2026年旅游包车安全排查整改报告

2026年旅游包车安全排查整改报告报告编号：AQ-2026-003报告日期：2026年3月20日编制单位：某某旅游运输集团安全管理部报送对象：集团高管层、市交通运输局、市文化和旅游局一、排查背景与总体结论2026年2月，外省连续发生两起涉及旅游包车的较大交通事故，暴露出驾驶员疲劳驾驶、车辆技术状况失管、包车牌与实际运行线路不符等共性问题。按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输企业安全管理规范》及省交通运输厅《关于开展旅游包车客运安全专项整治的通知》要求，我集团于2026年2月20日至3月15日，对全集团所属旅游包车业务实施了全覆盖安全排查。本次排查覆盖集团下属3家客运分公司、1个车辆维修中心，涉及旅游包车286辆（其中大型高一级客车196辆、中型客车90辆）、持证驾驶员412名、运营线路86条。排查采取"企业自查+交叉互查+集团督查"三种方式，累计出动检查人员94人次，发放并回收驾驶员自查表412份，调取动态监控数据约3.2万条，查验车辆技术档案286份。总体结论：集团旅游包车安全生产形势基本可控，但存在4项重大隐患、17项较大隐患、46项一般隐患。重大隐患集中在动态监控报警处置闭环失效、部分车辆关键安全部件失修两个方面。所有隐患已于3月18日前完成整改或落实管控措施，整改完成率96.3%（其中重大隐患整改率100%），其余隐患按计划于3月31日前全部销号。二、组织领导与工作部署本次排查实行"领导小组统筹、专业小组分线推进、基层单位全面自查"的三级工作架构，确保排查不走过场、责任落实到人。2.1领导小组成员组长：集团总经理（安全生产第一责任人）副组长：分管安全副总经理、分管运营副总经理成员：安全管理部部长、运营管理部部长、车辆技术部部长、人力资源部部长、各客运分公司经理领导小组下设办公室，设在安全管理部，负责排查工作的日常协调、信息汇总和整改督办。2.2专业排查小组分工小组名称牵头部门负责人排查重点人员资质与状态组安全管理部安全管理部部长驾驶员资质、身心健康、教育培训、违章记录车辆技术状况组车辆技术部车辆技术部部长车辆检验、维护保养、安全部件技术状况动态监控组运营管理部运营管理部部长卫星定位装置、智能视频监控、报警处置闭环运营合规组运营管理部运营管理部副部长包车牌管理、线路审批、旅游团组对接、超范围经营制度与应急组安全管理部安全管理部副部长安全制度、应急预案、演练记录、责任制落实2.3时间安排阶段时间主要工作产出物动员部署2月20日—2月21日印发排查方案，召开动员会，分解任务到人《排查实施方案》、任务分解表企业自查2月22日—2月28日各分公司按清单逐车逐人排查，填报自查表自查表412份、隐患初报清单交叉互查3月1日—3月8日三个分公司两两交叉复查，核对自查真实性交叉互查记录表、复查问题清单集团督查3月9日—3月12日领导小组抽查重点车辆和重点人员，复核重大隐患督查通报、重大问题专报汇总整改3月13日—3月20日建立隐患台账、制定整改方案、落实整改责任本报告、整改台账、销号记录三、排查范围与方法3.1排查范围界定本次排查覆盖集团全部286辆旅游包车和412名持证旅游包车驾驶员，包括长期租赁（租期超过30天）车辆23辆和临时调用驾驶员36名。对长期在外省驻点运营的17辆车辆，由集团派出2个专项小组赴驻地进行现场查验，不因车辆不在本地而降低检查标准。四、排查内容与发现问题4.1人员资质与驾驶状态排查方法：逐人核查驾驶证、从业资格证、体检报告、违法记录；调取2025年9月至2026年2月期间动态监控平台超速、疲劳驾驶报警数据；组织驾驶员填写《身心健康自查表》。发现的主要问题：1.重大隐患（1项）：驾驶员李某某（从业资格证号：370*********1234）于2026年1月及2月连续两个月在动态监控平台出现疲劳驾驶报警（单次连续驾驶超过4小时未停车休息），累计报警7次，分公司安全员仅口头提醒，未按规定停班教育并作出处理，报警处置闭环缺失。2.较大隐患（4项）：◦驾驶员王某某（从业资格证号：370*********5678）健康体检报告已过期11天（有效期截至2026年2月21日），仍承担了2月26日—27日两趟省内包车任务。◦驾驶员张某某（从业资格证号：370*********9012）从业资格证的诚信考核签注已超过规定周期1个记分周期未签注，不符合继续从事客运驾驶的资格条件。◦3名驾驶员（刘某某、陈某某、赵某某）2025年度安全教育培训学时不足：要求每年不少于24学时，实际完成仅16—20学时。