健康教育质量评价标准

健康教育质量评价标准1总则1.1适用范围本标准适用于各级各类医疗卫生机构、城乡社区、中小学校及大中专院校、机关企事业单位、公共场所运营主体等开展健康教育工作的质量评价，也可作为各级卫生健康行政部门、教育部门、工会等主管部门开展健康教育工作考核、项目评估的依据，针对特定场景的健康教育专项评价可在本标准基础上调整指标权重及特异性内容。1.2评价原则1.2.1科学性原则：指标设置符合健康教育工作规律，数据采集方法、计算方式符合统计学要求，评价结果客观反映健康教育工作质量及实际效果。1.2.2分层分类原则：根据不同评价对象的工作职能、服务人群差异，调整对应指标权重，避免一刀切评价，兼顾公平性与适配性。1.2.3实效性原则：以健康素养提升、健康行为养成、健康问题改善为核心评价导向，弱化形式性指标权重，突出健康教育工作的实际产出。1.2.4可操作性原则：所有指标明确量化标准、数据来源、评分方法，减少主观判断空间，评价流程简便易行，降低评价实施成本。1.3分值设置本标准总分设置为100分，另设置20分附加分，附加分得分可计入总得分，总得分上限为110分。评价结果分为四个等级：总得分≥90分为优秀，80≤总得分＜90分为良好，60≤总得分＜80分为合格，总得分＜60分为不合格。2通用评价指标体系本指标体系共设4项一级指标，14项二级指标，38项三级指标，所有指标均明确量化要求、评分规则及数据来源。2.1一级指标：组织管理（权重20%，满分20分）2.1.1二级指标：制度建设（满分5分）（1）三级指标：规章制度完善度（3分）评价内容：需建立健全健康教育工作管理制度、考核激励制度、人员培训制度、科普内容审核制度、宣传物料管理制度共5类核心制度。评分方法：每缺1类制度扣0.6分，制度内容不符合工作实际、缺乏可执行性的，每类扣0.3分，扣完为止。数据来源：正式印发的制度文件、内部管理台账。（2）三级指标：工作台账规范度（2分）评价内容：需按年度制定健康教育工作计划、工作总结，所有健康教育活动留存完整记录（包括活动方案、签到表、现场资料、受众反馈等），科普内容发布、物料发放留存台账。评分方法：缺年度计划或总结扣1分，活动记录完整率低于90%的，每低10%扣0.3分，扣完为止。数据来源：工作台账、活动档案、物料发放记录。2.1.2二级指标：人员配置（满分6分）（1）三级指标：专职人员配比（3分）评价内容：医疗卫生机构专职健康教育人员占单位卫技人员总数比例不低于1%，不足100人的单位至少配备1名专职人员；城乡社区每1个居民委员会至少配备1名健康教育专干；中小学校每校至少配备1名专（兼）职健康教育教师，寄宿制学校需额外配备1名专职心理健康教育教师；机关企事业单位每1000名职工至少配备1名健康管理员，不足1000人的单位至少配备1名专（兼）职健康管理员。评分方法：配比达标得3分，每少配备1名专职人员扣1分，兼职人员占比超过50%的扣1分，扣完为止。数据来源：人事台账、劳动合同、岗位职责说明书、人员资质证明。（2）三级指标：人员培训覆盖率（3分）评价内容：健康教育专兼职人员每年接受健康教育专业培训时长不低于40学时，培训覆盖率100%，培训内容需涵盖健康素养监测、科普内容创作、传播方法、沟通技巧等核心模块。评分方法：培训覆盖率100%且人均学时达标得3分，覆盖率每低5%扣0.5分，人均学时每少10学时扣0.5分，扣完为止。数据来源：培训通知、签到表、学时证明、培训课件。