《南京市老旧小区雨污分流改造技术指引(2025版)》

《南京市老旧小区雨污分流改造技术指引(2025版)》一、总则本指引是南京市域范围内老旧小区雨污分流改造的强制性技术依据，所有项目不得随意降低标准、突破底线，确保改造后10年内无混接回潮、30年管网结构安全。1.编制依据：严格遵循《室外排水设计标准》GB50014、《城镇内涝防治技术标准》GB51222、《南京市城镇排水与污水处理条例》《南京市海绵城市建设管理办法》等法规标准，结合南京本地梅雨季降雨特征、老旧小区建设特点制定。2.适用范围：适用于南京市玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台主城六区，以及江宁、浦口、六合、溧水、高淳建成区内，1999年及以前建成、未配套雨污分流系统或原有系统功能失效的老旧小区改造；2000年以后建成但存在严重雨污混接、易积涝的小区可参照执行。3.核心目标（量化可考核）：改造后小区雨污混接率为0，旱季雨水排出口无污水流出；内涝防治标准达到30年一遇，中雨条件下（小时降雨量10~25mm）路面积水深度不超过10cm、积水时长不超过30分钟；生活污水收集率不低于95%，有效减少入河污染负荷。二、前期勘察与排查前期精准排查是避免改造后反复开挖、混接回潮的核心前提，排查精度未达要求的项目不得进入设计阶段。1.排查责任主体：项目设计单位为排查第一责任人，必须联合社区工作人员、小区业主代表共同开展全区域排查，排查完成后出具《小区雨污混接排查台账》，经三方签字确认后存档，保存期限不低于管网设计使用年限（30年）；排查漏判率不得超过2%，每发现1处漏判扣减设计费的0.5%。2.管线排查要求：采用“人工开井核查+CCTV管道内窥检测”结合的方式，实现所有出户管、楼栋立管、检查井、化粪池、商铺排水管100%覆盖，每10米管道留存1张检测影像，重点识别四类混接：◦阳台洗衣机、拖把池排水接入屋面雨水立管◦厨房、卫生间废水错接入雨水管网◦污水管破损渗漏进相邻雨水管◦道路雨水篦子错接入污水管网对每处混接点必须记录准确位置、管径、混接流量、权属，严禁仅靠原有图纸排查不到现场核实。3.下垫面与内涝排查：逐点测量小区硬化路面、绿地、广场的标高，标注历史易涝点位置，统计近3年积水深度、积水时长、影响范围；核查现有雨水口、管网的过流能力，识别淤积、破损、倒坡等问题。三、系统设计技术要求雨污分流改造采用“源头减排-过程控污-末端兜底”的三级技术路线，优先采用少开挖、易运维的技术方案，严禁照搬新建市政道路的大开挖模式破坏小区原有风貌、影响居民出行。3.1源头改造设计1.立管改造：采用三段式方案选择逻辑：◦优先采用“原有阳台立管改污水管+外墙明敷专用雨水立管”方案：原有接入阳台的立管全部截断改接小区污水管网，新建DN110UPVC雨水立管收集屋面雨水，沿外墙敷设，固定支架间距不大于1.5米，管道颜色与外墙饰面保持一致；◦若单栋居民对外墙明敷反对率超过60%，则采用“原有合流立管内穿DN110PE管作污水管+屋面侧排新建雨水管”方案，内穿管完成后必须做通球试验，通球直径为管径的2/3，确保无堵塞；◦严禁保留原合流立管仅在底部做截流的做法——雨季截流倍数不足会导致大量污水溢流进河道，完全达不到分流效果。2.海绵化配套设计：◦小区硬化路面透水铺装率不低于40%，优先采用透水砖、透水混凝土，透水系数不低于0.5mm/s；◦距离建筑基础3米以外的绿地全部改造为下凹式绿地，下凹深度100~150mm，雨水口设置高于绿地50mm、低于路面20mm，超标准雨水可漫流入绿地滞渗；严禁在距离建筑基础3米范围内设置下凹绿地（下凹空间积存的雨水会长期浸泡基础，导致地基沉降、墙体返潮），该区域绿地做1%~2%找坡，坡向远离建筑方向；◦非机动车棚、小区活动广场周边设置线性排水沟，直接接入雨水管网。3.商户排水预处理设计：小区内餐饮商户必须设置成品隔油池，出水动植物油含量低于100mg/L后方可接入污水管；理发店必须设置毛发收集器；洗车商户必须设置三级沉淀池，严禁含油、含泥沙废水直接接入管网。