，政策业务培训不到位，新手"边干边学"。3.5对违规产销企业的惩戒威慑不足此前对违规企业的处理以"取消补贴资格"为主，但实际执行中存在两个漏洞：一是取消资格的范围仅限违规产品本身，企业其他合规产品仍可继续销售并申补，违规成本低；二是对经销商的处理由生产企业自行决定，省级层面缺少直接取消经销商资格的快速通道，导致处理周期长、威慑效果差。四、整改措施及落实情况针对排查发现的问题，按照"问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过、机制不健全不放过"的原则，全面开展整改。整改工作推进与成效可概括为三个层面：立行立改层面的资金追缴与人员处理已完成96.5%；制度机制层面的堵漏补缺已出台8项制度；技术手段层面的系统升级将于2026年6月底前全面上线。4.1严厉打击骗补套补行为1.已移送公安机关的47起涉嫌骗补案件，省农业农村厅逐一建立跟踪督办台账，明确专人对接公安机关，配合案件侦查和资金追缴。目前已刑事拘留9人、取保候审4人，追回补贴资金1,024.3万元，其余案件正在侦办中。2.未达到刑事立案标准但存在违规事实的，由县级农业农村部门依据《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》予以处理。目前已完成处理114起，其中取消产品补贴资格38起、暂停产品补贴资格12起、取消经销商资格29起、警告并限期整改35起。3.对已发放但经核实不符合补贴条件的机具，逐台下达《追缴农机购置补贴资金决定书》。追缴工作按以下程序执行：步骤工作内容责任单位时限要求1核实机具信息，认定不符合补贴条件县级农业农村部门5个工作日内2书面告知购机者追缴决定、金额、理由及申诉渠道县级农业农村部门认定后3个工作日内3购机者如有异议，可申请复核县级农业农村部门收到申请后7个工作日内复核4无异议或复核维持原决定的，责令限期退回县级农业农村部门会同财政部门决定生效后15个工作日内5逾期不退的，从购机者其他农业相关补贴中抵扣，或依法申请人民法院强制执行县级财政部门逾期后立即启动全省应追缴资金2,846.2万元，目前已追回2,746.8万元，追缴率96.5%。未追回的99.4万元中，涉及5起案件因购机者已死亡或家庭发生重大变故，正在依法依规研究处理方案。4.2全面规范县级核验工作1.严格核验程序。省级统一制定《农机购置与应用补贴机具核验工作规范》，明确以下核验要求：核验方式优先级：优先采取"见人见机见票"现场核验；确因机具已跨区作业、偏远山区交通不便等特殊原因无法现场核验的，可采取"视频连线+定位拍照+铭牌特写"的方式远程核验，但远程核验比例不得超过该县当期申请总量的20%；严禁仅凭申请材料照片或经销商提供的影像资料办理核验。核验内容：◦购机者身份信息与身份证原件、补贴系统申请信息三者一致◦机具铭牌信息（生产企业、产品型号、出厂编号）与补贴系统信息一致◦发动机号（动力机具）、底盘号/整机钢印号与出厂合格证一致◦发票开具单位与经销商备案信息一致，发票金额与购机者实际支付金额一致（必要时查看银行转账记录）◦实行牌证管理的机具，核验其牌证办理情况双人核验要求：现场核验须由2名以上（含2名）工作人员共同完成，核验记录须由核验人员签字确认，并对核验结果负责。严禁由村干部、经销商或其他第三方人员代办核验。2.配强核验力量。督促各县建立由农业农村部门牵头，乡镇农机技术人员、村级农机安全员参与的核验队伍。全省新增兼职核验人员486人，县级核验力量平均增加40%。省财政安排专项资金580万元，为县级配备移动核验终端（含GPS定位、人脸识别、拍照取证功能）612台。3.建立核验责任追究制度。明确"谁核验、谁签字、谁负责"，对核验走过场、违规出具核验结论的工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、政务处分；涉嫌职务犯罪的，移送监察机关处理。目前已有6名核验人员受到政务处分，14人被诫勉谈话。