2.1.3二级指标：经费保障（满分5分）（1）三级指标：经费占比（3分）评价内容：医疗卫生机构健康教育经费占单位年度业务经费比例不低于2%；城乡社区健康教育经费占街道（乡镇）年度民生服务经费比例不低于1.5%；学校健康教育经费占年度公用经费比例不低于1%；机关企事业单位健康教育经费占年度职工福利经费比例不低于3%。评分方法：占比达标得3分，每低0.5个百分点扣1分，扣完为止。数据来源：单位财务报表、经费拨付凭证、预算决算文件。（2）三级指标：经费使用规范度（2分）评价内容：健康教育经费实行专项列支，专款专用，不得挪作他用，经费使用台账清晰，可追溯。评分方法：专项列支且无挪用情况得2分，未专项列支扣1分，存在挪用情况不得分。数据来源：经费使用台账、支出凭证、审计报告。2.1.4二级指标：规划部署（满分4分）（1）三级指标：年度计划适配性（2分）评价内容：年度健康教育工作计划需结合辖区/单位主要健康问题、重点人群健康需求制定，明确年度目标、核心任务、责任主体、时间节点。评分方法：计划贴合实际、要素完整得2分，未结合本地健康问题的扣1分，要素缺失的酌情扣0.5-1分。数据来源：年度工作计划、辖区健康监测数据、需求调研报告。（2）三级指标：考核机制落实（2分）评价内容：健康教育工作纳入单位内部绩效考核体系，权重不低于5%，考核结果与人员绩效、评优评先挂钩。评分方法：纳入考核且权重达标得2分，未纳入考核不得分，权重不足5%扣1分，未与激励机制挂钩扣0.5分。数据来源：绩效考核文件、考核结果通报。2.2一级指标：服务供给（权重35%，满分35分）2.2.1二级指标：科普内容生产（满分10分）（1）三级指标：内容合规性（4分）评价内容：所有对外发布的健康教育内容需经过本单位医学/健康相关专业人员审核，内容符合科学共识，无虚假宣传、低俗内容，无涉及医疗产品、保健食品的商业推广内容。评分方法：所有内容均经过审核、无违规内容得4分，发现1条虚假或违规内容本项不得分，内容未经过审核的每条扣1分，扣完为止。数据来源：发布的科普内容、审核记录、投诉举报记录。（2）三级指标：内容适配性（3分）评价内容：针对不同人群需求生产适配性内容，针对老年人生产大字版、方言版内容，针对儿童青少年生产动画、绘本类内容，针对流动人口生产多语种、便携式内容，针对慢性病患者生产个性化指导内容。评分方法：覆盖4类及以上目标人群得3分，每少覆盖1类扣0.8分，内容适配性差的每类扣0.4分，扣完为止。数据来源：科普内容样本、受众反馈记录。（3）三级指标：原创内容占比（3分）评价内容：年度发布的健康教育内容中，原创内容占比不低于30%，医疗卫生机构原创内容占比不低于50%。原创内容指本单位或委托专业机构为本辖区/单位专属创作、具备自主知识产权的内容，转载、摘抄内容不计入。评分方法：占比达标得3分，每低10%扣1分，扣完为止。数据来源：科普内容台账、原创证明材料。2.2.2二级指标：阵地建设（满分10分）（1）三级指标：线下阵地覆盖率（4分）评价内容：城乡社区每2000名常住人口至少设置1个健康教育宣传栏，每2个月更新1次内容；医疗卫生机构门诊、住院部每层至少设置1个健康教育宣传栏，候诊区配备健康科普播放设备，每周更新播放内容；学校每层教学楼至少设置1个健康宣传角，每月更新内容；机关企事业单位至少设置1个健康宣传栏、1处自助健康检测点，每季度更新内容。评分方法：覆盖率100%且更新及时得4分，覆盖率每低10%扣1分，更新不及时的每个阵地扣0.5分，扣完为止。数据来源：现场核查记录、阵地更新台账、现场照片。（2）三级指标：线上阵地运营（3分）评价内容：开通至少1个官方线上科普平台（公众号、视频号、短视频账号、单位内部平台等），每月发布健康教育内容不少于4次，内容阅读/播放量平均不低于目标人群总数的3%。