3.2管网系统设计1.污水管网设计：◦接户管管径不小于DN160，小区主污水管管径不小于DN300，设计坡度不小于0.003，每间隔30米设置1座检查井，检查井优先采用预制混凝土或塑钢材质，严禁使用砖砌检查井（砌筑缝隙易渗漏、易被树根穿透）；◦逐座核查原有化粪池，存在渗漏、破损、容积不足的，更换为成品玻璃钢化粪池，容积按每户0.1m³测算，清掏周期不小于180天；◦污水管敷设完成后必须满足管顶最小覆土厚度：车行道下不小于0.7米，绿化带下不小于0.5米。2.雨水管网设计：◦暴雨强度计算采用南京市本地公式：q其中重现期P取30年，降雨历时t按地面集水时间10分钟+管内流行时间计算；◦雨水口间距不大于30米，历史易涝点加密至15米1座，采用平箅式双箅雨水口，确保过流能力满足要求；◦雨水管最小管径不小于DN300，坡度不小于0.003，严禁出现倒坡。3.特殊场景处置：因场地狭窄、管线交叉无法完全分流的节点，可设置截流装置，截流倍数取n=3.3末端衔接设计1.小区雨水排出口必须安装轻质拍门+截污挂篮，防止河道水倒灌，同时拦截落叶、垃圾进入河道；2.管网接驳市政系统前，必须联合属地水务部门核查市政管网的标高、管径、流向，严禁出现小区管网出口标高低于市政管网管顶、导致排水不畅倒灌的问题；3.污水管接驳市政管前必须设置检查井，便于后期取样监测。四、施工过程管控要求老旧小区施工直接影响居民日常生活，必须严格控制施工扰动，所有工序必须提前公示，质量责任可追溯到人。1.施工准备要求：◦开工前7天必须在每个单元门口张贴施工公告，明确施工时段（工作日8:00-12:00、14:00-18:00，周末及法定节假日严禁开展破碎、开挖等噪声作业），公示项目负责人、社区联络员的24小时联系电话；◦施工区域设置高度不低于1.8米的硬质围挡，配备雾炮机降尘，作业区域扬尘浓度控制在0.5mg/m³以下，出入口设置车辆冲洗平台，严禁带泥上路。2.土方作业要求：◦距离建筑基础2米范围内必须采用人工开挖，开挖深度不得超过建筑基础底面标高，严禁大型机械在此区域作业——机械开挖的振动会扰动基础持力层，导致建筑不均匀沉降、墙体开裂，触发结构安全风险；◦开挖产生的土方必须在24小时内清运出场，临时堆存必须采用密目网全覆盖，防止雨水冲刷带泥进入已建成管网。3.管道敷设要求：◦管道基础采用100mm厚C15混凝土垫层，接口采用橡胶圈密封，每敷设完成一段管道，必须做24小时闭水试验，试验水头不低于管顶以上2米，监理全程旁站，渗水量超过《给水排水管道工程施工及验收规范》允许值的必须返工——污水管接口渗漏会导致污水渗入周边土壤，经雨水管或地下水进入河道，是改造后河道黑臭反弹的核心诱因，严禁未做闭水试验直接覆土；◦已敷设完成的管道管口必须临时封堵，每天收工前检查封堵情况，防止建筑垃圾、水泥浆掉入管道造成堵塞，每50米管段做1次通球试验，通球率必须达到100%。4.路面恢复要求：◦开挖路面按原结构恢复，混凝土路面强度不低于C30，沥青路面压实度不低于95%，恢复后路面高差不得超过5mm，不得出现局部洼坑积水；◦恢复路面质保期不低于2年，2年内出现沉降、开裂的，由施工单位免费返修。5.居民沟通机制：施工单位必须安排1名专职协调员驻场，每天在小区业主群通报当日施工进度、次日施工计划，居民提出的诉求必须在15分钟内响应，24小时内给出解决方案，严禁与居民发生冲突。五、质量验收标准验收实行“谁签字、谁负责”的终身责任制，未达验收标准的项目不得交付运维，不得拨付剩余工程款。1.隐蔽工程验收：管道敷设完成、覆土之前，必须由施工、监理、设计、街道、区水务部门五方共同验收，逐段核查CCTV检测影像、闭水试验记录，资料不全、检测不合格的不得覆土。2.分户验收：逐户核查阳台排水、厨房排水、卫生间排水是否正确接入污水管网，低楼层（1-3层）住户100%核查，高楼层抽查比例不低于30%，发现1户错接的，整栋楼重新逐户核查整改。