英国工程量清单标准演进全解析：SMM7、NRM2与CESMM4的区别、边界与实务指南

CONSTRUCTIONCOSTSTANDARDS·2026英国工程量清单标准演进全解析从SMM7到NRM2与CESMM4：区别、边界与实务指南房建计量·土木计量·专业边界·国际工程BOQ实务CONTENTS本讲内容01SMM7·历史标准1988年版房建计量规则及其被取代02NRM2·现行房建规则三部分结构、41个WorkSections与Preliminaries03CESMM4·土木规则26个WorkClasses与Method-RelatedCharges04适用边界与实务混合型项目判断、中英标准对比与造价人员启示核心问题：为什么房建的计量规则不能直接拿来做污水管网和道路工程？答案在标准的适用边界。2开篇·问题导入为什么房建的BOQ规则，不能直接拿来做污水管网？很多从国内造价体系转向国际工程的人，最先学的是SMM7或NRM2。学到土方、混凝土、砌体、门窗、装饰，似乎建立起了完整的BOQ语言。但进入市政、水务、道路、桥梁、隧道项目后，另一套名字反复出现：CESMM4。问题由此而来：既然都是工程量清单，为什么房建的计量规则不能直接拿来做污水管网和道路工程？3开篇·速览三套标准，两条技术路线维度SMM7NRM2CESMM4发布机构RICS+CICRICSICE（英国土木工程师学会）适用对象房建工程（历史标准）房建工程（现行）土木基础设施工程发布/生效1988年，2013年废止2013年生效，2021年第二版2019年修订版结构23个WorkSections（A-Y）41个WorkSections26个WorkClasses（A-Z）关系NRM2的前身取代SMM7独立并行体系，不是NRM2补充401SMM7历史标准·1988PART01·SMM7SMM7：英国房建计量的第七版标准，已成为历史SMM7全称为StandardMethodofMeasurement,7thedition，由RICS与建造业理事会（CIC）联合发布，1988年首次出版，是英国房建工程BOQ编制沿用二十余年的国家标准。基本属性适用对象：房屋建筑工程结构：23个WorkSections（字母编号A-Y）依据：CAWS（CommonArrangementofWorkSections）计量逻辑采用"deemedincluded"（视为包含）方法一项工作默认包含哪些辅助工序，在规则里统一约定现状2013年7月1日被NRM2取代但旧合同和框架协议仍可能引用理解它有助于读懂历史BOQ6PART01·SMM7从1922年到2021年：英国房建计量规则的演进1922第一版SMM发布1988SMM7第七版出版2013NRM2取代SMM72021NRM2第二版出版SMM7与NRM2是同一条技术线上的前后两代，都服务房屋建筑工程；CESMM4则是另一条独立发展的技术线。7PART01·SMM7SMM7的结构逻辑：按字母分章，"视为包含"SMM7按CAWS（CommonArrangementofWorkSections）将房建工作分为23个字母编号的章节，从A到Y。每个章节规定该类工作如何计量、描述和计价。"Deemedincluded"方法规则默认某些辅助工作已"包含"在主要项目单价中例如：砌砖项默认包含砂浆、拉结筋投标人不需要逐项单独列辅助工序好处：清单简洁；风险：对规则不熟容易漏项典型章节示例A：Preliminaries（前期事项）B：拆除与现场清理C：打桩与地下结构F：混凝土、G：砌体、L：门窗M：装饰、Q：屋面、R：防水等8PART01·SMM7SMM7为什么被NRM2取代SMM7沿用二十余年，规则叠加修订过多，结构老旧。RICS在2012年发布NRM2，2013年7月1日正式取代SMM7。SMM7的局限规则碎片化，多次修订后不一致"视为包含"边界模糊，争议多未覆盖承包商设计工作与风险量化与现代项目交付体系脱节NRM2的改进重新组织为41个WorkSections，结构清晰明确覆盖承包商设计工作增加风险量化与暂列金条款与RIBA工作计划阶段对接NRM2于2012年4月发布，2013年1月生效，2013年7月1日强制取代SMM7902NRM2现行房建规则PART02·NRM2NRM2：现行英国房建工程计量标准NRM2全称为NewRulesofMeasurement:DetailedMeasurementforBuildingWorks，由RICS发布，2013年生效取代SMM7，2021年出第二版。其对象明确是建筑工程（BuildingWorks）。