4.3全面追缴违规资金1.对排查发现的二类问题中涉及多补、错补资金的，逐台核实多补金额，建立追缴台账，明确追缴责任人和完成时限。全省二类问题中应追缴资金732.4万元，已追缴614.7万元，追缴率83.9%，剩余部分正在按程序依法追缴。2.对经销商虚开发票获取的补贴差额资金，由经销商全额退回。拒不退回的，取消其经销资格并移交税务部门查处。目前已有12家经销商全额退回相关资金。3.对跨区域违规申领的补贴，由省农业农村厅协调相关省份农业农村部门重新核定补贴资格，不符合规定的退回原申请地处理。4.4加快补贴资金拨付进度1.对审计反馈的7个资金拨付滞后县，实行"周调度、周通报"制度。省农业农村厅联合省财政厅约谈3个县政府分管领导，通报4个县财政部门。截至2026年3月15日，滞拨的3,426.8万元补贴资金已全部拨付到户。2.建立补贴资金拨付进度定期通报机制。省级每季度通报各市县补贴资金拨付率，对拨付率低于90%且无正当理由的市县，在分配下年度农机购置补贴资金时核减相应额度。3.优化资金拨付流程。将补贴资金拨付从"县农业农村部门审核→县财政部门复核→国库集中支付"的三级流程，压缩为"县农业农村部门审核→县财政部门复核（含预审环节前置）→国库集中支付"，明确各环节时限要求总计不超过30个工作日。4.5推进补贴系统升级改造省农业农村厅已立项启动农机购置与应用补贴系统2.0版升级改造，预计2026年6月30日前上线运行。升级重点如下：1.强化预警功能。系统新增8项预警规则：◦同一身份证号年度内申请补贴机具超过3台◦同一经销商单月申请补贴机具超过20台◦同一购机者短期内跨县申请同类机具◦机具出厂编号在系统中出现重复◦发票金额与同型号产品市场价格偏离超过30%◦补贴申请提交时间异常集中（同日内超过100条）◦补贴机具牌证办理时间早于补贴申请时间◦同一村（组）短期内集中申请同类机具超过5台预警信息实行"红色预警+黄色预警"分级管理：预警级别触发条件处理要求处理时限红色涉及一票否决类规则（编号重复、无真实交易等）暂停审核，县级农业农村部门立即现场核查3个工作日内完成核查并上报黄色涉及疑似异常但需进一步核实的情形县级农业农村部门电话回访或视情现场核查5个工作日内完成预警处理结果须上传处理凭证（核查记录、照片、说明材料等），未完成处理闭环的系统自动锁定后续审核操作。省农业农村厅每月对预警处理情况进行通报。2.改造数据接口。实现补贴系统与农机试验鉴定系统数据实时互通，补贴产品参数直接调用鉴定报告数据，产品鉴定证书到期或参数变更后系统自动同步，杜绝"鉴定一个样、销售一个样"问题。同时，推动补贴系统与公安交通管理部门拖拉机登记系统数据比对，自动核验牌证信息一致性。3.完善远程核验功能。在远程核验模块中增加实时定位、人脸识别、时间戳水印功能。核验照片自动附加GPS坐标、拍摄时间和核验人员身份信息，防止使用历史照片或异地照片冒充现场核验。4.建立补贴资金流向监测模块。对接财政"一卡通"发放系统，对补贴资金到账后短期内（30日内）转入经销商账户等异常资金流向进行自动监测预警。4.6强化产销企业违规处理1.制定《XX省农机购置与应用补贴违规经营行为处理细则》，进一步明确企业违规行为认定标准、处理措施和惩戒梯度。处理措施按违规情节分为五档：警告、暂停补贴资格、取消补贴资格、列入黑名单、移送司法机关。其中，对虚开发票、以次充好、协助骗补等严重违规的企业，直接列入黑名单，全省通报，3年内禁止参与我省农机购置补贴政策实施，并抄送市场监管部门依法吊销或暂扣营业执照；涉及犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。黑名单在全国范围内共享，实现"一地违规、全国受限"。2.开展2026年度补贴产品生产企业和经销商资质条件全面复核。重点核查生产企业注册地、鉴定证书、产品一致性承诺执行情况等。对发现问题的企业，下发限期整改通知书；逾期不改的，取消相关产品补贴资格。3.建立经销商信用评价机制。