◦排查发现二分公司对驾驶员心理健康状况底数不清，2025年全年未开展心理疏导或压力测评，对驾驶员家庭重大变故、经济纠纷等风险因素无排查记录。3.一般隐患（9项）：部分驾驶员对恶劣天气安全操作规程掌握不熟练，现场抽问合格率87.6%（要求100%）；个别驾驶员存在行车中接打电话的轻微违章记录（已教育处理）。4.2车辆技术状况排查方法：对照《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）和《道路运输车辆技术管理规定》，逐车查验行驶证、道路运输证、技术等级评定记录、二级维护记录，并对全部286辆车实施静态查验，对其中89辆近3个月内未做过二级维护的车辆进行了上线检测。1.重大隐患（2项）：◦鲁A·D6328（大型高一级客车，初次登记日期2019年5月）：检查发现右前轮制动摩擦片厚度仅剩3.2mm（出厂极限值4.0mm），制动气室膜片出现2处龟裂，存在制动失效风险。◦鲁A·E7815（大型高一级客车，初次登记日期2018年11月）：发动机舱内燃油管路接口处有渗油痕迹，且线束绝缘层有2处老化破损点，裸露铜线距燃油管最近处不足5cm，存在油路电路交织引发火灾风险。2.较大隐患（6项）：◦4辆车（鲁A·D1245、鲁A·F3321、鲁A·G5580、鲁A·D9011）的应急锤配备数量不足，按车型要求应配6把，实际仅配4把。◦2辆车（鲁A·H2206、鲁A·J7812）的灭火器压力指针指向黄色区域（压力超限），未在有效期内进行水压试验。◦3辆车（鲁A·C3358、鲁A·E2210、鲁A·F6628）的轮胎花纹深度接近磨损极限，其中鲁A·F6628左前轮花纹深度实测1.6mm（营运客车要求不低于2.0mm）。◦5辆车的乘客安全带存在卡扣损坏或织带磨损现象，涉及座位共13个。◦7辆车的应急门开启报警装置工作异常，部分车辆在应急门未完全锁闭时仪表盘无报警提示。◦11辆车的营运证技术等级评定有效期将在2026年4—5月间陆续到期，需提前安排复评，避免证件逾期。3.一般隐患（18项）：部分车辆车厢内灭火器摆放位置被行李遮挡、个别车辆车身反光标识局部脱落、部分座椅扶手松动等，均已现场整改或安排维修。4.3动态监控管理排查方法：逐一登录集团动态监控平台，抽查2026年1月1日至2月28日期间全部286辆车的轨迹回放、报警记录、处置记录；核实监控员排班及在岗情况；查验车载智能视频终端设备完好率。1.重大隐患（1项）：集团现行《动态监控管理制度》规定"报警处置率应达到100%"，但实际执行中，1月份超速报警共143起，未按规定在10分钟内响应处置的达38起（处置率73.4%）；2月份疲劳驾驶报警共51起，未处置11起（处置率78.4%）。监控员对部分报警仅点击"确认"但未核实车辆实际状态，也未电话联系驾驶员，报警处置存在严重形式主义。2.较大隐患（3项）：◦2月17日晚间，监控值班员脱岗约40分钟（22:10—22:50），期间无人在岗盯守监控大屏，当班记录未如实填写。◦监控平台巡检报表显示，有6辆车在2026年1月内连续超过7天无轨迹数据上传，经查为车载终端SIM卡欠费停机，分公司未及时发现和续费。◦车载智能视频终端（DVR）设备完好率仅91.6%（286辆中24辆存在摄像头故障、存储卡异常等问题），部分车辆驾驶员行为分析功能失效。3.一般隐患（5项）：监控员对平台操作不熟练，现场考核操作正确率仅82.4%；部分车辆行驶记录仪数据未按规定周期导出归档。4.4运营合规性排查方法：将2025年9月至2026年2月期间开具的包车牌与动态监控轨迹逐一比对，核查实际运行线路与审批线路的一致性；抽查包车合同、旅游团组行程单；检查是否存在未持牌运营、超范围经营、招揽合同外乘客等行为。1.较大隐患（3项）：◦排查期内共开具包车牌894张，比对发现4张包车牌（鲁交运包字〔2026〕第0062、0062—1、0062—2号，第0187号）对应车辆的实际运行轨迹偏离审批线路——车辆驶离审批线路前往非行程途经地（涉及绕道接驳合同外人员嫌疑），需进一步核实是否存在违规揽客。◦发现2辆车（鲁A·D6338、鲁A·H5520）在2025年12月存在未取得包车牌运行的记录（动态轨迹显示载客运行但无对应包车牌审批信息），涉嫌违规运营。◦有5个包车合同未载明驾驶员姓名和车辆牌号，发生纠纷或事故时难以快速锁定责任主体。经查系业务人员使用合同模板不当所致，已补充签注。2.一般隐患（4项）：部分包车牌未按要求随车携带，个别车辆包车牌填写字迹潦草难以辨认；部分行程单留存不完整，无法完整对应实际运行轨迹。4.5安全制度与应急管理排查方法：查阅集团及分公司两级安全管理制度文本、驾驶员安全教育培训台账、应急预案及演练记录、安全生产责任书签订情况，并对一线驾驶员和管理人员进行现场访谈和闭卷抽考。