定位系统规定BOQ编制方法覆盖工程量、Preliminaries承包商设计工作与风险量化结构三部分正文+附录41个WorkSectionsBill1PreliminariesBill2MeasuredWorks关键变化与RIBA工作计划阶段对接明确承包商设计计量规则增加风险项与暂列金条款11PART02·NRM2NRM2的三部分结构Part1·General将计量置于项目采购背景中对接RIBA工作计划与OGCGateway流程衔接符号、缩写与定义Part2·Rules详细计量的收益与目的BOQ的功能与用途工作分解结构BOQ如何服务成本管理Part3·TabulatedRules日常工作的核心按41个WorkSections逐条规定计量规则造价师每天翻阅的部分Part3是造价实务核心：按工种和构件逐条规定怎么算量12PART02·NRM241个WorkSections：从地下结构到外部工程编号范围内容说明Section1Preliminaries承包商项目级费用：现场建设、管理、临时工程、保险等Sections2-40MeasuredWorks从地下结构、上部结构、围护到装饰、排水，按工种和构件划分Section41ExternalWorks外部工程：场地道路、排水、景观等附属工程Section42-43Risks/ProvisionalSums风险量化项、暂列金额与贷方，NRM2新增NRM2Bill结构：Bill1=Preliminaries，Bill2=MeasuredWorks13PART02·NRM2Preliminaries：占造价10-12.5%的项目级费用Bill1即Preliminaries（WorkSection1），覆盖承包商整个项目周期内的共性费用，约占总造价的10-12.5%。包含什么现场建设与拆除、项目管理团队临时工程、大型机械设备保险、合规要求、检验测试主合同Preliminaries+工作包合同Preliminaries为什么重要用于期中付款的计价基准工期延期估值的依据索赔评估的核心参照不是"可选项"，是合同费用主体14PART02·NRM2Bill2MeasuredWorks：按工种计量永久工程Bill2覆盖WorkSections2-41，是BOQ的主体。NRM2规定了每类工作用什么计量单位：米、平方米、立方米、吨、个。计量单位示例长度（m）：管道、钢筋、线条面积（m²）：装饰、模板、面层体积（m³）：混凝土、土方重量（t）：钢筋、结构钢覆盖范围地下结构、上部结构围护结构、门窗装饰装修、防水屋面排水与外部工程计量原则围绕永久工程构件计量施工方法由承包商决定辅助工序默认包含在单价中15PART02·NRM2NRM2新增：风险量化与暂列金额SMM7对不可量化的工作和风险缺乏系统规定。NRM2在Sections42-43专门处理这部分。Section42·Risks将不可直接计量的风险转化为可计价的条款承包商设计工作的计量规则替代SMM7中模糊的"视为包含"Section43·ProvisionalSums暂列金额的列项与使用规则指定分包商费用贷方（Credits）让招标阶段无法确定的工作有处安放16PART02·NRM2SMM7到NRM2：结构重构，不是简单修订维度SMM7NRM2章节数23个WorkSections（A-Y）41个WorkSections组织逻辑按CAWS字母编号按Level1/2分类列承包商设计无系统规定有明确计量规则风险量化"视为包含"模糊处理Section42专门处理项目阶段对接无对接RIBAPlanofWork1703CESMM4土木规则·2019PART03·CESMM4CESMM4：土木工程的独立计量体系CESMM4全称为CivilEngineeringStandardMethodofMeasurement,4thedition，由英国土木工程师学会（ICE）体系发展而来。2019年修订版将其调整为合同中立，可配合NEC、FIDIC等主流合同条件使用。服务对象道路、桥梁、隧道水务、污水管网、给水场地平整、土方工程核心特征26个WorkClasses（A-Z）Method-RelatedCharges受施工方法和现场条件支配关键定位不是NRM2的旧版或补充从一开始就服务CivilEngineering合同中立，跨合同条件使用19PART03·CESMM4两条技术线：RICS房建vsICE土木SMM7与NRM2都是RICS体系，服务房建；CESMM4是ICE体系，服务土木。这是两套独立发展的专业传统。RICS路线（房建）SMM7（1988）→NRM2（2013/2021）对象：房屋建筑逻辑：围绕构件和工种计量房建工作围绕构件形成稳定计量关系ICE路线（土木）CESMM系列→CESMM4（现行）对象：CivilEngineeringWorks逻辑：受施工方法和现场条件支配同样一米管道，深基坑与平地成本完全不同20PART03·CESMM426个WorkClasses：从A到Z覆盖土木全专业ClassA为GeneralItems（含MRC），ClassB-Z为各类测量工作。2019修订版仍保留26个类别。