3.系统功能验收：必须完成三类功能性试验，全部合格方可通过验收：◦旱季核查：连续72小时无降雨条件下，所有雨水排出口流量为0，取样检测COD浓度低于50mg/L；◦降雨核查：中雨条件下，小区内积水深度不超过10cm、积水时长不超过30分钟，污水检查井水位无明显上涨（涨幅不超过10cm）；◦管网全检测：所有雨污管网做CCTV全断面扫描，管道结构破损率为0，管内淤积率不超过管径的5%。4.验收资料要求：验收时必须提交《小区雨污混接排查台账》、设计图纸、变更记录、施工日志、闭水试验报告、CCTV检测报告、运维手册，所有资料一式四份，分别由区水务部门、街道、物业、施工单位留存，同步录入南京市排水设施信息系统。六、运维管理要求改造完成后的设施运维是避免混接回潮、管网提前失效的关键，必须明确运维责任主体，建立常态化管养机制。1.责任划分：验收合格后，小区内部雨污管网、立管、检查井等设施移交小区物业服务企业负责日常运维；无物业服务的小区由属地街道城管科负责运维；市政接驳点之后的管网由市政排水主管部门负责。2.日常管养要求：◦污水管网每6个月清掏1次，雨水管网每年4月底（汛期前）完成全面清掏，清除检查井、雨水口的淤泥、垃圾，雨水口截污挂篮每半个月清理1次；化粪池每12个月清掏1次，严禁出现满溢；◦每季度开展1次全覆盖混接排查，重点核查居民装修私自改接管道、商铺乱排污水的问题，发现混接必须在7天内完成整改，对私自将污水接入雨水管的行为，按《南京市城镇排水与污水处理条例》移交执法部门处罚。3.汛期应急要求：每年5月1日至9月30日汛期，运维主体必须安排24小时值班，易涝点配备防汛沙袋、移动抽水泵（流量不低于100m³/h），接到积水报告后30分钟内必须到场处置，1小时内排除积水。4.台账管理要求：运维主体必须建立设施管养台账，记录清掏时间、整改情况、破损修复记录，台账长期保存；管网达到设计使用年限前2年开展全面结构检测，制定更新改造计划。七、异常场景应急处置针对老旧小区改造及运维中高频出现的风险事件，明确分级处置标准，严禁迟报、瞒报造成次生灾害。1.施工挖破管线事件：◦判定标准：施工中挖破供水、燃气、电力、通信管线；◦处置要求：第一时间停止作业，疏散周边5米范围内的居民，15分钟内通知对应管线单位到场抢修，同时上报街道及社区；挖破燃气管线的，严禁动用明火、开关电器，防止爆燃；◦追责：未提前摸排管线位置导致挖破的，施工单位承担全部抢修费用及损失赔偿。2.旱季雨水口有污水流出事件：◦判定标准：连续3天无降雨，雨水井、雨水排出口有明显水流；◦处置要求：运维单位24小时内溯源排查混接点，7天内完成整改，整改完成后报区水务部门核查；◦溯源路径：从排出口向上游逐井开井检查，对比水位、水质，重点排查商铺排污、居民私接、管网破损三类问题。3.汛期积水事件：◦三级（一般）：积水深度5cm以下、不影响通行，运维单位30分钟内清理雨水口杂物，排除积水；◦二级（较重）：积水深度5~15cm、影响非机动车通行，立即在积水点设置警示标识，安排抽水泵强排，1小时内排除积水；◦一级（严重）：积水深度超过15cm、进入居民楼或车库，立即上报街道及区防汛指挥部，疏散受影响居民，组织全员抽排，积水排除后24小时内核查积水原因，制定整改方案。附件（可直接打印使用）附件1南京市老旧小区雨污分流改造排查登记表序号位置（楼栋/单元/井号）管线类型（污水/雨水/合流）管径（mm）混接/破损情况描述整改方案整改责任人验收人备注附件2施工期间居民诉求响应台账序号诉求时间诉求人住址联系电话诉求内容处置人处置结果反馈时间诉求人满意度（满意/基本满意/不满意）附件3改造项目验收评分表检查项目检查内容标准分评分标准实得分前期排查管线覆盖率、混接台账完整性10漏判1处扣2分，台账不全扣5分立管改造立管接驳正确性、固定牢固度20错接1处扣5分，支架松动1处扣2分管网施工闭水试验、CCTV检测结果25渗水量超标不得分，管道破损1处扣5分