1.较大隐患（1项）：集团《生产安全事故应急预案》自2023年5月修订后未再组织评审修订，预案中应急组织机构成员名单仍有已离任人员，通讯录未及时更新；2025年全年仅组织了1次桌面推演，未按预案要求开展1次实战性综合应急演练，且推演科目集中在火灾逃生，未覆盖车辆侧翻、坠崖、旅客突发疾病、恐怖袭击等旅游包车高频风险场景。2.一般隐患（9项）：◦新入职驾驶员三级安全教育记录存在代签现象（抽查22份记录，发现3份签名笔迹雷同，经核实系安全员代签）。◦2025年全员安全培训计划完成率93.2%，缺训人员集中在因任务冲突未能参加补训的驾驶员。◦安全生产责任书签订率为100%，但部分责任书内容为集团通用模板，未根据驾驶员所驾车型、线路风险等级进行差异化约定。◦驾驶员安全告知（发车前的安全提醒）执行形式化，部分车辆未见书面或视频告知记录。◦分公司安全例会记录不够规范，个别月份缺少议题、参会人员签到表等要素。4.6排查发现问题汇总隐患级别数量（项）分布概况整改要求重大隐患4驾驶员疲劳驾驶失管（1）、车辆制动部件失效（1）、车辆油电路火灾风险（1）、动态监控处置失效（1）立即停运/停工，24小时内制定专项整改方案，5日内整改完毕较大隐患17人员资质与状态（4）、车辆技术（6）、动态监控（3）、运营合规（3）、应急管理（1）明确责任人与时限，15日内整改完毕一般隐患46各领域均有分布即知即改，30日内销号清零合计67——五、隐患原因分析从制度、管理、人员、技术四个维度对本次排查发现的67项隐患进行追溯，核心原因如下：5.1制度层面：安全管理制度的约束力逐级衰减集团层面已建立覆盖人、车、路、环境的安全管理制度体系，但部分制度在向分公司、班组传导过程中出现衰减。最典型的是动态监控报警处置制度——集团要求"10分钟内响应、100%闭环"，但基层监控员长期将"点击确认"等同于"处置完成"，管理层未对处置质量进行抽查复核，制度沦为纸面要求。应急预案自2023年修订后未再评审更新，暴露出对应急管理"重制定、轻维护"的普遍心态。5.2管理层面上热下冷，责任传导出现断层部分分公司经理将安全管理工作重心放在"迎接检查、准备台账"上，对日常运行中暴露出的苗头性问题缺乏敏感性。驾驶员李某某连续两个月出现疲劳驾驶报警，分公司安全员仅口头提醒，未升级处置，说明安全员对"报警即隐患"的认知严重不足，也说明分公司负责人对安全员工作质量的监督缺位。车辆技术排查发现的制动片磨损超限、油管渗油等问题，均属于例行检查中可以发现的问题，反映出基层安检员责任心不强、检查流于形式。5.3人员层面：驾驶员安全素质参差不齐，教育培训实效不足部分驾驶员对连续驾驶时间限制、恶劣天气操作规程等应知应会内容掌握不牢，反映出安全教育培训仍以集中授课为主，缺乏情景化、实战化训练，培训考核"重分数、轻能力"。同时，对驾驶员心理健康的关注几乎空白，集团尚未建立驾驶员心理状态监测、疏导和干预机制。5.4技术层面：车辆维保管理和动态监控存在技术短板车辆技术档案显示，部分车辆的一级维护、二级维护虽然按里程周期执行，但维护项目存在缺项漏项，维护质量缺乏检验把关。动态监控平台报警处置模块缺少"超时未处置自动升级推送"功能，完全依赖监控员人工盯守，人力稍有放松即出现漏处置。车载终端的设备完好率仅为91.6%，设备运维缺乏定期巡检制度。六、整改措施与完成情况针对排查发现的全部67项隐患，集团按照"一隐患一方案、一整改一台账"的原则逐项落实整改。6.1重大隐患整改措施6.1.1关于驾驶员李某某疲劳驾驶失管问题整改措施：1.自2026年2月20日起对驾驶员李某某立即停班，暂停其旅游包车驾驶资格，收回车辆钥匙和包车牌。2.由安全管理部牵头，对李某某2025年9月至2026年2月期间全部动态监控数据进行回溯分析（共调取轨迹数据约4200条），核实疲劳驾驶报警7次对应的具体日期、时段、路段。3.组织李某某进行不少于24学时的专题安全教育培训（重点：疲劳驾驶的危害机理、《道路交通安全法实施条例》第六十二条关于连续驾驶不超过4小时的规定、防御性驾驶技术），培训结束后进行闭卷考核，考核合格后方可重新上岗。4.对其所属二分公司安全员及分管副经理进行约谈，要求作出书面检查，并按集团《安全生产奖惩制度》给予经济处罚：安全员罚款500元，分管副经理罚款800元。5.将该案例作为典型反面教材，在3月份全集团安全例会上通报。整改责任人：安全管理部部长、二分公司经理整改时限：2026年2月28日整改完成情况：已完成。李某某于2月24日—26日完成24学时培训，2月27日闭卷考核得分91分（合格线80分），2月28日经领导小组复核批准恢复驾驶资格。