类别内容类别内容AGeneralItems（含MRC）K检查井及管道附属设施B地质与其他专业过程L管道支撑防护及开挖辅助D拆除与现场清理R道路与铺装F现浇混凝土T隧道I管道U砖、砌块与砌体J管件与阀门Y污水管与给水主管更新21PART03·CESMM4ClassA：GeneralItems——土木BOQ的"Preliminaries"ClassA处理合同通用事项，类似NRM2的Preliminaries，但CESMM4在其中专门嵌入了Method-RelatedCharges。ClassA包含合同要求与规范要求指定分包与暂列金额Method-RelatedCharges投标人可自行插入额外MRC项最常见的投标失误ClassA（MRC）报价不足这些不是可选附加项是土木投标失败的主因之一临时工程、现场布置、测试都在此列22PART03·CESMM4一段污水管在BOQ里拆成四类图纸上可能只是几百米管线，但进入BOQ后进入不同分类和计量规则：ClassI管道本体按长度计量不同管径、材质分别列项ClassJ管件与阀门按个数计量弯头、三通、闸阀ClassK检查井及附属按座计量雨水井、污水井ClassL支撑防护与开挖辅助含道路恢复风险与施工方法成本落此真正需要统一的不是长度体积，而是谁包含什么、风险成本落在哪23PART03·CESMM4道路、隧道与管网更新：专业分化CivilEngineering的专业跨度极大，CESMM4为不同子类设独立Class，计量规则随专业变化。ClassR·道路与铺装路基、路面结构层按面积计量各结构层路缘石按长度交通标志与标线ClassT·隧道开挖按断面体积初期支护与二次衬砌受地质条件支配极大方法不同成本差异巨大ClassY·管网更新污水管与给水主管更新含开挖修复和非开挖修复与ClassI形成新旧对照24PART03·CESMM4Method-RelatedCharges：土木计量的灵魂MRC是指与施工方法直接相关、不随工程量同比例变化的成本。房建按构件计量时辅助成本被默认分摊；土木因为现场条件差异巨大，必须单独列出来让投标人报价。为什么要单列深基坑vs明挖回填，方法不同成本不同交通导改、支护降排水同样1米管道成本可能差数倍包含什么临时工程与支护大型设备进出场现场布置、测试、交通组织25PART03·CESMM4MRC两种计价：FixedChargevsTime-RelatedCharge维度FixedChargeTime-RelatedCharge支付方式完工后一次支付按工期（周/月）分摊典型项目大型设备进出场、临时设施搭建现场管理费、保安、测量监测工期影响与工期长短无关工期延长按比例增加争议高发点未完工是否支付工期延误如何计取26PART03·CESMM4房建按构件计量，土木按方法计价房建围绕构件和工种形成相对稳定的计量关系；基建工程则受施工方法和现场条件支配。这就是为什么CESMM4必须有MRC。房建的逻辑同样面积的楼板，施工方法趋同辅助工序默认包含在综合单价按构件计量即可锁定成本土木的逻辑同1米管道在不同地质/交通条件下成本完全不同支护、降排水、导改无法标准化必须单列MRC让投标人报方法价2704适用边界什么时候用哪套规则PART04·边界三条原则决定用哪套规则1看工程属性：房建用NRM2，土木用CESMM4，先判断项目主体是什么2服从合同规定：合同文件指定哪套就用哪套，技术判断不能凌驾合同3混合型项目可并行：同一合同内不同专业可约定分别用不同规则，这是常见做法不要混用，更不要以为NRM2能覆盖土木PART04·边界混合型项目：房建+土建在同一个合同里现实项目常包含多种专业：一栋办公楼的主体用房建规则，但室外管网、道路、大门用土木规则。常见做法主合同以NRM2为主体外部工程按CESMM4规则列项在Bill中明确标注每部分适用规则投标人按对应规则报价关键提醒必须在合同文件中写清楚不能让投标人自己判断否则报价口径不一致结算时产生争议30PART04·边界对照中国：50854管房建，50857管市政英国的专业分工逻辑在中国国标里完全对应：房建和市政分别有独立计量规范。对比项GB/T50854（房建）GB/T50857（市政）对应英国SMM7/NRM2CESMM4覆盖范围房屋建筑工程道路、桥涵、隧道、管网、水处理、综合管廊计量逻辑按构件和工种列项按工程部位和施工方法列项实施时间2025年9月1日实施（2024版）2025年9月1日实施（2024版）同一个国家，房建和市政也是两套规则，逻辑与英国完全一致31PART04·边界实例：一段污水管的BOQ拆分CESMM4Class工作内容计量单位说明ClassI管道本体m按管径、材质、接口形式分列ClassJ管件阀门个弯头、三通、闸阀、消火栓ClassK检查井座按井深、结构形式分列ClassL支撑防护项沟槽支护、降排水、交通导改ClassR道路恢复m²开挖后路面结构恢复3205实务要点投标常见坑与学习路径PART05·实务投标最常踩的三个坑01低估ClassA（MRC）：土木投标出错的主要原因。把临时工程、支护、交通导改当成"可选项"压价，中标后亏损。02把NRM2套到土木上：房建造价师用构件思维报土木标，漏掉施工方法成本，结算时发