省级每年度对经销商进行信用评分，评分维度包括违规记录、投诉举报情况、进销存台账完整度、售后服务响应等，评分结果与下年度经销资格挂钩：信用等级评分区间处理措施A级（优秀）90分及以上正常开展业务，优先推荐参加农机展会B级（良好）75—89分正常开展业务C级（警示）60—74分约谈负责人、列为重点监管对象、年度内抽查比例提高至50%D级（不合格）60分以下取消经销资格，2年内不得重新申请4.7加强基层能力建设1.培训方面。2026年2—3月，省级举办农机购置补贴政策与操作实务培训班3期，培训县级补贴工作人员326人次，实现县级补贴经办人员培训全覆盖。培训内容重点包括：补贴政策解读、核验操作实务、系统操作与预警处理、典型案例警示教育、廉政风险防控。市级配套举办培训班12期，培训乡镇核验人员864人次。培训结束后统一组织考核，考核不合格者须参加补考，补考仍不合格的，不得独立从事补贴审核核验工作。2.人员方面。要求各县根据补贴工作量合理配置专职工作人员，年补贴申请量超过5,000台的县专职人员不少于5人，3,000—5,000台的不少于4人，1,000—3,000台的不少于3人，1,000台以下的不少于2人。各县人员配置情况于2026年4月底前报省农业农村厅备案。3.宣传方面。部署开展"补贴政策进村入户"专项宣传活动，统一编制补贴政策宣传海报、"政策明白纸"和短视频，在行政村村务公开栏张贴、在村级微信群推送。重点宣传内容：◦本省补贴品目范围和补贴额一览表◦补贴申请条件和办理流程◦购机者应自行办理补贴申请，任何经销商或个人不得代办◦补贴资金通过"一卡通"直接发放到户，不经过任何中间环节◦监督举报电话（省级12316三农服务热线、县级农业农村部门监督电话）同时，针对排查中发现的以"代办补贴"为名骗取农户身份信息、截留挪用补贴资金等问题，专门制作《给全省广大购机农民朋友的一封信》，通过村务公开栏、农村大喇叭、短视频平台推送等方式广泛宣传。4.8完善投诉举报处理机制1.畅通举报渠道。在省级12316三农服务热线设立农机购置补贴投诉举报专席，实行7×24小时接听。同步公布省级投诉举报邮箱（njjg@）、信函举报地址（XX省XX市XX区XX路XX号省农业农村厅农机化管理处，邮编XXXXXX）和线上举报平台入口。各市县同步公布本地投诉举报电话。2.明确投诉举报处理流程与时限：环节责任主体时限要求接听登记并初审省级热线专席/市县农业农村部门即时转办至属地农业农村部门省级热线专席1个工作日内属地调查核实县级农业农村部门10个工作日内完成调查并形成报告反馈处理意见县级农业农村部门调查完成后3个工作日内反馈举报人省级督办省农业农村厅对超期未办结的进行督办，5个工作日内通报3.实行举报奖励制度。对举报骗取补贴资金行为，经查证属实的，按照查实追回资金金额的5%给予举报人奖励，单起案件最高奖励10万元。奖励资金从追缴资金中列支。同时严格保护举报人信息，严禁泄露举报人身份。4.9开展整改"回头看"2026年7月，省农业农村厅将组织对全省排查整改情况开展"回头看"：1.范围：覆盖全部14个市，每个市随机抽取2—3个县，重点检查此前发现问题较多、整改完成率较低、被约谈或通报的县。2.内容：◦审计反馈问题整改措施是否落实到位◦已追缴资金是否真实到账、有无虚报◦核验制度是否执行到位，新申请机具的核验质量◦预警信息处理闭环是否建立◦补贴资金拨付是否及时◦群众投诉举报是否处理到位、是否有回访记录3.方式：采取"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展飞行检查。调阅补贴系统数据与实地抽查相结合，每个县随机抽查不少于30台已补贴机具进行实地核查。4.结果运用："回头看"发现整改不到位的，约谈县政府分管领导；弄虚作假的，严肃追究相关人员责任，并在全省范围内通报。五、长效机制建设整改的根本目的不在于一时一事的纠正，而在于把行之有效的做法固化为制度。5.1完善补贴申请审核机制1.全面推行补贴申请"县级受理、乡镇初核、县级复核"制度。