安全员及分管副经理罚款已在2月工资中扣除，书面检查已存档备查。回看李某某2月28日至今动态监控数据，未再出现疲劳驾驶报警。6.1.2关于鲁A·D6328制动系统隐患整改措施：1.鲁A·D6328自排查当日起立即停运，安排进场维修。2.由车辆技术部制定专项维修方案：更换左右前轮制动摩擦片（4片）、更换全部4个制动气室膜片、检查制动鼓圆度及磨损量、更换制动调整臂并重新调整制动间隙至规定值（0.4—0.6mm）、进行制动性能台架试验。3.维修完成后由车辆技术部组织验收，出具《车辆维修竣工检验合格证》，同时将该车列入每月必查车辆清单，连续3个月每月进行一次制动系统专项复查。4.扩大检查范围：对全集团286辆车中同批次（2018—2019年注册）的47辆车全部上线检测制动系统，重点检查制动片厚度、制动气室膜片老化情况。整改责任人：车辆技术部部长、维修中心主任整改时限：2026年2月27日（车辆修复）、2026年3月5日（同批次排查）整改完成情况：已完成。鲁A·D6328于2月26日维修竣工并经台架试验合格（制动力总和≥整车质量的60%，同轴左右轮制动力差≤8%），2月27日恢复运营。同批次47辆车制动系统专项排查于3月4日完成，未再发现同类问题。6.1.3关于鲁A·E7815油电路火灾隐患整改措施：1.鲁A·E7815立即停运进场维修。2.更换发动机舱渗油段燃油管路（含接头卡箍），更换老化破损的线束（共更换线束长度约1.8m），对发动机舱内全部油管、线束进行捆扎隔离，确保油管与线束间距不小于10cm，无法满足间距要求的位置加装隔热阻燃护套。3.对全集团车辆开展油电路专项排查：重点检查发动机舱油管渗漏、线束老化、油电线路交叉布置情况，共排查车辆286辆，发现类似问题车辆3辆（鲁A·C2218、鲁A·F3356、鲁A·G7801），均已安排更换材料并修复完毕。4.将"发动机舱油电路检查"纳入驾驶员每日出车前例检项目和车辆一级维护必检项目。整改责任人：车辆技术部部长、维修中心主任、各分公司车管员整改时限：2026年2月28日整改完成情况：已完成。鲁A·E7815于2月27日修复完毕并经验收合格，3辆同类问题车辆于2月28日前全部完成整改。每日出车前例检新增油电路检查项已于3月1日起执行。6.1.4关于动态监控报警处置失效问题整改措施：1.修订制度：修订集团《道路运输车辆动态监控管理办法》，明确报警处置"四级闭环"流程，即：监控员响应（10分钟内）→电话联系驾驶员核实（15分钟内）→根据核实结果分类处置（立即纠正/通知就近执法部门/上报值班领导）→处置结果录入平台并归档。制度明确：监控员未在规定时限内完成响应和处置的，按次处罚（第一次罚款100元，第二次200元，第三次调离岗位）。修订后的制度于3月1日发布施行。2.补齐人员：针对监控员夜间脱岗问题，实行双人值班制，夜间（22:00—次日6:00）必须保持2名监控员同时在岗，值班期间每2小时进行一次交接确认并在值班记录上签字。3月份起执行。3.技术升级：联系动态监控平台服务商，开通报警处置超时自动升级推送功能——报警发生后10分钟未响应，平台自动向监控组长手机推送提醒；15分钟仍未处置，自动向分公司分管经理和安全部部长推送。该功能已于3月5日完成部署调试并上线。4.清理欠费终端：完成全部286辆车车载终端通讯费用核查，对6辆欠费停机的车辆当月完成续费并恢复上线。制定《车载终端通讯费月度核查制度》，由运营管理部每月5日前核查上月缴费记录，确保终端在线率不低于98%。整改责任人：运营管理部部长、安全管理部部长、各分公司经理整改时限：2026年3月10日整改完成情况：已完成。修订后的制度已印发并组织全体监控员培训考核，12名监控员全部通过闭卷考核（合格线90分，实际平均得分95.2分）。双人值班制度自3月1日起执行，3月1日至3月20日期间未再发生脱岗现象。技术升级功能上线后，3月5日至3月20日共发生报警87起，均在10分钟内响应处置，处置率100%。6.2较大隐患整改措施6.2.1人员资质与驾驶状态类（4项）1.王某某体检报告过期问题：立即停班，2月25日安排到指定体检机构完成健康体检，结论为"合格"，2月26日恢复上岗。同时由人力资源部建立驾驶员健康档案到期预警台账，提前30天提醒本人及分公司安排体检。已完成。2.张某某从业资格证诚信考核未签注问题：张某某从业资格证发证机关为市交通运输主管部门，已由分公司专人陪同其到发证机关办理诚信考核签注手续（2月27日完成）。在签注完成前，该驾驶员未安排任何运输任务。已完成。