评分方法：开通平台且更新、活跃度达标得3分，未开通线上阵地不得分，每月发布次数不足4次扣1分，平均阅读/播放量低于1%扣1分。数据来源：线上平台后台数据、内容发布记录。（3）三级指标：阵地到达率（3分）评价内容：目标人群对线下健康教育阵地的知晓率不低于60%，对线上阵地的知晓率不低于40%。评分方法：两个知晓率均达标得3分，每低10%扣1分，扣完为止。数据来源：第三方抽样调查数据。2.2.3二级指标：活动开展（满分10分）（1）三级指标：常规活动频次（4分）评价内容：城乡社区每年开展健康教育讲座、健康咨询活动不少于12次；医疗卫生机构每年开展公众健康咨询活动不少于9次、院内健康讲座不少于12次；学校每学期开展健康教育主题活动不少于4次；机关企事业单位每年开展健康主题活动不少于6次。评分方法：活动频次达标得4分，每少1次扣0.5分，扣完为止。数据来源：活动记录、现场照片、签到表。（2）三级指标：活动参与率（3分）评价内容：单次健康教育活动的目标人群参与率不低于30%，年度平均参与率不低于25%。评分方法：平均参与率达标得3分，每低5%扣0.8分，扣完为止。数据来源：活动签到表、参与人员统计数据。（3）三级指标：活动形式多样性（3分）评价内容：采用讲座、咨询、应急演练、实操培训、沉浸式体验、线上直播、互动游戏等多种形式开展健康教育，年度采用的活动形式不少于3种。评分方法：不少于3种形式得3分，每少1种扣1分，扣完为止。数据来源：活动台账、现场资料。2.2.4二级指标：重点人群覆盖（满分5分）（1）三级指标：老年人覆盖率（1.25分）：辖区65岁以上老年人健康教育覆盖率不低于85%，达标得1.25分，每低5%扣0.3分，扣完为止。（2）三级指标：儿童青少年覆盖率（1.25分）：在校学生健康教育覆盖率100%，达标得1.25分，每低5%扣0.3分，扣完为止。（3）三级指标：慢性病患者覆盖率（1.25分）：高血压、糖尿病等重点慢性病患者健康教育覆盖率不低于90%，达标得1.25分，每低5%扣0.3分，扣完为止。（4）三级指标：流动人口覆盖率（1.25分）：辖区流动人口健康教育覆盖率不低于70%，达标得1.25分，每低5%扣0.3分，扣完为止。数据来源：服务台账、抽样调查数据。2.3一级指标：效果产出（权重35%，满分35分）2.3.1二级指标：健康素养水平提升（满分10分）评价内容：辖区/单位居民/职工健康素养水平年度提升不低于2个百分点，或高于同期当地平均水平1个百分点以上。评分方法：达标得10分，提升1-1.9个百分点得5分，未提升不得分，高于当地平均水平2个百分点以上额外加2分。数据来源：按照国家统一的《居民健康素养监测问卷》开展的抽样调查数据，样本量符合统计学要求，误差不超过5%。2.3.2二级指标：健康行为形成率（满分10分）（1）三级指标：通用健康行为形成率（5分）：勤洗手、科学佩戴口罩、使用公筷、不吸烟、不酗酒、定期体检等通用健康行为形成率不低于80%，达标得5分，每低10%扣2分，扣完为止。（2）三级指标：重点人群健康行为形成率（5分）：慢性病患者规范服药、定期监测行为形成率不低于75%，老年人防跌倒、合理膳食行为形成率不低于70%，中小学生正确读写姿势、每天锻炼1小时行为形成率不低于85%，达标得5分，每低10%扣2分，扣完为止。数据来源：第三方抽样调查数据。2.3.3二级指标：健康知识知晓率（满分10分）（1）三级指标：传染病防控知识知晓率（3分）：不低于90%，达标得3分，每低10%扣1分，扣完为止。