乡镇负责对购机者身份、机具真实性进行初步核实，县级农业农村部门负责最终审核确认。审核过程全程留痕，系统自动记录操作日志。2.建立补贴申请材料"负面清单"制度。以下情形直接判定为不合格，不予受理：◦申请材料不齐全或信息不一致的◦发票开具时间早于机具出厂日期的◦购机者身份信息与银行卡户名不一致的◦经销商代办申请且无法提供购机者本人签字确认材料的◦机具铭牌照片无法辨认或与申请信息不一致的3.实行购机者本人确认制度。补贴申请必须由购机者本人在补贴系统进行人脸识别确认。确因购机者年龄较大、无法操作智能手机等特殊情况需委托他人办理的，须提供购机者本人签字（按手印）的授权委托书和受托人身份证复印件，委托书存入补贴档案备查。5.2健全资金监管机制1.建立农机购置补贴资金"专账核算+定期对账+年度审计"三位一体监管机制。县级财政部门对补贴资金实行专账核算，每季度与农业农村部门对账一次；省级每年委托第三方机构对不少于30%的县开展补贴资金专项审计。2.实行补贴资金拨付"限时办结制"。县级农业农村部门审核通过后，财政部门须在15个工作日内完成资金拨付。全省建立补贴资金拨付月度监测制度，对连续两个月拨付率低于90%的县进行通报。3.全面推行补贴资金"一卡通"直发，杜绝通过经销商、村干部等第三方转拨。确因购机者无法提供本人银行卡等特殊情况的，须经县级农业农村部门审核同意后方可拨付至其他账户，并留存书面说明材料。5.3完善机具核验标准体系1.省农业农村厅会同省农业机械试验鉴定站，制定《农机购置与应用补贴机具核验技术规范》，分品目明确核验要点和判定标准。重点品目的核验要点如下：机具品目重点核验项目防骗补关键点轮式拖拉机发动机号、底盘号、功率、轮胎规格核对机身钢印号而非仅看铭牌联合收割机发动机号、整机编号、割幅、喂入量核对铭牌参数与鉴定报告一致性水稻插秧机发动机号、工作行数、行距核实机具是否具备实际作业能力植保无人飞机产品编号、电池数量、载药量核对飞控系统ID与备案信息烘干机型号、批处理量、热风炉类型核实安装到位情况，防止"装机即拆"2.统一核验记录格式。全省使用统一的《农机购置补贴机具核验表》，内容包括购机者信息、机具信息、核验项目、核验结论、核验人员签字、核验时间地点、现场照片编号等。核验表一式两份，一份存入补贴档案，一份由核验人员留存备查。5.4建立部门协同监管机制1.建立省农业农村厅与省财政厅、省公安厅、省市场监督管理局、省税务局参加的农机购置补贴监管联席会议制度。联席会议每半年召开一次，通报补贴政策执行情况、违规案件查处情况、存在问题和风险隐患，研究加强监管的措施。2.建立违规线索移送机制。农业农村部门在排查中发现涉嫌犯罪线索的，及时移送公安机关；发现涉嫌虚开发票的，及时移送税务部门；发现涉嫌无证经营、产品质量不合格的，及时移送市场监管部门。接收部门应在30日内书面反馈处理结果。3.推动建立全国农机购置补贴违规信息共享机制。对在省内查实违规的企业、经销商和个人，相关信息上报农业农村部，推动在全国范围内实现违规信息互认、处理结果共享。4.探索与相邻省份建立跨区域联合监管机制。重点加强跨省销售机具的信息互通和补贴资格互认，防止"钻政策空子"跨省重复申领补贴。5.5推进补贴政策与大数据监管融合1.与省大数据局合作，将农机购置补贴数据纳入全省涉农资金大数据监管平台，实现补贴数据与公安户籍数据、税务发票数据、工商登记数据、车辆登记数据实时比对。2.探索利用卫星遥感、物联网等技术，对补贴的大型农机具开展作业轨迹监测。对2026年起新补贴的大型拖拉机、联合收割机，逐步推广安装定位终端，对其作业情况进行抽查，防范"购而不用""买了就卖"等套补行为。3.开发建设"农机补贴便民服务"移动端应用，为购机者提供补贴政策查询、申请进度查询、补贴标准测算、投诉举报等功能——从信息化手段上压缩信息不对称空间，让农民"明白购机、明白申请、明白查账"。六、责任追究情况动员千遍，不如问责一次。目前全省已依规依纪对排查整改工作中发现的失职失责人员进行了责任追究。