3.3名驾驶员培训学时不足问题：对刘某某、陈某某、赵某某安排补训，3月10日前各完成8学时补训（内容包含防御性驾驶、典型事故案例视频教学），补训结束后进行闭卷考核，3人成绩分别为86分、90分、83分，全部合格。已完成。另由人力资源部修订《驾驶员年度安全培训管理办法》，明确培训学时按月分解、月度核查，不允许年底集中突击补学时。4.心理健康关怀机制缺失问题：由安全管理部牵头，3月份启动驾驶员心理健康关爱计划，包括：委托专业心理机构编制驾驶员心理健康自评量表，每半年开展一次全员测评；在各分公司设立心理健康联络员（由分公司工会干事兼任），负责日常关注和异常情况上报；建立驾驶员家庭重大变故、经济纠纷摸排台账，由分公司经理每季度开展一次谈心谈话。首轮心理健康测评于3月10日—3月15日完成，覆盖412名驾驶员，发现5名驾驶员压力指数偏高，已安排一对一心理咨询疏导（每人2次，已完成）。6.2.2车辆技术类（6项）1.应急锤配备不足问题：4辆车各补齐至6把（2月25日前完成），同时举一反三，对全部286辆车应急锤配备情况进行普查，共补充配备应急锤37把。已完成。2.灭火器压力超标问题：2辆车灭火器全部更换为新购合格灭火器（压力指针处于绿色区域），并在车辆技术档案中更新灭火器台账。同时对全集团车辆灭火器压力、有效期进行全面检查，共更换过期或压力异常灭火器14具。已完成。3.轮胎磨损问题：鲁A·F6628等3辆车的磨损轮胎全部更换（每车更换2条前轮轮胎），更换后花纹深度实测均在6mm以上（新胎）。车辆技术部将轮胎花纹深度测量纳入每月安全例检必查项目，并配备数字式轮胎花纹深度尺6把发放至各分公司。已完成。4.安全带损坏问题：13个座位的安全带卡扣、织带全部更换完毕（2月26日前完成）。同时排查其余车辆安全带状况，更换有磨损、卡滞现象的安全带卡扣22个。已完成。5.应急门报警装置异常问题：7辆车的应急门开启报警装置全部修复（更换门触点开关或调整门锁机构），经测试报警功能恢复正常。已完成。6.技术等级评定即将到期问题：车辆技术部已制定《2026年车辆技术等级评定计划表》，明确11辆车的复评时间窗口（提前30天安排上线检测），责任到各分公司车管员。3月份已完成其中3辆的复评，其余8辆按计划推进中（不涉及超期运行风险）。6.2.3动态监控类（3项）1.监控员脱岗问题：当事人写出书面检查，分公司对其给予罚款300元处理，并在监控员月度考核中扣减相应分值。3月1日起执行双人值班制度，未再发生脱岗。已完成。2.终端欠费停机问题：6辆车完成续费恢复上线，2月28日起全部车辆动态数据正常上传。建立终端通讯费月度核查制度，由运营管理部于每月5日核查上月缴费情况。已完成并纳入常态化管理。3.DVR设备完好率不足问题：对24辆存在摄像头故障、存储卡异常等问题的车辆，安排维修中心于3月12日前全部修复。修复后设备完好率提升至100%。建立每月10日车载终端设备巡检制度，由各分公司车管员负责执行并填报巡检记录。已完成。6.2.4运营合规类（3项）1.包车牌轨迹偏离问题：涉及4张包车牌的车辆（鲁A·D6338、鲁A·H5520等），由运营管理部逐一调取当日完整轨迹，核查绕道路段原因。经核实，2起为驾驶员擅自偏离线路前往非行程地（存在私拉乱载嫌疑），另2起为道路施工临时绕行（有当日通行记录佐证）。处理决定：对擅自偏离线路的2名驾驶员分别给予停班3天、罚款1000元处理，并纳入驾驶员诚信考核档案；对业务接洽环节加强审核，要求在包车合同中明确"未经批准不得擅自变更线路"条款。已完成。2.未持包车牌运行问题：经查，鲁A·D6338于2025年12月14日、鲁A·H5520于2025年12月20日在未取得包车牌的情况下载客运行，系业务人员未按规定提前申报所致。对2名业务经办人分别罚款500元，对当事驾驶员进行批评教育（驾驶员对包车牌申领流程不知情，免于处罚）。运营管理部修订《旅游包车业务操作流程》，明确"先审批、后派车、再发车"的顺序要求：业务人员须在发车前24小时完成包车牌申领手续，未取得包车牌不得安排车辆出站。已完成。3.包车合同要素缺失问题：对排查期内的894份包车合同进行全面复核，补充完善了5份缺失驾驶员姓名和车辆牌号的合同（补充签注）。合同模板已更新，新增"驾驶员姓名、从业资格证号、车辆牌号"必填栏。已完成。6.2.5应急管理类（1项）应急预案未修订、演练不足问题：已完成《生产安全事故应急预案》修订，于3月15日经集团安委会审议通过并发布。修订要点：•更新应急组织机构成员名单及通讯录，明确各岗位应急职责和AB角替代关系。•结合旅游包车业务特点，新增车辆侧翻/坠崖、旅客突发疾病、暴雨/大雾/冰雪恶劣天气、恐怖袭击/劫持、危险品泄漏5个专项应急处置卡（每个卡片包含：事发初判标准、先期处置步骤、报警电话、人员疏散要点、信息上报时限）。