（2）三级指标：慢性病防控知识知晓率（3分）：不低于80%，达标得3分，每低10%扣1分，扣完为止。（3）三级指标：应急救护知识知晓率（4分）：不低于60%，达标得4分，每低10%扣1分，扣完为止。数据来源：第三方抽样调查数据。2.3.4二级指标：受众满意度（满分5分）评价内容：目标人群对健康教育服务的满意度不低于85%。评分方法：达标得5分，每低5%扣2分，低于70%不得分。数据来源：第三方抽样调查数据。2.4一级指标：特色创新（权重10%，满分10分）2.4.1二级指标：工作模式创新（满分4分）评价内容：针对特定人群开发智能化健康教育工具、精准传播模式，或形成可复制的特色健康教育工作机制。评分方法：每有1项经主管部门认可的创新成果得2分，最多得4分。数据来源：创新成果证明材料、主管部门认定文件。2.4.2二级指标：示范创建（满分3分）评价内容：获得健康促进单位（健康促进医院、学校、社区、企业）称号，或健康教育相关先进集体称号。评分方法：获得国家级称号得3分，省级得2分，市级得1分，就高不就低，不重复计分。数据来源：表彰文件、牌匾证书。2.4.3二级指标：经验推广（满分3分）评价内容：健康教育工作经验在市级及以上会议、官方媒体交流推广，或在正规期刊发表健康教育相关学术论文。评分方法：国家级推广得3分，省级得2分，市级得1分，每发表1篇核心期刊论文加1分，最多得3分。数据来源：交流材料、媒体报道、论文发表证明。3不同评价对象的权重调整规则针对不同类型的评价对象，可根据工作重点调整一级指标权重，具体调整方案如下：3.1医疗卫生机构：组织管理20%、服务供给35%、效果产出35%、特色创新10%；3.2城乡社区：组织管理20%、服务供给40%、效果产出30%、特色创新10%；3.3学校：组织管理15%、服务供给35%、效果产出40%、特色创新10%；3.4机关企事业单位：组织管理20%、服务供给30%、效果产出40%、特色创新10%；3.5公共场所运营主体：组织管理25%、服务供给35%、效果产出30%、特色创新10%。4评价组织实施4.1评价分类分为年度定期评价和专项不定期评价，年度评价每年开展1次，专项评价根据疫情防控、重点疾病防控、健康促进项目实施等工作需要随机开展。4.2实施主体各级卫生健康行政部门牵头负责本辖区健康教育质量评价工作，可委托具备相关资质的第三方专业机构实施评价，评价人员需经过统一培训，熟悉评价标准及流程，考核合格后方可参与评价工作。4.3评价流程4.3.1方案制定：评价实施单位提前15个工作日制定评价方案，明确评价对象、时间安排、指标要求、资料提交规范，下发至评价对象。4.3.2单位自评：评价对象按照方案要求开展自评，提交自评报告、佐证材料，对材料的真实性、完整性负责。4.3.3现场评价：评价组采用资料查阅、现场核查、抽样调查、大数据比对等方式开展评价，逐项打分，留存所有评价资料。4.3.4结果反馈：评价实施单位在评价结束后20个工作日内形成评价报告，向评价对象反馈得分、等级、存在问题及整改要求。4.3.5整改落实：评价对象收到反馈后1个月内提交整改方案，3个月内完成整改，评价实施单位跟踪整改进展，开展“回头看”核查。5评价质量控制5.1抽样控制：抽样调查采用分层随机抽样方法，辖区人口小于1万人的样本量不低于200份，1-5万人的样本量不低于300份，5万人以上的样本量不低于500份，保证样本代表性。5.2过程控制：评价过程全程留痕，所有佐证材料、打分记录、调查数据存档备查，保存期限不低于3年。5.3回避制度：评价人员与评价对象存在利害关系的，需主动回避，避免利益冲突