6.1对涉嫌违法人员的处理移送公安机关立案侦查的47起案件涉及的68名人员中，已刑事拘留9人、取保候审4人、移送审查起诉2人，其余案件仍在侦办中。6.2对失职失责工作人员的处理全省共有32名工作人员因补贴审核核验工作中的失职失责被追责问责，其中：处理方式人数主要情形政务记过6核验走过场，导致骗补得逞；违规出具核验合格结论政务警告12核验记录代签、核验要素缺失、未按规定时限完成审核诫勉谈话14预警信息未处理、档案管理混乱、答复群众咨询不耐心对XX市"空机套补"系列案中负有监管责任的2名县级核验人员和1名分管副局长，给予政务记过、诫勉谈话处理，并在全省范围内通报批评。6.3对违规企业的处理已对47家违规产销企业进行了处理，其中：•取消补贴产品资格38家•暂停补贴产品资格12家（待整改验收合格后恢复）•列入黑名单6家（3年内禁止参与我省农机购置补贴政策实施）•移送税务、公安部门进一步调查处理9家处理结果已按要求在省级农机购置补贴信息公开专栏向社会公布。七、下一步工作打算7.1持续深化整改对尚未办结的案件和尚未追回的资金，实行"一案一策、一台一账"，明确责任人和完成时限，每月调度进展，直至全部办结。特别是对已移送公安的案件，加强跟踪协调，力争2026年9月底前完成全部追缴工作。7.2全面运行新系统2026年6月30日补贴系统2.0版上线后，组织全省补贴工作人员开展系统操作培训，确保新旧系统平稳过渡。对新系统的预警规则运行效果，每季度开展一次评估，根据实际效果动态调整预警阈值，防止"误伤"正常申请。7.3开展常态化监督2026年下半年起，省级每季度选取3—5个县开展农机购置补贴政策执行情况飞行检查。重点检查新系统预警处理情况、补贴资金拨付时效、机具核验质量、经销商进销存台账执行情况等。飞行检查结果纳入全省农业农村工作年度考核。7.4加强调查研究围绕农机购置补贴政策与农业农村现代化发展的适应性、补贴额度的合理性、补贴品目的科学性等问题，组织开展专题调研，形成调研报告，为完善2027—2029年新一轮补贴政策提供决策参考。7.5做好政策衔接对接农业农村部新一轮农机购置与应用补贴政策调整方向，提前研究我省补贴实施方案的修订工作。重点研究扩大农机报废更新补贴范围、探索"补贴+金融"支持农机社会化服务、完善农机作业补贴机制等政策创新方向。八、报告附件附件一：全省农机购置补贴排查整改情况汇总表序号市（州）排查机具数（台/套）排查资金额（万元）一类问题线索（起）二类问题（起）涉及金额（万元）已追回金额（万元）追缴率问责人数1XX市38,21412,682.59156483.6471.297.4%52XX市26,8319,014.36118356.2338.995.1%43其他市合计221,38773,903.2327642,007.71,936.796.5%23合计全省286,43295,600.0471,0382,847.52,746.896.5%32附件二：XX省农机购置补贴排查整改问题台账（样表）序号问题编号所在市县问题类型涉及机具型号出厂编号补贴金额（元）问题简要描述发现方式处理措施追缴金额（元）责任单位责任人整改状态完成时限1ZA-2026-001XX县一类-虚购骗补拖拉机XX-504CH2401XXXX16,000.00无真实交易，借用农户信息申补审计反馈移送公安16,000.00XX县农业农村局王某某已完成2026.02.282EB-2026-018XX县二类-参数不符还田机XX-180HC2306XXXX4,200.00实测幅宽低于鉴定参数，应降档补贴省级抽查追缴差额1,800.00XX县农业农村局李某某已完成2026.03.10.............................................说明：表格中数据为示例格式，实际台账以各市县填报汇总数据为准。金额单位：元。本台账按县级填报、市级复核、省级汇总的程序管理，实行动态更新。附件三：农机购置补贴机具核验表（样表）编号：____________一、购机者信息项目内容购机者姓