•明确应急演练计划：2026年度组织2次实战性综合演练（上半年：车辆侧翻+旅客疏散；下半年：旅客突发疾病+医疗急救对接）和4次桌面推演（覆盖恶劣天气、恐怖袭击等场景）。首次实战演练定于4月16日在集团驾训场地进行，由安全管理部负责制定演练方案，全体驾驶员分批次观摩参与。6.3一般隐患整改措施46项一般隐患已按"即知即改、立行立改"原则完成整改。典型项目包括：隐患类别数量（项）整改方式完成时间驾驶员安全知识掌握不牢9利用3月份月度安全例会进行再培训再考核，补考合格率100%3月15日车厢灭火器被遮挡6现场纠正并规范行李摆放要求，驾驶员出车前检查增加该项2月28日车身反光标识脱落4更换补齐反光标识，总长度约16m2月28日座椅扶手松动5维修中心统一紧固修复3月5日新员工三级教育代签3责令补训并重新签字，对相关安全员批评教育3月10日培训缺训人员补训11（人次）安排3月5日、3月12日两期补训班，全部完成3月12日监控员操作不熟练5组织监控平台操作专项培训，实操考核合格3月8日安全例会记录不规范7统一会议记录模板，明确记录要素，已执行3月1日起发车前安全告知执行形式化8统一制作发车安全告知视频（3分钟），随车播放；驾驶员签字确认3月10日起包车牌携带不规范5再次明确包车牌随车携带要求，纳入出车前检查清单2月28日6.4整改完成情况汇总截至2026年3月18日：隐患级别发现数量已整改整改率未完成情况及计划重大隐患44100%无较大隐患171694.1%1项（其余8辆车技术等级评定复验按计划推进中，不涉及超期运行）一般隐患464495.7%2项（车辆座椅扶手修复中，3月25日前完成；包车牌电子化系统调试中，3月31日前上线）合计676495.5%3项按计划推进七、责任追究情况按照"隐患就是事故"的原则，依据集团《安全生产奖惩制度》和《安全生产责任追究办法》，对本次排查发现问题的责任人进行了严肃处理：序号责任人职务问题描述处理决定1李某某驾驶员连续两月疲劳驾驶报警7次停班7天、专题培训24学时、罚款1000元、列入重点监管驾驶员名单（监管期6个月）2王某某安全员（二分公司）对疲劳驾驶报警仅口头提醒，未闭环处置罚款500元、书面检查、调离安全员岗位3张某某副经理（二分公司）对安全员监督失职罚款800元、集团内通报批评4王某某驾驶员健康证过期仍执行任务停班3天、批评教育、罚款300元5张某某驾驶员从业资格证诚信考核逾期未签注停班至签注完成、批评教育、罚款200元6刘某某等2人驾驶员擅自偏离审批线路各停班3天、罚款1000元、诚信考核扣5分7孙某某等2人业务人员未按规定提前申领包车牌各罚款500元、业务操作流程再培训8监控值班员监控员夜间脱岗40分钟罚款300元、书面检查9阎某某等2人驾驶员行驶中接打电话批评教育、安全教育再培训、各罚款200元10各分公司安全员安全员车辆安检履职不到位（制动片、渗油等未检出）书面检查、安全业务能力强化培训（3月20日前完成）以上处理决定均已执行完毕，处理结果在集团OA系统公示，作为2026年度安全生产考核的重要依据。八、长效机制建设在完成隐患整改的基础上，针对本次排查暴露的深层次问题，集团制定了以下长效机制并已开始实施：8.1安全责任层层压实制度1.集团与分公司、分公司与车队、车队与驾驶员逐级签订差异化《安全生产责任书》——不再使用通用模板，而是根据驾驶员所驾车型（大型/中型）、线路风险等级（山区/平原/长途）、驾驶年限等因素约定个性化安全责任指标。2026年度责任书已于3月15日全部签订完毕。2.实行"安全一票否决"：凡发生同责及以上死亡事故、重大安全隐患未整改到位的，取消相关责任人当年评优评先资格，分公司经理年度考核降档。8.2隐患排查治理闭环制度1.建立集团隐患分级分类管理台账（格式见附件一），实行"排查—登记—整改—复查—销号"五步闭环管理，每个环节明确责任人、时限和记录要求。2.实行"红黄蓝"三级预警制度——重大隐患挂红牌（立即停运、24小时内制定专项方案、5日内整改完毕）、较大隐患挂黄牌（15日内整改完毕）、一般隐患挂蓝牌（30日内清零）。预警状态在集团安全信息平台公示，逾期未整改的自动升级督办并追究相关责任人责任。3.隐患整改实行"回头看"——每月由安全管理部按不低于30%的比例对已销号隐患进行随机复查，确认整改效果不反弹。8.3动态监控闭环管理制度1.严格执行修订后的《道路运输车辆动态监控管理办法》，落实"10分钟响应、15分钟核实、100%闭环"要求。2.报警分级处置：◦一级报警（超速20%以上、疲劳驾驶、夜间违规运行）：监控员立即电话联系驾驶员责令纠正，同时上报分公司值班领导，处置全过程录音留存。◦二级报警（超速20%以下、偏离线路、无故停车超时）：监控员电话提醒核实，记录原因和处置结果。◦三级报警（设备故障、数据异常）：监控员登记并通知车管员安排检修，24小时内修复。3.报警处置质量实行周抽查、月通报制度——安全管理部每周随机调取不少于50条报警记录核查处置质量，每月通报各分公司报警数量、处置率、处置及时率排名。8.4车辆技术状况保障制度1.严格执行车辆强制维护和检测制度，确保二级维护覆盖率和上线检测合格率均达到100%。车辆技术等级评定到期前30天自动提醒，杜绝证件逾期。2.将制动系统、转向系统、轮胎、油电路、应急设施列为每次例检的"五个必查"项目，由驾驶员每日出车前执行、安检员每日复核、车管员每周抽检。3.维修中心对每辆车的维修保养记录实行单车档案化管理，关键安全部件（制动片、轮胎、灭火器、安全带等）更换记录在档案中单独建表，便于追溯。8.5驾驶员安全素质提升制度1.年度安全教育培训严格执行不少于24学时的要求，按月度分解（每月不少于2学时），月底核查、季度通报。2.建立"防御性驾驶"实战培训模块：包含恶劣天气驾驶、紧急避险操作、隧道/长下坡路段驾驶、突发故障应急停车等科目，采用实车训练与模拟器训练相结合的方式。2026年计划完成全员轮训。3.建立驾驶员安全信用档案：涵盖违章记录、事故记录、报警记录、培训考核成绩、奖惩情况等内容，作为驾驶员续聘、评优、调薪的重要依据。安全信用评分低于60分的驾驶员，暂停包车驾驶资格并进入再培训程序。4.持续运行驾驶员心理健康关爱机制：每半年一次心理健康测评、每季度一次谈心谈话、家庭重大变故即时报告制度。8.6运营合规管控制度1.严格执行"先审批、后派车、再发车"流程，包车牌申领必须提供旅游合同或行程单作为依据，未取得包车牌一律不得出车。2.推进包车牌电子化——与市交通运输局对接电子包车牌系统，实现审批、发放、查验全流程线上化和与动态监控平台的自动比对，从技术上杜绝"有牌不跑、跑无牌车"的问题。系统计划于2026年3月31日前上线试运行，6月30日前全面推行。3.运营管理部每月对包车牌与实际运行轨迹进行全覆盖比对（月度比对报告报集团分管领导），发现偏离线路的立即核实处理。8.7应急能力提升制度1.按修订后的应急预案，落实2026年2次实战演练+4次桌面推演计划，演练结束后48小时内完成评估总结，针对暴露问题修订预案。2.为每辆车配备应急处置卡（A4尺寸防水材质，放置于驾驶室），卡片标明车辆侧翻、起火、旅客突发疾病等场景的最初处置步骤和报警电话。3.与沿线医疗机构、高速交警建立联动通讯录（见附件五），每年更新一次。九、下一步工作计划1.3月31日前：完成剩余3项隐患销号（座椅扶手修复、包车牌电子化系统上线、其余8辆车技术等级评定复验），实现全部隐患"清零"。2.4月16日：组织车辆侧翻事故实战应急演练，全体驾驶员分批次观摩，检验预案可操作性。3.4月30日前：完成全部驾驶员防御性驾驶首批培训（计划培训120人）。4.6月30日前：包车牌电子化全面推行，实现包车牌审批、核验全流程线上化。5.6月30日前：完成车载智能视频终端设备全面升级（新增驾驶员分神检测、车距过近预警功能），提升主动安全防控能力。6.每季度末：由安全管理部组织开展一次综合安全大检查，对照本报告排查标准和隐患清单，持续开展自查自纠。7.8月暑期旅游旺季前：完成全部286辆车的夏季专项安全检查（重点排查轮胎、空调系统、发动机散热、灭火器），确保高温季节行车安全。8.12月：对全年安全生产工作进行总结评估，完善下一年度安全管理工作计划。十、报告结论2026年旅游包车安全排查整改工作，在集团安委会的统一领导下，严格按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求组织实施，查出了一批长期存在的隐患和薄弱环节。通过近一个月的集中整改，4项重大隐患已全部消除，17项较大隐患完成16项整改，46项一般隐患完成44项整改，其余3项正按计划推进。本次排查整改的成效不仅体现在隐患数量的下降上，更体现在制度机制的完善上——动态监控处置闭环制度、差异化安全责任书制度、车载终端月度巡检制度、驾驶员心理健康关爱机制、包车牌电子化管控等一系列长效机制的确立，为集团旅游包车安全运营提供了可持续的制度保障。集团将以此次排查整改为契机，持续保持高压态势，坚决防范和遏制旅游包车安全事故的发生，切实保障广大游客生命财产安全。附件附件一：旅游包车安全隐患排查整改台账（样表）序号隐患编号发现日期隐患描述隐患等级责任单位责任人整改措施整改时限整改完成日期复查人销号日期1ZD-2026-0012026年2月24日鲁A·D6328右前制动片磨损至3.2mm，制动气室膜片龟裂重大一分公司王某某更换制动片及膜片，台架试验2月27日2月26日技术部2月27日2ZD-2026-0022026年2月24日鲁A·E7815油管渗油、线束老化破损重大一分公司王某某更换油管及线束，加装护套2月28日2月27日技术部2月28日3JD-2026-0012026年2月25日李某某连续两月疲劳驾驶报警7次未闭环处置重大二分公司阎某某停班培训、考核、追溯报警2月28日2月28日安管部2月28日4JD-2026-0022026年2月25日动态监控报警处置率仅73.4%、78.4%重大运营部孙某某修订制度、双人值班、技术升级3月10日3月10日安管部3月10日附件二：旅游包车出车前安全检查清单（驾驶员每日执行）序号检查项目检查内容与标准异常处置1车身外观车身无碰撞变形，车门开闭正常，行李舱门锁闭可靠记录并报修2轮胎胎压正常（参考值：前轮0.8MPa，后轮0.8MPa），花纹深度≥2.0mm，无鼓包、裂口、异常磨损气压不足时补气，磨损超限或损伤时报修停运3制动系统制动气压表指示正常（≥0.7MPa），踩下制动踏板无漏气声，制动响应灵敏异常时不得出车，报修4转向系统方向盘自由转动量≤15°，转向无卡滞、无异响异常时不得出车，报修5灯光信号远近光灯、转向灯、刹车灯、示廓灯、危险报警闪光灯均正常工作更换灯泡或报修6油电路发动机舱无渗油痕迹，线束无裸露、无焦糊味，燃油箱盖锁闭正常发现渗油或线路异常立即报修，严禁带病出车7应急设施灭火器压力指针在绿色区域且在有效期内，应急锤配备齐全（6把），应急门开启报警正常压力异常或缺失时更换补齐8安全带驾驶员座椅安全带及全部乘客座位安全带完好、锁扣正常损坏的立即报修更换9动态监控车载终端电源正常，屏幕显示在线，摄像头无遮挡，无故障报警终端异常立即报修，不得带故障出车10随车证件行驶证、道路运输证、包车牌、驾驶证、从业资格证齐全有效缺失或过期不得出车驾驶员完成检查后签字确认，安检员逐项复核签字。不执行出车前检查或检查流于形式的，按"三违"行为处理。附件三：驾驶员安全教育培训年度计划（2026年）月份培训主题学时培训方式考核方式责任部门1月冬季安全行车、冰雪路面驾驶技术4集中授课+视频案例笔试安全管理部2月春运安全专项、疲劳驾驶危害警示4视频教学+案例讨论笔试安全管理部3月春季安全行车、防御性驾驶（一）4实车训练实操考核安全管理部4月应急处置演练（车辆侧翻、疏散）4实战演练演练评估安全管理部5月夏季高温车辆维护、防火安全2集中授课笔试车辆技术部6月雨季安全行车、涉水路段驾驶4集中授课+视频案例笔试安全管理部7月暑期旅游高峰安全、旅客服务与沟通2集中授课笔试运营管理部8月防御性驾驶（二）—高速路驾驶4模拟器训练实操考核安全管理部9月秋季安全行车、夜间驾驶技术2集中授课笔试安全管理部10月国庆黄金周运输安全专项2视频教学笔试安全管理部11月冬季车辆技术保养、防冻防滑4实车训练实操考核车辆技术部12月年度安全总结、下年度部署2集中授课综合考核安全管理部合计38学时全年实际学时按不少于24学时执行，本计划超出部分为强化训练。每名驾驶员全年参训率须达100%，缺训人员须在次月完成补训。附件四：动态监控报警分级处置流程卡报警级别报警类型示例响应时限处置流程闭环要求一级超速20%以上、疲劳驾驶、夜间违规运行（22:00—5:00）10分钟内响应，15分钟内电话联系驾驶员①监控员电话联系驾驶员责令纠正→②上报分公司值班领导→③录入处置结果→④次日安管部复核处置完成后形成文字记录，电话录音存档，每月汇总分析二级超速20%以下、偏离审批线路、无故长时间停车15分钟内响应①电话或语音提醒驾驶员→②核实原因并记录→③涉及偏离线路的报运营管理部每周抽查处置质量，发现敷衍处置按制度处罚三级终端离线、数据异常、摄像头故障当班发现即时登记①登记故障信息→②通知车管员安排检修→③24小时内修复并确认上线每月统计设备故障率和修复及时率特别要求：•驾驶员连续驾驶超过4小时未停车休息或停车休息少于20分钟的，判定为疲劳驾驶报警，按一级报警处置。•凌晨2:00—5:00运行的客运车辆，必须严格执行停车落地休息制度，动态监控发现违规运行的立即上报并通知就近执法部门。附件五：应急联络通讯录单位/部门联系电话说明市交通运输局值班室0531-XXXXXXXX24小时值班市文化和旅游局值班室0531-XXXXXXXX24小时值班市应急管理局值班室0531-XXXXXXXX24小时值班市公安交警支队指挥中心0531-XXXXXXXX交通事故报警市高速交警大队0531-XXXXXXXX高速公路事故报警市急救中心120旅客伤亡急救火警119车辆起火集团安全管理部05